О работе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области

1. Уполномоченный
по защите прав
предпринимателей
в Московской области
Golovnev.ru

2. Уполномоченный
по защите прав предпринимателей
в Московской области
«Нам нужно и дальше укреплять доверие между властью и бизнесом,
улучшать деловой климат в стране…
…Считаю свободу предпринимательства важнейшим экономическим и общественно значимым
вопросом. Именно вот этим – свободой предпринимательства, расширением этой свободы
предпринимательства – мы должны ответить на все ограничения,
которые нам пытаются создать»
Из ежегодного послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию
«Чтобы открылись новые возможности, должно измениться отношение к бизнесу.
Пока именно оно является главным и самым нелепым препятствием для экономического развития.
Необходимо научиться ценить каждого предпринимателя, каждого инвестора.
Мы должны идти навстречу любому созидательному бизнесу. Искать способы содействия,
а не причины отказа. Все успешные страны делают именно так и добиваются
впечатляющих результатов»
Из выступления Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева

3. Уполномоченный
по защите прав предпринимателей
в Московской области
Цель работы Уполномоченного по защите прав предпринимателей
в Московской области – защита прав и законных интересов предпринимателей
Московской области
Основные задачи
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
с предпринимательским сообществом
Московской области
КОНТРОЛЬ
за соблюдением прав предпринимателей
исполнительными органами государственной
власти Московской области, органами
местного самоуправления муниципальных
образований Московской области и
территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти по
Московской области
СОДЕЙСТВИЕ
развитию общественных институтов,
ориентированных на защиту прав и законных
интересов субъектов предпринимательской
деятельности
УЧАСТИЕ
в формировании и реализации
государственной политики в области развития
предпринимательской деятельности, защиты
прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности
РАБОТА
с обращениями субъектов
предпринимательской деятельности на
территории Московской области
«Сегодня с уверенностью
можно сказать, что институт
Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Московской
области состоялся полностью
и твердо встал на ноги»

4. Уполномоченный
по защите прав предпринимателей
в Московской области
• рассмотрение жалоб предпринимателей в пределах своей компетенции;
• реализация специальных полномочий, установленных действующим законодательством
(участие в судебном процессе, участие в выездных проверках);
• принятие мер по досудебному урегулированию споров;
• правовое просвещение.
Основные направления работы

5. Уполномоченный
по защите прав предпринимателей
в Московской области
Классификация жалоб по источникам поступления и видам
1002
565
Обращения в
общественные
приемные
397
Региональные
обращения
в аппарат
40
Федеральные
обращения
в аппарат
25% Территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти
15% Государственные органы Московской области
36% Органы местного самоуправления муниципальных
образований Московской области
24% Иные органы, должностные лица государственных
(или муниципальных) учреждений

6. Уполномоченный
по защите прав предпринимателей
в Московской области
64%
21%
15%
Результаты рассмотрения обращений
Права заявителя восстановлены
полностью или частично
Остается в работе Уполномоченного
Не соответствует компетенции
Уполномоченного

7. Участие Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Московской области
в проверках
Уполномоченный имеет право принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке,
проводимой
в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля на
основании:
- Федерального закона № 78-ФЗ
«Об уполномоченных по защите прав предпринимателей
в Российской Федерации» (часть 3 статьи 10);
- Закона Московской области № 1/2014-ОЗ
«Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей
в Московской области» (часть 2 статьи 6).
Участие
Уполномоченного в
проверках

8. Не являются проверками в рамках государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля:
Участие Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Московской области
в проверках
• налоговые проверки
• мероприятия, проводимые в рамках уголовно-процессуального законодательства и
законодательства об оперативно-розыскной деятельности
• проверки, осуществляемые в рамках общественного контроля

9. Уполномоченный или иное лицо по его поручению
в соответствии с Распоряжением:
Участие Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Московской области
в проверках
• не вмешивается в работу проверяющих органов
• не препятствует их работе
• не участвует при принятии решения проверяющими органами

10. Участие Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Московской области
в проверках
Уполномоченный или иное лицо по его поручению
в соответствии с Распоряжением:
• наблюдает за соблюдением проверяющими органами действующего законодательства
• фиксирует выявленные им нарушения
• может дать предпринимателю разъяснение его прав и обязанностей по действующему
законодательству
• может требовать внесения выявленных им фактов, имеющих существенное значение, в
акт проверки
• выполняет иные функции в рамках своих полномочий

11. По результатам проверки Уполномоченный может:
Участие Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Московской области
в проверках
оспорить в суде ее результат без специального заявления предпринимателя;
направить заключение руководителю проверяющего органа
с описанием выявленных им нарушений должностных лиц, осуществлявших
проверку;
совместно с предпринимателем в судебном порядке оспорить результат
проверки (в качестве третьего лица, в соответствии
с АПК РФ).

12. Уполномоченный может в любом случае направить
в Центральный аппарат органа, осуществлявшего проверку,
заключение, содержащее вывод:
Участие Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Московской области
в проверках
нарушений прав предпринимателя при приведении проверки
не выявлено;
выявлены незначительные нарушения закона;
выявлены нарушения, Уполномоченный намерен:
• оспорить результат проверки в суде самостоятельно;
• оспорить результата проверки в судебном порядке совместно с заявителем;

13. Участие Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Московской области
в судебном процессе
По ходатайству стороны или по инициативе суда Уполномоченный
может вступить в судебный процесс
на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора, до принятия судебного акта, которым
заканчивается рассмотрение дела
в первой инстанции арбитражного суда.
Участие
Уполномоченного в
судебном процессе

14. • Уполномоченный не может быть впервые привлечен в качестве третьего лица,
не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.
• Уполномоченный не рассматривает обращения, содержащие просьбы отменить (изменить,
дополнить) решение суда.
• Уполномоченный не участвует в судебных процессах по спорам, вытекающим из экономической
или иной предпринимательской деятельности между предпринимателями.
Участие Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Московской области
в судебном процессе

15. Уполномоченный
по защите прав предпринимателей
в Московской области
Общественные институты при Уполномоченном
33 общественные приемные
бизнес-омбудсмена действуют
в 44 муниципальных образованиях
Московской области
На условиях PRO BONO
институт Уполномоченного
поддерживают 12 общественных
помощников и юристы Адвокатской
палаты
Московской области
В 2014 году создан Экспертный совет
при Уполномоченном,
в состав которого вошли руководители и
представители законодательной
и исполнительной власти Московской
области, контрольно-надзорных
ведомств, деловых общественных
объединений, подмосковной
прокуратуры
и правоохранительных органов

16. Уполномоченный
по защите прав предпринимателей
в Московской области
Основной целью работы приемных является содействие Уполномоченному
в защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, ликвидации
нарушений прав предпринимателей, повышение правовой грамотности субъектов малого и среднего
предпринимательства, расширение их информирования о возможностях государственной поддержки.
УЧАСТИЕ В РАССМОТРЕНИИ
обращений и жалоб, поступивших
к Уполномоченному
Задачи:
ОКАЗАНИЕ первичной юридической
консультации на условиях «pro
bono»
УЧАСТИЕ В ПРОВЕРКАХ, проводимых
в отношении предпринимателя в
рамках государственного контроля
(надзора)
ФОРМИРОВАНИЕ статистической и
иной информации для
Уполномоченного
РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ
на незначительные нарушения, не
требующих вмешательства
Уполномоченного
ВЫЯВЛЕНИЕ системных нарушений
прав и законных интересов малого и
среднего бизнеса в муниципальном
образовании
УЧАСТИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ
семинаров, встреч с
представителями бизнеса

17. Уполномоченный
по защите прав предпринимателей
в Московской области
Владимир Александрович Головнёв
Москва,
улица Кулакова,
дом 20, строение 1
+7 (498) 602-19-85
ombudsmenmo@ya.ru
golovnev.ru; uzpp.mosreg.ru