Zona Franca Puntarenas: una experiencia a revisar. Juan Bautista Ramírez, Presidente General Grupo Saret.

4. Historia años ´80
En los 80´s se produce un auge en el desarrollo
económico del país e inicia una presencia más
activa en los mercados internacionales
• Existen algunos antecedentes:
• Mercado Común Centroamericano
• La Iniciativa de la Cuenca del Caribe
• La creación de la corporación de zonas francas, que culmina en 1990
con la Ley 7210 del Régimen de Zona Francas
• Se crea la (Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo) CINDE,
con el propósito de que el sector privado de Costa Rica participe en la
atracción de inversiones.
• Mayor impulso al progreso de la industrialización exportadora
• Ofrece incentivos y beneficios otorgados por el Estado para la
atracción de empresas extranjeras

5. Modelo de Atracción de Inversiones
• En los 80´s, Costa Rica orientó su modelo de desarrollo
económico, sobre la base de la apertura económica.
• CINDE fue el motor que utilizó Costa Rica para que con apoyo de
la empresa privada se implementaran las políticas de gobierno.
• En los 90´s Costa Rica realizó un giro importante y diseñó una
política dinámica de apertura comercial y de atracción de
inversiones basada en un entorno socio- económico, resaltando:
• Sólida base institucional
• Estabilidad política y jurídica
• Estabilidad económica y social
• Recurso humano disponible y calificado
• Un sistema democrático centenario
•Una política del sector privado en respaldar el
“ modelo solidarista”

6. A partir de 1992
• La Corporación de Zonas Francas,
otorgó el régimen a Zona Francas y se
inauguró el Parque el 22 de agosto de
1992.
• La ubicación de Zona Franca
Puntarenas fue el resultado de un
extenso estudio realizado por la
empresa japonesa Nippon Koei Co y
JETRO.
• El parque se ubicó estratégicamente
en Santa Rosa de Barranca,
Puntarenas, a 7 km del Puerto de
Caldera.

7. • La empresa William Carter Co, contrató un
estudio sobre el recurso humano a Kurt
Salmon Associates, y determinó que la
fuerza laboral contaba con un alto nivel
educativo, baja rotación y abstencionismo,
personas de actitud muy positiva y personal
con facilidad para ser entrenados.
• Viviendo a menos de 3 Km del parque
• Se contó con el decidido apoyo del
Gobierno y la Ley establecía incentivos
especiales y más extensos para las Zonas de
Menor Desarrollo ( Zonas con economía
deprimida)
A partir de 1992

8. Auxilio Temporal
Articulo 20 , Ley de Zonas Francas
• Permitió que las empresas recibieran un subsidio temporal en el pago a la
CCSS que sirvió de estimulo para sus operaciones iniciales, con el cual que
se llegaron a generar cerca de 4 mil empleos no sólo en Zona Franca
Puntarenas, sino en comunidades vecinas.

9. Bono de Empleo
Articulo 21, Ley de Zonas Francas
• Permitió que las empresas recibieran un incentivo temporal del Ministerio
de Trabajo el cual operaba en forma escalonada, partiendo del 15 % en el
primer año y disminuyendo paulatinamente hasta un 7% en el quinto año,
lo cual también estimuló la inversión y generación de empleos.

10. Tarifas Eléctricas diferenciadas
• El decreto No 29.975 Meic-Comex establecía en sus artículos
5 y 6, que “las tarifas diferenciadas constituyen un precepto
acorde con nuestro ordenamiento jurídico cuando
contribuyen a estimular el desarrollo y un adecuado reparto
de la riqueza. Caso Intel.
Servicios Públicos
• Que la autoridad Reguladora de los servicios públicos, en
conformidad con sus funciones legales, ha autorizado tarifas
diferenciadas y opcionales para las industrias que realicen
nuevas inversiones en cantones de menor desarrollo relativo,
según consta en resolución RRG 1835, de marzo 2001”.

11. Ha existido una marcada tendencia de estimular la inversión en zonas
francas y parques industriales dentro del GAM
• El acceso de los servicios públicos de mayor calidad se continúan
ofreciendo dentro del GAM
• La capacitación del recurso humano se ha centralizado en las
provincias del Valle Central
• En la Administración Figueres Olsen decidió dar prioridad al sector
tecnológico y desestimular las maquiladoras textiles y otras
inversiones que pudieron llegar a zonas deprimidas del país
• Se desestimuló otros sectores como el sector agrícola produciendo un
desbalance en el desarrollo socio -económico del país. No hay estimulo
para generar empleo campesino.
• Hoy existen dos realidades desde el punto de vista de
inversión extranjera directa : Una dentro y otra fuera del GAM

12. Creación de sinergias para el fortalecimiento del desarrollo
de la Zona Franca:
• La participación activa y efectiva de actores sociales de la zona es
fundamental, principalmente de entidades de Gobierno
• Iniciativas como “Puntarenas Compite” y “Puntarenas 2016” han sido
lanzadas con ese propósito.
• El seguimiento inadecuado de quieres generaron estas iniciativas, han dado
al traste con los objetivos (prometedores, pero ambiciosos y generalistas)
• Estos procesos empiezan con mucha energía, pero se va perdiendo fuerza
hasta prácticamente desaparecer
• La falta de seguimiento y compromiso real, por parte de las entidades
participantes ha sido la tónica de estas iniciativas.
• El fracaso del país en desarrollar las Zonas fuera del GAM es rotundo y no
hay compromiso actual.

13. Internacionales
• Un ambiente internacional cada vez mas competitivo por el crecimiento de las
economías de otros países de la región , las asiáticas y emergentes
• Una búsqueda de condiciones más favorables para las empresas de sectores
con bajos márgenes de operación, caso industria textil.
• Lineamientos y condiciones establecidas por la Organización Mundial del
Comercio, OMC que nos dice como actuar, pero que son interpretadas
diferentes por algunos de sus miembros.
Nacionales
• Un sistema impositivo generalizado que hace que operar en el país sea más
caro que en países de la región
• Aumento en costos de operación y evolución del tipo de cambio
• Cero estimulo al inversionista extranjero
• La pasividad del Gobierno para desarrollar inversiones fuera de GAM

14. Fondo de Inversión FIO 1 del Banco Nacional
• Zona Franca Puntarenas ha desarrollado modelos de
negocio que le han permitido mantenerse operando
• En 1999 el Grupo Saret y sus divisiones: Parque Industrial
Zona Franca Alajuela y Zona Franca Puntarenas, lograron
concretar la operación financiera denominada FIO-1
(Fondo de inversión inmobiliario para la industria y
oficinas)
• Fue el primer fondo desarrollado por la Sociedad de
Fondos de Inversión del Banco Nacional
• Posteriormente el Banco traslado la administración del
Fondo Inmobiliario a Interbolsa

15. Modernización y ampliación del Puerto Caldera
• Mediante la ampliación del puerto se establece un punto
para fortalecer el comercio directo con los países de Asia
• Grupo Saret tiene el 21% de la participación.
• Entre el año 2006 y el año 2013 la Concesionaria ha
entregado por concepto de canon, impuestos y otros
beneficios más de US$140 millones al estado de Costa Rica.
• Se está realizando una inversión superior a los US$70
millones en la modernización de la infraestructura.
• US$3 millones le corresponden a las municipalidades de
Puntarenas y de Esparza.
• Puerto Caldera es en la actualidad un modelo de eficiencia
en servicio portuarios de la Región

16. Vista del Puerto antes de ampliación Vista del puerto hace un año
Vista del Puerto en la Actualidad

17. Centro de logística Chino – Costarricense
• Se inicio el Proyecto conjunto y con la colaboración de
Procomer
• China Cap, empresa que maneja centros de logística en
Suecia mostró interés en la zona
• El “Estudio para el desarrollo estratégico y planificación
de la ZEE en CR”, elaborado por Banco de Desarrollo de
China arrojó el mismo resultado y conclusiones:
• El sistema de evaluación utilizado, posiciona
a Puntarenas como el sitio “OPTIMO”.
• Proximidad de recursos industriales
conexión internacional e interprovincial,
puerto, carreteras, parques existentes,
desarrollo y educación.

18. Mejoramiento de Infraestructura y crecimiento
• Se cuenta en la actualidad con la mejor ruta nacional del país,
la Ruta 27 que ha acercado el Valle Central a la costa pacífica
• Se abastece electricidad desde la Planta de Garabito y
sistemas de respaldo
• Se cuenta con conexiones de internet y un módulo de
telecomunicaciones con sistemas de última generación
• Está en proceso la construcción de amplios y modernos
desarrollos inmobiliarios y comerciales
• Se ha aprobado la construcción del nuevo Hospital de
Puntarenas que será uno de los
más modernos del país

19. No se ha sacado provecho a todo el Potencial de Zona
Franca Puntarenas
• El interés y la atención han estado centradas en el Gran Área
Metropolitana y en ciertos sectores rurales
• No se ha aprovechado todo el potencial de la relación de Zona
Franca - Puerto de Caldera
• Se debe sacar mayor provecho al potencial de las personas y la
fuerza laboral joven de la zona del pacífico central y sur.
• Por ejemplo, si volviéramos a generar 3.000 empleos directos
ganando $500, representaría solo para la CCSS ingresos frescos
superiores a los US$5 millones por año(unos ¢ 2.500 millones)
• Es una tarea que requiere la participación del sector privado y
el decidido apoyo del sector público.

20. En lo Fiscal y costos de operación
• Se debe revisar el paquete de incentivos para que incluya
elementos realmente diferenciadores, que haga más atractiva
la oferta para invertir en zonas de menor desarrollo:
• Incentivos fiscales
• Extensión de plazos de los beneficios
• Bono al empleo
• Tarifas de servicios públicos diferenciadas para ZMDE
• Exención del pago de Impuestos municipales
• Se debe hacer una revisión de los costos operativos para
identificar en cuales servicios se puede lograr algún trato
diferenciado por plazos determinados, que ayuden a las
empresas a mejorar su competitividad.
• Proceso de simplificación y reducción de trámites

21. En la capacitación y formación del personal
• Hacer ajustes a la oferta académica en la educación técnica y
universitaria
• Incrementar y mejorar la oferta de cursos técnicos del INA
• Generar capacitaciones en programas de inglés en el INA
• Trabajo con las universidades públicas y privadas para graduar
los profesionales que requieren las empresas.
• Impulsar programas de apoyo e integración social como
“Empléate” y “Manos a la Obra” para sectores de jóvenes
desempleados
• Trabajar con el Colegio Universitario de Puntarenas para
formar personal el calificado que sea requerido
• Crear alianzas entre las empresas y el Ministerio de Educación
Pública para desarrollar planes de pasantías profesionales

22. En una estructura de costos de servicios diferenciada
• Se debe garantizar acceso a vías de comunicación y servicios
públicos y telecomunicaciones de clase mundial
• Costos de servicios públicos diferenciados ya sean temporales o
permanentes en:
• Electricidad
• Servicios públicos
• Telecomunicaciones
• Particular énfasis en el costo de Electricidad con:
• Tarifas diferenciadas por alto consumo
• Tarifas diferenciadas para PYMES
• Tarifas diferenciadas para empresas en ZMDE
• Se revise y actualice las capacitaciones de las empresas para que
el INA y las Universidades ofrezcan sus programas de estudio
adaptados a estas necesidades.

23. En Promoción y atracción de empresas
• Se debe trabajar en una estrategia puntual y pronta que promueva la
inversión en Zonas de menor Desarrollo
• Definirle a CINDE y PROCOMER una acción inmediata para promover y
atraer inversiones en Zonas de menor Desarrollo
• Se debe procurar que empresas que ya estén operando en el país puedan
expandir sus operaciones a Zonas de menor Desarrollo
• Preparar un plan de mercadeo que de manera específica promueva la
inversión nacional y extranjera en estas zonas
• Trabajar con instituciones del Estado Costarricenses para que parte de sus
servicios puedan ser brindados desde estas zonas
• Caso de Call centers en español
• Operaciones de servicios técnicos
• Operaciones de logística y distribución a instituciones del estado.

24. • El Ministerio de Comercio Exterior, COMEX
• Incluir a las ZMD en la estrategia país de atracción de inversiones
• La Promotora de Comercio Exterior, PROCOMER
• Desarrollar programas de encadenamientos y promoción de
suplidores para las empresas transnacionales y que lleguen al
Pacífico Central
• La Coalición de Iniciativas para el Desarrollo, CINDE
• Elaborar un plan de atracción de inversiones enfocado en la zona
del Pacífico Central
• El Ministerio de Educación
• Trabajar en la adaptación curricular para garantizar que colegios y
universidades públicas adapten sus programas a las necesidades
del mercado laboral actual y futuro
• El Ministerio de Economía
• Impulsar programas que permitan facilitar y simplificar los procesos
de tramitología, tanto para las empresas extranjeras como
nacionales

25. El Ministerio de Hacienda
• Coordinar con otros ministerios y entidades del Gobierno para
definir esquemas fiscales que estimulen la inversión en ZMD,
acordes con la Ley de Zonas Francas y los requerimientos de la
OMC
El Ministerio de Obras Públicas y Transportes
• Establecer un plan de mejoramiento de obras públicas y vías de
comunicación que faciliten el comercio de productos de las ZMD
A nivel local
Las Municipalidades de Puntarenas y de la zona pacifica central
• Crear planes temporales y permanentes de incentivos para
atraer inversión extranjera
• Ventanilla única de atención a inversionistas
• Eliminación temporal del cobro de impuestos municipales
El Instituto de Puertos del Pacífico INCOOP
• Enfocar parte de sus recursos a la formación y capacitación de
personal

26. A nivel Institucional
• El Instituto Nacional de Aprendizaje, INA
• Revisar su oferta académica y adaptarla a las necesidades actuales y
futuras de formación técnica
• Impulsar de manera agresiva la enseñanza del idioma inglés
• Asignar o reorientar recursos para capacitar a la amplia población
joven de Puntarenas y zona pacífica
El Instituto Costarricense de electricidad, ICE
• Garantizar el suministro de energía a costos competitivos
• Asegurar estándares internacionales para la conectividad a internet
y servicios de telecomunicaciones
Los Diputados de la Provincia de Puntarenas
• Hacer un frente común para impulsar proyectos que permitan la
inversión directa y la generación de empleos en la Provincia
Las Universidades Públicas y Privadas
• Adaptar su plan curricular a las necesidades actuales y futuras de
las empresas

27. El Grupo SARET y Zona Franca Puntarenas no
han bajado los brazos en este esfuerzo de
mantenerse en operación continúa desde hace
más de 20 años, lo que la convierte en la única y
pionera zona franca operando fuera del GAM.
El compromiso es y ha sido permanente y
concreto , pero se requiere de otros actores del
estado Costarricense que nos ayuden en esta
tarea de generar empleos , desarrollo y calidad
de vida para la zona pacífica y sus habitantes.

28. Articulo 16 bis, Ley de Zonas Francas :
El Estado aprovechará el régimen de zonas francas para fortalecer polos de
desarrollo fuera del Gran Área Metropolitana Ampliada. Para estos efectos,
creará planes de acción tendientes a generar los servicios, infraestructura y
condiciones de operación necesarias para impulsar el establecimiento de
empresas de zonas francas y la instalación de parques industriales o la
modernización de los ya existentes, en dichos polos.
El Estado instará a las universidades públicas y al Instituto Nacional de
Aprendizaje para la aplicación de las ofertas académicas que respondan a las
necesidades técnico-profesionales de las empresas de zona franca. En primera
instancia se dará prioridad a Limón, Puntarenas, Guanacaste, Región Brunca y a
la Región Huétar Norte.