ببساطة .. الدولة الحقيقة دولة الظباط ...بلاش تقراه احسن ..لانه هيفهمك الواثع المؤلم :)

1. 2012 ‫أغسطس‬ /‫آب‬ ‫ا‬ ‫االوسط‬ ‫الشرق‬
‫ﺃﻭﺭﺍﻕ‬
‫بروك�سل‬ ■ ‫بريوت‬ ■ ‫بيجينغ‬ ■ ‫مو�سكو‬ ■ ‫وا�سنطن‬
‫األوسط‬ ‫للشرق‬ ‫كـارنيغي‬ ‫مركز‬
‫الدويل‬ ‫للسالم‬ ‫كـارنيغي‬ ‫مؤسسة‬
:‫الدولة‬‫فوق‬
‫ال�ضباط‬‫جمهورية‬
‫م�صر‬‫يف‬
‫صايغ‬‫يزيد‬

2. 2012‫أغسطس‬/‫آب‬/‫األوسط‬‫الشرق‬
:‫الدولة‬‫فوق‬
‫ال�ضباط‬‫جمهورية‬
‫م�صر‬‫يف‬
‫صايغ‬‫يزيد‬
‫بروك�سل‬ ■ ‫بريوت‬ ■ ‫بيجينغ‬ ■ ‫مو�سكو‬ ■ ‫وا�شنطن‬
‫كـارنيغي‬ ‫مؤسسة‬
‫الدولي‬ ‫للسالم‬

3. .‫حمفوظة‬ ‫احلقوق‬ ‫جميع‬ .‫الدويل‬ ‫لل�سالم‬ ‫كارنيغي‬ ‫ؤ�س�سة‬�‫م‬ 2012 ©
‫ؤ�س�سة‬�‫م‬ ‫من‬ ‫خطي‬ ‫إذن‬� ‫على‬ ‫احل�صول‬ ‫دون‬ ‫من‬ ‫و�سيلة‬ ّ‫أي‬�‫ب‬ ‫أو‬� ‫�شكل‬ ّ‫أي‬�‫ب‬ ‫املن�شور‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ّ‫أي‬� ‫نقل‬ ‫أو‬� ‫ن�سخ‬ ‫مينع‬
:‫إىل‬� ‫الطلبات‬ ‫توجيه‬ ‫يرجى‬ .‫كارنيغي‬
‫الدولي‬ ‫للسالم‬ ‫كارنيغي‬ ‫مؤسسة‬
‫املنشورات‬ ‫قسم‬
1779 Massachusetts Avenue, NW
Washington, D.C. 20036
United States
P +1 202 483 7600 F +1 202 483 1840
CarnegieEndowment.org | info@CarnegieEndowment.org
:‫التالي‬ ‫العنوان‬ ‫أوإلى‬
‫األوسط‬ ‫للشرق‬ ‫كارنيغي‬ ‫مركز‬
‫اخلامس‬ ‫الطابق‬ ،‫العازارية‬ ‫برج‬
‫بشير‬ ‫األمير‬ ‫شارع‬ ،2026 1210 ‫املبنى‬ ‫رقم‬
‫التجاري‬ ‫بيروت‬ ‫وسط‬
‫لبنان‬ .‫بيروت‬
961 1 991 291 :‫تلفون‬
961 1 991 591 :‫فاكس‬
‫الصلح‬ ‫رياض‬ 1061 - 11 :‫ب‬ .‫ص‬
www.carnegie-mec.org
info@Carnegie-mec.org
:‫املوقع‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫جمان‬ ‫املن�شور‬ ‫هذا‬ ‫حتميل‬ ‫ميكن‬
http://www.CarnegieEndowment.org
:‫التالي‬ ‫العنوان‬ ‫إلى‬ ‫اإللكتروني‬ ‫البريد‬ ‫عبر‬ ‫رسالة‬ ‫أرسل‬ ‫نسخة‬ ‫لطلب‬ .‫محدودة‬ ‫مطبوعة‬ ‫نسخ‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫تتوفر‬
pubs@CarnegieEndowment.org

4. ‫املحتويات‬
1.............................................................................................................................................................................................................................................................................. ‫�ص‬ ّ‫ملخ‬
3.................................................................................................................................................................. ‫ال�ضباط‬‫جلمهورية‬‫الطوىل‬‫اليد‬
4................................................................................................................................................................................................................................................... ‫بني‬ّ‫املقر‬ ‫دمج‬
4.......................................................................................................................................................................................................................... ‫ال�ضباط‬ ‫طائفة‬
6.......................................................................................................... ‫مبارك‬‫حم�سوبية‬‫نظام‬‫يف‬‫الدمج‬‫عوامل‬
8.................................................................................................................................................................... ‫الع�سكري‬‫املجتمع‬‫إىل‬�‫العودة‬
11.................................................................................................................................................. ‫ل‬َّ‫عد‬ُ‫مل‬‫ا‬ ‫النموذج‬ ،‫ال�ضباط‬ ‫جمهورية‬
11........................................................................................................................................................................................................................... ‫ت�شريحية‬‫نظرة‬
13............................................................................................................................ ‫املركزية‬‫إدارية‬‫ل‬‫وا‬‫الرقابية‬‫أجهزة‬‫ل‬‫ا‬
14....................................................................................................................................................................................................................................... ‫املحلي‬‫احلكم‬
17.............................................................................................................................................................................................................................. ‫املدنية‬‫خلدمة‬‫ا‬
17............................................................................................. ‫العامة‬ ‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬ ‫والبنية‬ ‫أ�شغال‬‫ل‬‫وا‬ ‫املرافق‬
19...................................................................................................................................................... ‫الع�سكرية‬‫االقت�صادية‬‫امل�شاريع‬
19 ...................................................................... ‫امل�صري‬‫الع�سكري‬‫املجتمع‬‫يف‬‫النظر‬‫إعادة‬�:»‫لنا‬‫«هذا‬
20................................................................................................................................................................... ‫الدخل‬‫فر�ص‬‫على‬‫اال�ستيالء‬
22................................................................................................................................................................................ ‫ال�ضباط‬‫طائفة‬‫إ�ستن�ساخ‬�
24...................................................................................................................................................................................
ً‫ال‬‫أعيا‬�‫بو�صفهم‬‫املدنيون‬
26 ......................................................................................................................................................................... ‫ال�ضباط‬‫جمهورية‬‫عن‬‫الدفاع‬
26..................................................................................................................................................................................‫الع�سكرية‬‫الو�صاية‬‫ل‬ّ‫ك‬‫ت�ش‬

5. 28...................................................................................................... »‫ة‬ّ‫ي‬‫اخلف‬‫و«الدولة‬‫الع�سكرية‬‫الو�صاية‬‫بني‬
30 ..................................................................................................................................................................................................................................................................... ‫هوام�ش‬
33 .......................................................................................................................................................................................................................... ‫الكاتب‬ ‫عن‬ ‫نبذة‬
34 .................................................................................................................................................................... ‫الدويل‬‫لل�سالم‬‫كارنيغي‬‫ؤ�س�سة‬�‫م‬

6. ‫�ص‬ ّ‫ملخ‬
‫للقوات‬ ‫أعلى‬‫ل‬‫ا‬ ‫املجل�س‬ ‫وبني‬ ،ً‫ا‬‫دميقراطي‬ ‫بني‬ َ‫َخ‬‫ت‬‫ن‬ُ‫مل‬‫ا‬ ‫اجلدد‬ ‫ؤولني‬�‫امل�س‬ ‫بني‬ ‫م�صر‬ ‫يف‬ ‫ال�صراع‬ ‫يدور‬
‫منذ‬ ‫م�صر‬ ‫حكم‬ ‫الذي‬ ،‫أعلى‬‫ل‬‫ا‬ ‫فاملجل�س‬ .‫مبارك‬ ‫مابعد‬ ‫حقبة‬ ‫يف‬ ‫البالد‬ ‫م�ستقبل‬ ‫قيادة‬ ‫حول‬ ،‫امل�سلحة‬
‫حتاول‬ ‫املدنية‬ ‫وال�سلطات‬ .‫الد�ستور‬ ‫يف‬ ‫البالد‬ ‫على‬ ‫و�صايته‬ ‫تر�سيخ‬ ‫إىل‬� ‫ي�سعى‬ ،2011 ‫العام‬ ‫أوائل‬�
‫إىل‬� ‫آن‬‫ل‬‫ا‬ ‫وت�سعى‬ ،‫لعقود‬ ‫ال�سلطوي‬ ‫احلكم‬ ‫دعامة‬ ‫لت‬ّ‫ك‬‫�ش‬ ٍ‫ة‬‫ع�سكري‬ ٍ‫ة‬‫ؤ�س�س‬�‫م‬ ‫من‬ ‫ال�سلطة‬ ‫انتزاع‬ ‫بدورها‬
.‫املحك‬‫على‬‫م�صر‬‫يف‬‫االنتقالية‬‫العملية‬‫م�صري‬‫ي�ضع‬‫إمنا‬�‫الواقع‬‫وهذا‬.‫القانون‬‫فوق‬‫البقاء‬
‫جماالت‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫تقريب‬ ‫جمال‬ ّ‫ل‬‫ك‬ ‫يف‬ ‫التام‬ ‫لها‬ّ‫توغ‬ ‫امل�صرية‬ ‫حة‬ّ‫ل‬‫امل�س‬ ‫القوات‬ ‫عت‬ ّ‫و�س‬ ،1991 ‫العام‬ ‫بعد‬
‫بتعيينهم‬ ‫وعدهم‬ ‫عرب‬ ‫ال�ضباط‬ ‫كبار‬ ‫ا�ستمالة‬ ‫وجرت‬ .‫املح�سوبيات‬ ‫على‬ ‫القائم‬ ‫مبارك‬ ‫ح�سني‬ ‫نظام‬
‫ومنحهم‬،‫للدولة‬‫اململوكة‬‫وال�شركات‬‫احلكومية‬‫والهيئات‬‫الوزارات‬‫يف‬‫رئي�سة‬‫منا�صب‬‫يف‬‫التقاعد‬‫بعد‬
‫وذلك‬ ،‫املادية‬ ‫موجوداتهم‬ ‫وزيادة‬ ‫إ�ضايف‬� ‫دخل‬ ‫ك�سب‬ ‫من‬ ‫نهم‬ِّ‫ك‬ ُ‫م‬‫ت‬ ‫مربحة‬ ً‫ا‬‫وفر�ص‬ ‫إ�ضافية‬� ‫رواتب‬
‫حتتفظ‬‫والتزال‬،‫الرئا�سية‬‫لل�سلطة‬ ً‫ة‬‫أ�سا�سي‬� ً‫ة‬‫أدا‬�‫لت‬ّ‫ك‬‫�ش‬‫هذه‬‫ال�ضباط‬‫جمهورية‬.‫للرئي�س‬‫والئهم‬‫مقابل‬
‫ال‬،‫ال�سواء‬‫على‬‫واالقت�صاد‬‫الدولة‬‫جهاز‬ ً‫ة‬‫خمرتق‬،‫مبارك‬‫�سقوط‬‫بعد‬‫حتى‬‫املتغلغل‬‫ال�سيا�سي‬‫بنفوذها‬
.‫كافة‬‫امل�ستويات‬‫على‬ ً‫ا‬‫أي�ض‬�‫بل‬،‫وح�سب‬‫القيادة‬‫م�ستوى‬‫على‬
‫حممد‬ ،‫اجلديد‬ ‫الرئي�س‬ ‫من‬ ٌّ‫ل‬‫ك‬ ‫ل‬ ّ‫يتو�ص‬ ‫أن‬� ‫البد‬ ،‫ال�صريحة‬ ‫الع�سكرية‬ ‫الو�صاية‬ ‫تفادي‬ ‫وبغية‬ ،‫لذلك‬
‫التي‬‫اال�ستثنائية‬‫ال�صالحيات‬‫من‬ ّ‫د‬‫احل‬‫على‬‫را�سخ‬‫توافق‬‫إىل‬�،‫م�صر‬‫يف‬‫ال�سيا�سية‬‫أحزاب‬‫ل‬‫وا‬،‫مر�سي‬
‫تثبيت‬‫ال�ضروري‬‫من‬‫أنه‬�‫كما‬.‫اجلديد‬‫الد�ستور‬‫يف‬‫ت�ضمينها‬‫إىل‬�‫امل�سلحة‬‫للقوات‬‫أعلى‬‫ل‬‫ا‬‫املجل�س‬‫ي�سعى‬
.‫الع�سكري‬‫للتمويل‬‫أخرى‬�‫م�صادر‬‫أي‬�‫و‬‫الدفاع‬‫ميزانية‬‫تفا�صيل‬‫على‬‫الة‬ّ‫ع‬‫الف‬‫املدنية‬‫الرقابة‬
‫جمهورية‬‫كافحت‬،‫م‬ّ‫د‬‫التق‬‫من‬ ً‫ا‬‫مزيد‬‫أحرزوا‬�‫فكلما‬.‫احلذر‬‫املدنيون‬‫القادة‬‫يلزم‬‫أن‬�‫يجب‬،‫ذلك‬‫مع‬
‫يف‬ ‫املتغلغلة‬ ‫الوا�سعة‬ ‫�شبكاتها‬ ً‫ة‬‫م�ستخدم‬ ،‫�سلطات‬ ‫من‬ ‫لها‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫قب�ضتها‬ ‫إحكام‬‫ل‬ ‫أكرث‬� ‫ال�ضباط‬
،‫العامة‬ ‫اخلدمات‬ ‫أمني‬�‫ت‬ ‫إعاقة‬�‫و‬ ،‫إ�صالحاتها‬�‫و‬ ‫احلكومة‬ ‫�سيا�سة‬ ‫عرقلة‬ ‫بغية‬ ‫الدولة‬ ‫جهاز‬ ‫أنحاء‬� ‫جميع‬
‫جمهورية‬ ‫تزول‬ ‫عندما‬ ‫إال‬� ‫تولد‬ ‫لن‬ ‫الثانية‬ ‫م�صر‬ ‫جمهورية‬ ‫إن‬� .‫النا�شئ‬ ‫الدميقراطي‬ ‫النظام‬ ‫وتقوي�ض‬
.‫الوجود‬‫عن‬‫ال�ضباط‬

8. ‫ال�ضباط‬‫جلمهورية‬‫الطوىل‬‫اليد‬
،‫مر�سي‬ ‫حممد‬ ‫املنتخب‬ ‫الرئي�س‬ ‫إىل‬� ً‫ا‬‫ر�سمي‬ ‫ال�سلطة‬ ‫امل�سلحة‬ ‫للقوات‬ ‫أعلى‬‫ل‬‫ا‬ ‫املجل�س‬ ‫ت�سليم‬ َ‫م‬َّ‫د‬‫ق‬
‫ال�سيا�سي‬ ‫االنتقال‬ ‫عملية‬ ‫يف‬ ‫م�ضطربة‬ ‫مرحلة‬ ‫نهاية‬ ‫على‬ ً‫ا‬‫مهم‬ ً‫ا‬‫ر‬ ّ‫ؤ�ش‬�‫م‬ ،2012 ‫حزيران/يونيو‬ 30 ‫يف‬
‫يف‬ ،‫املنتخب‬ ‫الرئي�س‬ ‫على‬ ّ‫�سيتعين‬ ‫إذ‬� .ً‫ا‬‫تعقيد‬ ‫أكرث‬�‫و‬ ‫أطول‬� ‫�ستكون‬ ‫أنها‬� ‫يبدو‬ ‫أخرى‬� ‫وبداية‬ ‫م�صر‬ ‫يف‬
‫وي�سعى‬ ،ً‫ة‬‫�صراح‬ ‫الت�شريعية‬ ‫​​ال�سلطة‬‫ميار�س‬ ‫الذي‬ ‫الع�سكري‬ ‫املجل�س‬ ‫مع‬ ‫يتعامل‬ ‫أن‬� ،‫القريب‬ ‫امل�ستقبل‬
‫املنتخبون‬ ‫ؤولون‬�‫امل�س‬ ‫ف�سيواجه‬ ،‫البعيد‬ ‫املدى‬ ‫على‬ ‫أما‬� .‫اجلديد‬ ‫الد�ستور‬ ‫�صياغة‬ ‫على‬ ‫ال�سيطرة‬ ‫إىل‬�
‫ع�سكرية‬ ‫ب�شبكات‬ ‫لة‬ّ‫ث‬‫املتم‬ ،»‫ال�ضباط‬ ‫«جمهورية‬ ً‫ا‬‫دميقراطي‬
‫الدولة‬ ‫إدارات‬� ‫وم�ستويات‬ ‫فروع‬ ‫كل‬ ‫تخرتق‬ ‫م�ستدمية‬
‫يتم‬ َ‫م‬‫ومال‬ .ً‫ا‬‫تقريب‬ ‫لها‬ ‫اململوكة‬ ‫االقت�صادية‬ ‫والقطاعات‬
‫ال�سيا�سي‬‫نفوذها‬‫ت�ستخدم‬‫ف�سوف‬،‫ال�ضباط‬‫جمهورية‬‫تفكيك‬
‫واالقت�صادية‬ ‫البريوقراطية‬ ‫اجليوب‬ ‫على‬ ‫و�سيطرتها‬ ‫الوا�سع‬
‫م�ستقبلية‬ ‫حكومة‬ ‫أي‬� ‫إ�سقاط‬�‫و‬ ،‫احلقيقية‬ ‫ال�سلطة‬ ‫ممار�سة‬ ‫من‬ ‫بعده‬ ‫رئي�س‬ ‫أي‬� ‫أو‬� ‫مر�سي‬ ‫ملنع‬ ‫الرئي�سة‬
.‫مزاجها‬‫على‬‫التكون‬
‫إىل‬� ‫الو�صول‬ ‫إمكانية‬�‫ب‬ ‫ال�ضباط‬ ‫كبار‬ ‫ّع‬‫ت‬‫فيتم‬ .‫أو�سع‬‫ل‬‫ا‬ ‫امتدادها‬ ‫ال�ضباط‬ ‫جمهورية‬ ‫بلغت‬ ‫واليوم‬
‫وال�سلع‬ ‫اخلدمات‬ ‫على‬ ‫احل�صول‬ ‫وبرف�ض‬ ،‫التقاعد‬ ‫بعد‬ ‫احلكومية‬ ‫الوظائف‬ ‫من‬ ‫وا�سعة‬ ‫جمموعة‬
‫االجتماعية‬ ‫وباملكانة‬ ،‫املدين‬ ‫االقت�صاد‬ ‫�ضمن‬ ‫الكبرية‬ ‫والفر�ص‬ ‫املوارد‬ ‫على‬ ‫وبال�سيطرة‬ ،‫املدعومة‬
‫الع�سكرية‬‫وامل�ساعدة‬،‫الدفاع‬‫ميزانية‬‫على‬‫ة‬ّ‫ي‬‫ح�صر‬‫�سيطرة‬‫متار�س‬‫ال�ضباط‬‫جمهورية‬‫أن‬�‫كما‬.‫املرموقة‬
‫إىل‬�‫ت�ستند‬‫ال�ضباط‬‫جمهورية‬‫أن‬�‫ذلك‬‫إىل‬�‫�ضاف‬ُ‫ي‬.‫الع�سكرية‬‫�سة‬ ّ‫ؤ�س‬�‫للم‬‫اململوكة‬‫وال�شركات‬،‫أمريكية‬‫ل‬‫ا‬
‫�سيكون‬ ‫الطبيعي‬ ‫حجمها‬ ‫إىل‬� ‫ها‬ّ‫د‬‫ور‬ ‫تقلي�صها‬ ‫إن‬� ،‫ولذا‬ .‫وال�شخ�صية‬ ‫�سية‬ ّ‫ؤ�س‬�‫امل‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫أحق‬‫ل‬‫با‬ ‫عميق‬ ‫�شعور‬
.‫عديدة‬‫�سنوات‬‫ت�ستغرق‬‫وطويلة‬‫دقيقة‬‫عملية‬
،‫متزايدة‬ ‫ب�صراحة‬ ‫عنها‬ ‫الدفاع‬ ‫يعتزم‬ ‫التي‬ ‫امل�صالح‬ ‫د‬ّ‫د‬‫يح‬ ‫الع�سكري‬ ‫املجل�س‬ ‫أخذ‬� ،‫جانبه‬ ‫من‬
ً‫ا‬‫ي‬ّ‫د‬‫حت‬ ‫مايعتربه‬ ‫كل‬ ‫على‬ ً‫ا‬ّ‫د‬‫ر‬ ،‫فظاظتها‬ ‫يف‬ ‫م�سبوقة‬ ‫غري‬ ‫حتذيرات‬ ‫أ�صدر‬�‫و‬ ،‫احلمراء‬ ‫اخلطوط‬ ‫فر�سم‬
‫املجل�س‬ ‫ي�سعى‬ .‫للقلق‬ ‫مثرية‬ ‫رات‬ ّ‫ؤ�ش‬�‫امل‬ ‫تبدو‬ ‫هنا‬ ‫ومن‬ .‫لنف�سه‬ ‫بها‬ ‫يحتفظ‬ ‫التي‬ ‫اال�ستثنائية‬ ‫للمكانة‬
‫جنح‬‫ولو‬.‫دائمة‬‫ع�سكرية‬‫و�صاية‬‫متنحه‬‫اجلديد‬‫امل�صري‬‫الد�ستور‬‫يف‬‫مواد‬‫إدراج‬�‫فر�ض‬‫إىل‬�‫الع�سكري‬
‫ملواجهة‬‫وتنفيذها‬‫ة‬ّ‫ل‬‫امل�ستق‬‫ال�سيا�سات‬‫و�ضع‬‫على‬‫امل�ستقبل‬‫يف‬‫املدنية‬‫ال�سلطات‬‫قدرة‬‫ف�ستكون‬،‫ذلك‬‫يف‬
‫�سوف‬،‫الظروف‬‫هذه‬‫ويف‬.‫ة‬ّ‫د‬‫ب�ش‬‫دة‬ّ‫ي‬‫مق‬‫م�صر‬‫تواجه‬‫التي‬‫الهائلة‬‫واالجتماعية‬‫االقت�صادية‬‫التحديات‬
.‫مزمن‬‫ا�ستقرار‬‫عدم‬‫من‬ ً‫ا‬‫دميقراطي‬‫منتخبة‬‫حكومة‬‫أي‬�‫تعاين‬
‫ت�ستخدم‬‫ف�سوف‬،‫ال�ضباط‬‫جمهورية‬‫تفكيك‬‫يتم‬ َ‫م‬‫مال‬
‫اجليوب‬‫على‬‫و�سيطرتها‬‫الوا�سع‬‫ال�سيا�سي‬‫نفوذها‬
‫أي‬�‫إ�سقاط‬‫ل‬‫الرئي�سة‬‫واالقت�صادية‬‫البريوقراطية‬
.‫مزاجها‬‫على‬‫التكون‬‫م�ستقبلية‬‫حكومة‬

9. ‫مصر‬ ‫في‬ ‫الضباط‬ ‫جمهورية‬ :‫الدولة‬ ‫فوق‬
‫بني‬ّ‫املقر‬‫دمج‬
‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫يد‬ ‫على‬ ‫امللكي‬ ‫النظام‬ ‫إطاحة‬� ‫أعقاب‬� ‫يف‬ ‫أ�صل‬‫ل‬‫ا‬ ‫يف‬ ‫ال�ضباط‬ ‫جمهورية‬ ‫ظهرت‬
‫طريق‬ ‫عن‬ ‫للبالد‬ ً‫ا‬‫رئي�س‬ ‫النا�صر‬ ‫عبد‬ ‫جمال‬ ‫العقيد‬ ‫تثبيت‬ ‫بعد‬ ً‫ا‬‫وخ�صو�ص‬ ،1952 ‫العام‬ ‫يف‬ ‫امل�صرية‬
‫إىل‬� ‫الوزراء‬ ‫جمل�س‬ ‫عن‬ ً‫ا‬‫جزئي‬ ‫الع�سكرية‬ ‫ال�صبغة‬ ‫نزع‬ ‫جرى‬ ‫وقد‬ .1956 ‫العام‬ ‫يف‬ ‫ال�شعبي‬ ‫اال�ستفتاء‬
‫ال�سيا�سي‬‫التهمي�ش‬ ّ‫ل‬‫ظ‬‫يف‬‫االجتاه‬‫هذا‬‫وا�ستمر‬،‫ال�سبعينيات‬‫يف‬‫ال�سادات‬‫أنور‬�‫خلفه‬‫عهد‬‫يف‬‫كبري‬ ّ‫د‬‫ح‬
‫وهو‬ ،1981 ‫العام‬ ‫يف‬ ‫أت‬�‫بد‬ ‫التي‬ ،‫مبارك‬ ‫ح�سني‬ ‫رئا�سة‬ ‫خالل‬ ‫امل�صرية‬ ‫امل�سلحة‬ ‫للقوات‬ ‫الظاهري‬
‫ثم‬،1952 ‫العام‬‫يف‬‫للوزراء‬ ً‫ا‬‫رئي�س‬‫جنيب‬‫حممد‬‫اللواء‬ ََّ‫ين‬‫تع‬‫أن‬�‫منذ‬‫املن�صب‬‫هذا‬‫ي�شغل‬‫ع�سكري‬‫رابع‬
‫لت�صبح‬‫جديدة‬‫أ�شكال‬�‫ب‬‫عت‬ ّ‫تو�س‬‫بل‬،ً‫ا‬‫يوم‬‫ال�ضباط‬‫جمهورية‬‫ُل‬‫ز‬َ‫ت‬‫مل‬.1953 ‫العام‬‫يف‬‫للجمهورية‬ ً‫ا‬‫رئي�س‬
‫ال�سلطة‬ ّ‫لتتولى‬ ‫ه‬ّ‫ل‬‫ظ‬ ‫من‬ ‫خرجت‬ ‫أن‬� ‫إىل‬� ،‫املح�سوبيات‬ ‫على‬ ‫القائم‬ ‫مبارك‬ ‫لنظام‬ ‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬ ‫الدعامة‬
.2011 ‫العام‬‫أوائل‬�‫يف‬ ‫الكاملة‬
‫تغيري‬ ‫عامل‬ ‫أنها‬� ‫على‬ ‫النا�صر‬ ‫عبد‬ ‫عهد‬ ‫يف‬ ‫امل�صرية‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫ت�صوير‬ ‫من‬ ‫النقي�ض‬ ‫على‬
‫أرا�ضي‬‫ل‬‫ا‬‫توزيع‬‫إعادة‬�‫على‬‫أ�شرفت‬�‫حيث‬،‫آنذاك‬�‫الرئي�س‬‫أطلقها‬�‫التي‬،»‫فوق‬‫من‬‫«الثورة‬‫يف‬‫اجتماعي‬
‫من‬ ً‫ا‬‫بدء‬ ‫اال�شرتاكية‬ ‫ال�سيا�سات‬ ‫على‬ ‫وثم‬ ،‫اخلم�سينيات‬ ‫يف‬ ‫واملايل‬ ‫ال�صناعي‬ ‫القطاعني‬ »‫نة‬َ‫ر‬ ْ‫�ص‬َ‫و»م‬
‫عن‬ ‫الكامل‬ ‫يها‬ّ‫ل‬‫تخ‬ ‫إىل‬� ‫مبارك‬ ‫نظام‬ ‫�ضمن‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫دمج‬ ‫ى‬ّ‫د‬‫أ‬� .ً‫ا‬‫ف�صاعد‬ 1961 ‫العام‬ ‫أواخر‬�
‫ّع‬‫ت‬‫التم‬ ‫على‬ ‫القائم‬ ‫الرئا�سي‬ ‫النظام‬ ‫إىل‬� ‫ال�ضباط‬ ‫كبار‬ ‫ا�ستقطاب‬ ‫فتم‬ .‫ال�سابقة‬ ‫إيديولوجية‬‫ل‬‫ا‬ ‫مهمتها‬
‫بدل‬‫لكن‬.‫عنها‬‫ني‬َّ‫ي‬‫ال�سيا�س‬‫والدور‬‫ال�صبغة‬‫ونزع‬‫امل�سلحة‬‫القوات‬‫ا�ستمالة‬‫وجرت‬،‫واملح�سوبية‬‫بالنفوذ‬
‫تغلغلت‬ ‫حيث‬ :‫الطاغي‬ ‫ح�ضورها‬ ‫بف�ضل‬ ‫خفية‬ ‫باتت‬ ،‫ال�ساحة‬ ‫عن‬ ‫بنف�سها‬ ‫الع�سكرية‬ ‫�سة‬ ّ‫ؤ�س‬�‫امل‬ ‫أى‬�‫تن‬ ‫أن‬�
‫نظر‬‫يف‬‫لي�س‬،ً‫ا‬‫وطبيعي‬ ً‫ا‬‫اعتيادي‬ ً‫ا‬‫أمر‬�‫وجودها‬‫معها‬‫أ�صبح‬�‫لدرجة‬‫املدنية‬‫احلياة‬‫يف‬‫ال�ضباط‬‫جمهورية‬
.‫أنف�سهم‬�‫أفرادها‬�‫نظر‬‫يف‬ ،‫أهم‬‫ل‬‫ا‬‫وهذا‬،ً‫ا‬‫أي�ض‬�‫بل‬،‫وح�سب‬‫آخرين‬‫ل‬‫ا‬
‫ال�ضباط‬‫طائفة‬
‫مبنح‬ ‫الوعد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫ملبارك‬ ‫التابع‬ ‫املح�سوبية‬ ‫نظام‬ ‫يف‬ ‫الدمج‬ ‫عملية‬ ‫�سارت‬ ،1991 ‫العام‬ ‫بعد‬
‫يف‬ ‫االنخراط‬ ‫عن‬ ‫امتناعهم‬ ‫مقابل‬ ‫وذلك‬ ،‫التقاعد‬ ‫عند‬ ‫ال�ضباط‬ ‫كبار‬ ‫عليه‬ ‫يح�صل‬ »‫والء‬ ‫«بدل‬
‫إىل‬� ‫بالن�سبة‬ .‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫يف‬ ‫اخلدمة‬ ‫�سنوات‬ ‫خالل‬ ،ً‫ا‬‫ن�سبي‬ ‫ية‬ّ‫ن‬‫متد‬ ‫لرواتب‬ ‫وقبولهم‬ ‫ال�سيا�سة‬
ً‫ا‬‫ثاني‬ ً‫ا‬‫راتب‬‫ماي�ضيف‬،‫احلكومي‬‫القطاع‬‫يف‬‫وظيفة‬‫ملوا�صلة‬‫فر�صة‬‫البدل‬‫هذا‬‫ن‬ّ‫م‬‫يت�ض‬،‫العظمى‬‫الغالبية‬
.‫به‬‫املرتبطة‬‫والبدالت‬‫العالوات‬‫منهما‬‫ولكل‬،‫الع�سكري‬‫التقاعدي‬‫املعا�ش‬‫إىل‬�
‫يف‬ ‫تعيينهم‬ ‫يف‬ ‫أملوا‬�‫ي‬ ‫أن‬� ‫نافذة‬ ‫جهات‬ ‫مع‬ ‫عالقات‬ ‫تربطهم‬ ‫الذين‬ ‫الع�سكريني‬ ‫للمتقاعدين‬ ‫ميكن‬
‫أو‬�‫إ�ضايف‬�‫دخل‬‫أمني‬�‫ت‬‫من‬‫نهم‬ِّ‫ك‬‫مت‬‫خا�صة‬‫مربحة‬ ً‫ا‬‫فر�ص‬‫لهم‬‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬‫املدين‬‫احلكومي‬‫اجلهاز‬‫يف‬‫وظائف‬
‫الثاين‬ ‫التعيني‬ ‫يجري‬ ،‫ة‬ّ‫ل‬‫الق‬ ‫إىل‬� ‫بالن�سبة‬ .‫واملعا�شات‬ ‫الرواتب‬ ‫جانب‬ ‫إىل‬� ‫املادية‬ ‫موجوداتهم‬ ‫م�ضاعفة‬

10. ‫صايغ‬ ‫يزيد‬
ً‫ا‬‫متهيد‬‫العالقات‬‫وبناء‬‫الذاتية‬َ‫ير‬‫ال�س‬‫تكوين‬‫مايخدم‬،‫امل�سلحة‬‫القوات‬‫يف‬‫الفعلية‬‫اخلدمة‬‫مع‬‫بالتزامن‬
‫طريقهم‬ ‫يف‬ ‫ال�ضباط‬ ‫ؤالء‬�‫ه‬ ‫يكون‬ ،‫أحيان‬‫ل‬‫ا‬ ‫من‬ ‫كثري‬ ‫يف‬ .‫التقاعد‬ ‫بعد‬ ‫أف�ضل‬� ‫منا�صب‬ ‫على‬ ‫للح�صول‬
‫التي‬‫امل�سلحة‬‫القوات‬‫فروع‬‫يف‬‫عليا‬‫قيادية‬‫منا�صب‬ّ‫تولي‬‫إىل‬�
‫جمال�س‬‫إىل‬�‫االن�ضمام‬‫إىل‬�‫يطمحوا‬‫أن‬�‫وميكن‬،‫إليها‬�‫ينتمون‬
‫تقاعدهم‬ ‫بعد‬ ‫للدولة‬ ‫اململوكة‬ ‫التجارية‬ ‫ال�شركات‬ ‫إدارات‬�
.ً‫ء‬‫وال‬‫أكرث‬‫ل‬‫وا‬،ً‫ا‬‫حظ‬‫أكرث‬‫ل‬‫ا‬‫هم‬‫ؤالء‬�‫وه‬.‫اجلي�ش‬‫من‬
ً‫ا‬‫قوي‬ ً‫ا‬‫حافز‬ ‫بو�صفه‬ ‫الوالء‬ ‫بدل‬ ‫أ‬�‫ش‬�‫ن‬ ،‫ذلك‬ ‫عن‬ ً‫ال‬‫ف�ض‬
‫للنظام‬ ‫ميتثلوا‬ ‫كي‬ ‫ال�ضباط‬ ‫من‬ ‫والثالث‬ ‫الثاين‬ ‫لل�صفني‬
‫مقطوع‬ ‫مبلغ‬ ‫على‬ ‫ويح�صلون‬ ،‫لواء‬ ‫برتبة‬ ‫يتقاعدون‬ ‫الذين‬ ‫ال�ضباط‬ ‫إىل‬� ‫بالن�سبة‬ .‫دورهم‬ ‫أتي‬�‫ي‬ ‫ريثما‬
‫جنيه‬ 3000 ‫إىل‬� ‫ي�صل‬ ‫�شهري‬ ‫تقاعدي‬ ‫ومعا�ش‬ ،)ً‫ا‬‫دوالر‬ 6670( ‫م�صري‬ ‫جنيه‬ 40000 ‫إىل‬� ‫ي�صل‬
‫جنيه‬‫ومليون‬100000 ‫بني‬‫ترتاوح‬‫�شهرية‬‫رواتب‬‫على‬‫ح�صولهم‬‫احتمال‬‫ل‬ّ‫ك‬‫ي�ش‬‫أن‬� ّ‫د‬‫الب‬،)‫دوالر‬500(
‫يعمل‬ ‫بات‬ ‫املح�سوبية‬ ‫نظام‬ ‫لكن‬ .ً‫ا‬‫قوي‬ ً‫ا‬‫حافز‬ ،‫التقارير‬ ‫بع�ض‬ ‫بح�سب‬ ،)ً‫ا‬‫دوالر‬ 166670 ‫إىل‬� 16670(
‫عبد‬ ‫امل�شري‬ ،‫آنذاك‬� ‫الدفاع‬ ‫وزير‬ ‫عمل‬ ‫عندما‬ ،‫الثمانينيات‬ ‫يف‬ ‫ال�سائد‬ ‫للنمط‬ ‫مغايرة‬ ‫بطريقة‬ ‫اليوم‬
‫جلميع‬ ‫الفائدة‬ ً‫ا‬‫اقت�صادي‬ ‫الذاتي‬ ‫االكتفاء‬ ‫نحو‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫ه‬ُّ‫توج‬ ‫ق‬ّ‫ق‬‫يح‬ ‫لكي‬ ،‫غزالة‬ ‫أبو‬� ‫احلليم‬
‫العام‬ ‫يف‬ ‫للدفاع‬ ً‫ا‬‫وزير‬ ِّ‫ين‬ُ‫ع‬ ‫الذي‬ ،‫طنطاوي‬ ‫ح�سني‬ ‫حممد‬ ‫امل�شري‬ ‫عهد‬ ‫يف‬ ‫أما‬� .‫ا�ستثناء‬ ‫بال‬ ‫ال�ضباط‬
‫يف‬‫دجمها‬‫نتيجة‬‫املكا�سب‬‫من‬‫أكرب‬‫ل‬‫ا‬‫القدر‬‫ق‬ّ‫ق‬‫حت‬‫ت‬ّ‫ل‬‫ظ‬‫العليا‬‫الرتب‬‫أ�صحاب‬�‫من‬‫قليلة‬‫فئة‬‫إن‬�‫ف‬،1991
‫ال�صغرية‬‫واملزايا‬‫املكا�سب‬‫من‬‫الكثري‬‫والدنيا‬‫املتو�سطة‬‫الرتب‬‫ذوي‬‫ال�ضباط‬‫خ�سر‬‫فيما‬،‫مبارك‬‫نظام‬
.‫الزمن‬‫ذلك‬‫بعد‬‫م�صر‬‫يف‬ ‫العام‬‫إنفاق‬‫ل‬‫ا‬‫تعديل‬‫إثر‬�
‫�سابقني‬ ‫حكوميني‬ ‫ؤولني‬�‫وم�س‬ ‫ل�ضباط‬ ً‫ا‬‫وفق‬ .‫الف�صل‬ ‫هذا‬ ‫ر�سمية‬ ‫غري‬ ‫مزدوج‬ ‫م�سار‬ ‫�سيا�سة‬ ‫خت‬ ّ‫ر�س‬
‫�سيا�سية‬‫هات‬ ّ‫توج‬‫ذوي‬‫يعتربون‬‫ن‬َّ‫مم‬،‫ال�ضباط‬‫�صغار‬‫إن‬�‫ف‬،‫الورقة‬‫هذه‬‫إعداد‬‫ل‬‫مقابالت‬‫معهم‬‫ت‬َ‫ي‬‫جر‬ُ‫أ‬�
‫اخلدمة‬ ‫�سنوات‬ ‫ي�ستكملون‬ ‫ذلك‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫وبد‬ ،‫رائد‬ ‫رتبة‬ ‫بعد‬ ‫ترقيتهم‬ ‫التتم‬ ،‫بالثقة‬ ‫جديرين‬ ‫غري‬ ‫أو‬�
‫وحدهم‬ .‫تقدير‬ ‫أبعد‬� ‫على‬ ‫أعمارهم‬� ‫من‬ ‫أربعينات‬‫ل‬‫ا‬ ‫أوائل‬� ‫يف‬ ‫معهود‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫يتقاعدون‬ ‫ثم‬ ‫االعتيادية‬
‫ال�ضباط‬‫ؤالء‬�‫ه‬‫ي�صل‬‫وعندما‬.‫املرئي‬‫غري‬‫احلاجز‬‫هذا‬‫يتجاوزون‬ ً‫ا‬‫ؤكد‬�‫م‬‫ؤهم‬�‫ال‬‫و‬‫يعترب‬‫الذين‬‫ال�ضباط‬
‫املعي�شية‬ ‫وظروفهم‬ ‫رواتبهم‬ ‫ل‬ّ‫م‬‫حت‬ ‫إىل‬� ‫مييلون‬ - ‫عميد‬ ،‫عقيد‬ ،‫مقدم‬ ‫أي‬� – ‫الو�سطى‬ ‫الرتب‬ ‫إىل‬�
.ً‫ا‬‫أي�ض‬�‫أتي‬�‫�سي‬‫دورهم‬‫أن‬�‫أمل‬�‫على‬‫املتوا�ضعة‬
‫ال�ضباط‬»‫«طائفة‬‫مت‬ّ‫ت�ضخ‬‫إذ‬�،ً‫ا‬‫متام‬‫العك�س‬‫على‬‫بل‬.ً‫ا‬‫متوا�ضع‬‫كان‬‫امل�ستفيدين‬‫عدد‬‫أن‬�‫اليعني‬‫هذا‬
‫نتيجة‬ ‫كبري‬ ‫ب�شكل‬ ،‫ال�ستينيات‬ ‫أوائل‬� ‫يف‬ ‫امللك‬ ‫عبد‬ ‫أنور‬� ‫امل�صري‬ ‫االجتماع‬ ‫عامل‬ ‫و�صفها‬ ‫كما‬ ،‫الكبار‬
‫يف‬ ،‫أول‬� ‫فريق‬ ‫هي‬ ،‫جديدة‬ ‫رفيعة‬ ‫ع�سكرية‬ ‫رتبة‬ ‫ا�ستحداث‬ ‫ذلك‬ ‫باكورة‬ ‫وكانت‬ .‫التدابري‬ ‫من‬ ‫لعدد‬
‫إىل‬� ‫أدى‬� ‫هذا‬ .1966‫و‬ 1962 ‫العامني‬ ‫بني‬ ‫اليمن‬ ‫يف‬ ‫أهلية‬‫ل‬‫ا‬ ‫احلرب‬ ‫يف‬ ‫امل�صري‬ ‫ل‬ ّ‫التدخ‬ ‫فرتة‬ ‫نهاية‬
.‫ولواء‬‫فريق‬‫رتبة‬‫إىل‬�‫ترقيتهم‬‫ميكن‬‫الذين‬‫ال�ضباط‬‫عدد‬‫يف‬،‫ودائمة‬،ً‫ا‬‫جد‬‫كبرية‬‫زيادة‬
‫مع‬‫عالقات‬‫تربطهم‬‫الذين‬‫الع�سكريني‬‫للمتقاعدين‬‫ميكن‬
‫اجلهاز‬‫يف‬‫وظائف‬‫يف‬‫تعيينهم‬‫يف‬‫أملوا‬�‫ي‬‫أن‬�‫نافذة‬‫جهات‬
‫ِّنهم‬‫ك‬‫مت‬‫خا�صة‬‫مربحة‬ ً‫ا‬‫فر�ص‬‫لهم‬‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬‫املدين‬‫احلكومي‬
.‫املادية‬‫موجوداتهم‬‫م�ضاعفة‬‫أو‬�‫إ�ضايف‬�‫دخل‬‫أمني‬�‫ت‬‫من‬

11. ‫مصر‬ ‫في‬ ‫الضباط‬ ‫جمهورية‬ :‫الدولة‬ ‫فوق‬
‫حالة‬ ‫انتهاء‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ ً‫ا‬‫ثابت‬ ‫ال�ضباط‬ ‫كبار‬ ‫إىل‬� ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫احتياج‬ ّ‫ل‬‫ظ‬ ،‫ذلك‬ ‫إىل‬� ً‫ة‬‫إ�ضاف‬�
479000‫و‬،468500 ‫الفعلية‬‫اخلدمة‬‫يف‬‫اجلنود‬‫عدد‬‫يبلغ‬‫حيث‬،1979 ‫العام‬‫يف‬‫إ�سرائيل‬�‫مع‬‫احلرب‬
‫القوات‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫كما‬ .‫امل�سلحة‬ ‫بالقوات‬ ‫املرتبطة‬ ‫الع�سكرية‬ ‫�شبه‬ ‫القوات‬ ‫يف‬ 72000‫و‬ ،‫االحتياط‬ ‫يف‬
‫املخابرات‬ ‫ومديرية‬ ‫الداخلية‬ ‫وزارة‬ ‫يف‬ ‫إداريني‬‫ل‬‫وا‬ ‫التنفيذيني‬ ‫ال�ضباط‬ ‫كبار‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫كبري‬ ً‫ا‬‫عدد‬ ‫امل�سلحة‬
.‫الرئي�س‬‫تتبع‬‫التي‬‫العامة‬
‫الق�صوى‬‫(ال�سن‬‫التقاعد‬‫عند‬‫عميد‬‫رتبة‬‫من‬‫التلقائية‬‫الرتقية‬‫هي‬‫ال�ضباط‬‫كبار‬‫عدد‬‫من‬‫مازاد‬‫ولعل‬
‫والبدالت‬ ‫والعالوات‬ ‫التقاعدي‬ ‫واملعا�ش‬ ‫اخلدمة‬ ‫نهاية‬ ‫أة‬�‫مكاف‬ ‫من‬ ‫يزيد‬ ‫هذا‬ .‫لواء‬ ‫رتبة‬ ‫إىل‬� )‫�سنة‬ 54
‫وال�شركات‬ ‫املدين‬ ‫احلكومي‬ ‫اجلهاز‬ ‫يف‬ ‫للتعيني‬ ‫املتاحني‬ ‫ألوية‬‫ل‬‫ا‬ ‫عدد‬ ‫كبري‬ ّ‫د‬‫ح‬ ‫إىل‬� ‫ويزيد‬ ،‫أخرى‬‫ل‬‫ا‬
.‫للدولة‬‫اململوكة‬‫التجارية‬
‫قابلة‬ ‫أ�شهر‬� ‫�ستة‬ ‫تها‬ّ‫د‬‫م‬ ‫تبلغ‬ ‫التي‬ ‫العقود‬ ‫وهي‬ ،»‫«اال�ستدعاء‬ ‫آلية‬� ‫إىل‬� ً‫ا‬‫أي�ض‬� ‫النظام‬ ‫هذا‬ ‫يرتكز‬
‫الزي‬ ‫يف‬ ‫بالبقاء‬ ‫لهم‬ ‫وت�سمح‬ ،‫التقاعد‬ ‫عند‬ ‫الكبار‬ ‫ال�ضباط‬ ‫جلميع‬ ‫إ�صدارها‬� ‫يتم‬ ‫والتي‬ ‫للتجديد‬
‫ملدة‬ ‫اال�ستدعاء‬ ‫عقود‬ ‫جتديد‬ ‫وميكن‬ .)‫العمليات‬ ‫قيادة‬ ‫(با�ستثناء‬ ‫الفعلية‬ ‫اخلدمة‬ ‫ويف‬ ‫الع�سكري‬
‫العقود‬ ‫ذ‬ّ‫ف‬‫وتن‬ .‫املدة‬ ‫هذه‬ ‫�ضعفي‬ ‫إىل‬� ‫أحيان‬‫ل‬‫ا‬ ‫بع�ض‬ ‫يف‬ ّ‫د‬‫متت‬ ‫قد‬ ‫أنها‬� ً‫ا‬‫علم‬ ،‫�سنوات‬ ‫ع�شر‬ ‫إىل‬� ‫ت�صل‬
‫أم‬� ً‫ا‬‫عام‬ ‫كان‬ ‫�سواء‬ ،‫املدين‬ ‫القطاع‬ ‫يف‬ ‫راتب‬ ‫مقابل‬ ‫أخرى‬� ‫منا�صب‬ ‫ي�شغلون‬ ‫املتقاعدون‬ ‫كان‬ ‫لو‬ ‫حتى‬
‫ّز‬‫ز‬‫يع‬ ‫فاال�ستدعاء‬ ،‫�سنة‬ 58 ‫أق�صى‬‫ل‬‫ا‬ ‫تقاعدهم‬ ‫�سن‬ ‫يبلغ‬ ‫الذين‬ ،‫لواء‬ ‫رتبة‬ ‫لة‬َ‫م‬ َ‫ح‬ ‫إىل‬� ‫وبالن�سبة‬ .ً‫ا‬‫خا�ص‬
‫الر�سمية‬ ‫احلدود‬ ‫خارج‬ ‫كبري‬ ‫ب�شكل‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫نفوذ‬ ّ‫د‬‫ومي‬ ‫ال�ضباط‬ ‫جمهورية‬ ‫يف‬ ‫ع�ضويتهم‬
.‫الع�سكرية‬‫�سة‬ ّ‫ؤ�س‬�‫للم‬
‫مبارك‬‫حم�سوبية‬‫نظام‬‫يف‬ ‫الدمج‬‫عوامل‬
‫كان‬ .‫ملبارك‬ ‫التابع‬ ‫املح�سوبية‬ ‫نظام‬ ‫يف‬ ‫ال�ضباط‬ ‫جمهورية‬ ‫دمج‬ ‫دفعت‬ ‫مت�ضافرة‬ ‫ثالثة‬ ‫عوامل‬ ‫ة‬ّ‫م‬‫ث‬
.‫ل�سلطته‬ ً‫ا‬‫ي‬ّ‫د‬‫حت‬‫ل‬ّ‫ك‬‫ي�ش‬‫أن‬�‫ميكن‬‫آخر‬�‫قوي‬‫ع�سكري‬‫رجل‬‫ب�صعود‬‫يجازف‬‫أال‬�‫على‬‫مبارك‬‫ت�صميم‬‫أولها‬�
‫بح�سب‬ ،‫يتمتع‬ ‫كان‬ ‫الذي‬ ،‫غزالة‬ ‫أبو‬� ‫الدفاع‬ ‫وزير‬ ‫إقالة‬�‫ب‬ 1989 ‫العام‬ ‫يف‬ ‫قيامه‬ ‫يف‬ ‫هذا‬ ‫انعك�س‬ ‫وقد‬
‫عامة‬ ‫بني‬ ‫أم‬� ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫داخل‬ ‫�سواء‬ ،‫اجلمهورية‬ ‫رئي�س‬ ‫�شعبية‬ ‫تفوق‬ ‫ب�شعبية‬ ،‫الكثريين‬ ‫اعتقاد‬
‫يحظى‬‫والذي‬،)ً‫ا‬‫الحق‬‫(الفريق‬‫طالب‬‫أبو‬�‫�صربي‬‫يو�سف‬‫اللواء‬‫خاللها‬ّ‫تولى‬‫فا�صلة‬‫فرتة‬‫وبعد‬.‫ال�شعب‬
‫الذي‬،‫طنطاوي‬ ّ‫ل‬‫ظ‬‫يف‬.1991 ‫أيار/مايو‬�‫يف‬‫للدفاع‬ ً‫ا‬‫وزير‬‫طنطاوي‬ّ‫ين‬ُ‫ع‬،‫املن�صب‬‫هذا‬،‫كبري‬‫بتقدير‬
‫برقية‬ ‫يف‬ ‫عنهم‬ ‫ل‬ِ‫ق‬ُ‫ن‬‫ما‬ ‫ح�سب‬ ،»‫مبارك‬ ‫«كلب‬ ‫أنه‬�‫ب‬ ‫أ�سمائهم‬� ‫عن‬ ‫يك�شف‬ ‫مل‬ ‫م�صريون‬ ‫�ضباط‬ ‫و�صفه‬
‫يف‬ ‫القيادي‬ ‫امل�ستوى‬ ‫ا�ستقطاب‬ ‫مت‬ ،»‫«ويكيليك�س‬ ‫موقع‬ ‫ن�شرها‬ 2008 ‫العام‬ ‫يف‬ ‫أمريكية‬‫ل‬‫ا‬ ‫لل�سفارة‬
.‫املح�سوبية‬‫نظام‬‫قلب‬‫إىل‬�‫امل�سلحة‬‫القوات‬
‫حماولة‬‫بعد‬‫مرارة‬‫ازداد‬‫والذي‬،‫امل�سلحني‬‫إ�سالميني‬‫ل‬‫ا‬‫اجلهاديني‬‫مع‬‫املت�صاعد‬‫ال�صراع‬‫ى‬ّ‫د‬‫أ‬�،ً‫ا‬‫ثاني‬
‫إىل‬�‫امل�سلحة‬‫القوات‬‫يف‬‫ال�ضباط‬‫�سلك‬ ّ‫�ضم‬‫ت�سريع‬‫إىل‬�،1995 ‫العام‬‫يف‬‫أبابا‬�‫أدي�س‬�‫يف‬‫مبارك‬‫اغتيال‬

12. ‫صايغ‬ ‫يزيد‬
‫االعتماد‬ ‫زيادة‬ ‫نحو‬ ‫االجتاه‬ ‫إىل‬� ً‫ا‬‫نظر‬ ،‫البداية‬ ‫يف‬ ً‫ا‬‫وا�ضح‬ ‫يكن‬ ‫مل‬ ‫ذلك‬ ‫أن‬� ً‫ا‬‫علم‬ ،‫مبارك‬ ‫نظام‬ ‫داخل‬
،‫التقديرات‬ ‫لبع�ض‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ،‫مليون‬ 1.4‫ـ‬‫ب‬ ‫ر‬ّ‫د‬‫مايق‬ ‫إىل‬� ‫لي�صل‬ ‫عديدها‬ ‫ازداد‬ ‫فقد‬ .‫أمنية‬‫ل‬‫ا‬ ‫أجهزة‬‫ل‬‫ا‬ ‫على‬
‫حجم‬ ‫أ�ضعاف‬� 1.5 ‫قرابة‬ ‫مايعادل‬ ‫أو‬� ،‫مبارك‬ ‫إطاحة‬� ‫عند‬
،‫ذلك‬ ‫غ�ضون‬ ‫يف‬ .‫ني‬َ‫ع‬‫جمتم‬ ‫واحتياطيها‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬
‫أ�ضعاف‬� ‫ثالثة‬ ‫ال�سنوية‬ ‫الداخلية‬ ‫وزارة‬ ‫ميزانية‬ ‫ارتفعت‬
‫اجلدول‬‫أنظر‬�(‫الدفاع‬‫ميزانية‬‫�شهدتها‬‫التي‬‫بالزيادة‬ ً‫ة‬‫مقارن‬
)1(
.)1
‫القوات‬ ‫�ش‬ّ‫م‬‫ه‬ ‫قد‬ »‫أمنية‬‫ل‬‫ا‬ ‫«الدولة‬ ‫ظهور‬ ‫أن‬� ‫االعتقاد‬ ‫�شاع‬
‫ؤ�س�سة‬�‫امل‬‫عن‬‫أنظار‬‫ل‬‫ا‬‫ل‬ّ‫و‬‫ح‬‫الذي‬،‫إ�سالميني‬‫ل‬‫ا‬‫�ضد‬‫املعركة‬‫يف‬‫أمنية‬‫ل‬‫ا‬‫أجهزة‬‫ل‬‫ا‬‫جنم‬‫�صعود‬‫لكن‬،‫امل�سلحة‬
‫عنه‬ ‫الغنى‬ ‫دور‬ ‫لعب‬ ‫يف‬ ‫ا�ستمرت‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫أن‬‫ل‬ ‫العيون‬ ‫يف‬ ‫الرماد‬ ّ‫ر‬‫ذ‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫نوع‬ ‫كان‬ ،‫الع�سكرية‬
‫احلكم‬ ‫م�ستويات‬ ‫جميع‬ ‫يف‬ ‫وظائف‬ ‫ي�شغلون‬ ‫الع�سكريون‬ ‫املتقاعدون‬ ‫أ�صبح‬� .‫النظام‬ ‫على‬ ‫املحافظة‬ ‫يف‬
‫املحافظني‬‫خالل‬‫من‬‫الرئي�س‬‫املطاف‬‫نهاية‬‫يف‬‫تتبع‬‫موازية‬‫أمنية‬�‫و‬‫تنفيذية‬‫كذراع‬‫عملوا‬‫حيث‬،‫املحلي‬
‫يف‬‫وظائف‬‫ي�شغلون‬‫الع�سكريون‬‫املتقاعدون‬‫أ�صبح‬�
‫كذراع‬‫عملوا‬‫حيث‬،‫املحلي‬‫احلكم‬‫م�ستويات‬‫جميع‬
‫املطاف‬‫نهاية‬‫يف‬‫تتبع‬‫موازية‬‫أمنية‬�‫و‬‫تنفيذية‬
.‫الرئي�س‬
‫ال�سنوية‬‫الدفاع‬‫ميزانية‬
2012 2010 2007 2005 1997
‫م�صري‬‫جنيه‬‫مليار‬
30
25
20
15
10
5 0
0
‫مليارات‬25.4
‫م�صري‬‫جنيه‬
)‫دوالر‬‫مليار‬4.47(
‫مليارات‬25.3
)
*(
‫م�صري‬‫جنيه‬
)‫دوالر‬‫مليار‬4.25(
‫مليار‬19
‫م�صري‬‫جنيه‬
)‫دوالر‬‫مليار‬3.42(
‫مليارات‬14.5
‫م�صري‬‫جنيه‬
)‫دوالر‬‫مليارات‬2.5(
‫مليارات‬8.7
‫م�صري‬‫جنيه‬
)‫دوالر‬‫مليارات‬2.6(
‫كما‬،‫الفرتة‬‫هذه‬‫خالل‬‫يف‬‫دوالر‬‫مليارات‬1.3 ‫البالغة‬‫ال�سنوية‬‫أمريكية‬‫ل‬‫ا‬‫الع�سكرية‬‫امل�ساعدات‬‫الدفاع‬‫أرقام‬�‫الت�شمل‬ :‫مالحظة‬
.‫امل�صرية‬‫امل�سلحة‬‫للقوات‬‫اخلفية‬‫الدخل‬‫م�صادر‬‫ن‬ّ‫م‬‫التت�ض‬
‫متوقع‬)*(
‫م�صري‬‫جنيه‬‫مليار‬
30
25
20
15
10
5 0
0
‫ال�سنوية‬‫الداخلية‬‫وزارة‬‫ميزانية‬
‫مليار‬22
)
*(
‫م�صري‬‫جنيه‬
)‫دوالر‬‫مليارات‬3.7(
‫مليار‬20
‫م�صري‬‫جنيه‬
)‫دوالر‬‫مليارات‬3.6(
‫مليار‬12
‫م�صري‬‫جنيه‬
)‫دوالر‬‫مليارات‬2.07(
‫مليارات‬3.5
‫م�صري‬‫جنيه‬
)‫دوالر‬‫مليارات‬1.05(
2012 2008 2005 ‫التسعينيات‬
‫�اع‬�‫�دف‬�‫ال‬ ‫ميزانية‬ ‫�ن‬�‫م‬ ‫�رع‬�‫�س‬��‫أ‬� ‫ب�شكل‬ ‫�ت‬�‫�ع‬�‫�ف‬�‫ارت‬ ‫�ة‬�‫�ي‬�‫�ل‬�‫�داخ‬�‫ال‬ ‫وزارة‬ ‫ميزانية‬ .1 ‫��دول‬�‫اجل‬

13. ‫مصر‬ ‫في‬ ‫الضباط‬ ‫جمهورية‬ :‫الدولة‬ ‫فوق‬
ّ‫لتولي‬ ‫الفعلية‬ ‫اخلدمة‬ ‫من‬ ‫ال�ضباط‬ ‫بتقدمي‬ ،‫تقوم‬ ‫والتزال‬ ،‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫قامت‬ ‫كما‬ .‫نهم‬ّ‫ي‬‫يع‬ ‫الذين‬
ّ‫مايدل‬،‫العامة‬‫املخابرات‬‫ومديرية‬‫الداخلية‬‫وزارة‬‫يف‬‫العليا‬‫إدارية‬‫ل‬‫وا‬‫القيادية‬‫املنا�صب‬‫من‬‫كبري‬‫عدد‬
.‫مبارك‬‫نظام‬‫على‬‫احلفاظ‬‫يف‬‫الع�ضوي‬‫امل�سلحة‬‫القوات‬‫دور‬‫على‬‫د‬ّ‫ك‬‫ؤ‬�‫وي‬
‫مبارك‬‫أطلق‬�‫عندما‬1991 ‫العام‬‫يف‬‫حدثت‬‫التي‬‫ل‬ّ‫و‬‫التح‬‫نقطة‬‫يف‬‫ل‬ّ‫ث‬‫فتم‬‫الثالث‬‫املت�ضافر‬‫العامل‬‫أما‬�
‫من‬ ‫كبري‬ ‫جزء‬ ‫�شطب‬ ‫خلفية‬ ‫على‬ ،‫العام‬ ‫للقطاع‬ ‫التابعة‬ ‫االقت�صادية‬ ‫امل�شاريع‬ ‫خل�صخ�صة‬ ‫كربى‬ ‫حملة‬
،1987 ‫العام‬ ‫اتفاقية‬ ‫على‬ ‫الدويل‬ ‫النقد‬ ‫�صندوق‬ ‫وبني‬ ‫بينها‬ ‫التفاو�ض‬ ‫إعادة‬�‫و‬ ،‫اخلارجية‬ ‫م�صر‬ ‫ديون‬
»‫الدولة‬‫أ�سمالية‬�‫«ر‬‫إىل‬�‫اخل�صخ�صة‬‫بها‬‫ت‬َ‫ر‬‫دي‬ُ‫أ‬�‫التي‬‫الطريقة‬ ِّ‫د‬‫ؤ‬�‫ت‬‫مل‬.‫الكويت‬‫حترير‬‫حرب‬‫أعقاب‬�‫يف‬
‫ال�ضباط‬‫لكبار‬‫فر�صة‬‫ذلك‬‫ر‬ّ‫ف‬‫و‬‫وقد‬.‫ه‬ّ‫و‬‫م�ش‬‫أ�سمايل‬�‫ر‬‫ر‬ّ‫و‬‫تط‬‫إىل‬�‫بل‬،‫حقيقي‬‫حرة‬‫�سوق‬‫اقت�صاد‬‫إىل‬�‫وال‬
‫ويتم‬ .‫للدولة‬ ً‫ا‬‫مملوك‬ ‫بقي‬ ‫الذي‬ ‫امل�صري‬ ‫االقت�صاد‬ ‫من‬ ‫كبري‬ ‫ز‬ِّ‫ي‬‫ح‬ ‫إىل‬� ‫للو�صول‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫يف‬
‫أوجدت‬� ‫بل‬ ،‫ال�شركات‬ ‫تلك‬ ‫إدارات‬� ‫جمال�س‬ ‫يف‬ ‫التعيني‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫فقط‬ ‫لي�س‬ ‫لل�ضباط‬ ‫االحتواء‬ ‫هذا‬
‫ال�سابقني‬ ‫لل�ضباط‬ ‫جديدة‬ ً‫ا‬‫فر�ص‬ ‫التالية‬ ‫الفرتة‬ ‫يف‬ ‫اجلديدة‬ ‫الليربالية‬ ‫االقت�صادية‬ ‫إ�صالحات‬‫ل‬‫ا‬
.‫وموجوداتهم‬‫أمالكهم‬�‫لزيادة‬‫أو‬�‫الرثوة‬‫على‬‫للح�صول‬،‫املدنية‬‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬‫يف‬‫املتواجدين‬
‫الع�سكري‬‫املجتمع‬‫إىل‬�‫العودة‬
‫«املجتمع‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫م�سخ‬ ً‫ال‬‫�شك‬ 1991 ‫العام‬ ‫بعد‬ ‫الظهور‬ ‫عاودت‬ ‫التي‬ ‫ال�ضباط‬ ‫جمهورية‬ ‫اعتبار‬ ‫ميكن‬
‫إذ‬� .‫امللك‬ ‫عبد‬ ‫أنور‬� ‫آنذاك‬� ‫أطلقه‬� ‫الذي‬ ‫للو�صف‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ،‫النا�صر‬ ‫عبد‬ ‫عهد‬ ‫يف‬ ‫قام‬ ‫الذي‬ »‫الع�سكري‬
‫ولي�س‬ ،‫ال�سيا�سي‬ ‫القرار‬ ‫�سلطة‬ ‫«جممل‬ ّ‫يتولى‬ ‫الذي‬ ‫هو‬ ‫مبارك‬ ‫أن‬� ‫يعني‬ ‫مبارك‬ ‫نظام‬ ‫يف‬ ‫الدمج‬ ‫كان‬
‫د‬ّ‫د‬‫متع‬ ‫احلكم‬ ‫«نظام‬ ‫يف‬ ً‫ا‬‫أ�سا�سي‬� ً‫ا‬‫العب‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫بقيت‬ )2(
.»‫الدولة‬ ‫جهاز‬ ‫على‬ ‫ال�سيطرة‬ ‫د‬ّ‫ر‬‫جم‬
‫أجهزة‬‫ل‬‫ا‬ ‫ومنها‬ ،‫الرئا�سة‬ ‫إ�شراف‬�‫ب‬ ‫عة‬ّ‫و‬‫متن‬ ‫و�سيا�سية‬ ‫ؤ�س�سية‬�‫م‬ ‫قوى‬ ‫من‬ ‫ف‬ّ‫ل‬‫ؤ‬�‫امل‬ »‫املت�صارعة‬ ‫أطراف‬‫ل‬‫ا‬
ً‫ا‬‫وخ�صو�ص‬ ،‫الدميقراطي‬ ‫الوطني‬ ‫واحلزب‬ ،‫الرئي�سة‬ ‫االقت�صادية‬ ‫واجلماعات‬ ،‫واال�ستخبارية‬ ‫أمنية‬‫ل‬‫ا‬
‫بعد‬ ‫ذين‬ّ‫ف‬‫متن‬ ‫أعمال‬� ‫ورجال‬ ‫وزراء‬ ‫من‬ ‫حوله‬ ‫ن‬َ‫وم‬ ،‫الرئي�س‬ ‫جنل‬ ،‫مبارك‬ ‫جمال‬ ‫جنم‬ ‫�صعود‬ ‫عقب‬
‫القوات‬ ‫نفوذ‬ ‫تقلي�ص‬ ‫أو‬� ‫إخفاء‬�‫ب‬ ‫د‬ّ‫د‬‫ه‬ ‫الذي‬ ،2000 ‫العام‬
‫إىل‬� ‫ال�ضباط‬ ‫جمهورية‬ ‫تغلغل‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ )3(
.‫امل�سلحة‬
‫الع�سكرية‬‫ؤ�س�سة‬�‫امل‬‫على‬‫ذلك‬ ِ‫�ضف‬ُ‫ي‬‫مل‬،‫الدولة‬‫جهاز‬‫أعماق‬�
‫بتطبيق‬‫مبارك‬ ِ‫َف‬‫ت‬‫يك‬‫مل‬،‫الواقع‬‫يف‬.ً‫ا‬‫ا�ستثنائي‬ ً‫ا‬‫�سيا�سي‬ً‫ا‬‫دور‬
،»‫اجلي�ش‬‫داخل‬‫�سيا�سيني‬‫«النريد‬‫أننا‬�‫ب‬‫النا�صر‬‫عبد‬‫حتذير‬
‫أن‬�‫ب‬ ‫القائلة‬ ‫النا�صر‬ ‫عبد‬ ‫أطروحة‬� ‫وبنجاح‬ ً‫ا‬‫أي�ض‬� ‫عك�س‬ ‫بل‬
‫ال�سيا�سية‬ ‫العملية‬ ‫يف‬ ‫قوة‬ ‫ذاته‬ ّ‫د‬‫ح‬ ‫يف‬ ‫ل‬ّ‫ك‬‫ي�ش‬ ّ‫ل‬‫كك‬ ‫«اجلي�ش‬
‫أبعدتهم‬�،‫له‬‫إذعانهم‬�‫و‬‫والءهم‬‫�ضمنت‬‫التي‬،‫مبارك‬‫قبل‬‫من‬‫ال�ضباط‬‫كبار‬‫دمج‬‫عملية‬‫إن‬�)4(
.»‫الوطنية‬
،‫إبداع‬‫ل‬‫ا‬ ‫أو‬� ‫املبادرة‬ ‫على‬ ‫قدرتهم‬ ‫�صت‬ّ‫ل‬‫وق‬ ،‫وال�سيا�سي‬ ‫االجتماعي‬ ‫م�صر‬ ‫واقع‬ ‫عن‬ ‫نف�سه‬ ‫الوقت‬ ‫يف‬
‫عملية‬‫مواجهة‬‫يف‬‫نف�سه‬‫الع�سكري‬‫املجل�س‬‫وجد‬‫عندما‬
‫أبوية‬‫ل‬‫ا‬‫قيمه‬‫إىل‬�‫أ‬�‫جل‬ ،‫ومقلقة‬‫ألوفة‬�‫م‬‫غري‬‫انتقالية‬
‫والدفاعية‬‫ّظة‬‫ف‬‫املتح‬‫املواقف‬‫فاتخذ‬،‫ال�سلطوي‬‫إرثه‬�‫و‬
‫أو‬�‫ملكانته‬‫مبا�شر‬ ٍّ‫حتد‬‫بوجود‬‫�شعر‬‫كلما‬‫أكرث‬�‫ف‬‫أكرث‬�
.‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬‫م�صاحله‬

14. ‫صايغ‬ ‫يزيد‬
.‫املرتاكمة‬‫وامتيازاتهم‬‫املكت�سبة‬‫�سلطاتهم‬‫حماية‬‫يف‬ ‫رغبتهم‬‫من‬‫�ص‬ّ‫ل‬‫تق‬‫مل‬‫ها‬ّ‫ن‬‫لك‬
‫احلكم‬ ‫مقاليد‬ ‫م‬ّ‫ل‬‫ت�س‬ ‫الذي‬ ،‫امل�سلحة‬ ‫للقوات‬ ‫أعلى‬‫ل‬‫ا‬ ‫املجل�س‬ ‫�سلوك‬ ‫يف‬ ‫اليوم‬ ً‫ا‬‫جلي‬ ‫إرث‬‫ل‬‫ا‬ ‫ذلك‬ ‫يظهر‬
‫العادة‬ ‫يف‬ ‫املجل�س‬ ‫ف‬ّ‫ل‬‫أ‬�‫ويت‬ .2011 ‫�شباط/فرباير‬ 11 ‫يف‬ ‫مبارك‬ ‫من‬ ‫الكاملة‬ ‫والت�شريعية‬ ‫التنفيذية‬
‫فروع‬ ‫أركان‬� ‫ؤ�ساء‬�‫ور‬ ،)‫وغريها‬ ‫والقانونية‬ ‫املالية‬ ‫ؤون‬�‫ش‬�‫(لل‬ ‫أ�سا�سيني‬‫ل‬‫ا‬ ‫وم�ساعديه‬ ‫الدفاع‬ ‫وزير‬ ‫من‬
‫املناطق‬ ‫وقادة‬ ،‫املديريات‬ ‫من‬ ‫وغريها‬ ‫الع�سكرية‬ ‫اال�ستخبارات‬ ‫ؤ�ساء‬�‫ور‬ ،‫الرئي�سة‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬
‫أنه‬�‫ب‬ ‫أفراد‬‫ل‬‫وا‬ ‫ال�صف‬ ‫و�ضباط‬ ‫ال�ضباط‬ ‫إقناع‬‫ل‬ ً‫ا‬‫جاهد‬ ‫أعلى‬‫ل‬‫ا‬ ‫املجل�س‬ ‫عمل‬ ‫ولقد‬ .‫اخلم�س‬ ‫الع�سكرية‬
،‫لكن‬.‫منهم‬‫العليا‬‫ال�شريحة‬‫أو‬�‫ال�ضباط‬‫كبار‬‫م�صالح‬‫فقط‬‫ولي�س‬،ّ‫ل‬‫كك‬‫امل�سلحة‬‫القوات‬‫م�صالح‬‫ل‬ّ‫ث‬‫مي‬
‫الدولة‬ ‫جهاز‬ ‫متتطي‬ ‫التي‬ ،‫الع�سكرية‬ ‫ؤ�س�سة‬�‫للم‬ ‫ز‬ّ‫ي‬‫املتم‬ ‫املوقع‬ ‫عن‬ ‫الدفاع‬ ‫إىل‬� ‫املجل�س‬ ‫�سعى‬ ،‫الواقع‬ ‫يف‬
.‫ال�ضباط‬ ‫جمهورية‬ ‫منها‬ ‫ن‬ّ‫و‬‫تتك‬ ‫التي‬ ‫واملتقاعدين‬ ‫العاملني‬ ‫ال�ضباط‬ ‫�شبكات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫واقت�صادها‬
‫فيعود‬ ،‫وا�ضحة‬ ‫غري‬ ‫ال�ضباط‬ ‫وجمهورية‬ ‫أعلى‬‫ل‬‫ا‬ ‫واملجل�س‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫بني‬ ‫الفوا�صل‬ ‫مابدت‬ ‫إذا‬�‫و‬
‫إىل‬� ‫هيئة‬ ‫من‬ ‫ذ‬ّ‫ف‬‫التن‬ ‫إمكانية‬� ‫ومعه‬ ،‫الغمو�ض‬ ‫ذلك‬ ‫إن‬�‫ف‬ .ً‫ال‬‫فع‬ ‫و�ضبابية‬ ‫مغ�شية‬ ‫أنها‬� ‫حقيقة‬ ‫إىل‬� ‫ذلك‬
.‫إدامته‬‫ل‬‫الع�سكري‬‫املجل�س‬‫مايجهد‬‫بعينه‬‫هو‬،‫الت�صرف‬‫وحرية‬‫أخرى‬�
‫غري‬‫م‬ُّ‫ل‬‫وتع‬‫اختبار‬‫عملية‬‫إىل‬�‫اخل�ضوع‬‫إىل‬�،‫ذلك‬‫من‬‫الرغم‬‫على‬،‫ا�ضطر‬‫الع�سكري‬‫املجل�س‬‫أن‬�‫غري‬
.2011 ‫العام‬ ‫أوائل‬� ‫يف‬ ‫امل�صرية‬ ‫ال�سيا�سة‬ ‫يف‬ ‫ال�صدارة‬ ‫موقع‬ ّ‫ل‬‫واحت‬ ‫مبارك‬ ‫ظل‬ ‫من‬ ‫خرج‬ ‫حني‬ ‫ألوفة‬�‫م‬
‫للعملية‬‫متكاملة‬‫�سيا�سية‬‫خطة‬‫أو‬�‫اقت�صادي‬‫برنامج‬‫أو‬�‫اجتماعية‬‫ؤية‬�‫ر‬‫تقدمي‬‫يف‬‫جمة‬‫�صعوبة‬‫وجد‬‫فقد‬
‫د�ستورية‬ ً‫ا‬‫�صيغ‬ ‫يبتكر‬ ‫أن‬� ‫أو‬� ‫مل�صاحله‬ ً‫ا‬‫وا�ضح‬ ً‫ا‬‫حتديد‬ ‫ي�صوغ‬ ‫أن‬� ‫حاول‬ ‫حني‬ ً‫ا‬‫مرار‬ ّ‫وتعثر‬ ،‫االنتقالية‬
ً‫ا‬‫قادر‬ ‫يكن‬ ‫مل‬ ‫كما‬ ،‫إعالمي‬�‫و‬ ‫�سيا�سي‬ ‫انفتاح‬ ‫بحدوث‬ ‫لل�سماح‬ ً‫ا‬‫متام‬ ً‫ا‬‫راف�ض‬ ‫املجل�س‬ ‫يكن‬ ‫مل‬ .‫حلمايتها‬
‫ب‬ّ‫ل‬‫تتط‬‫�سيا�سة‬‫أي‬�‫ر‬ّ‫و‬‫ت�ص‬‫عن‬ً‫ا‬‫عاجز‬ ً‫ا‬‫أي�ض‬�‫كان‬‫لكنه‬.‫حدوثه‬‫دون‬‫احليلولة‬‫أو‬�‫به‬‫ؤ‬�ّ‫ب‬‫التن‬‫على‬‫كامل‬ ٍ‫ب�شكل‬
‫به‬‫فكيف‬،‫له‬‫�ضمني‬‫تهديد‬‫على‬‫بال�ضرورة‬‫ينطوي‬‫ذلك‬‫أن‬�‫يعترب‬‫إذ‬� ً‫ا‬‫هيكلي‬ ً‫ا‬‫تغيري‬‫أو‬� ً‫ا‬‫جوهري‬ ً‫ا‬‫إ�صالح‬�
‫مواجهة‬ ‫يف‬ ‫نف�سه‬ ‫الع�سكري‬ ‫املجل�س‬ ‫وجد‬ ‫عندما‬ ،ً‫ا‬‫متام‬ ‫العك�س‬ ‫على‬ ‫بل‬ .‫ال�سيا�سة‬ ‫هذه‬ ‫مبثل‬ ‫ي�شرع‬ ‫أن‬�
‫ظة‬ّ‫ف‬‫املتح‬ ‫املواقف‬ ‫فاتخذ‬ ،‫ال�سلطوي‬ ‫إرثه‬�‫و‬ ‫أبوية‬‫ل‬‫ا‬ ‫قيمه‬ ‫إىل‬�​​‫أ‬�‫جل‬ ،‫ومقلقة‬ ‫ألوفة‬�‫م‬ ‫غري‬ ‫انتقالية‬ ‫عملية‬
‫الكثري‬‫ر‬ ّ‫يف�س‬‫وهذا‬.‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬‫م�صاحله‬‫أو‬�‫ملكانته‬‫مبا�شر‬ ٍّ‫حتد‬‫بوجود‬‫�شعر‬‫كلما‬‫أكرث‬�‫ف‬‫أكرث‬�‫والدفاعية‬
.‫االنتقالية‬‫العملية‬‫مع‬‫تعامله‬‫طيلة‬‫للم�سار‬‫املتكرر‬‫وتغيريه‬‫ده‬ّ‫د‬‫وتر‬‫ارتباكه‬‫من‬
،‫االنتقالية‬ ‫الرتتيبات‬ ‫لتحديد‬ ‫ال�سلطة‬ ‫احتكار‬ ‫على‬ ‫تام‬ ‫بعناد‬ ّ‫ر‬‫ي�ص‬ ‫الع�سكري‬ ‫املجل�س‬ ‫كان‬ ،‫ذلك‬ ‫مع‬
‫مهام‬ ‫ترك‬ ‫الذي‬ ،‫التون�سي‬ ‫اجلي�ش‬ ‫نظريه‬ ‫حذو‬ ‫يحذو‬ ‫أن‬� ‫رف�ض‬ ‫فقد‬ .‫الزمني‬ ‫وجدولها‬ ،‫وت�سل�سلها‬
‫الثاين/يناير‬‫كانون‬‫يف‬‫علي‬‫بن‬‫العابدين‬‫زين‬‫الرئي�س‬‫هروب‬‫بعد‬‫إدارتها‬�‫و‬‫االنتقالية‬‫العملية‬‫تخطيط‬
‫فة‬ّ‫ل‬‫ؤ‬�‫امل‬،»‫الدميقراطي‬‫واالنتقال‬‫ال�سيا�سي‬‫إ�صالح‬‫ل‬‫وا‬‫الثورة‬‫أهداف‬�‫لتحقيق‬‫العليا‬‫«الهيئة‬‫إىل‬�،2011
ً‫ا‬‫ترتيب‬ ‫اقرتحوا‬ ‫الذين‬ ‫املدنيني‬ ‫من‬ ‫ملحاوريه‬ ‫الع�سكري‬ ‫املجل�س‬ ‫أجاب‬� ،‫املقابل‬ ‫يف‬ .‫املدنيني‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫كلي‬
‫ع�سكرية‬ ‫مدنية‬ ‫جلان‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫النعمل‬ .‫النحو‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫النعمل‬ ‫«نحن‬ :‫مبارك‬ ‫إطاحة‬� ‫بعد‬ ً‫ال‬‫مماث‬
‫�ش‬ّ‫و‬‫�ش‬‫إذ‬�،‫بالفو�ضى‬‫ّ�سم‬‫ت‬‫ت‬‫م�صر‬‫يف‬‫االنتقالية‬‫للعملية‬‫الع�سكري‬‫املجل�س‬‫إدارة‬�‫أن‬�َّ‫تبين‬‫لكن‬.»‫خمتلطة‬

15. ‫مصر‬ ‫في‬ ‫الضباط‬ ‫جمهورية‬ :‫الدولة‬ ‫فوق‬ 10
‫بطريقة‬ ‫ل‬ّ‫وتدخ‬ ،ً‫ا‬‫جد‬ ‫البالد‬ ‫إليها‬� ‫حتتاج‬ ‫التي‬ ‫الت�شريعات‬ ‫ر‬ّ‫أخ‬�‫و‬ ،‫الد�ستورية‬ ‫العملية‬ ‫على‬ ‫املجل�س‬
‫هذا‬ ‫أن‬� ‫مع‬ ،ّ‫ال�شرطي‬ ‫العمل‬ ‫إعادة‬�‫و‬ ‫الداخلية‬ ‫وزارة‬ ‫إ�صالح‬� ‫يف‬ ‫ف�شل‬ ‫كما‬ ‫املالية؛‬ ‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬ ‫يف‬ ‫مزاجية‬
.ً‫ا‬‫حقيقي‬ ً‫ا‬‫م‬ّ‫د‬‫تق‬‫فيها‬‫ق‬ّ‫ق‬‫يح‬‫أن‬�‫ميكن‬‫كان‬‫التي‬‫املجاالت‬‫أحد‬�‫كان‬
‫على‬ ‫و�صي‬ ‫أنه‬�‫ب‬ ‫مبارك‬ ‫إطاحة‬� ‫منذ‬ ‫لنف�سه‬ ‫الع�سكري‬ ‫املجل�س‬ ‫ت�صوير‬ ‫أن‬� ‫د‬ّ‫ك‬‫ؤ‬�‫ي‬ ‫احلافل‬ ‫ال�سجل‬ ‫هذا‬
‫فيها‬ ‫ا�ضطلع‬ ‫بل‬ ،‫االنتقالية‬ ‫بالعملية‬ ‫أ‬�‫يبد‬ ‫مل‬ ‫فهو‬ .‫التحوير‬ ‫من‬ ‫كبري‬ ٍ‫ر‬‫قد‬ ‫على‬ ‫ينطوي‬ ،‫امل�صرية‬ ‫الثورة‬
‫يف‬ ‫ف‬ّ‫ر‬‫ت�ص‬ ‫أو‬� ،‫اجلماهريية‬ ‫االحتجاج‬ ‫حركة‬ ‫عليه‬ ‫فر�ضته‬ ‫الذي‬ ‫القابلة‬ ‫بدور‬ ‫أحوال‬‫ل‬‫ا‬ ‫أح�سن‬� ‫يف‬
.‫نف�سه‬ ‫ويحمي‬ ‫أعمق‬� ‫ثوري‬ ‫تغيري‬ ‫ح�صول‬ ‫يجه�ض‬ ‫لكي‬ ‫الرئي�س‬ ‫أزاح‬� ‫حيث‬ ،‫ا�ستباقي‬ ‫نحو‬ ‫على‬ ‫أها‬�‫أ�سو‬�
‫الدفاع‬ ‫وزير‬ ‫من�صب‬ ‫�شغل‬ ‫قد‬ ‫طنطاوي‬ ‫أن‬�‫ب‬ ‫التذكري‬ ‫ويجدر‬
‫وهي‬ ،‫مبارك‬ ‫حلكم‬ ‫أخرية‬‫ل‬‫ا‬ ‫الع�شرين‬ ‫ال�سنوات‬ ‫مدى‬ ‫على‬
‫أ�سي�س‬�‫ت‬‫منذ‬‫املن�صب‬‫هذا‬‫يف‬‫�شخ�ص‬‫أي‬�‫مي�ضيها‬‫فرتة‬‫أطول‬�
‫حممد‬ ‫يد‬ ‫على‬ ‫الع�صري‬ ‫واجلي�ش‬ ‫احلديثة‬ ‫امل�صرية‬ ‫الدولة‬
‫إىل‬� ،‫طنطاوي‬ ‫كان‬ )5(
.‫ع�شر‬ ‫التا�سع‬ ‫القرن‬ ‫أوائل‬� ‫يف‬ ‫علي‬
‫جتاوزوا‬ ‫قد‬ ،‫الدفاع‬ ‫وزارة‬ ‫يف‬ ‫م�ساعديه‬ ‫كبار‬ ‫فيهم‬ ‫ن‬َ‫مب‬ ،‫الع�سكري‬ ‫املجل�س‬ ‫يف‬ ‫آخرين‬� ‫أع�ضاء‬� ‫جانب‬
‫يف‬ ‫إليهم‬� ‫ال�سلطة‬ ‫نقل‬ ‫قبل‬ ‫وذلك‬ ،‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫�ضباط‬ ‫لكبار‬ ‫د‬ّ‫د‬‫املح‬ ‫الر�سمي‬ ‫التقاعد‬ ‫�سن‬ ‫بالفعل‬
‫الذي‬‫املح�سوبية‬‫نظام‬‫حماية‬‫يف‬‫دورهم‬‫خالل‬‫من‬‫إال‬�‫تف�سريه‬‫الميكن‬‫وهذا‬.‫طويل‬ ٍ‫بوقت‬2011 ‫العام‬
‫ال�سيا�سي‬ ‫الوالء‬ ‫يعك�س‬ ‫إمنا‬� ‫املن�صب‬ ‫يف‬ ‫الطويلة‬ ‫املدة‬ ‫هذه‬ ‫كل‬ ‫البقاء‬ .‫منه‬ ‫واال�ستفادة‬ ‫مبارك‬ ‫أقامه‬�
.‫الع�سكرية‬‫املهنية‬‫كفاءتهم‬‫ولي�س‬،‫ملبارك‬ ‫ال�ضباط‬‫وزمالئه‬‫طنطاوي‬‫جانب‬‫من‬
2008 ‫العام‬‫إىل‬�‫تعود‬‫برقية‬‫يف‬‫أمريكية‬‫ل‬‫ا‬‫ال�سفارة‬‫موظفي‬‫من‬‫ب‬ّ‫ر‬‫امل�س‬‫التقييم‬‫ده‬ّ‫ك‬‫أ‬�‫اال�ستنتاج‬‫هذا‬
.‫الدفاع‬ ‫وزير‬ ‫عهد‬ ‫يف‬ »‫تراجعت‬ ‫قد‬ ‫امل�صرية‬ ‫امل�سلحة‬ ‫للقوات‬ ‫والعملياتية‬ ‫التكتيكية‬ ‫«اجلهوزية‬ ‫أن‬�‫ب‬
‫امل�سلحة‬‫القوات‬‫مل�صر‬‫الع�سكرية‬‫امل�ساعدات‬‫برامج‬‫على‬‫لعون‬ ّ‫مط‬‫أمريكيون‬�‫ؤولون‬�‫وم�س‬‫�ضباط‬‫وي�صف‬
‫هرني‬ ‫كليمنت‬ ،‫امل�صرية‬ ‫ؤون‬�‫ش‬�‫ال‬ ‫يف‬ ‫البارزان‬ ‫اخلبريان‬ ‫أما‬� .‫القتال‬ ‫على‬ ‫قادرة‬ ‫تعد‬ ‫مل‬ ‫أنها‬�‫ب‬ ‫امل�صرية‬
‫ره‬ِّ‫و‬‫ي�ص‬ ‫كما‬ ‫منيعة‬ ‫حمرتفة‬ ‫قوة‬ ‫امل�صري‬ ‫اجلي�ش‬ ‫«لي�س‬ :‫ب�صراحة‬ ‫فيقوالن‬ ،‫�سربنغبورغ‬ ‫وروبرت‬
‫أقامه‬�‫الذي‬‫املح�سوبية‬‫نظام‬‫�ضمن‬‫ت�سمينهم‬‫مت‬‫لني‬ّ‫ل‬‫مد‬‫�ضباط‬‫من‬‫نواته‬‫وتتكون‬‫ل‬ِّ‫مرته‬‫فهو‬.‫الكثريون‬
‫كما‬،‫ال�صيانة‬‫إىل‬�‫�شديد‬‫افتقار‬‫من‬‫معداته‬‫تعاين‬‫حني‬‫يف‬،‫االنتظام‬‫بعدم‬‫ّ�سم‬‫ت‬‫في‬‫تدريبه‬‫أما‬�.‫مبارك‬
‫م�صريون‬ ‫�ضباط‬ ‫ويظهر‬ )6(
.»‫اللوج�ستي‬ ‫والدعم‬ ‫التمويل‬ ‫على‬ ‫للح�صول‬ ‫املتحدة‬ ‫الواليات‬ ‫على‬ ‫يعتمد‬
‫ن�شرت‬ ‫�صحفية‬ ‫تقارير‬ ‫ويف‬ ‫ويكيليك�س‬ ‫برقيات‬ ‫يف‬ ‫أ�سمائهم‬� ‫ذكر‬ ‫دون‬ ‫من‬ ‫بهم‬ ‫اال�ست�شهاد‬ ‫مت‬ ‫�صغار‬
‫مقابلتهم‬‫ت‬َّ‫مت‬‫الذين‬‫املتقاعدين‬‫ال�ضباط‬‫كبار‬‫ي�شكو‬‫حني‬‫يف‬،‫الرتاجع‬‫لهذا‬ ً‫ال‬‫مماث‬ ً‫ا‬‫إدراك‬�- ً‫ا‬‫ر‬ّ‫ؤخ‬�‫م‬
‫والتزال‬ ‫ال�سوفييتية‬ ‫العمليات‬ ‫بعقيدة‬ ‫تتم�سك‬ ‫التزال‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫كون‬ ‫من‬ ‫الورقة‬ ‫هذه‬ ‫إعداد‬� ‫يف‬
‫أمريكيني‬‫ل‬‫ا‬‫أن‬�‫من‬‫الرغم‬‫على‬،‫امل�شرتكة‬‫أ�سلحة‬‫ل‬‫با‬‫القتالية‬‫العمليات‬‫يف‬‫حقيقية‬‫قدرة‬‫تطوير‬‫إىل‬�‫حتتاج‬
.‫امل�شرتكة‬‫امل�صرية‬‫أمريكية‬‫ل‬‫ا‬‫املناورات‬‫إقامة‬�‫جانب‬‫إىل‬�‫التدريب‬‫أعمال‬�‫عقود‬‫ثالثة‬‫منذ‬‫ون‬ّ‫ل‬‫يتو‬
‫يعك�س‬‫إمنا‬�‫املن�صب‬‫يف‬‫الطويلة‬‫املدة‬‫هذه‬‫كل‬‫البقاء‬
‫ال�ضباط‬‫وزمالئه‬‫طنطاوي‬‫جانب‬‫من‬‫ال�سيا�سي‬‫الوالء‬
.‫الع�سكرية‬‫املهنية‬‫كفاءتهم‬‫ولي�س‬،‫ملبارك‬

16. ‫صايغ‬ ‫يزيد‬11
.‫مقاتلة‬‫كقوة‬‫الكفاءة‬‫تكت�سب‬‫أن‬�‫دون‬‫من‬ ً‫ا‬‫انغالق‬‫أكرث‬�‫أ�صبحت‬�‫امل�سلحة‬‫القوات‬‫أن‬�‫يبدو‬،‫باخت�صار‬
‫ة‬ّ‫ي‬‫باحلرف‬‫تت�سم‬‫�سة‬ ّ‫ؤ�س‬�‫كم‬‫لذاتها‬‫إبرازها‬�‫و‬،‫امل�صرية‬‫الع�سكرية‬‫ؤ�س�سة‬�‫للم‬‫اخلارجي‬‫املظهر‬‫عن‬‫ومبعزل‬
‫يف‬ ‫تتغلغل‬ ‫التي‬ ‫الر�سمية‬ ‫غري‬ ‫ال�ضباط‬ ‫�شبكات‬ ‫لها‬ّ‫ث‬‫مت‬ ،‫وا�ضحة‬ ‫مالمح‬ ‫بال‬ ‫أ�صبحت‬� ،‫أول‬‫ل‬‫ا‬ ‫املقام‬ ‫يف‬
‫مل‬ .‫الر�سمية‬ ‫القتالية‬ ‫فروعه‬ ‫له‬ّ‫ث‬‫مامت‬ ‫بقدر‬ ،‫والحت�صى‬ ّ‫د‬‫التع‬ ‫نقاط‬ ‫عرب‬ ‫واقت�صادها‬ ‫الدولة‬ ‫جهاز‬
‫«عا�صفة‬ ‫عملية‬ ‫يف‬ ‫حمدودة‬ ‫م�ساهمة‬ ‫با�ستثناء‬ – ‫عقود‬ ‫أربعة‬� ‫منذ‬ ‫القتال‬ ‫يف‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ َ‫بر‬‫خت‬ُ‫ت‬
‫وبالتايل‬ - »‫«خائبة‬ ‫كانت‬ ‫أنها‬�‫ب‬ ‫أمريكيون‬‫ل‬‫ا‬ ‫ال�ضباط‬ ‫وي�صفها‬ ،1991 ‫العام‬ ‫يف‬ ‫الكويت‬ ‫يف‬ »‫ال�صحراء‬
‫أن‬�‫ب‬ ‫املحافظ‬ ‫ر‬ّ‫و‬‫والت�ص‬ ‫الدفاعية‬ ‫الذهنية‬ ‫على‬ ‫تعتمد‬ ‫ال�ضباط‬ ‫كبار‬ ‫لدى‬ ‫اجلماعية‬ ‫الروح‬ ‫أن‬� ‫يبدو‬
‫أنها‬�‫ب‬ ‫حقيقي‬ ‫�شعور‬ ‫على‬ ‫اعتمادها‬ ‫من‬ ‫أكرث‬� ،‫لهم‬ ‫كامن‬ ‫تهديد‬ ‫م�صدر‬ ‫الن‬ّ‫ك‬‫ي�ش‬ ‫والتغيري‬ ‫إ�صالح‬‫ل‬‫ا‬
‫وفاعليتها‬ ‫امل�صرية‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫لدى‬ ‫املهني‬ ‫االحرتاف‬ ‫يف‬ ‫الرتاجع‬ ‫هذا‬ .‫وطنية‬ ‫مبهمة‬ ‫ت�ضطلع‬
.1991 ‫العام‬‫بعد‬‫ال�ضباط‬‫جمهورية‬‫�شهدته‬‫الذي‬‫الهام‬‫ل‬ّ‫و‬‫التح‬‫عن‬‫كبري‬ ّ‫د‬‫ح‬‫إىل‬�‫ناجت‬‫العملياتية‬
‫ل‬َّ‫عد‬ُ‫مل‬‫ا‬‫النموذج‬،‫ال�ضباط‬‫جمهورية‬
‫املواقع‬ ‫يف‬ ‫لي�س‬ ‫كبري‬ ‫ح�ضور‬ ‫الديكتاتورية‬ ‫أنظمة‬‫ل‬‫ا‬ ‫يف‬ ‫الع�سكرية‬ ‫�سة‬ ّ‫ؤ�س‬�‫للم‬ ‫يكون‬ ‫أن‬� ‫ال�شائع‬ ‫من‬
‫يف‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫اخت�صا�ص‬ ‫نطاق‬ ‫خارج‬ ً‫ا‬‫متام‬ ‫تقع‬ ‫التي‬ ‫املجاالت‬ ‫يف‬ ً‫ا‬‫أي�ض‬� ‫بل‬ ،‫وح�سب‬ ‫احلكومية‬
‫ويف‬ ،‫العام‬ ‫النظام‬ ‫حفظ‬ ‫أجهزة‬�‫و‬ ‫وال�شرطة‬ ،‫واخلدمات‬ ،‫التحتية‬ ‫والبنية‬ ،‫العامة‬ ‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬ ‫جماالت‬
‫امل�شاركة‬ ‫عن‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫تنحية‬ ‫عملية‬ ‫�سارت‬ ‫وقد‬ .‫الدولة‬ ‫عليها‬ ‫ت�سيطر‬ ‫التي‬ ‫االقت�صاد‬ ‫جماالت‬
‫جهاز‬ ‫يف‬ ‫ال�ضباط‬ ‫كبار‬ ‫تغلغل‬ ‫مع‬ ‫جنب‬ ‫إىل‬� ً‫ا‬‫جنب‬ ‫مبارك‬ ‫عهد‬ ‫يف‬ ‫ال�سيا�سة‬ ‫يف‬ ‫املبا�شرة‬ ‫أو‬� ‫العلنية‬
‫انح�سرت‬‫أن‬�‫وبعد‬.‫م�سبوق‬‫غري‬ً‫ا‬ّ‫د‬‫ح‬‫ذلك‬‫بلغ‬‫حيث‬،‫البالد‬‫يف‬‫ال�سيا�سي‬‫االقت�صاد‬‫يف‬‫وبالتايل‬،‫الدولة‬
‫أنها‬� ‫جند‬ ،‫مبارك‬ ‫حكم‬ ‫من‬ ‫أول‬‫ل‬‫ا‬ ‫العقد‬ ‫وخالل‬ ،‫ال�سادات‬ ‫عهد‬ ‫يف‬ ‫ما‬ ّ‫د‬‫ح‬ ‫إىل‬� ‫ال�ضباط‬ ‫جمهورية‬
‫م�ستوى‬ ‫على‬ ‫ال‬ ‫ذلك‬ ‫تفعل‬ ‫وهي‬ ،‫بكثري‬ ‫أو�سع‬� ٍ‫و‬‫نح‬ ‫على‬ ‫واالقت�صادي‬ ‫املدين‬ ‫القطاعني‬ ‫يف‬ ً‫ا‬‫حالي‬ ‫تتوغل‬
.‫امل�ستويات‬‫جميع‬‫على‬ ً‫ا‬‫أي�ض‬�‫بل‬،‫وح�سب‬»‫رة‬ ِ‫يط‬ َ‫�س‬ُ‫مل‬‫ا‬‫«املرتفعات‬
‫ت�شريحية‬‫نظرة‬
‫امتيازات‬ ‫كل‬ ‫عن‬ ‫وا‬ّ‫ل‬‫وتخ‬ ‫الع�سكري‬ ‫هم‬ّ‫ي‬‫ز‬ ‫«نزعوا‬ ‫الذين‬ ‫ال�ضباط‬ ‫أن‬� 1967 ‫العام‬ ‫يف‬ ‫امللك‬ ‫عبد‬ ‫كتب‬
‫كبار‬‫من‬‫ال�ساحقة‬‫أغلبية‬‫ل‬‫ا‬‫بذلك‬‫لني‬ّ‫ك‬‫م�ش‬،‫الدولة‬‫يف‬‫رئي�سة‬‫وظائف‬‫على‬‫املقابل‬‫يف‬‫ح�صلوا‬...‫الرتبة‬
.‫إلخ‬�،‫احلكومية‬‫ال�شركات‬‫جمال�س‬‫أع�ضاء‬�‫و‬‫ومديري‬‫ؤ�ساء‬�‫ر‬‫من‬‫كبرية‬‫ون�سبة‬،‫الدبلوما�سيني‬‫املوظفني‬
،‫املختلفة‬ ‫الوزارات‬ ‫ومدراء‬ ‫العامني‬ ‫واملدراء‬ ،‫الوزراء‬ ‫ووكالء‬ ‫الوزراء‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫جد‬ ‫كبرية‬ ‫ن�سبة‬ ‫�شكلوا‬ ‫كما‬
‫كبرية‬ ‫ن�سبة‬ ‫عن‬ ً‫ال‬‫ف�ض‬ ،‫أمنية‬‫ل‬‫ا‬ ‫أجهزة‬‫ل‬‫ا‬ ‫يف‬ ‫إداريني‬‫ل‬‫وا‬ ‫العاملني‬ ‫كبار‬ ‫من‬ ‫أعظم‬‫ل‬‫ا‬ ‫ال�سواد‬ ‫إىل‬� ً‫ة‬‫إ�ضاف‬�
‫امللك‬ ‫عبد‬ ‫ر‬ّ‫د‬‫وق‬ )7(
.»‫والتلفزيون‬ ‫إذاعة‬‫ل‬‫وا‬ ‫وال�صحافة‬ ‫الثقافة‬ ‫جمال‬ ‫يف‬ ‫الرئي�سة‬ ‫املنا�صب‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫جد‬

17. ‫مصر‬ ‫في‬ ‫الضباط‬ ‫جمهورية‬ :‫الدولة‬ ‫فوق‬ 12
1954 ‫العامني‬ ‫بني‬ »‫الع�سكرية‬ ‫غري‬ ‫ؤ�س�سة‬�‫امل‬ ‫يف‬ ‫العليا‬ ‫املراتب‬ ‫يف‬ ‫تعيينهم‬ ‫«مت‬ ‫�ضابط‬1500 ‫قرابة‬ ‫أن‬�
‫إىل‬� ‫ال�سادات‬ ‫عهد‬ ‫يف‬ ‫الدولة‬ ‫إدارات‬�‫و‬ ‫الوزاري‬ ‫املجل�س‬ ‫على‬ ‫املدنية‬ ‫ال�صبغة‬ ‫إ�ضفاء‬� ‫ى‬ّ‫د‬‫أ‬� )8(
.1962‫و‬
‫ت�شخي�ص‬ ‫أن‬� ‫هو‬ ‫أكرث‬� ‫لالهتمام‬ ‫املثري‬ ‫لكن‬ ،‫الثمانينيات‬ ‫بداية‬ ‫مع‬ ‫ملحوظ‬ ‫ب�شكل‬ ‫ال�صورة‬ ‫هذه‬ ‫تغيري‬
.‫احلايل‬‫الو�ضع‬‫لو�صف‬‫دقيق‬‫وب�شكل‬ ً‫ا‬‫جمدد‬ ‫ي�صلح‬‫امللك‬‫عبد‬
‫أن‬�‫كما‬،‫امل�سلحة‬‫القوات‬‫من‬)‫الع�سكريني‬‫امللحقني‬‫(عدا‬‫م�صريون‬‫دبلوما�سيون‬‫اليوجد‬‫يكاد‬،‫اليوم‬
‫منهم‬ ‫إليها‬� ‫انتمى‬ ‫ن‬َ‫م‬ ‫أن‬� ‫مع‬ ،ً‫ا‬‫�سابق‬ ‫إليها‬� ‫ينتمون‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫يف‬ ‫ؤولني‬�‫امل�س‬ ‫كبار‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫قلي‬ ً‫ا‬‫عدد‬
‫خالل‬ ً‫ا‬‫جمدد‬‫ع�سكرية‬‫خلفية‬‫ذوي‬‫الوزراء‬‫ن�سبة‬‫ارتفعت‬‫لكن‬.‫الو�سائل‬‫تلك‬‫يف‬‫رئي�سة‬‫منا�صب‬‫ي�شغل‬
‫ب�شكل‬ ‫احتفظوا‬ ‫قد‬ ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫يف‬ ‫ال�سابقني‬ ‫ال�ضباط‬ ‫إن‬�‫ف‬ :‫ال�سادات‬ ‫بعهد‬ ً‫ة‬‫مقارن‬ ،‫مبارك‬ ‫حكم‬
،)‫املحلي‬ ‫(احلكم‬ ‫املحلية‬ ‫والتنمية‬ ،‫املدين‬ ‫والطريان‬ ،‫احلربي‬ ‫إنتاج‬‫ل‬‫وا‬ ،‫الدفاع‬ ‫بحقائب‬ ‫دائم‬ ‫�شبه‬
‫االجتماعي‬ ‫والت�ضامن‬ ،‫والبيئة‬ ،‫واالت�صاالت‬ ،‫النقل‬ ‫مثل‬ ‫أخرى‬� ‫بوزارات‬ ً‫ا‬‫أحيان‬� ‫بع�ضهم‬ ‫أم�سك‬� ‫كما‬
‫من‬‫للوزارات‬‫العامون‬‫واملدراء‬‫الوزراء‬‫وكالء‬‫مايكون‬ ً‫ا‬‫كثري‬،‫ذلك‬‫إىل‬�‫إ�ضافة‬�.)‫االجتماعية‬‫ؤون‬�‫ش‬�‫(ال‬
.‫املتقاعدين‬‫الع�سكريني‬
ً‫ا‬‫ر‬ ّ‫ؤ�ش‬�‫م‬ ً‫ا‬‫تقليدي‬ ‫عترب‬ُ‫ي‬ ‫والذي‬ ،‫الرفيعة‬ ‫املنا�صب‬ ‫يف‬ ‫ال�سابقني‬ ‫ال�ضباط‬ ‫عدد‬ ‫على‬ ‫الرتكيز‬ ‫أن‬� ‫بيد‬
‫الع�سكريني‬ ‫عدد‬ ‫حجب‬ ‫إىل‬� ‫ي‬ّ‫د‬‫ؤ‬�‫ي‬ ،‫م�صر‬ ‫يف‬ ‫واحلكومة‬ ‫ال�سيا�سة‬ )‫ع�سكرة‬ ‫تراجع‬ ‫أو‬�( ‫ع�سكرة‬ ‫على‬
‫اململوكة‬ ‫التجارية‬ ‫وال�شركات‬ ‫املدنية‬ ‫إدارات‬‫ل‬‫ا‬ ‫م�ستويات‬ ‫جميع‬ ‫يف‬ ‫إدارية‬‫ل‬‫ا‬ ‫املنا�صب‬ ‫يف‬ ‫املتقاعدين‬
‫حيث‬ ،‫النا�صر‬ ‫عبد‬ ‫عهد‬ ‫يف‬ ‫احلال‬ ‫عليه‬ ‫كان‬ ‫ملا‬ ً‫ا‬‫خالف‬ ‫وذلك‬ ،‫آالف‬‫ل‬‫ا‬ ‫إىل‬� ‫ي�صل‬ ‫ؤالء‬�‫ه‬ ‫فعدد‬ .‫للدولة‬
‫أغلبية‬� ‫أن‬� ‫كما‬ .1500‫ـ‬‫ب‬ ‫آنذاك‬� ‫عددهم‬ ‫ر‬ِّ‫د‬ُ‫ق‬‫و‬ ،‫القطاعات‬ ‫تلك‬ ‫من‬ ‫العليا‬ ‫املراتب‬ ‫يف‬ ‫زون‬ّ‫ك‬‫يرت‬ ‫كانوا‬
ً‫ا‬‫و�ضوح‬‫أقل‬�‫و‬ ً‫ا‬‫كرث‬‫آخرين‬�‫هناك‬‫أن‬�‫مايعني‬،‫لواء‬‫رتبة‬‫يحملون‬‫ن‬َّ‫مم‬‫هم‬‫العليا‬‫املنا�صب‬‫ي�شغلون‬‫الذين‬
ً‫ال‬‫ف�ض‬ .‫الدولة‬ ‫أجهزة‬� ‫جميع‬ ‫يف‬ ‫أدنى‬� ‫وظائف‬ ‫يف‬ ‫املتو�سطة‬ ‫الرتب‬ ‫من‬ »‫إداريني‬‫ل‬‫ا‬ ‫«ال�ضباط‬ ‫من‬ ‫للعيان‬
‫يخدمون‬ ‫اليزالون‬ ‫كانوا‬ ‫إذ‬� ‫الر�سمي‬ ‫زيهم‬ ‫يف‬ ‫البقاء‬ ‫خيار‬ ‫على‬ ‫ال�سابقون‬ ‫ال�ضباط‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫يتو‬ ،‫ذلك‬ ‫عن‬
‫يف‬ ‫احلال‬ ‫عليه‬ ‫كان‬ ‫ملا‬ ً‫ا‬‫خالف‬ ً‫ا‬‫أي�ض‬� ‫وهذا‬ ،»‫الرتبة‬ ‫ـ»امتيازات‬‫ب‬ ً‫ا‬‫عموم‬ ‫واالحتفاظ‬ ،‫الدفاعية‬ ‫ؤ�س�سة‬�‫امل‬
.‫النا�صر‬‫عبد‬‫عهد‬
‫رئي�ستني‬ ‫لوظيفتني‬ ‫تراكمية‬ ‫نتيجة‬ ‫اليوم‬ ‫أطراف‬‫ل‬‫ا‬ ‫واملرتامية‬ ‫ال�شا�سعة‬ ‫ال�ضباط‬ ‫جمهورية‬ ‫د‬ ِّ‫تجُ�س‬
،‫�شيء‬ ‫كل‬ ‫وقبل‬ ً‫ال‬‫أو‬� ،‫عملت‬ ‫فقد‬ .‫مبارك‬ ‫حكم‬ ‫من‬ ‫أخرية‬‫ل‬‫ا‬ ‫الع�شرين‬ ‫ال�سنوات‬ ‫خالل‬ ‫بهما‬ ‫قامت‬
‫يف‬ ‫البريوقراطي‬ ‫تغلغله‬ ‫عرب‬ ‫النظام‬ ‫على‬ ‫ظة‬َ‫ف‬‫للمحا‬ ‫أداة‬�‫و‬ ‫أخري‬‫ل‬‫ا‬ ‫للمالذ‬ ‫الرئا�سية‬ ‫ال�سلطة‬ ‫كحامي‬
‫عليه‬ ‫كان‬ ‫كما‬ ،‫الوزراء‬ ‫جمل�س‬ ‫على‬ ‫املبا�شرة‬ ‫ال�سيطرة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫�سلطته‬ ‫ميار�س‬ ‫ومل‬ .‫امل�صرية‬ ‫الدولة‬
‫إدارية‬�‫و‬ ‫رقابية‬ ‫هيئات‬ ‫على‬ ‫خا�ص‬ ‫ب�شكل‬ ‫البريوقراطي‬ ‫التغلغل‬ ‫ز‬ّ‫ك‬‫وتر‬ .‫النا�صر‬ ‫عبد‬ ‫عهد‬ ‫يف‬ ‫احلال‬
.ً‫ا‬‫أحيان‬�‫ّر‬‫ت‬‫التو‬‫ي�شوبها‬‫بطريقة‬‫ولو‬‫أمنية‬‫ل‬‫ا‬‫أجهزة‬‫ل‬‫ا‬‫وعلى‬،‫املحلي‬‫احلكم‬‫وعلى‬،‫منتقاة‬
‫ال�ضباط‬ ‫لكبار‬ ‫املايل‬ ‫الدخل‬ ‫و�ضمان‬ ‫الوظيفة‬ ‫ملوا�صلة‬ ‫م�سارات‬ ‫توفري‬ ‫يف‬ ‫الثانية‬ ‫الوظيفة‬ ‫لت‬ّ‫ث‬‫ومت‬
‫إرث‬‫ل‬‫ا‬ ‫ل‬ّ‫ك‬‫ي�ش‬ ‫هذا‬ ‫ولعل‬ .ّ‫ل‬‫كك‬ ‫امل�سلحة‬ ‫للقوات‬ ‫رئي�سة‬ ‫دخل‬ ‫م�صادر‬ ‫أمني‬�‫وت‬ ،‫التقاعد‬ ‫مابعد‬ ‫مرحلة‬ ‫يف‬

18. ‫صايغ‬ ‫يزيد‬13
‫أولوية‬�‫ك‬ ‫به‬ ‫االحتفاظ‬ ‫إىل‬� ‫ال�ضباط‬ ‫جمهورية‬ ‫ت�سعى‬ ‫الذي‬ ،‫مبارك‬ ‫نظام‬ ‫يف‬ ‫الدمج‬ ‫لعملية‬ ‫ال�سيا�سي‬
‫وال�سيطرة‬،‫عام‬‫ب�شكل‬‫املدنية‬‫اخلدمة‬‫جلهاز‬‫امل�سلحة‬‫القوات‬‫اخرتاق‬‫خالل‬‫من‬‫ذلك‬‫ق‬ّ‫ق‬‫حت‬‫وقد‬.‫اليوم‬
‫ّخذ‬‫ت‬‫ي‬ ‫(حيث‬ ‫أرا�ضي‬‫ل‬‫با‬ ‫قة‬ّ‫ل‬‫املتع‬ ‫والربامج‬ ،‫العامة‬ ‫أ�شغال‬‫ل‬‫وا‬ ‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬ ‫والبنية‬ ‫اخلدمات‬ ‫بع�ض‬ ‫على‬
‫امل�شروعات‬ ‫على‬ ‫احل�صرية‬ ‫وال�سيطرة‬ ،)‫للدولة‬ ‫مملوكة‬ ‫جتارية‬ ‫�شركات‬ ‫�شكل‬ ً‫ا‬‫حالي‬ ‫منها‬ ‫الكثري‬
.‫الع�سكرية‬‫�سة‬ ّ‫ؤ�س‬�‫للم‬‫اململوكة‬‫االقت�صادية‬
‫املركزية‬‫إدارية‬‫ل‬‫وا‬‫الرقابية‬‫أجهزة‬‫ل‬‫ا‬
‫عترب‬ُ‫ت‬ ‫إدارية‬‫ل‬‫ا‬ ‫الرقابة‬ ‫هيئة‬ ‫أن‬� ‫القول‬ ‫ميكن‬ ،‫امل�صرية‬ ‫الدولة‬ ‫يف‬ ‫دة‬ّ‫د‬‫املتع‬ ‫الرقابة‬ ‫أجهزة‬� ‫بني‬ ‫من‬
‫�ست‬ ّ‫أ�س‬�‫ت‬.‫املدنية‬‫إدارات‬‫ل‬‫ل‬‫الع�سكرية‬‫ؤ�س�سة‬�‫امل‬‫الخرتاق‬‫أهمية‬�‫أكرث‬‫ل‬‫ا‬‫النموذج‬ ً‫ا‬‫أي�ض‬�‫ل‬ّ‫ث‬‫مت‬‫وهي‬.‫أهم‬‫ل‬‫ا‬
‫مكافحة‬ ‫اخت�صا�صها‬ ‫وي�شمل‬ ،‫واملالية‬ ‫إدارية‬‫ل‬‫ا‬ ‫االنتهاكات‬ ‫يف‬ ‫للتحقيق‬ 1958 ‫العام‬ ‫يف‬ ‫الهيئة‬ ‫هذه‬
‫إىل‬�‫التخ�ضع‬‫التي‬،‫امل�سلحة‬‫القوات‬‫با�ستثناء‬،‫كافة‬‫الدولة‬‫أجهزة‬�‫ويف‬،‫البالد‬‫أنحاء‬�‫جميع‬‫يف‬‫الف�ساد‬
.‫مر�سي‬‫انتخاب‬‫مت‬‫أن‬�‫إىل‬� ً‫ا‬‫�سابق‬ ً‫ا‬‫ع�سكري‬ ً‫ا‬‫دائم‬‫كان‬‫الذي‬،‫الرئي�س‬‫رقابة‬‫عدا‬‫مدنية‬‫رقابة‬‫أي‬�
‫بني‬‫من‬‫واحدة‬‫فهي‬.‫الرئا�سية‬‫لل�سلطة‬‫أداة‬�‫تكون‬‫أن‬�‫هو‬‫الهيئة‬‫هذه‬‫من‬‫الهدف‬‫أن‬�‫الوا�ضح‬‫من‬‫كان‬
‫ب�شكل‬‫الرئي�س‬‫عليها‬‫ي�سيطر‬‫والتي‬...‫الف�ساد‬‫مكافحة‬‫إىل‬�‫الرامية‬‫واملبادرات‬‫أجهزة‬‫ل‬‫ا‬‫من‬‫كبري‬‫«عدد‬
‫ع‬ ِ‫�ض‬ُ‫و‬ ‫قانون‬ ‫مبوجب‬ ‫أن�شئت‬� ‫التي‬ ،‫إدارية‬‫ل‬‫ا‬ ‫النيابة‬ ‫هيئة‬ ‫دور‬ ‫دورها‬ ‫ويطابق‬ )9(
.»‫مبا�شر‬ ‫غري‬ ‫أو‬� ‫مبا�شر‬
‫كما‬ ،‫املدنية‬ ‫اخلدمة‬ ‫جهاز‬ ‫يف‬ ‫إداري‬‫ل‬‫وا‬ ‫املايل‬ ‫الف�ساد‬ ‫يف‬ ‫ق�ضائية‬ ‫حتقيقات‬ ‫إجراء‬‫ل‬ 1954 ‫العام‬ ‫يف‬
‫الرئي�س‬ ‫إىل‬� ً‫ا‬‫ح�صر‬ ‫تقاريره‬ ‫يرفع‬ ً‫ا‬‫أي�ض‬� ‫كان‬ ‫الذي‬ ،‫للمحا�سبات‬ ‫املركزي‬ ‫اجلهاز‬ ‫وظائف‬ ‫مع‬ ‫يتقاطع‬
ً‫ا‬‫وحتديد‬ ،‫املدنيني‬ ‫من‬ ‫هم‬ ‫أخريتني‬‫ل‬‫ا‬ ‫الهيئتني‬ ‫وموظفي‬ ‫ي‬ َ‫رئي�س‬ ‫أن‬� ‫هو‬ ‫املهم‬ ‫الفرق‬ .1988 ‫العام‬ ‫منذ‬
ً‫ا‬‫دائم‬ ‫إدارية‬‫ل‬‫ا‬ ‫الرقابة‬ ‫هيئة‬ ‫ؤويل‬�‫م�س‬ ‫وكبار‬ ‫رئي�س‬ ‫أتي‬�‫ي‬ ‫حني‬ ‫يف‬ ،‫لني‬ّ‫ؤه‬�‫امل‬ ‫واملحا�سبني‬ ‫املحامني‬ ‫من‬
‫وفروعها‬ ‫التنفيذية‬ ‫أق�سامها‬� ‫وال�شرطة‬ ‫اجلي�ش‬ ‫�ضباط‬ ‫من‬ ‫خليط‬ ‫أ�س‬�‫ير‬ ‫حيث‬ ،‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫من‬
.‫إقليمية‬‫ل‬‫ا‬
‫وال�سيطرة‬،‫ومعاقبتهم‬‫املعار�ضني‬‫لرتهيب‬‫كو�سيلة‬‫إدارية‬‫ل‬‫ا‬‫الرقابة‬‫هيئة‬‫عملت‬،‫مبارك‬‫حكم‬‫ظل‬‫يف‬
‫عندما‬‫جماحها‬‫كبح‬ ً‫ا‬‫أي�ض‬�‫إمكان‬‫ل‬‫با‬‫وكان‬.‫النظام‬‫دي‬ّ‫ي‬‫ؤ‬�‫م‬‫على‬
‫من‬ ‫بني‬ّ‫ر‬‫املق‬ ‫أعمال‬‫ل‬‫ا‬ ‫رجال‬ ‫أو‬� ‫ال�سيا�سيني‬ ‫حتقيقاتها‬ ‫د‬ّ‫د‬‫ته‬
‫عبد‬ ‫أحمد‬� ‫اللواء‬ ‫رئي�سها‬ ‫ل‬ِ‫ُبد‬‫ت‬‫ا�س‬ ،1996 ‫العام‬ ‫يف‬ .‫الرئي�س‬
‫ف�ساد‬ ‫ق�ضية‬ ‫يف‬ ‫التحقيق‬ ‫متابعة‬ ‫على‬ ‫إ�صراره‬� ‫بعد‬ ،‫الرحمن‬
‫اللواء‬ ‫بديله‬ ‫وكان‬ )10(
.‫�سليمان‬ ‫إبراهيم‬� ‫إ�سكان‬‫ل‬‫ا‬ ‫وزير‬ ‫�ضد‬
‫مبارك‬ ‫له‬ ‫د‬ّ‫د‬‫ج‬ ‫حيث‬ ،‫مايبدو‬ ‫على‬ ً‫ا‬‫إذعان‬� ‫أكرث‬� ‫طنطاوي‬ ‫هتلر‬
‫على‬‫للح�صول‬‫من�صبه‬ ّ‫ل‬‫ا�ستغ‬‫أنه‬�‫ب‬‫اتهامات‬‫ت‬َ‫ر‬ ِ‫�ش‬ُ‫ن‬،2004 ‫العام‬‫يف‬‫طنطاوي‬‫تقاعد‬‫بعد‬.‫مرات‬‫ثالث‬
‫حيث‬ ،‫القيمة‬ ‫عالية‬ ‫تطوير‬ ‫مناطق‬ ‫يف‬ ‫أرا�ض‬�‫و‬ ‫مدعوم‬ ‫�ضباط‬ ‫�سكن‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫مبا‬ ،‫أمالك‬‫ل‬‫ا‬ ‫من‬ ‫عدد‬
‫أ�شبه‬�‫أ�صبحت‬�‫املدنية‬‫إدارات‬‫ل‬‫وا‬‫الوزارات‬‫بع�ض‬
‫ال�سابقون‬‫ال�ضباط‬‫فيها‬‫ي�شغل‬‫ع�سكرية‬‫إقطاعات‬�‫ب‬
.ً‫ا‬‫دائم‬‫العليا‬‫املنا�صب‬

19. ‫مصر‬ ‫في‬ ‫الضباط‬ ‫جمهورية‬ :‫الدولة‬ ‫فوق‬ 14
‫أربع‬�،‫التهامي‬‫حممد‬‫اللواء‬،‫طنطاوي‬‫خلليفة‬‫د‬ِّ‫د‬ ُ‫ج‬‫كما‬)11(
.‫أحفاده‬�‫و‬‫أوالده‬�‫إىل‬�‫بع�ضها‬‫نقل‬‫أنه‬�‫م‬َ‫زع‬ُ‫ي‬
‫رئي�س‬ ‫طنطاوي‬ ‫امل�شري‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫آخرها‬� ‫كان‬ ،2008 ‫العام‬ ‫يف‬ ‫أ�صلي‬‫ل‬‫ا‬ ‫تعيينه‬ ‫انتهى‬ ‫أن‬� ‫منذ‬ ‫مرات‬
ً‫ا‬‫أي�ض‬� ‫كان‬ ‫التهامي‬ ‫أن‬�‫ب‬ ‫املزاعم‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ ،2011 ‫أول/دي�سمرب‬‫ل‬‫ا‬ ‫كانون‬ ‫يف‬ ‫الع�سكري‬ ‫املجل�س‬
.‫فا�سدة‬‫مبمار�سات‬ ً‫ا‬‫ط‬ّ‫ر‬‫متو‬
‫إذ‬� .‫الدولة‬ ‫إدارات‬‫ل‬ ‫اجلي�ش‬ ‫اخرتاق‬ ‫ال�ستعادة‬ ‫و�سيلة‬ ‫إدارية‬‫ل‬‫ا‬ ‫الرقابة‬ ‫هيئة‬ ‫ل‬ّ‫ث‬‫مت‬ ،‫ذلك‬ ‫إىل‬� ‫إ�ضافة‬�
‫إدارة‬‫ل‬‫وا‬ ‫التنظيم‬ ‫هيئة‬ ‫من‬ ‫وكذلك‬ - ‫الهيئة‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫قوائم‬ ‫روتيني‬ ‫ب�شكل‬ ‫احلكومة‬ ‫وزراء‬ ‫جميع‬ ‫يتلقى‬
‫إىل‬� ‫وي�سعون‬ ‫التقاعد‬ ‫على‬ ‫�شارفوا‬ ‫الذين‬ ‫ال�ضباط‬ ‫الت‬ّ‫ؤه‬�‫وم‬ ‫أ�سماء‬� ‫حتوي‬ - ‫امل�سلحة‬ ‫القوات‬ ‫يف‬
‫أن‬�‫الوا�ضح‬‫من‬‫لكن‬،‫منهم‬‫أي‬�‫توظيف‬‫عدم‬‫يف‬‫احلرية‬ ً‫ا‬‫إ�سمي‬�‫للوزراء‬.‫جديدة‬‫وظائف‬‫على‬‫احل�صول‬
‫ال�سابقون‬ ‫ال�ضباط‬ ‫فيها‬ ‫ي�شغل‬ ‫ع�سكرية‬ ‫إقطاعات‬�‫ب‬ ‫أ�شبه‬� ‫أ�صبحت‬� ‫املدنية‬ ‫إدارات‬‫ل‬‫وا‬ ‫الوزارات‬ ‫بع�ض‬
.‫العليا‬‫املنا�صب‬ ً‫ا‬‫دائم‬
‫إ�صالح‬�‫و‬ ‫تطوير‬ ‫عن‬ ‫ؤولة‬�‫امل�س‬ ،‫إدارة‬‫ل‬‫وا‬ ‫للتنظيم‬ ‫املركزية‬ ‫الهيئة‬ ‫عمل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫النمط‬ ‫هذا‬ ‫ّز‬‫ز‬‫ويتع‬
‫للعام‬ 118 ‫الرقم‬ ‫القانون‬ ‫من‬ 8 ‫للمادة‬ ً‫ا‬‫وفق‬ »‫احلربي‬ ‫للمجهود‬ ‫«التعبئة‬ ‫وعن‬ ‫املدنية‬ ‫اخلدمة‬ ‫جهاز‬
‫من‬ ‫تقاعده‬ ‫عند‬ ً‫ال‬‫أ�ص‬� ‫ان�ضم‬ ،‫النحا�س‬ ‫�صفوت‬ ‫اللواء‬ ،‫احلايل‬ ‫رئي�سها‬ .‫مبوجبه‬ ‫أن�شئت‬� ‫الذي‬ ،1964
‫ملجل�س‬‫العام‬‫أمني‬‫ل‬‫ا‬‫من�صب‬‫لي�شغل‬،‫عبيد‬‫عاطف‬‫الدكتور‬‫الوزراء‬‫رئي�س‬‫مكتب‬‫طاقم‬‫إىل‬�،‫اجلو‬‫�سالح‬
‫ّز‬‫ز‬‫تتع‬ ‫التي‬ ‫احللقة‬ ‫وجود‬ ‫على‬ ‫د‬ّ‫ك‬‫ؤ‬�‫ماي‬ ،2004 ‫العام‬ ‫يف‬ ‫املركزية‬ ‫الهيئة‬ ‫يف‬ ‫تعيينه‬ ‫مت‬ ‫أن‬� ‫إىل‬� ‫الوزراء‬
.‫املدنية‬‫إدارية‬‫ل‬‫ا‬‫املنا�صب‬‫يف‬ ‫لع�سكريني‬‫والتعيينات‬‫ال�شبكات‬‫من‬ ً‫ا‬‫ذاتي‬
‫املحلي‬‫احلكم‬
ً‫ا‬‫دور‬‫يلعبون‬‫حيث‬،‫مدنية‬‫منا�صب‬‫يف‬‫نني‬َّ‫ي‬‫املع‬‫لل�ضباط‬‫تركيز‬‫أكرب‬�‫املجال‬‫املحلي‬‫احلكم‬‫جمال‬‫ي�شهد‬
ً‫ال‬‫و�صو‬ ‫املحافظات‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫بدء‬ ‫البلدية‬ ‫ال�سلطة‬ ‫م�ستويات‬ ‫جميع‬ ‫على‬ ،‫النظام‬ ‫على‬ ‫املحافظة‬ ‫يف‬ ً‫ا‬‫مبا�شر‬
‫مهمة‬ ‫و�سيلة‬ ‫باعتباره‬ ‫النا�صر‬ ‫عبد‬ ‫عهد‬ ‫يف‬ ً‫ا‬‫أ�سا�س‬� ‫املحلي‬ ‫احلكم‬ ‫برز‬ ‫وقد‬ .‫والقرى‬ ‫املدن‬ ‫أحياء‬� ‫إىل‬�
‫وحتى‬ ‫ؤوليات‬�‫وم�س‬ ‫�سلطات‬ ،‫من‬ ّ‫د‬‫واحل‬ ،‫موازاة‬ ‫عرب‬ ‫وذلك‬ ،‫البالد‬ ‫أنحاء‬� ‫على‬ ‫الرئي�س‬ ‫�سيطرة‬ ‫أكيد‬�‫لت‬
‫املحافظون‬ .‫العامة‬ ‫املدنية‬ ‫وال�سلطات‬ ‫الهيئات‬ ‫من‬ ‫وغريها‬ ‫املركزية‬ ‫احلكومية‬ ‫الوزارات‬ ‫ميزانيات‬
‫التق�سيم‬ َ‫بر‬‫عت‬ُ‫ي‬‫و‬ .‫حمافظة‬ ‫كل‬ ‫يف‬ ‫أمن‬� ‫ؤويل‬�‫م�س‬ ‫أرفع‬�‫و‬ ‫التنفيذيني‬ ‫املديرين‬ ‫أعلى‬�‫و‬ ‫الرئي�س‬ ‫ممثلو‬ ‫هم‬
‫إحدى‬� ‫أن‬� ‫باعتبار‬ ،‫املدنية‬ ‫الهيئات‬ ‫على‬ ‫للهيمنة‬ ً‫ال‬ِّ‫م‬‫ك‬ُ‫م‬ ‫ع�سكرية‬ ‫مناطق‬ ‫خم�س‬ ‫إىل‬� ‫مل�صر‬ ‫املوازي‬
‫أمن‬‫ل‬‫ا‬ ‫ل�ضمان‬ ‫املحلية‬ ‫املدنية‬ ‫وال�سلطات‬ ‫املحافظني‬ ‫مع‬ ‫التن�سيق‬ ‫هي‬ ‫الع�سكرية‬ ‫املناطق‬ ‫قادة‬ ‫مهام‬
.‫الداخلي‬
‫عيد‬ُ‫أ‬� ‫عندما‬ ،1960 ‫العام‬ ‫منذ‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫الهرم‬ ‫الرتاتبية‬ ‫من‬ ‫عالية‬ ‫بدرجة‬ ‫ّ�سم‬‫ت‬‫ي‬ ‫املحلي‬ ‫احلكم‬ ‫هيكل‬ ‫ظل‬
‫م�صر‬ ‫يف‬ ‫يوجد‬ .‫أ�سفل‬� ‫إىل‬� ‫أعلى‬� ‫من‬ ً‫ا‬‫ح�صر‬ ‫ال�سلطة‬ ‫ق‬ّ‫ف‬‫تتد‬ ‫حيث‬ ،‫حمافظة‬ 26 ‫إىل‬� ‫البالد‬ ‫تق�سيم‬
‫أن‬� ً‫ا‬‫علم‬ ،2011 ‫العام‬ ‫�شهدها‬ ‫التي‬ ‫أخرية‬‫ل‬‫ا‬ ‫التنظيم‬ ‫إعادة‬� ‫عملية‬ ‫أعقاب‬� ‫يف‬ ،‫حمافظة‬ 27 ً‫ا‬‫حالي‬