Перетин лінії зіткнення через КПВВ (лютий 2018)

1. Лютий 2018
МОНІТОРИНГОВИЙ
ЗВІТ
ПЕРЕТИН ЛІНІЇ
ЗІТКНЕННЯ ЧЕРЕЗ
КОНТРОЛЬНІ
ПУНКТИ
В’ЇЗДУ-ВИЇЗДУ

2. vpl.com.ua 3
ЗМІСТ
ВСТУП 4
1 МЕТОДОЛОГІЯ 5
2 ДЕМОГРАФІЯ РЕСПОНДЕНТІВ 6
3
МІСЦЕ ПРОЖИВАННЯ, ПЕРЕМІЩЕННЯ ТА
ПОВЕРНЕННЯ
7
4 ПРИЧИНИ І ЧАСТОТА ПЕРЕТИНУ 8
5
ЧИННИКИ, ЩО ВИКЛИКАЮТЬ
ЗАНЕПОКОЄННЯ ПІД ЧАС ПЕРЕТИНУ ЛІНІЇ
ЗІТКНЕННЯ
10
6 НЕМОЖЛИВІСТЬ ПЕРЕТИНУ 11
Ця публікація була розроблена за підтримки Агентства ООН у справах біженців (UNHCR).
Зміст матеріалу є виключно відповідальністю БФ «Право на захист» та не може
використовуватися, щоб відобразити точку зору Агентства.

3. Адвокація, захист та правова допомога ВПО 4
Цей звіт містить інформацію за лютий,
зібрану Благодійним фондом «Право
на захист» в рамках опитування на
п’яти контрольних пунктах в’їзду-виїзду
(КПВВ) на неконтрольовані урядом
Українитериторії(НКУУТ),щорегулярно
проводиться з червня 2017 року.
Опитування – частина моніторингу
порушення прав населення, що
постраждало від конфлікту, у рамках
проекту «Адвокація, захист та правова
допомога внутрішньо переміщеним
особам», що реалізується БФ «Право
на захист» за підтримки Управління
Верховного Комісара ООН у справах
біженців (UNHCR). Мета опитування –
вивчити причини та проблеми осіб, які
подорожують між НКУУТ і територіями,
контрольованими урядом України
(КУУТ), а також умови та ризики,
пов’язані з перетином лінії зіткнення
через КПВВ. Інформація, зібрана
в опитуванні, допомагає виявляти
потреби, прогалини й тенденції, а
також забезпечити доказову базу для
адвокаційної діяльності.
В основу звіту покладено дані,
зібрані протягом лютого 2018 року,
у період погіршення погодних умов,
а також тимчасового часткового
обмеження транспортного руху до
КПВВ «Майорське» з боку КУУТ у
зв’язку з операцією поліції з виявлення
нелегальних перевізників наприкінці
лютого.
ВСТУП
КПВВ «Майорське»

4. vpl.com.ua 5
МЕТОДОЛОГІЯ1
Цей звіт ґрунтується на опитуванні
осіб, які перетинають лінію зіткнення
через п’ять КПВВ, що діють у
Донецькій (Майорське, Мар’їнка,
Гнутове та Новотроїцьке) та Луганській
(Станиця Луганська) областях1
. Варто
звернути увагу, що опитування не
є репрезентативним для всіх, хто
перетинає лінію зіткнення, а лише
показує тенденції та закономірності
перетину.
Звіт містить дані, зібрані з 2 по 28
лютого 2018 року під час 37 візитів до
п’яти зазначених КПВВ.
Методологія збору даних була
однаковою на всіх КПВВ. Представники
БФ «Право на захист» опитували
цивільних осіб у чергах на КПВВ.
Опитування проводилось анонімно й
на добровільних засадах. Усі опитані
особи були проінформовані щодо мети
опитування. Опитування проводилося
у формі особистих інтерв’ю з особами
у віці від 18 років. Монітори зверталися
до кожної четвертої людини в черзі з
проханням пройти опитування. Якщо
людина відмовлялася брати участь
в опитуванні, монітори опитували
наступну четверту людину в черзі.
Монітори підходили до людей, що
чекали на перетин в чергах для
пішоходів та автомобілів. Участь
в опитуванні брали люди, що
подорожували до або з КУУТ. На всіх
КПВВ монітори не мали доступу за
межі черги осіб, що подорожували з
НКУУТ на українських блокпостах.
1
Загальна статистика щодо перетину лінії зіткнення через КПВВ наявна на порталі, розробленому УВКБ ООН для візуалізації даних Державної прикордонної
служби України – https://goo.gl/QAYBuv
КПВВ «Станиця Луганська»

5. Адвокація, захист та правова допомога ВПО 6
223
8,8%
34,7%
220
395
394
56,5%
436
Гнутове
18-34
35-59
Майорське
Мар’їнка
Новотроїцьке
60+
Станиця Луганська
ДЕМОГРАФІЯ РЕСПОНДЕНТІВ2
Протягом звітного періоду монітори
БФ «Право на захист» опитали
1 668 осіб, які перетинали лінію
зіткнення: 40,4% з них прямували на
НКУУТ, 59,6% – на КУУТ.
Більшість опитуваних були жіночої
статі(61,6%),а38,4%–особичоловічої
статі. 5,8 % від усіх респондентів
подорожували з неповнолітніми.
Оскільки в лютому монітори викори-
стовували оновлений опитувальник,
певні категорії зазнали змін, порівня-
но до звіту за січень 2018 року.
 КІЛЬКІСТЬ РЕСПОНДЕНТІВ
 ВІК РЕСПОНДЕНТІВ
КПВВ «Мар’їнка»

6. vpl.com.ua 7
МІСЦЕ ПРОЖИВАННЯ,
ПЕРЕМІЩЕННЯ ТА ПОВЕРНЕННЯ
3
Переважна більшість респондентів
(90,3%) зазначили, що до початку
конфлікту проживали на НКУУТ. Варто
зауважити, що 92,6% з них зазначили,
що на час проведення опитування
вони постійно проживали на НКУУТ.
Згідно з цими показниками, мешканці
КУУТ мають набагато менше причин
перетинатилініюзіткненняупорівнянні
з мешканцями НКУУТ.
15,6%респондентівзазначили,щовони
принаймні один раз змінили місце
проживання через конфлікт на сході
України. Майже половина з них (44,8%)
повернулися до свого постійного місця
проживання2
.
Стабілізація ситуації та бажання
проживати вдома були найбільш
поширеними причинами повернення
респондентів3
.
 ПЕРЕМІЩЕННЯ
 ПРИЧИНИ ПОВЕРНЕННЯ
15,6%84,4%
2,3% Переїжджали декілька
разів, але не повернулися
7,0% Переїжджали,
але повернулися
6,3% Переїхали один раз і досі
там проживають
Не переміщувались Переміщувались
Стабілізація
ситуації
Неможливість
залишити
житло без
нагляду (страх
втратити житло
або майно)
Бажання
жити вдома
Догляд за
хворим/
непрацездат-
ним/літнім
родичем
Висока
вартість
оренди
Невдача у
пошуку
роботи на
новому місці
48,7%
17,9%
41,0%
6,0%
15,4%
18,8%
2
Як було зазначено в методології, опитування не є репрезентативним для всіх, хто перетинає лінію зіткнення, а показує тенденції та закономірності перетину.
3
Респонденти могли обрати декілька причин.

7. Адвокація, захист та правова допомога ВПО 8
Відвідування
родичів
Звернення до представників
координаційної групи на КПВВ (для
вирішення проблем з перепусткою)
Отримання
поштових послуг
Догляд за хворим/
непрацездатним/літнім родичем
Відпочинок
Уникнення припинення виплат
внаслідок перевищення 60-денного
терміну відсутності на КУУТ
Похорон/навідування до могили/
смерть родича
Переїзд на постійне місце
проживання
Купівля
товарів
Освіта
Зняття
готівки
Перевірка
майна
Лікування
Робота
Вирішення питань
з документами
Інше
 На НКУУТ
 На КУУТ
ПРИЧИНИ І ЧАСТОТА ПЕРЕТИНУ4
 ПРИЧИНИ ПЕРЕТИНУ ЗА НАПРЯМКОМ5
Варто зазначити, що більшість
респондентів (81,8%) вказали КУУТ
пунктом призначення своєї подорожі.
Найбільш поширеними причинами4
для відвідування КУУТ були вирішення
питань з документами та уникнення
припинення виплат внаслідок
перевищення 60-денного терміну
відсутності на КУУТ, в той час як на
НКУУТ найчастіше подорожували з
метою відвідування родичів.
4
Респонденти могли обрати декілька причин.
5
Відсоток розраховувався відповідно до кількості осіб, які зазначили КУУТ або НКУУТ пунктом призначення їхньої подорожі.
63,8%
25,5%
2,4%
2,3%
0,4%
0,7%
0,4%
0,1%
35,4%
0,7%
0,3%
2,0%
4,6%
9,5%
2,3%
0%
14,7%
0,7%
39,5%
1,7%
1,8%
2,6%
40,5%
0,2%
3,3%
5,3%
8,2%
26,0%
2,6%
7,2%
5,6%
0%

8. vpl.com.ua 9
 Лютий
 Січень
Щодня
Щотижня
абочастіше
Щомісяця
абочастіше
Щокварталу
абочастіше
Разна
піврокуабо
рідше
Вперше
1,4%
0,5%
1,7%
27,9%
64,9%
4,4%
0,6%
1,7%
18,7%
70,3%
7,1%
0,7%
 ЧАСТОТА ПЕРЕТИНУ ЛІНІЇ ЗІТКНЕННЯ
 ТИПИ ПИТАНЬ СТОСОВНО ДОКУМЕНТІВ
Пенсія Фізична
ідентифікація
Соціальні
виплати
Довідка
ВПО
Отримання
пенсійної
картки
Інше
11,2%
75,6%
3,3% 7,9% 6,3% 3,7%
Їжа Одяг Ліки Інше
17,1%
44,5%
0,9%
 ТОВАРИ, ЯКІ КУПУЮТЬ
69,7%
Більшість респондентів (70,3%)
перетинають лінію зіткнення раз
у квартал або частіше. Водночас,
кількість людей, що здійснюють
перетин щомісяця або частіше,
зменшилася з майже 30% до 18,7%,
що вірогідно пов’язано з поганими
погодними умовами. Зважаючи на
розподілзавіком,такеспіввідношення
швидше за все пов’язане з вимогами
українського законодавства до
отримання пенсій та соціальних пільг,
такими як перевірка фактичного місця
проживання та фізична ідентифікація в
«Ощадбанку».

9. Адвокація, захист та правова допомога ВПО 10
Довгі черги залишаються найбільшою
проблемою6
на КПВВ. Зокрема,
майже 70% респондентів на КПВВ
«Майорське» висловили занепокоєння
довгими чергами. Більшість опитаних
на КПВВ «Новотроїцьке» скаржилися
на поганий стан пішохідної зони, тоді
як транспортні проблеми зазначили як
найбільш актуальну проблему на КПВВ
«Мар’їнка».
Респонденти, які скаржилися на умови
очікування, найчастіше зазначали
недостатність укриття від негоди.
6
Респонденти могли зазначити декілька чинників.
ЧИННИКИ, ЩО ВИКЛИКАЮТЬ ЗАНЕПОКОЄННЯ
ПІД ЧАС ПЕРЕТИНУ ЛІНІЇ ЗІТКНЕННЯ
5
 ЧИННИКИ ЗАНЕПОКОЄННЯ ПІД ЧАС ПЕРЕТИНУ
 Гнутове
 Майорське
 Мар’їнка
 Новотроїцьке
 Станиця
Луганська
 Гнутове
 Майорське
 Мар’їнка
 Новотроїцьке
 Станиця Луганська
16,6%
13,9%
2,7%
4,5%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
10,3%
39,0%
36,3%
20,6%
1,3%
0,9%
16,6%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
28,6%
10,5%
0,9%
1,8%
1,4%1,8%
3,2%
0,5%
0,5%
1,4%
68,2%
0,5%
0,5%
12,7%
1,8%
6,8%
13,4%
6,8%
2,3%
39,5%
24,1%
10,4%
37,5%
8,4%
2,5%
0,3%
14,2%
9,6%
0,3%
0,5%
2,8%
2,3%
23,4%
47,0%
0,3%
5,6%
38,8%
0,5%
0,5%
0,5%
1,8%
0,3%
12,7%
2,3%
35,1%
0,2%
0,2%
1,4%0,7%
4,4%
24,3%
15,6%
41,5%
 УМОВИ ОЧІКУВАННЯ
Транспорт
Поганийстан
дороги/моста/
пішохідної
зони
Гендерно
обумовлене
насильство
Необхідність
долативелику
відстаньпішки
Черги
Обмеження/
вилучення
товарівна
КПВВ
Укриття Вода Місця для
сидіння
Медична
допомога
Туалети Сміття Інше
Зловживання
владою
Умови
очікування
Вибухонебез-
печні
залишки
війни
Обстріли
Проблеми
відсутні
Інше

10. vpl.com.ua 11
Лише2,6%усіхреспондентіввідповіли,
що протягом останніх 6 місяців
стикалися з ситуаціями, внаслідок яких
не змогли перетнути лінію зіткнення.
Як і в попередні місяці, довгі черги та
проблеми, пов’язані з базою даних,
залишаються найбільш поширеними
причинами неможливості перетнути
лінію зіткнення.
НЕМОЖЛИВІСТЬ ПЕРЕТИНУ6
 ПРИЧИНИ НЕМОЖЛИВОСТІ ПЕРЕТИНУ
Довгі черги
Дозвіл на перетин
відсутній у базі даних
Нестача документів
Перевезення
заборонених товарів/
вага понад 75 кг
51,2%
44,2%
2,3%
2,3%

11. За додатковою інформацією, будь ласка, звертайтеся: pr@r2p.org.ua