Recommended
Recommended
More Related Content
More from EnergyEfficiencyplat
More from EnergyEfficiencyplat (20)
Proekt stratehiiia modernizatsii budivel tsentralnoho uriadu st5_27052019
- 1. 1 СТРАТЕГІЯ ТЕРМОМОДЕРНІЗАЦІЇ БУДІВЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОГО УРЯДУ ПРОЕКТ
- 2. 2 ~45% освіта ~25% адміністрація ~20% культура ~10% охорона здоров'я >0.1% ЦОВВ ~100 тис будівель бюджетних установ 16% 34%45% 5% 1883- 1909 1939- 1956 151 кВт*год/м2 152 кВт*год/м2 144 кВт*год/м2 339 кВт*год/м2 1961 Середній рік побудови (медіана) ПЕРЕДУМОВИ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ СТАТТІ 5 В УКРАЇНІ 01 лютого 2011 Приєднання України до Договору про заснування енергетичного співтовариства. Імплементувати Директиву 2012/27/ЄС та, зокрема, ст. 5 – щорічне приведення 1% загальної площі будівель “центрального уряду” до мінімальних вимог з ЕЕ або використання альтернативного підходу (обрано Україною), що призведе щонайменше до тих самих результатів ЕЕ. Зобов’язання України в рамках Енергетичного Співтовариства Будівлі ЦОВВ за роками побудови та їх енергоспоживання в рік (дані бази GIZ) Будівлі бюджетних установ в Україні Джерело: дані Національного плану дій, аналіз експертів В рамках альтернативного підходу можливе впровадження будь-яких заходів, що дозволяють досягти цілі. Заходи ЕЕ, які мають бути впроваджені Для альтернативного підходу створення інвентарного опису будівель не обов’язкове, але рекомендоване . Інвентарний опис будівель Положення статті 5 Директиви 27 передбачають, щоб будівлі центрального уряду з найгіршою енергоефективністю були пріоритетом. Визначення будівель для проведення заходів ЕЕ
- 3. 3 Повернення до підготовчого етапу та перегляд стратегії в кінці кожного циклу Підготовчий етап Реалізація заходів Моніторинг та звітування 1. Визначення видів та критеріїв до будівель, на які поширюватимуться вимоги статті 5 2. Створення механізму та формування бази даних будівель ЦОВВ 3. Проведення енергосертифікації в будівлях ЦОВВ 4. Визначення цільового показника економії енергії у будівлях ЦОВВ в рамках статті 5 5. Вибір механізму фінансування заходів енергоефективності в будівлях ЦОВВ 1. Визначення заходів енергоефективності в будівлях ЦОВВ для цілей статті 5 Директиви та будівель для яких буде надане бюджетне фінансування 2. Бюджетне фінансування енергоефективності в будівлях ЦОВВ (за потребою) 3. Впровадження заходів енергоефективності у відібраних будівлях ЦОВВ 1. Моніторинг досягнення цільового показника економії енергії 2. Звітування щодо виконання Україною вимог статті 5 Директиви 1 2 3 4 5 1 2 3 1 2 ПІДХІД ДО ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ СТ. 5 ДИРЕКТИВИ
- 4. ПІДГОТОВЧИЙ ЕТАП (1/3) 4 1 Нормативно-правове визначення критеріїв для будівель центрального уряду, на які буде розповсюджуватися імплементація ст. 5 Пропонуються такі критерії для будівель: розміщення КМУ, міністерств та інших ЦОВВ, опалювальна площа >250 м2, рівень ЕЕ будівель не відповідає мінімальним вимогам відповідно законодавства. 2 Створення механізму та формування бази даних будівель ЦОВВ Сформувати відкриту базу даних будівель ЦОВВ з необхідною інформацією для встановлення цілей та ефективного контролю за впровадженням ст. 5. Прийняття необхідних порядків для формування, ведення бази даних ЦОВВ та обміну інформацією. Формування бази можливе на основі існуючої бази 38 будівель ЦОВВ створеною в рамках пілотного проекту GIZ. Запропоновані діїНеобхідні кроки ведення бази даних Міністерства Агентства Інші ЦОВВ Спрощена схема функціонування бази даних Відповідальним за формування та ведення пропонується призначити ДАЕЕ. ДАЕЕ
- 5. ПІДГОТОВЧИЙ ЕТАП (2/3) 5 3 Проведення енергосертифікації будівель ЦОВВ Проведення енергетичної сертифікації всіх будівель ЦОВВ та внесення інформації до бази даних ЦОВВ. Результати сертифікації мають стати основою для планування заходів з енергоефективності у будівлях ЦОВВ. Зобов’язання щодо проведення енергосертифікації пропонується покласти на ДАЕЕ. 4 Визначення цільового показника економії енергії в рамках статті 5 Директиви 2012/27/ЄС Прийняття Мінрегіоном методики розрахунку такого цільового показника. Розрахувати цільовий показник та затвердити його актом КМУ. Запропоновані діїНеобхідні кроки Підхід до розрахунку цільового показника в ЄС Директива 2012/27/ЄС: застосування альтернативного підходу повинне призводити до щонайменше тих самих результатів, що і стандартний підхід 3 2 1 Розрахунок щорічного енерго- збереження від традиційного підходу (реновація 1% будівель щорічно) Розрахунок кумулятивного значення (суми) економії енергії станом на кінець кожного року протягом 2014-2020 Розрахунок суми кумулятивних значень економії енергії в кожному році станом на 2020 рік
- 6. ПІДГОТОВЧИЙ ЕТАП (3/3) 6 5 Вибір механізму бюджетного фінансування для впровадження заходів з ЕЕ в будівлях ЦОВВ Обрання та розробка механізму для виділення (в разі потреби) бюджетного фінансування для впровадження заходів енергоефективності в ЦОВВ. Кожен етап передбачає розробку та затвердження певних нормативно-правових актів таких як: • Стратегія з підвищення рівня енергоефективності в будівлях ЦОВВ • Плану заходів з реалізації Стратегії • Інші порядки та методології, що необхідні для розрахунку та встановлення цільового показника, формування та ведення бази даних, відбору проектів, використання бюджетних коштів та здійснення моніторингу. Запропоновані діїНеобхідні кроки Спрощена схема бюджетного фінансування проектів ЕЕ ЦОВВ обирають заходи ЕЕ на основі енергоаудитів Потребують бюджетне фінансування Не потребують бюджетного фінансування (ЕСКО, МФО, без фінансування) Фінансування на виконання Стратегії та Плану дій Системний підхід Фінансування ЕЕ в будівлях, де розміщені ЦОВВ але їм не належать Можливість альтернативних джерел фінансування Розробка державної цільової програми Системний підхід Фінансування ЕЕ в будівлях, де розміщені ЦОВВ але їм не належать ‒ Тривала процедура Використання діючих бюджетних програм Вже використовується ЦОВВ ‒ Спрямовано лише на поточне утримання ‒ Не можливо фінансувати будівлі в оренді ‒ Відсутність загальної координації Альтернативи бюджетного фінансування
- 7. РЕАЛІЗАЦІЯ: СПРОЩЕНА СХЕМА ВПРОВАДЖЕННЯ СТАТТІ 5 Фінансування заходів енерго- ефективності Мінрегіон формує пропозиції до бюджету (для відібраних проектів) Мінфін, КМУ, ВРУ, ДКСУ Прийняття ЗУ «Про державний бюджет» та виділення коштів зведена інформація про відібрані проекти та обґрунтування про необхідність фінансування ДАЕЕ ЦОВВ або ДП (що володіє будівлею) Впровадження заходів Підрядники виконання робіт Енергоаудитор енергосертифікація після робіт КМУ Звіт про досягнення цілі Звіт про використані кошти та досягнуті цілі Агреговані звіти ЦОВВ Енергоаудит або енергосертифікат 6 7 9 10 11 Моніторинг та звітування Відбір будівель ЦОВВ ЦОВВ всі ЦОВВ проводять енергосертифікацію, визначають заходи ЕЕ, джерела їх фінансування та розробляють Плани заходів ДАЕЕ аналіз планів ЦОВВ та відбір проектів, що потребують бюджетні кошти 1 2 Інші джерела Бюджетне фінансування або 3 4 5 4.1 4.2 4.3 5.1 8 4.4 ЕСКО / тех. допомога МФО Очікується, що для більшості заходів буде потребуватися фінансування з державного бюджету, що буде надаватися на виконання Стратегії та Плану заходів, які необхідно прийняти КМУ. Для забезпечення скоординованої імплементації ст. 5 Планом заходів має бути визначений єдиний відповідальний орган, що також буде головним розпорядником коштів (пропонується Мінрегіон). Відповідно, координація буде забезпечуватися ДАЕЕ та Мінрегіоном, що будуть відповідати за ведення бази проектів та будівель ЦОВВ, відбір проектів для бюджетного фінансування, моніторинг досягнень та звітування перед ЄС та КМУ. 7
- 8. РЕАЛІЗАЦІЯ: ВИЗНАЧЕННЯ ЗАХОДІВ ЕЕ ДЛЯ ЦОВВ 8 ЦОВВ 1 Обрання заходів ЕЕ, що потребують бюджетне фінансування Енергоаудитор допомагає в обранні 1 2 ЦОВВ 1 Обрання заходів ЕЕ, що фінансуються в рамках ЕСКО або МФО 1 2 ЦОВВ 1 Обрання заходів ЕЕ, що не потребують фінансування 1 2 Розробка планів ЕЕ 3 Розробка планів ЕЕ 3 Розробка планів ЕЕ 3 Аналіз планів та відбир проекти, що потребують фінансування 6 Подання інформації про відібрані проекти з обґрунтуванням щодо потреби фінансування з бюджету ДАЕЕ Головний розпорядник (Мінрегіон) 5 Подання планів ЕЕ та енерго- сертифікатів Енергоаудитор допомагає в обранні Енергосертифікат Енергосертифікат Енергосертифікат Енергоаудитор допомагає в обранні
- 9. РЕАЛІЗАЦІЯ: МЕХАНІЗМ БЮДЖЕТНОГО ФІНАНСУВАННЯ 9 0. ДАЕЕ подає інформацію про відібрані проекти з обґрунтуванням щодо потреби фінансування з бюджету до Мінрегіону 1. Мінрегіон формує та подає бюджетний запит на фінансування заходів з енергоефективності в ЦОВВ до Мінфіну 2. Мінфін розробляє проект Державного бюджету на відповідний рік та подає на затвердження КМУ 3. КМУ затверджує проект Державного бюджету та подає до ВРУ 4. ВРУ приймає ЗУ Про державний бюджет 5. Мінрегіон розробляє порядки використання бюджетних коштів, які затверджує КМУ 6. Казначейство перераховує кошти, передбачені держбюджетом до головного розпорядника коштів (Мінрегіону) 7. Мінрегіон перераховує кошти розпоряднику нижчого рівня 8. ДАЕЕ передає кошти ЦОВВ або державному підприємству- управителю для замовлення робіт в цілях виконання програми Мінфін Верховна рада Казначейство ЦОВВ Підрядник 1 Мінрегіон (головний розпорядник) ДАЕЕ (розпорядник нижчого рівня) КМУ ДП- Управитель ЦОВВ Підрядник 0 2 3 4 6 7 8 9 5
- 10. • Проведення енергосертифікації або інші визначені засоби оцінки результативності проекту • Поданя звіту про використані кошти та про досягнення цілі до ДАЕЕ • Отримання дозволів на виконання робіт (за необхідністю) • Виконання будівельних робіт, авторський та технічний нагляд за реалізацією • Прийняття в експлуатацію (за необхідністю) • Прийняття робіт ЦОВВ • Проведення тендерів • Підписання договорів з будівельною компанією, постачальниками, технічним наглядом • Формування загальної концепції проекту • Проведення енерго-сертифікації та тех. обстеження • Вибір заходів ЕЕ та складання тех завдання на проектування (передбачається, що етап повинен бути виконаний під час складання локальних планів ЕЕ) • Проведення тендеру на залучення проектанта для розробки проектної документації • Підписання договору (етап проводиться в разі необхідності найму проектувальника) • Розробка проектної документації для проведення всіх стадій будівельних робіт • Проведення експертизи проектної документації РЕАЛІЗАЦІЯ: ВПРОВАДЖЕННЯ ПРОЕКТІВ ЦОВВ 10 0 Підготовчий етап 1 Проведення тендеру 2 Проектна документація 5 Верифікація економії 4 Впровадження заходів 3 Проведення тендеру
- 11. МОНІТОРИНГ ТА ЗВІТУВАННЯ ЩОДО ВПРОВАДЖЕННЯ СТ. 5 11 Моніторинг має бути спрямований на визначення відповідності запланованих і фактичних цілей та умов фінансування проектів, а також визначення типових недоліків при реалізації проектів і засобів їх усунення. Звіт про досягнення цільового показника економії має подаватися кожні три роки. Звіт повинен містити інформацію щодо розрахункового і фактично досягнутого підвищення ЕЕ будівель, а також перелік заходів ЕЕ та оцінку їх впливу на виконання зобов’язань в рамках статті 5. Секретаріат Енергетичного Співтовариства ЦОВВ Кабінет Міністрів України ДАЕЕ Мінрегіон Агреговані звіти ЦОВВ Звіт про досягнення цілі Звіт про використані кошти та досягнуті цілі