Este documento discute varios conceptos relacionados con la participación ciudadana y la democracia. Explica que la participación implica el poder ciudadano y no solo consultas vacías. También analiza los conocimientos y desconocimientos sobre la participación, así como las verdades y limitaciones de la misma. Finalmente, introduce el concepto de eParticipación como una forma de participación electrónica para el siglo XXI.

1. E04. Políticas de juventud en épocas de crisis, 2014.10.12
…en el contexto de la participación ciudadana colaborativa y la eParticipación
La participación de los jóvenes
Pedro Prieto Martín - pedro.prieto-martin@kyopol.net

2. Barcelona
93-98 Universidad Complutense Ingeniero Sup. Informática
96-00: Universidad de Alcalá Lic. en Adm. y Dirección Empresas
00-02: Univ. Autónoma de Madrid 1er ciclo de Lic. en Filosofía
02-04: Univ. Oberta de Catalunya Master en Sociedad Información y el Conocimiento
02-03: Universität Tübingen (DE)
05: Universidade Estadual do Ceará (BR)
00-06: Hewlett-Packard (DE)
Technical Lead – Develop. Team
Fortaleza (BR)
Tübingen (DE)
Sololá (GT)
Formación
11: Uniwersytet Jagielloński (PL)
Experiencia laboral
06-14: Asoc. KyoPol (ES)
05: Prefeitura Fortaleza (BR)
09-10: Mun. Sololá (GT)
08-10: NGO Lagun Artean
07: Deutscher Entwicklungsdienst (DE)
Pedro, ¡a sus órdenes!
Alcalá
/ Madrid
07-12: Universidad de Alcalá
PhD. Ingeniería Información y el Conocimiento (e-Democracia)
Formación / Investigación extranjero
Kraków (PL)

3. Itinerario – Participación
1. Contexto & Conceptos
2. Pasado
4. Futuro
3. Presente
5. Juventud
y Juventud

4. <Contexto & Conceptos>
•Utopía, humanidad y democracia

5. Finanzas
Economía
Política
Personas
Sociedad
Mundo
Mundo
Sociedad
Personas
Política
Economía
Finanzas
Lórien
SOSTENI B I L IDAD
DEPREDAC I ÓN
Mordor
vs.
1. <Contexto & Conceptos>
Utopía vs. Realidad

6. Desarrollo Político y democracia
Desarrollo Político - “Un proceso interactivo, de toma de decisiones públicas y aprendizaje, basado en la creación de poder y en su dispersión mediante una progresiva incorporación en los espacios decisorios de colectivos previamente excluidos”
Julie Fisher
1863 - “Democracy is the government of the people, by the people and for the people”
Presidente Lincoln
“il segreto”
- NO ES VERDAD
1. <Contexto & Conceptos>
GOBIERNO
SOCIEDAD

7. SOCIEDAD
ÉLITES GOBERNANTES
ÉLITES GOBERNANTESβ
SOCIEDAD
ÉLITES GOBERNANTESβ
SOCIEDAD
Instituciones Extractivas – “extraen ingresos y riqueza de una parte de la sociedad [las masas] para beneficiar a un conjunto distinto [las élites gobernantes]”
Acemoglu & Robinson
Desarrollo Político y democracia
1. <Contexto & Conceptos>
“Democracy is the government of the people,
by (some) people and for the (benefit of some) people”

8. <Contexto & Conceptos>
•Utopía, humanidad y democracia
•Mecanismos de evolución institucional

9. identidad objetivos
Instituciones
(principios, reglas, valores y recursos cognitivos)
informales
formales
Entorno
Sistema Social
sombrías
Retos
Amenazas
Oportunidades
costes
incentivos
sanciones
Nuevos actores
1
2
3
4
accountability
Intervenciones
Otras influencias externas
Visión Institucional de un Sistema Social
Douglas North
(individuos, colectivos y organizaciones)
Actores
1. <Contexto & Conceptos>
Mecanismos evolución institucional
Instrumentos (mecanismos, procesos y organismos)
Efectos
Estabilidad Eficiencia Legitimidad Representatividad

10. Efectos
Estabilidad Eficiencia Legitimidad Representatividad
Instrumentos
(mecanismos, procesos y organismos)
(individuos, colectivos y organizaciones) Actores
(individuos, colectivos y organizaciones)
Actores
Elecciones Sep. Poderes Control Mediático Sistema Educativo Consumismo (Estado Bienestar)
Instrumentos Instituciones de gobierno Instituciones ideológicas Instituciones de coacción
Los POCOS ricos poderosos
moralmente ilegítimos
Los MUCHOS comparativamente pobres des-empoderados legitimados
FEUDALISMO
DICTADURA TOTALITARIA
DEMOCRACIA Liberal
Realeza Nobleza
Clero
Religión Violencia extrema Ignorancia
Estabilidad + +
Eficiencia - - Legitimidad + + Representatividad -
Campesinos
Siervos Plebeyos
Partido Militares Empresarios
Violencia extrema Control social Sistema Educativo
Asalariados “Los otros”
Estabilidad – Eficiencia + Legitimidad - Representatividad - -
Corporaciones Empresarios
bienestar)
Ciudadanía uniforme
Estabilidad +
Eficiencia + Legitimidad Representatividad +
siglos IX a XV
siglo XX
siglo XX
siglo XXI
¿Marchito- DEMOCRACIA?
Corporaciones Empresarios “Mercados Financ.”
Elecciones Sep. Poderes Control Mediático Sistema Educativo Consumismo (Estado bienestar)
Ciudadanía compleja
¿¿Estabilidad?? Eficiencia Legitimidad - Representatividad
1. <Contexto & Conceptos>
Mecanismos evolución institucional

11. <Contexto & Conceptos>
•Utopía, humanidad y democracia
•Mecanismos de desarrollo institucional
•Retórica democrática y realidad

12. Ideal de influencia en democracias liberales
Realidad de la influencia en democracias liberales
1. <Contexto & Conceptos>
Países auto-denominados democracias
Retórica democrática y realidad
Ciudadanía
Soc. civil organizada
Ciudadanos
Fuerzas de seguridad
Actores políticos
Políticos
Poderes estatales
Legislativo
Judicatura
Partidos políticos
Ejecutivo
Actores internacionales
Otros estados
EU, OMC, BM, FMI
Mercados financieros
Administración pública
Poder empresarial
Corporaciones
Medios de comunicación masiva
Grupos disidentes
Grupos de resistencia armada
Crimen organizado

13. Realidad de la influencia en democracias liberales
1. <Contexto & Conceptos>
Retórica democrática y realidad
Países auto-denominados democracias

14. “En España hay lo que llamamos una ‘democracia zombi’, una democracia que tropieza día a día y mes a mes, pero sin ningún sentido real de legitimidad, sin afecto y sin arraigo en las necesidades y deseos de las personas corrientes.”
Simon Tormey
780.090
75.314
71.222
1982-2011: 80,6%-92,3% Parlamento Español
Últimas elecciones: 49,9% Votos
1. <Contexto & Conceptos>
Proto-democracia en crisis
Percepción de los principales problemas de España (Barómetros del CIS 2007-14)

15. 1. <Contexto & Conceptos>
Proto-democracia en crisis

16. <Contexto & Conceptos>
•Utopía, humanidad y democracia
•Mecanismos de desarrollo institucional
•Retórica democrática y realidad
•Proto-democracia en crisis
•Pecado democrático original

17. 40 años de dictadura fascista
1. <Contexto & Conceptos>
Pecado democrático original

18. Ejemplos de déficits de la democracia Española:
-Leyes electorales manipulativas y pre-democráticas
-Pobre separación de poderes
-Falta de ética, opacidad absoluta, fiscalización inoperante
-Partidos políticos sin democracia interna
-Hostilidad institucional a la participación
-Modelo territorial patológico
-Clase politica aislada
-Corrupción crónica
Carlos Castresana
En la transición se dejaron de hacer muchas cosas que se debían haber hecho [...]. Se llevó a cabo una transición política superficial, que alcanzó el sufragio -que es muy importante- pero una democracia no es sólo sufragio, también el estado de derecho. No se logró que el poder judicial fuera verdaderamente independiente; se escribió una constitución que en muchos aspectos importantes no se aplica y los organismo de control no han funcionado como deberían. [...]
Hicimos una transición ‘low cost’
y lo que conseguimos es una
democracia ‘de todo a cien’.
Pecado democrático original
1. <Contexto & Conceptos>

19. </Contexto & Conceptos>
•Utopía, humanidad y democracia
•Mecanismos de desarrollo institucional
•Retórica democrática y realidad
•Proto-democracia en crisis
•Pecado democrático original

20. <PASADO de = ‘Participación’>
•¿Qué es la participación?

21. “La Participación ciudadana es poder ciudadano”
“La participación sin una redistribución de poder es un proceso vacío […] que permite alegar a los detentores del poder que se escuchó a todas las partes, mientras toman decisiones que benefician sólo a algunas de ellas. Mantiene el statu quo.”
¿Qué es la Participación?
“Todo aquello que posibilita, extiende o profundiza la capacidad de las personas para influenciar las decisiones e involucrarse en las acciones que afectan a sus vidas”
2. <PASADO de = ‘Participación’>
Poder Ciudadano
Control Ciudadano
Delegación de poder
Colaboración
Asesoría
Consulta
Información
Terapia
Manipulación
No participación
Participación aparente

22. (Prieto-Martín 2010)
Participación Administrativa (o auspiciada)
Ej.: manifestaciones, huelgas, negociaciones informales, estrategias varias de "presión", desobediencia civil, presentación de propuestas ante actores y órganos políticos, etc.
Participación Autónoma (o informal)
Formas de Participación Ciudadana Municipal
Participación Orgánica Ej.: democracia representativa, consejo comunal, consejos de barrio, de salud, paneles ciudadanos, etc.
decisoria
consultiva
de control
Participación Procedimental Ej: participación electoral, derecho de petición, consulta popular, audiencias públicas, iniciativa vecinal, etc.
colaborativa beligerante
ocasional regular
Procesos Participativos Ej.: planes urbanísticos, presupuesto participativo, etc.
base asociativa personal
2. <PASADO de = ‘Participación’>
¿Qué es la Participación?

23. Procesos Participativos: fases y criterios
Formas de participación administrativa
(Font & Blanco 2006, Parés et al 2007)
(Brugué et al 2003)
2. <PASADO de = ‘Participación’>
¿Qué es la Participación?

24. <PASADO de = ‘Participación’>
•¿Qué es la participación?
•(Des)Conocimientos sobre participación

25. ¿Quién?
¿Cómo?
¿Dónde?
¿Por qué?
¿Qué?
¿Para qué?
¿Cuándo?
¿En interés de quién?
2. <PASADO de = ‘Participación’>
(Des)Conocimientos sobre participación

26. ?
(Karsten 2011, Brodie et al. 2009, Cornwall 2008; …)
2. <PASADO de = ‘Participación’>
(Des)Conocimientos sobre participación

27. 2. <PASADO de = ‘Participación’>
(Des)Conocimientos sobre participación

28. <PASADO de = ‘Participación’>
•¿Qué es la participación?
•(Des)conocimientos sobre participación
•Verdades… ¡del barquero!

29. Participación =
1/5 · Deliberación +
1/4 · Manipulación +
Resto · Mera Política
(ie: una pugna constante por el poder y la influencia)
Verdades… del barquero
2. <PASADO de = ‘Participación’>

30. Problemas Intrínsecos
Compleja
Costosa
Poco representativa
Poco plural
Poco informada
Conflictiva
Poco deliberativa
Difícilmente escalable
...
Problemas Extrínsecos
Arbitraria
Manipulable
Riesgo de captura
Temas irrelevantes
Falta de efecto
No auto-sustentable
Ineficiente
Saturación ciudadana
...
‘Monopolio leviatánico’ de la participación
Motivación = f (esfuerzo, utilidad)
Incompatibilidades - Políticas - Legales - Culturales - Socioeconómicas - Organizacionales
Sociedades “aparticipativas”
GOBIERNO
SOCIEDAD
GOBIERNO
SOCIEDAD
¡NO!
¡SÍ!
2. <PASADO de = ‘Participación’>
Círculo Vicioso de la Participación
Verdades… del barquero
Participación INSIDE-OUT
Participación OUTSIDE-IN
vs.
PROBLEMA PRINCIPAL:
La participación ciudadana...
NO funciona
apenas funciona

31. </PASADO de = ‘Participación’>
•¿Qué es la participación?
•(Des)conocimientos sobre participación
•Verdades… ¡del barquero!

32. <PRESENTE de = ‘Participación’>
•¿Qué es la (e)participación?
(Participación electrónica)

33. e-Gobierno
e-Administración
e-Democracia
e-Voto
e-Participación
e-Política
e-Business e-Comercio ...
e-Servicios
3. <PRESENTE de = ‘Participación’>
¿Qué es la (e)Participación?
Intento de respuesta por la vía del ANÁLISIS

34. Sistemas de e-Participación:
e-Participación
Chats de e-Participación
e-Juegos de e-toma de e-decisiones
Comunidades Virtuales
e-Paneles
Foro de discusión e-Participativo
Encuestas e-Deliberativas
e-Transparencia
e-Consultas
e-Voto
e-Peticiones
GIS-tools
Servicios de Alerta
…
3. <PRESENTE de = ‘Participación’>
¿Qué es la (e)Participación?
Intento de respuesta por la vía de la SÍNTESIS

35. 3. <PRESENTE de = ‘Participación’>
¿Qué es la (e)Participación?
Respuesta por la vía del HUMOR
eParticipación
=> 89,24% Participación
¡¡¡La (e)Participación, como tal, NO EXISTE!!!
Demostración Geométrica:
eParticipación = Participación =>
e + Participación = Participación =>
e = Participación – Participación =>
e = 0 QED ;-)
Demostración Matemática:
Demostración Gráfica:
(e)Participación es Participación, pero para el siglo XXI

36. <PRESENTE de = ‘Participación’>
•¿Qué es la (e)participación?
•¿Qué cambia la (e)participación?

37. AMPLIO o EXTERNO
(Mi entorno, un colectivo grande o la “sociedad en general”)
REDUCIDO o INTERNO
(Mi colectivo o un colectivo reducido)
INDIVIDUAL
(Yo mismo, o alguna/s persona/s concreta/s)
- Voto las elecciones nacionales
- Firmo en campañas de AI
- Voy a una manifestación por la No Violencia
- Dono dinero a ONG
- Uso facebook para visibilizar mis intereses
- Soy delegado de clase
- Suscribo una “petición”
- Escribo cartas al periódico
- Consumo productos biológicos y de com. justo
- Puntúo opiniones en foros
INDIVIDUO
YO “solo”
ACTOR
“ÁMBITO OBJETIVO” DE INFLUENCIA
- Trabajo de voluntario en ONG
- Participo en Presupuesto Participativo en nombre de mi asociación
- Comparto listas de música en Spotify
- Participo en un flashmob
- Participo en Presupuesto Participativo
- Soy interventor de mi partido en elecciones
- Organizo manifestación por la No Violencia
-Difundo en redes sociales manifestación por la No Violencia
- Acudo a movilizaciones anti OMC
- Adquiero formación participando en ONG
- Hago amigos en la asociación cultural.
- Respondo preguntas en foro web
- Consulto fuentes de información alternativa
GRUPO
YO “parte de”
RED
YO “con otros”
+
+
+
+
+
+
+
+
+
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
(colabora con algo “ajeno”)
IMPLICACIÓN CIUDADANA (se responsabiliza de algo “propio”)
siglo XXI
+
FUENTE: Elaboración propia
Efectos de las TIC sobre la participación
3. <PRESENTE de = ‘Participación’>
¿Qué cambia la (e)Participación?

38. Ciclo Virtuoso de la (e)Participación
Círculo Vicioso
de la Participación
?
GOBIERNO
SOCIEDAD
GOBIERNO
SOCIEDAD
Participación INSIDE-OUT
Participación OUTSIDE-IN
3. <PRESENTE de = ‘Participación’>
¿Qué cambia la (e)Participación?
Cambio de expectativas
Reducción de asimetrías de poder y conocimiento
Reducción
costo acción
colectiva
Reconocimiento Peer-to-peer
Modelos de “Long Tail”
Excedente
Cognitivo
Motivación = f (esfuerzo, utilidad)

39. <PRESENTE de = ‘Participación’>
•¿Qué es la (e)participación?
•¿Qué cambia la (e)participación?
•(e)participación que funcione

40. 3. <PRESENTE de = ‘Participación’>
(e)Participación que funcione
+P (ueden)
-Q (uieren)
-s (aben)
I. POLÍTICOS y ADMINISTRACIÓN
II. ACADÉMICOS
+p -s -q
+q -s+s -p
IV. HACKERS e INIC. PRIVADA
+Q +s-s -p
III. SOCIEDAD CIVIL

41. V C I R I O D I N
1 M L
Ó E
E
N D F E
S
E
N
L T
L A D
C H
E S
U P
N O J
O R R
E
M O A R
3. <PRESENTE de = ‘Participación’>
(e)Participación que funcione

42. Inteligencia Colectiva
3. <PRESENTE de = ‘Participación’>
(e)Participación que funcione
Organiciones cívicas y Mov. Sociales
Instituciones Políticas y Administrativas
Ciudadan@s

43. </PRESENTE de = ‘Participación’>
•¿Qué es la (e)participación?
•¿Qué cambia la (e)participación?
•(e)participación que funcione

44. <FUTURO de = ‘Participación’>

45. Thomas Sankara
Queremos crear un nuevo mundo. Nos negamos a escoger entre el infierno y el purgatorio.

46. Pueblo
Soberano
¡Viva el lado oscuro de la influencia!
Decisiones
Repre- sentantes
¡No a la transparencia!

47. Somos GENTE
Somos PERSONAS
Somos CUALQUIERAS
Somos el 99%
15M
SOCIEDAD
El 15M es marea, es clima y es un estado de ánimo que quiere cambio; es abstracción, un concepto, algo complicado de concretar, un modelo nuevo para vivir la política.

48. Comisión Legal Sol
15MpaRato
Mareas
15M

49. 15M
“Possunt quia posse videntur”
(Virgilio, “Eneida”)

50. “Possunt quia posse videntur” (Virgilio, “Eneida”)

51. Procesos de aprendizaje
YO-TÉCNICO
Pensar
Sentir
TERMINATOR
AVATAR
COLECTIVO
GOBIERNO
SOCIEDAD
Estar / Actuar

53. </FUTURO de = ‘Participación’>

54. <JUVENTUD & Participación>
•¿Qué juventud y qué políticas?

55. 5. <JUVENTUD & Participación>
¿Qué juventud y qué políticas?

56. Enunciación retórica
Materialización práctica
Diseñan técnicos, académicos, políticos
Casi nada los jóvenes
¿Evalúan técnicos, académicos, políticos?
Casi nunca los jóvenes
Todos hablan de participación
Todos dicen que jóvenes están distantes
5. <JUVENTUD & Participación>
¿Qué juventud y qué políticas?

57. <JUVENTUD & Participación>
•¿Qué juventud y qué políticas?
•¡Qué (e)Participación NO!

58. 5. <JUVENTUD & Participación>
¡Qué (e)Participación NO!
Young people
People
e-participation
participation
Local, regional, national and European level
[X]
•Extrema superficialidad
•Por dinero lo que sea

59. <JUVENTUD & Participación>
•¿Qué juventud y qué políticas?
•¡Qué (e)Participación NO!
•Ejemplos / Tendencias

60. 5. <JUVENTUD & Participación>
Ejemplos: EU – eParticipación I
•Aplicar TIC a modelo de participación fallido
•Extrema superficialidad
•Lo que sea, por dinero

61. 5. <JUVENTUD & Participación>
Ejemplos: EU – eParticipación II
•Huída hacia delante:
•no funcionó lo previo, pretendo que sí y busco un más difícil todavía
•Policy Modelling, Redes Sociales,…

62. 5. <JUVENTUD & Participación>
Ejemplos: EdgeRyders
•Innovador
•Protagonismo “joven”
•Emergencia inducida
•¡Efectos inesperados!

63. 5. <JUVENTUD & Participación>
Ejemplos: EdgeRyders

64. 5. <JUVENTUD & Participación>
Ejemplos: CitYsens

65. </JUVENTUD>
•¿Qué juventud y qué políticas?
•¡Qué (e)Participación NO!
•Ejemplos / Tendencias

66. GOVERNMENT
SOCIETY
GOVERNMENT
SOCIETY
Participación INSIDE-OUT
Participación OUTSIDE-IN
E04. Políticas de juventud en épocas de crisis - Pedro Prieto Martín - @road2lorien
¡¡Muchas gracias!!