Resultados, Eje II. Lider: Jochi Vicente

Mesas de Trabajo
Sesión Final
VIII Convención Empresarial
2015
20 Octubre 2015

Objetivos
 Compartir antecedentes y
metodología
 Mostrar los resultados de las mesas
de trabajo (media hora por mesa)
 Abrir espacio de discusión y
validación final
 Presentar proceso de priorización en
plenaria

Definir el Plan Estratégico del sector empresarial
para el período 2016-2020
La 8va versión de la Gran Convención Empresarial
se inserta dentro del contexto de la 2da. Cumbre
Empresarial de las Américas y del Diálogo
Empresarial con la inclusión de los ejes definidos
en la misma
Recomendaciones específicas y precisas cuya
implementación pueda ser objeto de medición y
evaluación periódica
Propósito de
la
Convención
Marco
Conceptual
Expectativas
Aspectos Generales

Presidente y CEO de Diesco, Ltd., el grupo de empresas
de empaques plásticos líderes en el Caribe y Centro
América.
Fungió como Presidente del Consejo Nacional de la
Empresa Privada (CONEP) por dos períodos
consecutivos (2011-2013 y 2013-2015). Anterior a esto,
fue Presidente de la Asociación de Industrias de la
República Dominicana (AIRD), también por dos períodos
consecutivos 2007-2008 y 2009-2010. En el 2004 fue el
Presidente de la Asociación Nacional de Jóvenes
Empresarios (ANJE).
Manuel Diez Cabral
Coordinación General

Estimular la innovación, el
espíritu empresarial y
desarrollar nuestro capital
humano
Facilitar recursos
financieros y fiscales para
estimular el crecimiento y
el desarrollo
Maximizar el potencial de
los recursos naturales y
energéticos del país
Mejorar la infraestructura,
fortalecer el comercio y la
promoción del país en el
exterior
Promover una institucionalidad
sólida y transparente y
garantizar la seguridad
Joel Santos
Jochi Vicente
Circe Almánzar
Roberto Herrera
Servio Tulio
Castaños
Líderes y Ejes Temáticos

Eje Líder de Eje Mesa Líder de Mesa
Estimular la innovación,
el espíritu empresarial y
desarrollar nuestro
capital humano
Joel Santos
Desarrollo Productivo: Emprendimiento, innovación, PYMES
y crecimiento empresarial
Biviana Riveiro
Mercado Laboral: Reforma laboral, Ley de Seguridad Social
e Inmigración
Jaime Aybar
Formación para el trabajo y alineación con los objetivos de
desarrollo nacional
Elena Viyella de
Paliza
Facilitar recursos
financieros y fiscales
para estimular el
crecimiento y el
desarrollo
Jochi Vicente
Tema fiscal: Situación y política
Peter
Prazmowski
Sistema monetario y financiero
Eduardo García
Michel
Pensiones y mercado de capitales Kirsis Jáquez
Maximizar el potencial
de los recursos
naturales y energéticos
del país
Roberto
Herrera
Ordenamiento Territorial: Recursos naturales y sectores
productivos (Política Minera, Jurisdicción inmobiliaria, Ley
de agua, Ley de costas, Sector agropecuario y sector
turismo)
Yudith Castillo
Energía: Más allá del pacto eléctrico Milton Morrison
Medioambiente y Sostenibilidad
Rafael E.
Izquierdo
Mejorar la
infraestructura,
fortalecer el comercio y
la promoción del país
en el exterior
Circe Almánzar
Políticas activas de desarrollo productivo e infraestructura
(industrias, zona franca, turismo, vivienda, etc)
Roberto
Despradel
Hacer de la República Dominicana un hub en transporte,
conectividad logística y atracción ferial (Transporte de carga
y de pasajeros competitivo y confiable)
José Manuel
Torres
Marca País: Promoción y apoyo logístico en el exterior y
diplomacia comercial y la creación de una disciplina de
exportación
Mario Pujols
Promover una Modelo Político y órganos de controles (Sistema de
Líderes y Mesas por Eje Temático

Jun - Jul
Jul - Ago
Ago - Sept
20-21 Oct
• Visitas que permiten recoger el sentir de
todo el empresariado sobre los temas más
relevantes del sector a través del Formulario
de Consulta Nacional.
Consultas
Provinciale
s
• Mini convenciones que permiten la
interacción cara a cara para conocer y
analizar los principales retos que afronta el
empresariado a nivel nacional. Encuentros:
Santiago, Baní, San Francisco de Macorís
y La Romana.
Encuentros
Regionales
• Sesiones de trabajo con la participación
colectiva del empresariado donde se
discuten documentos de análisis de la
situación actual y los resultados de los
encuentros previos para elaborar las
propuestas de solución.
Mesas de
Trabajo
• Máximo foro donde se revisan las
propuestas en mesas de trabajo y se
priorizan en una plenaria con la
participación de todo el empresariado.
Convención
Empresarial
Nacional
Metodología de Trabajo

Inscripción de
interesados en
las Mesas de
Trabajo
Programación
de las
reuniones y
convocatoria
Ejecución de
las mesas de
trabajo
Registro de los
datos de cada
reunión
Reportes
generales y
detallados
1
2
3
4
5
• Lectura y análisis de documentos
• Identificación de problemas
• Formulación de objetivos
• Elaboración de propuestas
Proceso Mesas de Trabajo

NO.
PARTICIPANTES
HORAS
ACUMULADAS
NO. REUNIONES
= 33 = 39.25
ProgramadasEjecutadas
Estimular la innovación,
el espíritu empresarial y
desarrollar nuestro capital
humano
17 17
= 35 = 26.5
= 31 = 43.75
= 36 = 25.25
= 21 = 26
Facilitar recursos
financieros y fiscales para
estimular el crecimiento y
el desarrollo
Maximizar el potencial de
los recursos naturales y
energéticos del país
Mejorar la infraestructura,
fortalecer el comercio y la
promoción del país en el
exterior
Promover una
institucionalidad sólida y
transparente y garantizar
la seguridad ciudadana
13 13
14 14
12 12
12 12
= 156 = 160.75 68 68
EJES
Reporte General

Reporte Mesas Eje 2
= 10 = 6.5
4 4
NO.
PARTICIPANTES
HORAS
ACUMULADAS
NO. REUNIONES
4 4
5 5
= 10 = 10.5
= 15 = 9.5
Facilitar recursos financieros y fiscales para estimular el crecimiento y el
desarrollo
Jochi Vicente
Tema fiscal:
Situación y
política
Sistema
monetario y
financiero
Pensiones y
mercado de
capitales
MESAS

FACILITAR RECURSOS FINANCIEROS Y FISCALES
PARA ESTIMULAR EL CRECIMIENTO Y EL
DESARROLLO
Líder: Jochi Vicente
1
Sistema monetario y financiero2
Pensiones y mercado de capitales3
Tema fiscal: Situación y política
Resultados Mesas de Trabajo
Peter Prazmowski
Eduardo García M.
Kirsis Jáquez

Problemática 1/Contexto:
Desde el año 2008, el Resultado Presupuestario del Gobierno Central ha sido deficitario. Estos déficits han
sido importantes y los mismos han traído como consecuencia un aumento significativo en el nivel de deuda del
sector público. A esta situación hay que añadir el hecho del incremento anual del déficit cuasi-fiscal del Banco
Central, lo cual impone una presión adicional en las finanzas públicas. Las reformas tributarias que se han
producido en los últimos años no han logrado cerrar la brecha entre los ingresos y gastos del Gobierno. Por un
lado, las estimaciones de ingresos de los nuevos tributos creados se han quedado por debajo de la ejecución
real. Por otro lado, el gasto público tiene una tendencia de aumento mayor que la exhibida en los ingresos
tributarios. Este problema de solvencia por parte del Estado es insostenible en el mediano y largo plazo.
Objetivo 1:
Realizar una reforma estructural del sistema fiscal para: a)
Realizar los cambios necesarios por el lado de los ingresos
tributarios, tomando en consideración que no afecten la
competitividad del sector privado; b) Hacer más eficiente el
proceso de exenciones fiscales, de forma que obedezca a un
plan articulado y medible ; c) Realizar una reforma profunda
del gasto público que permita al Estado realizar su función
económica y social con transparencia, eficiencia y calidad. d)
Diseñar un programa de desmonte de la deuda para llevarla a
Líder de Eje: Jochi Vicente Líder de Mesa: Sr. Peter Prazmowski
Eje: Facilitar recursos financieros y
fiscales para estimular el
crecimiento y el desarrollo
Tema: Política Fiscal
Indicadores:
1) Aumento de la Presión tributaria de
acuerdo a la END
2) Déficit del Sector Público No Financiero =
0 para el 2018 (2015 = 2.4%).
3) Intereses de la deuda como porcentaje de
los ingresos corrientes < 10% (2015 =
19.55%) para 2018
4) Deuda del Sector Público Consolidado
como porcentaje del PIB no mayor de

Propuestas de solución Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Realizar una reforma estructural al Código
Tributario de la República Dominicana, que
implique:
• Mejorar el nivel de competitividad del sector
privado formal
• Incrementar la presión tributaria
• Simplificar el proceso de exenciones fiscales, de
manera articulada, respetando los derechos
adquiridos en legislaciones y contratos vigentes.
• Garantizar que se amplie la base de
contribuyentes como una forma de no seguir
cargando a los mismos contribuyentes
Promulgación de
una Reforma
estructural al
Código Tributario
de la República
Dominicana
CONEP y todas
sus asociaciones
miembros, CES
Presidencia,
Congreso
Dic 2016
Establecimiento de reglas fiscales en el marco
de la END con el objetivo de:
• Lograr un presupuesto equilibrado
• Establecer un tope al crecimiento anual del gasto
público
• Establecer un tope al endeudamiento público
como % del PIB y a los intereses de la deuda
como % ingreso tributario
Definición de
reglas fiscales.
Promulgación de
una ley que
contemple las
reglas fiscales
definidas
CONEP, AIRD
Sector Público:
Presidencia,
Congreso,
Economía,
Finanzas
Dic 2016
Realizar un estudio conjunto con las
autoridades para identificar las causas de la
informalidad y poder formular una propuesta
Entrega del
estudio de
informalidad y
Sector Privado:
CONEP, AIRD,
ONEC
Ene – Abr 2016

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Realizar reuniones con el Banco Central para
aclarar medición PIB y lograr mejor forma de
medir la presión tributaria del sector privado
Informes del PIB
revisado
CONEP, AIRD,
Banco Central,
ADOZONA
Primer
Semestre
2016
Realizar una propuesta de metodología de
evaluación que permita determinar si las
actuales exenciones fiscales están cumpliendo
el objetivo establecido en la ley que las otorga
y que adicionalmente establezca criterios
objetivos de desarrollo que deben poseer
cualquier iniciativa futura de establecimiento
de exenciones fiscales.
Entrega Metodología
de evaluación de las
exenciones fiscales
CONEP, AIRD,
ADOZONA,
ASONAHORES,
ACOPROVI
Ene – Jun
2016
Aprobación de una ley que permita el
establecimiento de régimen sancionador
funcional al incumplimiento de las reglas
fiscales
Elaboración de un
anteproyecto de ley
Aprobación de la ley
CONEP, AIRD
Sector Público:
Presidencia,
Congreso,
Economía,
Finanzas
Dic 2016
Promulgación de una Ley de Responsabilidad
y Transparencia Fiscal
Promulgación de una
Ley de
Responsabilidad y
Transparencia Fiscal
Presidencia,
Congreso
Dic 2016

El resultado del Índice de Percepción de Corrupción para el 2014 en República Dominicana de la agencia no
gubernamental Transparency International fue de 32. Este resultado situó al país en el puesto 115 de 175
países con los niveles más altos de corrupción. Adicionalmente en el 2014, el reporte Global Competitiveness
del World Economic Forum identificó a la corrupción como el tercer factor más problemático para hacer
negocios en República Dominicana. Si se analizan los indicadores específicos, el país se encuentra dentro de
los peores 20 países de 144 en donde está presente el favoritismo en las decisiones de los funcionarios
públicos, y un desvío de los fondos del Estado. Adicionalmente, existe una falta de institucionalidad por parte
del Estado al no cumplir con sus funciones de fiscalización y control de los recursos públicos. Todo esto incide
en la voluntad que tienen los contribuyentes de cumplir sus obligaciones fiscales.
Objetivo 2:
Lograr mecanismos
de control y
auditoría de los
recursos del Estado
para mejorar la
transparencia en las
instituciones
públicas y calidad
de las inversiones.
Indicadores:
1) Encuesta de Presupuesto Abierto con puntuación por encima del 95% percentil de
AL
2) Índice de corrupción del Foro Económico Mundial
3) Cumplimiento de la fecha de publicación de los Informes de gestión financiera del
Estado
4) Cumplimiento de la publicación del plan plurianual del sector público
5) Cantidad de auditorías al año realizadas a las instituciones públicas que concentran
el 80% del presupuesto público
6) Ejecución de un mecanismo de priorización de proyectos de inversión pública

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Establecimiento de reglas de transparencia
mediante Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal:
• Informaciones y/o publicaciones de la gestión
financiera del Estado tendrán carácter de
información pública según Ley 200-04 de Libre
Acceso a la Información Pública;
• Establecimiento de 16 documentos e informes de
publicación obligatoria en fechas específicas;
• Inclusión de régimen que contemple sanciones por
infracciones a reglas de transparencia.
Ley de
Responsabilidad y
con reglas de
transparencia y
régimen sancionador
propio
CONEP,
Ministerio
Presidencia,
Congreso
Oct-Dic 2016
Realización de auditorías tributarias de cruce
de información a las instituciones del Estado
que manejan la mayor cantidad de recursos
del Estado.
Número de auditorías
tributarias de cruce
de informacion
Cámara de
Cuentas,
Ministerio de la
Presidencia,
Oficinas
Recaudadoras
(DGII, DGA)
Abr-Jun 2017
Reformar la Cámara de Cuentas, mejorar
presupuesto
Cámara de
Cuentas,
Ministerio de la
Presidencia
Desarrollo e implementación de indicadores CONEP, Oct-Dic 2016

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Creación de la Oficina Congresual de
Presupuesto y Análisis Económico (OCPAE).
Principales objetivos de la OCPAE:
• Fortalecer al Congreso Nacional en el análisis del
presupuesto y el impacto socioeconómico de los
proyectos de ley;
• Fortalecer al Congreso Nacional en su función de
control de la ejecución presupuestaria
Creación de la
OCPAE mediante la
promulgación Ley de
Responsabilidad y
CONEP, AIRD,
Congreso
Oct-Dic 2016
Establecimiento de reglas para inversiones
públicas y para su financiamiento:
• Establecer requerimiento de cerficación Ministerio
de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)
de la viabilidad técnica, financiera, económica y
social de proyectos a ser financiados con
endeudamiento público;
• Los proyectos deben ser declarados como
prioritarios por el MEPyD;
• Créditos no podrán suponer violación a los límites
endeudamiento establecidos por ley;
• Proyectos deberán contar con dictamen favorable
del Consejo de la Deuda Pública.
Creación de reglas
sobre endeudamiento
por medio de la
promulgación de Ley
de Responsabilidad y
CONEP, AIRD,
Ministerio
Presidencia,
Congreso
Oct-Dic 2016

En 1992 se realizó una revisión al Código Tributario (Ley 11-92) para simplificarlo. Sin embargo, con el
transcurso del tiempo se han producido reformas tributarias que han aumentado la complejidad del sistema
fiscal. Adicionalmente, se han producido una cantidad significativa de resoluciones y normas con el objetivo de
atacar el problema de la evasión. Sin embargo, estas resoluciones y normas han ido creando, como efecto
secundario, una estructura tributaria complicada, de difícil cumplimiento y de alto costo para los contribuyentes,
especialmente para aquellos de menor tamaño, que inciden en las decisiones de formalidad de los sectores
productivos. Por consiguiente. el 56% de la mano de obra activa en el país trabaja en el sector informal de
acuerdo a la Encuesta de Fuerza de Trabajo del Banco Central a abril 2014. Este sector se caracteriza por una
alta evasión fiscal que representa inequidad e injusticia frente al sector contribuyente.
Objetivo 3:
1. Simplificar y modernizar el código tributario de forma tal que el
mismo permita al contribuyente cumplir fácilmente con sus
deberes impositivos, evitando la creación de costos
administrativos adicionales y pérdidas de tiempo.
2. Crear los incentivos adecuados para fomentar la formalización
de este sector informal de manera que ingresen al sistema de
contribución y disminuir la evasión.
3. Fortalecer la aplicación de las sanciones adecuadas para
reducir las prácticas de evasión que se dan a todos los niveles
de los sectores productivos del país.
Indicadores:
1) Horas dedicadas al pago de impuestos = 200 horas
al año (324 horas al año según Doing Business,
Junio 2014)
2) Cantidad de días al mes para reportar a la
autoridad tributaria la liquidación de los diferentes
tributos = 1
3) Aumento de Cantidad de declaraciones juradas al
año
4) Reducir la informalidad en el mercado de trabajo a
un nivel inferior al 50%
5) Desarrollo de indicadores públicos/medibles para

Actores que
intervienen
Fecha
meta
(trimestre/año)
Crear una estructura tributaria más simple con
procedimientos menos onerosos y menor
cantidad de tributos para facilitar el
cumplimiento por parte del contribuyente, así
como su administración. Acompañada de la
unificación de las informaciones que son
requeridas por la autoridad tributaria de forma
recurrente, la eliminación del impuesto sobre
los activos, la reducción de los anticipos del
ISR de 12 a 4, y la ampliación de la base de
los principales tributos
Reforma integral al
Código Tributario de
la República
Dominicana
CONEP, AIRD,
ONEC,
ASONAHORES,
ADOZONAMiniste
rio Presidencia,
DGII, Congreso
Sep- Dic
2016
Reformar el sistema impositivo con el fin de
reducir las tasas de las figuras impositivas más
importantes, garantizando que las
recaudaciones no sufrirán por el efecto de
dichas reducciones
Reforma integral al
Código Tributario de
la República
Dominicana
CONEP, AIRD,
ONEC,
ASONAHORES,
ADOZONA,
Ministerio
Presidencia, DGII,
Congreso
Sep- Dic
2016

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Establecer un numero mínimo de inspectores
de calidad a la administración tributaria, que le
permita controlar o regular la informalidad y la
evasión
CONEP, AIRD,
DGII
Oct-Dic 2016
Establecer un programa de fiscalización a
través de las compras a grandes
contribuyentes, como forma de reducir la
evasión
Puesta en
funcionamiento del
programa de
fiscalización a través
de las compras de
grandes
contribuyentes
CONEP, AIRD,
ONEC, DGII
Sep – Nov
2016
Desarrollo de metodologia e indicadores de
reducción de la informalidad de los sectores
más afectados por la informalidad y el
contrabando.
CONEP, AIRD,
ONEC, Ministerio
Presidencia, DGII
Jun – Ago
2016
Ampliar las penas y sanciones para que
abarquen a todos los involucrados en temas
de operaciones tributarias ilícitas y
contrabando
Modificación del
codigo tributario para
incluir la ampliación
de las penas
CONEP,
Ministerio
Presidencia,
DGII, Congreso
Ene-Mar 2017

La deuda cuasi fiscal, por su tamaño y complejidad, ha ido causando distorsiones que afectan al organismo
regulador al limitarlo en su capacidad de llevar a cabo la política monetaria, cambiar la naturaleza de las
operaciones del sistema financiero y de pensiones, y afectar a los usuarios de recursos prestables al disminuir
los flujos crediticios disponibles y encarecerlos.
Objetivo 1:
Se necesita traspasar la deuda del Banco Central,
actualmente en forma de certificados o títulos, al Gobierno
Central. Con esto se transparentaría la deuda pública, se
limpiaría el pasivo de la institución monetaria y se daría más
espacio a la Política Monetaria.
Líder de Eje: Jochi Vicente Líder de Mesa: Sr. Eduardo García
Michel
Tema: Monetario y Financiero
Indicadores (año 2017):
1) Activos del BC frente al gobierno ≤
RD$20,000 m (Ahora es ≥ RD$480,000 m
2) Certificados del BC ≤ RD$50,000 m (Ahora
es ≥ RD$380,000 m), o ≤ 0.20 RIN

La deuda cuasi fiscal por su tamaño y complejidad ha ido causando distorsiones que afectan al organismo
regulador al limitarlo en su capacidad de llevar a cabo la política monetaria, distorsiona las operaciones del
sistema financiero y de pensiones, y afecta a los usuarios de recursos prestables al disminuir los flujos
crediticios disponibles y encarecerlos.
Objetivo 2:
Lograr que el sector productivo tenga
mayor acceso al crédito bancario y a los
fondos del sistema de pensiones
Michel
1) Tope al crédito del sistema financiero al sector público y a las
empresas en que el Estado tenga mayoría accionaria ≤ que el
10% del patrimonio técnico de cada institución financiera o ≤ al
20% si hubieren garantías reales.
2) Tope conjunto Ministerio Hacienda y BC ≤ 40% del total de las
inversiones de los fondos de pensiones

La deuda cuasi fiscal por su tamaño y complejidad ha ido causando distorsiones que afectan al organismo
regulador al limitarlo en su capacidad de llevar a cabo la política monetaria, distorsiona las operaciones del
sistema financiero y de pensiones, y afecta a los usuarios de recursos prestables al disminuir los flujos
crediticios disponibles y encarecerlos.
Objetivo 3:
Reforma para reducir la forma en que
las actividades del Banco Central
distorsionan el mercado financiero.
Michel
1) Designar miembros de la Junta Monetaria que sean
profesionales idóneos, a tiempo completo y dedicación
exclusiva, modificando a esos fines la Ley Monetaria y
Financiera.
2) Eliminar participación del BC en Comisiones en que sea juez y
parte, tales como la Comisión Nacional de Valores y la
Comisión de Riesgos de Limites de Inversión del Sistema de la
Seguridad Social, y en el directorio del Banreservas.

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Eliminar el grueso de la deuda
cuasi fiscal haciendo que el
Estado la asuma mediante
negociaciones con los principales
acreedores de títulos del BC, lo
que permitiría al BC reducir
sensiblemente sus pasivos y
lograr mayor flexibilidad en el
manejo de la política monetaria.
La ley de Recapitalización del BC
sería derogada.
1) Activos del BC frente al gobierno ≤
RD$20,000 m (Ahora es ≥
RD$480,000
2) Certificados del BC ≤ RD$50,000 m
(Ahora es ≥ RD$380,000), ≤ 0.20 RIN
Ministerio de
Hacienda
Banco Central
de la
Republica
Dominicana
Reducción
progresiva
hasta 2017
Disponer que el acceso del
Estado al crédito del sistema
financiero se produzca en
condiciones de igualdad con el
sctor privado y restringir el uso
público de los fondos de
pensiones para abrir horizontes
más amplios a los proyectos
productivos.
Un tope al crédito del sistema
financiero al sector público y a las
empresas en que el Estado tenga
mayoría accionaria ≤ que el 10% del
patrimonio técnico de cada institución
financiera o ≤ al 20% si hubieren
garantías reales.
Tope conjunto Ministerio Hacienda y
BC ≤ 40% del total de las inversiones
de los fondos de pensiones
Ministerio de
Hacienda
Superintenden
cia de Bancos
Banco Central
de la
Repùblica
Dominicana
Junta
Monetaria
Reducción
progresiva
hasta 2018
Reforma institucional del Banco
Central
Banco Central
de la
2016

Actores
que
intervienen
Fecha
meta
(trimestre/año)
Establecer una curva de
rendimientos al stock de
certificados transferidos a
Crédito Público alineada con
criterios de riesgos inherente,
rendimientos instrumentos del
Banco Central, plazos y
rendimientos de bonos
domésticos del Estado, que
evite distorsiones de precios en
el mercado y en la asignacion
de recursos productivos a la
economia.
Implementación mecanismo de ajuste de
rendimientos derivado del traspaso de
instrumentos convertidos de riesgo
Banco Central a riesgo del Tesoro
Nacional
Ministerio de
Hacienda
(Dirección
General de
Crédito
Público)
Banco
Central de la
Repùblica
Dominicana
2016
Crear condiciones regulatorias
más idóneas al
desenvolvimiento de la
economía de mercado, para lo
cual se requiere eliminar
distorsiones existentes
empezando por la Junta
Monetari, que debería
Designar miembros de la Junta
Monetaria que sean profesionales
idóneos, a tiempo completo y dedicación
exclusiva, modificando a esos fines la
Ley Monetaria y Financiera.
Eliminar la participación del BC en
Comisiones en que sea juez y parte,
Congreso
Nacional y
Junta
Monetaria
2016

Asimetría en el trato normativo entre entidades de intermediación financiera públicas y privadas, que genera
una competencia desleal. En adición, falta de transparencia en el manejo de los recursos y operaciones que
realizan las entidades financieras estatales. Asimismo, los costos regulatorios y la carga fiscal y cuasi fiscal de
las entidades financieras son altos, lo que repercute en costos más elevados.
Objetivo 1:
Reducir o extinguir las intervenciones
del Estado que generan distorsiones en
el acceso al crédito y una competencia
desleal, eliminando el manejo politizado
y poco transparente de las Instituciones
financieras del Estado.
Michel
1) Introducir en la norma de gobierno corporativo para las
entidades públicas la obligación de:
a) Publicar estados financieros auditados anuales
b) Nombrar mediante concurso en los directorios y en las
posiciones ejecutivas a profesionales de alto desempeño
demostrado
c) Aplicar las normas de concesión de crédito bancario a los
préstamos otorgados por las instituciones públicas
d) Creación de un fondo de garantía

Actores
que
intervienen
Fecha
meta
(trimestre/año)
Mejorar la regulación sobre
gobierno corporativo de las
instituciones públicas
financieras.
Introducir en la norma de gobierno
corporativo para las entidades públicas
la obligación de:
a) Publicar estados financieros auditados
anuales
b) Nombrar mediante concurso en los
directorios y en las posiciones ejecutivas
a profesionales de alto desempeño
demostrado
c) Aplicar las normas de concesión de
crédito bancario a los préstamos
otorgados por las instituciones públicas
d) Creación de un fondo de garantía
Ministerio de
Administració
n Pública
Junta
Monetaria
Superintende
ncia de
Bancos
2016

Las tasas de interés en moneda local acusan volatilidad y originan costos altos para los usuarios que les
dificultan competir en los mercados internos y externos, a lo que se agrega la insuficiente ponderación del peso
de las activos que los sectores productivos otorgan en garantía, que dificulta acceder al financiamiento
bancario.
Objetivo 1:
Se necesita que las tasas de interés
en moneda local sean más estables,
a un plazo más largo de tiempo, y a
un costo más asequible para los
usuarios, que les permita competir en
los mercados interno y externo
La tasa de cambio debería reflejar las
condiciones del mercado y evitar que
incida en tasas de interés más altas.
Michel
Indicadores:
1) Mejorar la asequibilidad de fondos financieros según lo publicado
por el Global Competitiveness Report del Banco Mundial (pilar
8.02 – Indice actual de 98 – meta = 75).
2) Establecer niveles explícitos de tolerancia (bandas) para la
volatilidad de corto plazo del tipo de cambio.
3) Crear mecanismos de divulgación y explicación de las
intervenciones en el mercado cambiario, informando los canales
o a través de cuáles instituciones fueron hechas las
intervenciones y los montos y plazos correspondientes.

Las tasas de interés en moneda local acusan volatilidad y originan costos altos para los usuarios que les
dificultan competir en los mercados internos y externos, a lo que se agrega la insuficiente ponderación del peso
de las activos que los sectores productivos otorgan en garantía, que dificulta acceder al financiamiento
bancario.
Objetivo 3:
Adecuar las garantías para que sirvan
de mayor soporte a la demanda
crediticia de las empresas.
Michel
Indicadores:
1) Revisar de nuevo el reglamento de evaluación de activos para
hacer más espacio a que las garantías de los sectores
productivos puedan servir de mayor peso para justificar la
demanda crediticia de los sectores productivos (industria,
agropecuaria, turismo, otros)

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Desvincular en la medida de lo
posible la política de tasas de
interés de la cambiaria,
haciendo más transparentes
las intervenciones en el
mercado de divisas.
a) Establecer niveles explícitos de tolerancia
(bandas) para la volatilidad de corto plazo
del tipo de cambio.
b) Crear mecanismos de divulgación y
explicación de las intervenciones en el
mercado cambiario, informando los canales
o a través de cuáles instituciones fueron
hechas las intervenciones y los montos y
plazos correspondientes.
Junta Monetaria 2016
Adecuar el REA a las
necesidades de los sectores
productivos, con énfasis
especial en las garantías
crediticias
Revisar de nuevo el reglamento de
evaluación de activos para hacer espacio a
que las garantías de los sectores productivos
puedan servir de mayor peso para justificar
la demanda crediticia de los sectores
productivos (industria, agropecuaria, turismo,
otros)
Junta Monetaria 2016
Mejorar la asequibilidad de fondos
financieros según lo publicado por
el Global Competitiveness Report
1) Indicador pilar 8.02 – Indice actual de 98 –
meta <= 75.
Progresivamen
te hasta 2018

Limitada participación del aparato productivo y sector servicios en el mercado de valores para acceder al
ahorro acumulado en los fondos de pensiones.
Contexto:
Efecto desplazamiento por la deuda pública (crowding out);
Límites y condiciones regulatorias;
Necesidad de mayor interrelación de los mercados y sus reguladores; y,
Concientización de los efectos positivos de la utilización del mercado de valores para la economía y las empresas e inversiones
en sentido general.
Objetivo 1:
Lograr una mayor participación del aparato
productivo y sector servicios en el mercado de
valores para acceder al ahorro a través de los
incentivos de mercado y regulatorios correctos
para canalizar ese ahorro hacia la inversión. Con
este modelo se busca impactar positivamente la
economía nacional a través del acceso por parte
de las empresas para el financiamiento de las
actividades y proyectos, lo cual a su vez se traduce
en generación de empleos de calidad (formales) y
una mayor y mejor distribución del ingreso
Líder de Eje: Jochi Vicente Líder de Mesa: Sra. Kirsis Jáquez
Tema: Pensiones y Mercado
de Capitales
Indicadores:
1) Porcentaje de participación de valores (securities) de
empresas privadas en el mercado de oferta pública
nacional;
2) Porcentaje de participación de titulos de empresas privadas
en el portafolio de los fondos de pensiones;
3) Proporción de cotizantes en relación a los afiliados en el
sistema dominicano de seguridad social (SDSS) como
indicador del crecimiento del empleo formal;
4) Porcentaje de participación de fideicomisos y fondos de
inversión en el mercado de oferta pública valores;
5) Porcentaje de participación del portafolio de fideicomisos y

Actores
que
intervienen
Fecha
meta
(trimestre/año)
1. Realizar un levantamiento de los aspectos que
limitan el acceso del aparato productivo y servicios
al mercado de valores, mediante una evaluación
que comprenda o abarque un amplio espectro del
sistema empresarial nacional.
Realización de
evaluación sobre
limitantes de acceso al
mercado de valores.
Sector
Privado:
ADAFP. APB,
ADOSAFI,
BVRD,
CONEP.
Primer
Trimestre
2016
2. Que las emisiones de oferta pública, incluyendo
las emisiones de financiamiento con los fondos de
pensiones, a opción del emisor, se sometan a un
proceso de aprobación que implique la interacción y
solicitud ante un único órgano o regulador o
instancia con efectos generales, similar a un
mecanismo único de aprobación y registro, con
plazos máximos de decisión y con efectos de
silencio positivo.
Creación de un
mecanismo
consolidado unico de
aprobación y registro
interinstitucional con
efectos vinculantes.
Sector
Público:
CCRLI.
Sector
Privado:
ADAFP. APB,
ADOSAFI,
BVRD.
Segundo
trimestre
2016
3. Ajustar las actuaciones de la Comisión
Calificadora de Riesgos y Limites de Inversión de la
Superintendencia de Pensiones, a las funciones
establecidas en la legislación vigente, de modo que
se encargue de: i) establecimiento, mediante un
Aplicación de la Ley
No. 87-01 que Crea el
Sistema Dominicano
de Seguridad Social
(SDSS)
Sector
Público:
CCRLI.
Sector
Segundo
trimestre
2016

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
4. Crear un marco normativo que
viabilice la inversión del ahorro de
los trabajadores en el exterior.
Aprobar Reglamento de
Inversión en el Exterior.
Sector Público:
SIPEN,CNSS.
Sector Privado: ADAFP.
Segundo
trimestre 2016
5. Establecer un régimen de tasas
y/o tarifas de supervisión
preestablecidas no asociados a
volúmenes, para la estructuración,
emisión y transacciones de oferta
publica,en función de estudios a
realizar.
Adoptar Reglamento de
Tarifas y Tasas de
Supervisión a partir de la
aprobación de la
modificación a la Ley del
Mercado de Valores No. 19-
00.
Sector Público: CNV y
SIV.
Sector Privado: ADAFP,
APB, ADOSAFI,
ASOFIDOM, BVRD.
Primer
trimestre 2016
6. Levantamiento, a través de una
mesa o comisión público-privada,
de las necesidades de
infraestructura en diferentes áreas
y sectores que mejoren las
condiciones y competitividad del
país.
1. Establecer la mesa o
comisión público-privada.
2. Presentar informe de
necesidades de
infraestructura por parte de
la comisión público-privada.
Sector Público: SIPEN,
SIV, CNV, SIB, BC.
Sector Privado: AFPs,
ADAFP, APB,
ADOSAFI, ASOFIDOM,
BVRD.
Primer
trimestre 2016
Segundo
trimestre 2016
7. Establecer un esquema de
tratamiento diferenciado en costos
a los emisores catalogados como
pequeños y medianos para la
Inclusión en el Proyecto de
modificación de la Ley del
Mercado de Valores o
modificación de la Ley del
Sector Público: CNM,
SIV y BC.
Sector Privado: APB
Cuarto
trimestre 2015

Limitantes del marco regulatorio, institucional y de políticas públicas, y falta de convergencia normativa para el
incentivo a la canalización del ahorro hacia la inversión.
Contexto:
Sobrerregulación y/o superposición de regulación a los sectores relacionados con la canalización del ahorro;
Falta de coordinación institucional para la adopción de regulaciones integrales, en particular falta de un mecanismos o mesa
público- privada para el diseño de políticas regulatorias integrales;
Políticas Públicas inadecuadas para el fomento de la canalización del ahorro a segmentos de inversión.
Objetivo 2:
Que el marco regulatorio de los diferentes sub
mercados del mercado financiero así como las
políticas públicas, incluyendo las decisiones de
financiamiento público, impositivas y fiscales,
converjan y se coordinen con el objetivo de
eficientizar, otorgar seguridad jurídica y reducir
carga regulatoria para la canalización del
ahorro hacia la inversión.
de Capitales
Indicadores:

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
1. Crear una comisión o mesa
interdisciplinaria público-privada
que realice un levantamiento de
toda la regulación (legislativa y
administrativa) vigente, que
elabore una propuesta de
modificación integral del marco
regulatorio actual con el objetivo
de unificar los criterios y eliminar
superposiciones y barreras o
baches regulatorios que afecten o
desestimulen la participación
privada, incluyendo la revisión en
relación a los costos de la
regulación, y por tanto que
viabilice la canalización del ahorro
a la inversión por esta vía.
Creación de la Comisión o
Mesa Público-Privada de
revisión de política
regulatoria;
Propuesta de modificación
del marco regulatorio
(normas y disposiciones
específicas) para la
integralidad de los criterios
vigentes.
SIV, CNV, SIB, BC.
ADAFP, APB,
ADOSAFI, ASOFIDOM,
BVRD.
Primer
trimestre 2016
Segundo
trimestre de
2016
2. Implementación del
procedimiento abreviado y de
ventanilla única para la
aprobación y desarrollo de
proyectos del sector vivienda.
Puesta en aplicación del
mandato de las
disposiciones legales de la
Ley de Desarrollo
Hipotecario y Fideicomiso
No. 189-11 y modificación.
SIV, SIB.
Primer
trimestre 2016

Escasa educación y cultura financiera de los distintos agentes limita la penetración del mercado de capitales
para contribuir con el desarrollo nacional.
Contexto:
Necesidad de fomentar la cultura financiera y el conocimiento por parte de los diferentes actores del mercado, incluyendo los
participantes activos y pasivos y los inversionistas, como elemento central para la creación de una cultura afín con el mercado de
valores y de los productos propios o relacionados con el mismo.
Relevancia de la capacitación especializada de los técnicos de los organismos reguladores y demás participantes del sistema,
incluyendo a los potenciales emisores, a y el mercado financiero, como principales actores en el proceso de adopción,
implementación y utilización de normas.
Objetivo 3:
Fomentar y aumentar la educación
(conocimiento) y cultura financiera en los
diferentes agentes activos y pasivos del
mercado, como elemento central para el
reconocimiento y valoración de la función del
mercado de capitales en el crecimiento y
desarrollo económico y empresarial, en el
fomento de las inversiones y la protección y
diversificación de las fuentes de financiamiento.
de Capitales
Indicadores:
1)Tipos de requerimientos de educación a los técnicos de
los organismos de regulación.
2)Cantidad de horas y tipo de capacitaciones exigidas a
los técnicos de los organismos de regulación y a los de
los entes participantes del mercado.
3)Horas efectivas de capacitación y/o formación a los
diferentes sectores -y por las diferentes vías- sujetas a
los programas de capacitación.
4)Encuesta nacional de educación financiera (realizada
periódicamente –anual).

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
1. Estrategia de divulgación y
educación de los beneficios:
sistema por segmentos de
capitalización individual. Basada
en segmentación de mercado
para llevar mensaje específico: a)
Legisladores/ Reguladores; b)
media /Personas claves; c)
agentes del mercado; d) usuarios.
Aprobación de estrategia de
divulgación por parte de la
mesa público-privada de
revisión de políticas
regulatorias.
SIV, CNV, SIB, BC.
ADAFP, APB,
ADOSAFI, ASOFIDOM,
BVRD.
Primer
trimestre 2016
2. Estrategia de comunicación con
argumentos específicos sobre los
límites que representan las
políticas públicas y regulaciones
actuales:
-Problemática principal: el sector
productivo y servicios no accede o
utiliza el mercado de valores;
-Solución: Políticas públicas que
promuevan y reduzcan las
barreras de participación en el
mercado.
Aprobación de estrategia de
divulgación por parte de la
mesa público-privada de
revisión de políticas
regulatorias.
SIV, CNV, SIB, BC.
ADAFP, APB,
ADOSAFI, ASOFIDOM,
BVRD.
Primer
trimestre 2016

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
3. Fondo de estudios independiente que
pueda traer argumentos técnicos e
irrebatibles sobre las limitaciones para
mejorar el sistema y posibles soluciones.
Estudios, artículos y publicaciones cortas
con cierta periodicidad o por cantidad de
publicaciones al año; y, entidad con
credibilidad e independencia a desarrollar
estudios.
Creación
(formalización y
estructura) y
asignación del
fondo de estudios
independiente.
ADAFP, APB,
ADOSAFI, ASOFIDOM,
BVRD.
Tercer
trimestre
2016
4. Formalizar un programa de capacitación
integral para los actores del mercado,
incluyendo técnicos de los órganos
reguladores y participantes, priorizando el
conocimiento de las mejores prácticas
internacionales y las tendencias y prácticas
regulatorias actuales.
Creación y
aprobación de un
programa formal de
estudios y
certificación de
técnicos
reguladores y
participantes del
mercado.
SIV, CNV, SIB, BC.
ADAFP, APB,
ADOSAFI, ASOFIDOM,
BVRD.
Segundo
trimestre 2016
5. Establecer un mecanismo de
acompañamiento a las empresas
(proyectos) con potencialidad de acceder al
mercado de valores para el
Formalización de
programa de
acompañamiento o
asistencia de
ADAFP, APB,
ADOSAFI, ASOFIDOM,
BVRD.
Segundo
trimestre 2016

Proceso de Priorización
1. Mediante un sistema de
votación electrónica la
audiencia seleccionará en
una primera ronda el
objetivo de mayor
prioridad dentro de cada
mesa de trabajo.
2. Luego, en una segunda
ronda, de los 3 objetivos
seleccionados, se votará
por el más prioritario,
obteniendo así el número 1
dentro de cada eje.
Mesa 1 Mesa 2 Mesa 3
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
EJE 3
Mesa 1 Mesa 2 Mesa 3
Objetivo 2 Objetivo 2 Objetivo 1
EJE 3
Esto se repite para cada
eje

Muchas gracias y
felicitaciones
por el arduo trabajo!
Les invitamos a pasar a la siguiente
actividad dentro de la agenda de esta
VIII Convención Empresarial 2015

Resultados, Eje II. Lider: Jochi Vicente

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