台中好民審議簡報

1. 許恩恩（公⺠審議⼯作者、PDIS副研究員）
審議主持⼼法與技巧
2020.07.11 台中好⺠⽂化⾏動培訓

2. 網址 Sli.do
密碼 1090711

6. ⼤家課前有⼀定程度的理解，課後也還有機會做演練
今天課程會以互動跟演講為主，主持最重要的是實戰

8. 今天的進⾏會是這樣
10:00-10:20 【互動】開場交流
10:20-11:30 【演講】審議案例分享與QA
11:30-12:10 【互動】共同想像「主持⼈」
12:10-13:00 【休息】午餐⾃由交流
13:00-13:30 【互動】積極聆聽的⼩遊戲
13:30-14:30 【演講】主持⼈的⼼法與技能
14:30-15:00 【互動】綜合交流

9. 今天的進⾏會是這樣
10:00-10:20 【互動】開場交流
10:20-11:30 【演講】審議案例分享與QA
11:30-12:10 【互動】共同想像「主持⼈」
12:10-13:00 【休息】午餐⾃由交流
13:00-13:30 【互動】積極聆聽的⼩遊戲
13:30-14:30 【演講】主持⼈的⼼法與技能
14:30-15:00 【互動】綜合交流
聽故事
想好⺠

10. 今天的進⾏會是這樣
10:00-10:20 【互動】開場交流
10:20-11:30 【演講】審議案例分享與QA
11:30-12:10 【互動】共同想像「主持⼈」
12:10-13:00 【休息】午餐⾃由交流
13:00-13:30 【互動】積極聆聽的⼩遊戲
13:30-14:30 【演講】主持⼈的⼼法與技能
14:30-15:00 【互動】綜合交流
⼩體驗
聽點課

11. 臺北⼤學社會學系
清華⼤學社會學研究所
台北市議會法案助理
唐鳳政務委員辦公室 副研究員
許恩恩

12. ⾏政院公共數位創新空間 Public Digital Innovation Space（PDIS）

14. 從體制外抗爭到⼤型運動→思考治理與公⺠參與
個⼈歷程

16. 我參與過的案例分享
廢死公⺠審議
能源轉型⽩⽪書
跨界⼯作坊
主婦聯盟合作社的分社共識營
PDIS的協作會議

17. 第⼀個案例

18. 民主實驗：死刑替代方案公民審議

20. 第一階段：死刑替代方案 第二階段：配套措施

21. 為什麼這樣設計？
希望是「有結構式」的討論流程
有助於建立多場次的一致性
未來進行成果報告時較容易操作
採用「小組討論」為主的方式
讓參與者能夠盡量都能發言
大場則彙整各替代方案的爭點
以及配套措施觸及的面向

22. 身為主持人，還要注意什麼？
不要被討論模式（工具、表格）所侷限
參與者百百種......
面對強烈意見者要如何平衡發言？
涉及個人生命經驗、情感層次問題如何處理？
話題仍圍繞在死刑「存廢與否」如何取捨拿捏？
帶有嘲諷式語言出現如何處理？
當場出現複雜、多層次的思考，如何快速彙整？
遇到歧視性的發言，要馬上澄清還是讓參與者繼續討論？
ex.精神疾病、身心障礙者的標籤化及污名......

23. 討論時會出現各種狀況...
報名了，人沒有來......（常常發生）
FB活動粉絲頁被謾罵
現場遭參與者質疑：廢死運動，用這種方式推，沒有用
監所人員場，現場瀰漫一股要來「挑戰廢死聯盟」的氣氛
但是並沒有出現真的攻擊性的言論及行為
網路常看到「誰廢死，我殺你全家」極端言論
他們（應該）並不會真的進行暴力行為...

24. 審議，帶給「廢死」什麼？
關於替代方案的優缺點，配套措施所觸及的面向
相關知識大多數的確可以靠研究、讀書來取得
但還是有少數洞見是過往在相關議題中較少提及的
重點是，透過審議過程，更理解在什麼位置的人，及不同脈絡下
為什麼會在意那些個別的「點」
走到各縣市，與不同的在地團體合作
接觸到更多不同群眾，面對面的溝通對話
在信任關係下進行討論，即便是不同意見也能夠增進夥伴關係
校園場、教案研發及推廣教育的工作本來在做
在審議的過程也互相回饋，也成為推廣這個計畫的場域

25. 第⼆個案例

30. 第三個案例

32. 第四個案例

36. ⼤規模組織，如何運作內部⺠主，並找出下階段的⽬標
•總社中，受雇部⾨（⾏政）與社員體系（立法）的張⼒
•分社內，不同站所（⾏政區）以及不同委員會（部會）的張⼒
•籌備過程：沙推、處理上下左右⼈物、預擬QA、能量釋放環節
⺠間思考「開放/公⺠參與」，是學習優化「治理」與「決策」的過程

37. 第五個（堆）案例

39. ● 把公聽會變得更「開放」⼀點
● 把複雜政策、利益衝突的⼈拉在⼀起討論
● 政府搭建平台讓⺠間對立雙⽅互相理解
● 把數位服務流程變得更好⽤⼀點
● 其他超展開
開放政府七⼗幾場協作會議......

40. ＱＡ

41. ＱＡ

42. 想像「主持⼈」......
在好⺠計畫中，審議主持⼈的特⾊、⽬標、侷限會是什麼？
我（作為好⺠活動的審議主持⼈）想要做到什麼、會⾯臨什麼挑戰？

43. 好⺠計畫中的審議主持 我會⾯臨的挑戰
在好⺠計畫中，審議主
持⼈的特⾊、⽬標、侷
限會是什麼？
我（作為好⺠活動的審議主
持⼈）想要做到什麼、會⾯
臨什麼挑戰？
12:45 交流⼤家的便利貼 13:00 開始下午的議程

44. 代⾔3M的部分
Ａ種
意⾒
KJ法！
Ａ種
意⾒
Ａ種
意⾒
Ｃ種
意⾒
Ｃ種
意⾒
Ｃ種
意⾒
Ｂ種
意⾒
Ｂ種
意⾒
議程
設定
資訊
釐清

45. 午休！

47. 先玩個⼩遊戲！
兩兩⼀組，⼀個當Ａ，⼀個當Ｂ
第⼀輪：Ａ說話，Ｂ聆聽
第⼆輪：Ｂ說話，Ａ聆聽
說話者，不停說話。聆聽者，不許說話。
重點是聆聽者，請⽤你的肢體語⾔去引導對⽅說話，並簡單紀錄。

48. 說話者可能滔滔不絕，可能靜⽌如⽔。
說話者s可能針鋒相對，可能明嘲暗諷。
如果你是聆聽者，可以做的更多？
如果你的引導不只是肢體語⾔？
如果你的記錄，同時也是⼀種引導？
實際上......

49. 聆聽者 引導者

50. 關於主持⼈......

51. ⼀場政策討論會議
主持⼈的核⼼能⼒
實質議題⾯
主持技術⾯
引導參與者彼此互相對話、聆聽意⾒
在有限時間內確認、轉譯並綜整意⾒
需透過實戰經驗累積主持能⼒
瞭解該政策的背景、爭點、可能解法
掌握參與者背景及其核⼼關懷、訴求
但討論時不表態⾃⼰的⽴場與觀點

52. 主持能⼒可以不⽤⼀步到位
告
知
討
論
規
則
與
步
驟
活
絡
討
論
氣
氛
促
進
理
解
、
包
容
與
同
理
釐
清
爭
點
並
進
⼀
步
確
認
向
與
會
者
確
認
發
⾔
重
點
歸
納
意
⾒
︐
列
點
整
理
找
出
具
體
⽅
案
讓
與
會
者
願
意
說
出
意
⾒
肯
認
會
議
與
討
論
的
價
值
從
多
元
意
⾒
中
求
同
存
異
讓
與
會
者
願
意
聆
聽
意
⾒
將
意
⾒
對
應
到
不
同
層
次

53. 主持能⼒可以不⽤⼀步到位
告
知
討
論
規
則
與
步
驟
活
絡
討
論
氣
氛
促
進
理
解
、
包
容
與
同
理
釐
清
爭
點
並
進
⼀
步
確
認
向
與
會
者
確
認
發
⾔
重
點
歸
納
意
⾒
︐
列
點
整
理
找
出
具
體
⽅
案
讓
與
會
者
願
意
說
出
意
⾒
肯
認
會
議
與
討
論
的
價
值
從
多
元
意
⾒
中
求
同
存
異
讓
與
會
者
願
意
聆
聽
意
⾒
將
意
⾒
對
應
到
不
同
層
次
⼀、
基本任務
就像會議主席⼀樣
聆聽者

54. 主持能⼒可以不⽤⼀步到位
告
知
討
論
規
則
與
步
驟
活
絡
討
論
氣
氛
促
進
理
解
、
包
容
與
同
理
釐
清
爭
點
並
進
⼀
步
確
認
向
與
會
者
確
認
發
⾔
重
點
歸
納
意
⾒
︐
列
點
整
理
找
出
具
體
⽅
案
讓
與
會
者
願
意
說
出
意
⾒
肯
認
會
議
與
討
論
的
價
值
從
多
元
意
⾒
中
求
同
存
異
讓
與
會
者
願
意
聆
聽
意
⾒
將
意
⾒
對
應
到
不
同
層
次
⼆、（書記）
會議記錄的
即時互動版
歸納、釐清
確認、整理
聆聽者的引導與記錄

55. 主持能⼒可以不⽤⼀步到位
告
知
討
論
規
則
與
步
驟
活
絡
討
論
氣
氛
促
進
理
解
、
包
容
與
同
理
釐
清
爭
點
並
進
⼀
步
確
認
向
與
會
者
確
認
發
⾔
重
點
歸
納
意
⾒
︐
列
點
整
理
找
出
具
體
⽅
案
讓
與
會
者
願
意
說
出
意
⾒
肯
認
會
議
與
討
論
的
價
值
從
多
元
意
⾒
中
求
同
存
異
讓
與
會
者
願
意
聆
聽
意
⾒
將
意
⾒
對
應
到
不
同
層
次
三、
無法強求的境界
需視參與組成、議題性質
聆聽者的超展開

56. 告
知
討
論
規
則
與
步
驟
活
絡
討
論
氣
氛
促
進
理
解
、
包
容
與
同
理
釐
清
爭
點
並
進
⼀
步
確
認
向
與
會
者
確
認
發
⾔
重
點
歸
納
意
⾒
︐
列
點
整
理
找
出
具
體
⽅
案
讓
與
會
者
願
意
說
出
意
⾒
肯
認
會
議
與
討
論
的
價
值
從
多
元
意
⾒
中
求
同
存
異
讓
與
會
者
願
意
聆
聽
意
⾒
將
意
⾒
對
應
到
不
同
層
次
主持能⼒可以不⽤⼀步到位
實質議題⾯ 主持技術⾯
從聆聽者變成引導者

58. 如何引導︖ 腦內先想像...

59. 如何引導︖ 腦內先想像...

60. ⼯具單

67. 一般場討論流程的設計
⽀持 反對
有期徒刑
無期徒刑
終⾝監禁
（不可假釋）
其他
獄政改⾰
被害⼈ 犯罪預防
第一階段：死刑替代方案 第二階段：配套措施

68. 來點務實的句⼦教學
開場
常⽤⾦句
棘⼿狀況
收尾

69. 開場
常⽤⾦句
棘⼿狀況
收尾
⾃我介紹，確認⼤家認識彼此角⾊
說明討論步驟及平等原則
姿態勿權威，但須保持⾃信
來點務實的句⼦教學

70. 開場
常⽤⾦句
棘⼿狀況
收尾
確認真義：「您剛剛的發⾔的意思是…嗎︖」
適時⼩結：「所以剛剛本組的共同意⾒是…嗎︖」
整理爭點：「聽起來我們對於…已經有(尚未有)共識」
促進理解：「我們知道他確實比較關⼼…」
協助轉譯：「這個觀點有比較⽇常⽣活的例⼦嗎︖」
引導⽅向：「接下來我們朝…討論可以嗎︖」
保持探問：「你提出這個觀點的理由是什麼呢︖」
來點務實的句⼦教學

71. 開場
常⽤⾦句
棘⼿狀況
收尾
專家演講：適時幫⼩結，提醒發⾔機會均等
錯誤資訊：幫cue專家或議題⼿冊內容
情感豐沛：勤做記錄，讓對⽅感覺被尊重
諷刺⾔論：協助轉譯，打圓場，詢問具體建議
衝突情境：確保資訊⼀致，雙邊記錄，轉移動能
聽不太懂：抓關鍵字記錄，詢問其他與會者
時間不夠：不斷做結、確認內容摘要
來點務實的句⼦教學

72. 開場
常⽤⾦句
棘⼿狀況
收尾
收尾話術：「抱歉時間不⾜無法讓⼤家暢所欲⾔」
結論確認：莫使⽤強硬⽤詞，以免開啟瑣碎討論
推派報告：提醒要陳述整體意⾒，⽽非個⼈意⾒
來點務實的句⼦教學

73. 收尾

74. 如果是⼤場主持⼈︖！
更多時候......
是類似PM、場控的角⾊
確保整體進⾏流程、時序
組織⼀場會議的前後各種⼈事物
提醒⼩桌長並給予協助
處理程序性問題
讓與會的⼈感受到整場被收整起來
串接起主辦單位、參與⽅的角⾊

75. 來點深⽔的主持⼼法：ORID
Objective 客觀、事實
Reflective 感受、反應
Interpretive 意義、詮釋
Decisional ⾏動、決定

76. 主持⼼法：ORID
Objective 客觀、事實
Reflective 感受、反應
Interpretive 意義、詮釋
Decisional ⾏動、決定
協助分類話語格式的⼼法
在龐雜的話語中抓出脈絡
並藉此找到當下
適合進⼀步探詢的問題

77. 引導、記錄
有時候不太⼀樣
想把資訊結構化、概念化下整理
同時也要兼顧團體動⼒
比重分配，就看你的場合⽬的

81. ⼯具 價值
不要忘了，所有⼯具背後都有價值
使⽤⼯具，是為了更能彰顯價值

82. 圓滿的主持會議不等於就是好，衝突不等於就是壞。
主持好⼀場會議很難，
但即使好好主持了，也不代表萬事圓滿。
⼼態上，不能把這種好好主持的過場，僅僅當作是安撫、摸頭。
⽽是增強民眾對於參與公共事務的效能感，
讓民眾更有負責性地說出政策建議，讓政府與民間強化互信。
重點是把公部⾨跟民眾拉在⼀起。
有時候，看似技術性的「主持」⼯作，能夠真的推進政策。

83. 好好聆聽與善待他⼈，有時會像是情緒勞動。
議題直接相關者，並非不能當主持⼈
但容易受到額外的質疑，因此特別⾟苦。
第三⽅（中⽴）主持⼈並不只是因為專業
也是因為能夠抽離且中⽴。
第三⽅主持⼈則需要思考「⼯作倫理」並與主辦單位有⾜夠的信任

85. ＱＡ

86. 主持能⼒可以不⽤⼀步到位
告
知
討
論
規
則
與
步
驟
活
絡
討
論
氣
氛
促
進
理
解
、
包
容
與
同
理
釐
清
爭
點
並
進
⼀
步
確
認
向
與
會
者
確
認
發
⾔
重
點
歸
納
意
⾒
︐
列
點
整
理
找
出
具
體
⽅
案
讓
與
會
者
願
意
說
出
意
⾒
肯
認
會
議
與
討
論
的
價
值
從
多
元
意
⾒
中
求
同
存
異
讓
與
會
者
願
意
聆
聽
意
⾒
將
意
⾒
對
應
到
不
同
層
次

87. 層次整理 聚焦解法 衝突共存

88. 代⾔3M的部分
Ａ種
意⾒
KJ法！
Ａ種
意⾒
Ａ種
意⾒
Ｃ種
意⾒
Ｃ種
意⾒
Ｃ種
意⾒
Ｂ種
意⾒
Ｂ種
意⾒
議程
設定
資訊
釐清