Международное исследование общественной безопасности в Кыргызстане - 2015 проведено по инициативе Гражданский союз "За реформы и результат" компанией ГОРБИ (Грузия). Подробный отчет можно скачать по адресу www.reforma.kg

1. Международное исследование
Общественной Безопасности в
Кыргызстане - 2015
Отчет по количественному исследованию
Georgian Opinion Research Business International08/10/2015
Гражданский союз «За реформы и результат»
www.reforma.kg

2. 2
Исследование проблем «Oбщественной безопасности в Кыргызстане 2015»
базируется на методологии «Международное Исследование Жертв Преступлений»
(ICVS), которая адаптирована к условиям Кыргызстана. Исследование было
проведено на национальном уровне на основе персонального опроса 3500 граждан
страны. В городе Бишкеке и в Оше (город и область) были осуществлены завышенные
выборки, с целью обеспечения достаточного числа респондентов, для получения
независимых выводов о каждом из регионов в отдельности. Таким образом, были
опрошены 1000 человек в городе Бишкеке и 1200 человек в Оше (город и область) .
Данные были собраны исследовательской компанией Эль-Пикир с применением
метода «карандаша и бумаги» (PAPI) и внесены в базу данных. Исследование было
проведено с 17 Июня по 28 Июля, 2015.
Координация и анализ данных были осуществлены исследовательской компанией
ГОРБИ (Грузия) и профессором Тильбургского Университета (Нидерланды) Яном Ван
Дайком.
Исследование было инициировано Гражданским Союзом «За Реформы и Результат».
Описание методологии

3. Социологическое исследование проведенное в рамках данного проекта фокусируется
на опыте граждан Кыргызстана, связанном с конкретными фактами виктимизации,
восприятием уровня безопасности и защищенности, их взаимодействием и
оценками деятельности правоохранительных структур
Целью анкетного опроса было определение уровня виктимизации на всей
территории Кыргызстана, а также общественное мнение о эффективности
правоохранительной и судебных систем республики.
Был осуществлен опрос граждан Кыргызстана, которые дали оценку:
-степени своей защищенности от преступных посягательств против них или их
близких;
-личной защищенности и безопасности окружающий среды: на уровне улицы, района,
города и республики;
-результатов деятельности правоохранительных и судебных органов;
причин и условий виктимизации
Полученные результаты дают возможность определить уровень виктимозации в
Кыргызстане на местном, региональном и республиканском уровнях. Оценить
эффективность деятельности правоохранительных и судебных структур, выявить
основные причины виктимизации и проблемы связанные с превенцией преступности
и повышения уровня безопасности в стране

4. Уровень виктимизации в Кыргызстане по 14
преступлениям в %
4
Страна Бишкек Ош (город )
Виктимизация
за последние 5
лет
Виктимизация
за последние
12 месяцев
Виктимизация
за последние 5
лет
Виктимизация
за последние
12 месяцев
Виктимизаци
я за
последние 5
лет
Виктимизация
за последние
12 месяцев
Преступления против личности и домохозяйства % В колонках приведены проценты преступлений жертвами которых стали респонденты **
Кража автомобиля 1.24 0.72 2.49 0.79 1.55 1.30
Кража принадлежностей или
запчастей из автомобиля
4.59 2.29 8.92 4.15 6.48 4.66
Кража велосипеда 2.65 0.88 3.96 1.69 6.22 3.89
Кража мотоцикла 0.10 0.07 0.28 0.20 0.78 0.52
Кража домашнего скота 3.60 1.19 1.23 0.40 1.04 0.78
Кража с проникновением в
дом/квартиру
7.56 2.86 14.33 5.09 7.25 2.59
Злоупотребление банковской
карточкой/онлайн банкингом
0.38 0.15 1.23 0.00 - -
Преступления против личности %
Обман потребителя 16.39 10.49 20.44 14.74 23.46 17.93
Кража другого личного
имущества
12.01 5.66 23.23 11.08 13.50 7.80
Грабеж/разбой 3.01 1.08 5.45 1.95 4.40 2.07
Взяточничество 22.17 14.21 17.57 10.95 58.26 39.59
Нападение/ Угроза насилием (со
стороны знакомых и незнакомых)
3.35 0.97 5.26 1.65 3.91 1.04
Преступления на сексуальной
почве (только женщины)
3.45 1.20 6.09 1.74 7.21 2.40
Рэкет 6.60 2.34 9.13 2.41 17.34 6.39
Виктимизация **
62.00 40.54 63.40 37.8 90.58 64.16
в колонках указаны проценты произошедших преступлений.

5. 5
Викимизация за последние 5 лет, сравнение с другими
странами
Годисследования
10преступлений
Кражаавтомобиля
Кража
принадлежностей
илизапчастейиз
автомобиля
Кражамотоцикла
Кражавелосипеда
Кражас
проникновениемв
квартиру/дом
Попыткакражыс
проникновениемв
квартиру/дом
Грабеж/разбой
Кражадругого
личногоимущества
Пеступленияна
суксуальномпочве
(толькоженщины)
Нападение/угроза
Канада ** 2010 41 5.1 16.9 5.5 15 5.6 5.7 2.7 11.3 6.1 8.9
Дания 2010 52.7 4.8 13 11.4 26.1 10.6 5.3 2.8 13.2 2.7 9.9
Германия 2010 42.2 1.5 12.6 3.3 16.5 5.4 5.6 2.8 14 5.1 11.3
Грузия 2012 5.0 0.4 3.0 0.8 2.4 1.6 0.5 0.2 0.9 0.1 1.0
Голландия 2010 52.2 1.8 15.6 6.4 23.7 4.8 7.2 4 12.6 3.7 13
Кыргызстан 2015 32.1 2.6 10.7 6.6 10.4 8.3 3.7 14.0 4 3.7
Швеция 2010 44.9 3.5 10.4 4.7 20.2 3.7 3.3 2.4 12.1 4.8 11.8
Великобритания 2010 41.6 3.7 14.5 12.7 12.6 5.7 7.1 3.4 11.6 5.6 14.3
•заметка: инциденты по преступления на сексуальном почве спрашивали только женщин.

6. 6
Сравнительный анализ заявленных преступлений (%)
.
* В Кыргызстане вопросы касательно нападение/угроза объединены.
Кража
автомо
биля
Кража
принадлежностей
или запчастей из
автомобиля
Кража с
проникн
овением
в
квартиру
/дом
Попытка
кражы с
проникн
овением
в
квартиру
/дом
Грабеж/
разбой
Кража
другого
личного
имущества
Нападение и
угроза *
Aвстрия 72 77 73 59 48 62 35
Дания 85 83 82 30 43 43 39
Англия и Уэльс 88 69 88 47 60 60 36
Эстония 58 48 52 23 39 29 26
Финляндия 93 76 68 22 41 49 23
Франция 77 64 77 45 44 47 40
Германия 76 79 86 51 36 43 24
Грузия 2012 47 18 44 14 62 34 20
Греция 73 35 71 40 34 40 22
Кыргызстан 58 35 47 41 21 19
Венгрия 92 55 76 47 46 44 18
Исландия 86 66 73 29 41 28 30
Ирландия 86 62 85 40 38 40 31
Италия 93 48 78 34 51 61 35
Япония 100 66 63 18 25 87 46
Люксембург 87 71 82 57 39 52 29
Мексика 3 2 3 2 2 1 2
Нидерланды 95 79 92 52 52 54 33
Новая Зеландия 94 65 80 37 52 44 44
Северная Ирландия 95 64 88 54 67 43 51
Норвегия 93 70 72 31 59 50 34
Польша 97 52 62 32 38 30 38
Португалия 81 45 55 19 61 55 22
Шотландия 66 75 90 66 44 53 53
Испания 82 58 63 34 48 46 38
Швеция 93 79 77 39 49 52 35
Швейцария 75 69 82 50 45 22
Великобритания 87 68 88 48 62 59 37
США 87 64 77 38 61 48 43

7. 7 7
уровень удовлетворенности работой полиции на основе заявления
Кража
принадлежностей
или запчастей из
автомобиля
Кража с
проникновением в
квартиру /дом
Грабеж/
разбой
Пеступления
на
суксуальном
почве (только
женщины)
Нападение и угроза *
Австралия 2004 65 75 65 66
Австрия 2005 77 81 50 24 38
Бельгия 2005 62 71 60 3 53
Дания 2005 71 80 67 90 66
Англия и Уэльс 2005 58 71 60 50 57
Эстония 2004 34 31 30 51 33
Финляндия 2005 74 61 81 100 70
Франция 2005 53 55 54 3 46
Германия 2005 64 74 61 43 62
Грузия 2012 2012 21 47 15 0 39
Греция 2005 42 17 32 99 21
Кыргызстан 2015 42 29 48 60 49
Венгрия 2005 45 36 40 64 39
Исландия 2005 48 74 62 46 55
Ирландия 2005 59 64 63 91 56
Италия 2005 38 44 26 0 53
Япония 2004 46 49 34 17 17
Мексика 2004 35 19 21 0 48
Нидерланды 1996 72 79 72 42 58
Северная Ирландия 2005 54 63 73 89 58
Pпольша 2004 42 39 60 74 55
Португалия 2005 66 49 38 18 73
Испания 2005 58 58 69 100 78
Швеция 2005 57 80 79 59 65
США 2004 57 54 66 29 60
Сравнение данных деятельности милиции в странах
Европы и Кыргызстана на основе 5 преступлений

8. 8
8
A1. По Вашему мнению, за последние 5 лет, преступность в
Кыргызстане возросла, осталась на том же уровне или снизилась?
A1 – Уровень преступности за последние 5 лет
Страна Бишкек Город Ош
Возросла 45.6% 48.6% 43.2%
Осталась на том же уровне 26.3% 29.4% 31.6%
Снизилась 17.3% 10.5% 20.6%
Не знаю 10.8% 11.5% 4.7%
Страна n=3500 Бишкек n=1000m Город Ош n=380 , взвешенный процент

9. 9
9
•Респонденты из столицы намного более пессимистично
настроены относительно преступлений, чем респонденты по
стране в целом: они отмечали, что, скорее всего уровень
преступности вырос, и, вероятно, вырастет еще в
ближайшие годы.
•С другой стороны, вероятность заявления жителями
столицы о беспокоящих их правонарушениях со стороны
организованной преступности, о похищении невесты или
возможности оказаться жертвой теракта, мала.

10. 10
10
A2. Как Вы думаете, в течении будущих 5 лет преступность
в Кыргызстане возрастет, останется на этом же уровне
или уменьшится?
A2 - Уровень преступности на следующие 5 лет
Страна Бишкек Город Ош
Возрастет
24.4% 31.5% 27.9%
Останется на этом же уровне
25.2% 30.1% 30.1%
Снизится
32.2% 19.8% 32.0%
Не знаю 18.2% 18.7% 10.0%
Страна n=3500 Бишкек n=1000m Город Ош n=380, взвешенный процент

11. 11
11
•Более 45% жителей Кыргызстана считают, что преступность возросла за
последние 5 лет.
•Эта цифра немного выше в Бишкеке (48,6%) и чуть ниже в Ошской
области (43,2%).
•По сравнению с жителями Бишкека, значительно большее число людей
в Ошской области говорят, что уровень преступности у них снизился, за
последние 5 лет. (10.5% против 20.6%).
•Около 32% жителей города Ош считают, что уровень преступности
будет снижаться в течение следующих пяти лет, в то время как только
менее 20% жителей Бишкека имеют такое же мнение.

12. 12
12
A3. Насколько безопасно Вы чувствуете себя во время прогулки в
вашем районе после наступления темноты? Вы чувствуете себя
очень безопасно, достаточно безопасно, немного небезопасно или
очень небезопасно?
A3 - Насколько безопасно Вы чувствуете себя во время прогулки в вашем
районе после наступления темноты?
Страна Бишкек Город Ош
Очень безопасно 37.7% 14.4% 30.8%
Достаточно безопасно 22.4% 31.3% 24.6%
Немного небезопасно 20.6% 27.4% 30.1%
Очень небезопасно 12.2% 17.6% 10.9%
Никогда не выхожу 6.3% 7.8% 3.4%
Не знаю 0.8% 1.6% 0.3%
Страна n=3500 Бишкек n=1000m Город Ош n=380, взвешенный процент

13. 13
13
•Жители Бишкека сказали, что такие прогулки в одиночку в темное
время суток "очень безопасны" или "достаточно безопасны", по
сравнению кыргызстанцами в целом (45,7% против 60,1%).
•Жители города Ош, однако, находятся где-то в середине: они
утверждают, что чувствуют себя более безопасно, чем жители
Бишкека, но менее безопасно, чем в среднем по стране (55,4%
чувствуют себя либо "очень безопасно" или "достаточно
безопасно").
•Жители города Ош, однако, не желают позволить страху повлиять
на их поведение: в то время как примерно 8% жителей Бишкека
сообщают, что они просто не выходят из дома после наступления
темноты, только 3,4% жителей города Ош того же мнения.

14. 14
14
A4 По Вашему мнению, насколько вероятно, что за следующие 12
месяцев, кто-нибудь попытается взломать и обокрасть Ваш
дом/квартиру? Вы бы сказали, что это совершенно невозможно, скорее
невозможно, довольно вероятно, или очень вероятно?
A4 – Вероятность, что за следующие 12 месяцев, кто-нибудь попытается взломать
и обокрасть Ваш дом/квартиру?
Страна Бишкек Город Ош
Совершенно невозможно
37.3% 14.5% 30.1%
Скорее невозможно 24.7% 28.7% 29.0%
Довольно вероятно 28.8% 40.7% 37.1%
Очень вероятно 4.0% 6.4% 1.8%
Не знаю 5.2% 9.8% 2.1%

15. 15
15
Approximately 33% of Kyrgyz believe that it is either “very likely” or “fairly likely” that they will be the victim of a burglary in the next 12 months. Residents of BApproximately 33% of Kyrgyz believe that it is either “very likely” or “fairly likely” that they will be the victim of a burglary in the next 12 months. Residents of BApproximately 33% of Kyrgyz believe that it is either “very likely” or “fairly likely” that they will be the victim of a burglary in the next 12 months. Residents of B
•Примерно 33% жители Кыргызстана считает, что это либо
"очень вероятно" или "довольно вероятно", что они могут
стать жертвами кражи со взломом в ближайшие 12 месяцев.
• Жители Бишкека, скорее всего, думают что они станут
жертвами кражи со взломом в наступающем году, в отличие
от жителей города Ош (47,1% против 38,9%)
• Кроме того, по сравнению с Бишкеком, в два раза больше
жителей города Ош считают, что это " совсем невероятно"
чтобы кто-то ворвался в их дом в новом году.

16. 16
16
A5. Насколько Вы обеспокоены стать жертвой
террористического акта в Вашей стране?
A5 - Обеспокоенность стать жертвой террористического акта
Страна Бишкек Город Ош
Совсем не обеспокоены 23.9% 27.4% 16.2%
Немного обеспокоены 33.1% 37.9% 38.2%
Довольно обеспокоены 25.1% 23.6% 33.7%
Очень обеспокоены 15.0% 7.7% 9.6%
Не знаю 2.9% 3.4% 2.3%
Страна n=3500 Бишкек n=1000m Город Ош n=380, взвешенный процент

17. 17
17
•Жители столицы реже, чем по стране в целом, опасаются стать
жертвами теракта

18. 18
18
A6. Насколько вы обеспокоены относительно влияния
организованных преступных группировок в вашей стране?
A6 - Обеспокоенность относительно влияния преступных группировок
Страна Бишкек Город Ош
Совсем не обеспокоены 21.7% 23.7% 11.5%
Немного обеспокоены 34.1% 37.5% 41.1%
Довольно обеспокоены 24.6% 23.8% 33.4%
Очень обеспокоены 15.2% 9.9% 11.4%
Не знаю 4.4% 5.2% 2.6%
Страна n=3500 Бишкек n=1000m Город Ош n=380, взвешенный процент

19. 19
19
•Большинство респондентов из Бишкека менее обеспокоены
организованной преступностью, чем по страны в целом.
• Жители города Ош скорее всего больше беспокоит деятельность
организованная преступность, чем граждан по стране в целом.
• Около 40% жителей страны либо "весьма обеспокоены" или
"очень обеспокоены" влиянием организованной преступности.

20. 20
20
A7. Насколько вы обеспокоены тем, что ваша
дочь/внучка/сестра будет похищена кем-либо с целью
вступления в брак (похищение/умыкание невесты)?
A7 - Обеспокоенность относительно похищения невесты
Страна Бишкек Город Ош
Совсем не обеспокоены 29.1% 29.7% 21.5%
Немного обеспокоены 15.4% 20.0% 16.5%
Довольно обеспокоены 16.9% 16.2% 32.4%
Очень обеспокоены 25.9% 11.9% 22.1%
Не знаю 2.5% 3.0% 0.5%
Не применимо 10.1% 19.3% 7.1%
Страна n=3500 Бишкек n=1000m Город Ош n=380, взвешенный процент

21. 21
21
•Это "совсем не беспокоит" 29,1% кыргызстанцев, тогда как 25,9%
этим очень обеспокоены.
•Оказалось, что жители города Ош гораздо больше беспокоятся о
похищении невест, чем жители столицы.

22. 22
22
A8. Принимая во внимание все, что ожидают от работы милиции, Вы бы
сказали, что милиция в вашем районе: очень хорошо справляются, хорошо
справляются, плохо справляются или очень плохо справляются?
A8 - Perceptions of local police
Страна Бишкек Город Ош
Очень хорошо справляются 4.7% 4.7% 6.0%
Хорошо справляются 29.7% 16.1% 33.5%
Ни хорошо, ни плохо
справляются 31.0% 25.6% 28.0%
Плохо справляются 14.4% 19.5% 19.5%
Очень плохо справляются 9.6% 21.3% 6.0%
Не знаю 7.3% 6.8% 4.8%
Другое 3.4% 6.1% 2.2%
Страна n=3500 Бишкек n=1000m Город Ош n=380, взвешенный процент

23. 23
23
•Восприятия относительно местной милиции сильно различаются
в Кыргызстане и делятся поровну между хорошими и плохими
оценками: примерно 34% населения Кыргызстана говорит, что
милиция работает "очень хороший" или "хорошо", в то время как
24% говорят, что они работают либо "очень плохо " или " плохо".
•31% жителей дали нейтральную оценку работе милиции - "ни
хорошо и ни плохо". Отношение жителей к работе милиции
Бишкека гораздо более критично, чем по стране в целом. Они
также более критичны, чем жители города Ош.
•В то время как почти 40% жителей Ош сказали, что полиция
делает либо "очень хорошую" или "хорошую" работу, только 21%
респондентов из столицы воспринимают полицию в столь же
выгодном свете.

24. 24
24
A9. Принимая во внимание все, что ожидают от работы судов, как
Вы оцениваете их деятельность в Вашем районе? Вы бы сказали,
что они: очень хорошо справляются, хорошо справляются, плохо
справляются или очень плохо справляются?
A9 - Восприятие местных судов
Страна Бишкек Город Ош
Очень хорошо справляются 1.6% 2.4% 3.4%
Хорошо справляются 13.9% 7.1% 19.6%
Ни хорошо, ни плохо
справляются 31.1% 26.0% 34.2%
Плохо справляются 14.0% 15.5% 19.0%
Очень плохо справляются 10.9% 23.8% 5.7%
Не знаю 18.3% 12.1% 11.5%
Другое 10.3% 13.2% 6.7%
Страна n=3500 Бишкек n=1000m Город Ош n=380, взвешенный процент

25. 25
25
•Как и относительно местной полиции, жители Бишкека, скорее
всего, воспринимают местные суды более отрицательно. В то
время как 25% кыргызстанцев по всей стране рассматривают суды
отрицательно (наряду с жителей города Ош -25%), более 39%
процентов жителей Бишкека воспринимают местные суды
отрицательно.

26. 26
26
7.2%
92.0%
0.8%
E2. В течении последних 12 месяцев, с мая/ июня 2014 г.,
связывались ли вы сами с милицией по телефону, или на
улице, или звонили в отделение милиции по любым
причинам? Пожалуйста, не повторяйте уже названные случаи
заявлений о преступлениях в милицию.
Да Нет Не знаю/не помню

27. 27
27
24.7
36.5
11.5
24.1
3.2
Очень доволен В некоторой степени доволен
Немного недоволен Очень недоволен
Не знаю/Не помню
E5. В целом, остались ли Вы довольны или недовольны действиями
милиции?

28. 28
28
20.7
78.5
0.8
Да Нет Не знаю/Не помню
E6. Были ли вы с мая 2014 г. за рулём машины или на мотоцикле, когда к Вам
подошел сотрудник милиции (ДПС) или остановил Вас?

29. 29
29
10.1
39.8
27.5
19.3
3.3
Очень доволен В некоторой степени доволен
Немного недоволен Очень недоволен
Не знаю/Не помню
E10. В целом, остались ли Вы довольны или недовольны действиями милиции
(Дорожно-патрульная служба)?

30. 3030
Обобщенный уровень виктимизации в Киргызстане составляет 32% (9 преступлений), что
объективно на 10 - 20% ниже аналогичных показателей в некоторых странах.
• Большинство респондентов 73% достаточно критически оценивают уровень
преступности в стране на современном этапе и считают, что за последние 5 лет
проблема преступности осталась на прежнем уровне или еще больше осложнилась.
• В тоже время 1/3 респондентов 32% настроены оптимистично и считают, что в
течении будущих 5 лет уровень преступности снизится. Наличие оптимистического
настроя респондентов на улучшение криминогенной ситуации с перспективе 5 лет
являются показателем положительных ожиданий ,связанных с демократическими
выборами в стране и проводимыми реформами правоохранительной системы.
Только ¼ опрошенных как в ретроспективе, так и в перспективе считает, что в стране
стагнация и уровень преступности был и останется на том же самом уровне
• 42.8% населения высказывает обеспокоенность, что их дочь/внучка/сестра могут
быть похищены с целью вступления в брак.

31. 3131
• Уровень виктимизации, связанный с насилием имеет низкий уровень, тогда как
уровень корыстной виктимизации остается достаточно высоким
• Оценка деятельности милиции и судебной системы относительно нейтральная
(справляются ни хорошо ни плохо)
• Уровень положительной оценки деятельности милиции и суда по стране более
высокое, чем по Бишкеку (10% -20% разницы).
• Жертвы относительно редко заявляют в милицию о преступлениях (от 24% до
60%) в зависимости от конкретных деяний
• Уровень тревожности населения относительно безопасности в ночное время,
угроз со стороны организованной преступности, терроризма относительно
низкий, что свидетельствует об отсутствии панических настроений и
гипертрофированного страха перед преступностью.

32. 32
Гражданский союз
«За реформы и результат»
www.reforma.kg
Спасибо за внимание!
32