Σύγχρονη Οικονομική Διαχείριση

1. OTS FORUM-2012
Θέμα: «Σύγχρονη Οικονομική Διαχείριση»
Εισηγητής: Σταύρος Λιάππης
Οικονομολόγος - Λογιστής
Κατερίνη
15 /11/2012

2. Στρατηγικός σχεδιασμός
(άρθρα 203-207 του ΚΔΚ)
Ο Στρατηγικός Σχεδιασμός περιλαμβάνει μια δέσμη βασικών
στόχων και τον καθορισμό της κατάλληλης στρατηγικής σε ένα
βάθος χρόνου, η διάρκεια του οποίου είναι πενταετής.
Ο στρατηγικός σχεδιασμός απαιτεί να αποτυπωθούν οι βασικοί
στρατηγικοί στόχοι σε Εθνικό, Περιφερειακό, Τοπικό επίπεδο που
άμεσα αφορούν τον ΟΤΑ, δεδομένου ότι καλείται να τους
υλοποιήσει.
Παράλληλα απαιτείται να ενταχθούν στον στρατηγικό σχεδιασμό
και ιδιαίτεροι στόχοι του κάθε ΟΤΑ που αποσκοπούν στην
εκπόνηση επιμέρους σχεδιασμών που στοχεύουν στην υλοποίηση
δημοτικών πολιτικών.

3. Βελτίωση της οικονομικής κατάστασης
Μεσοπρόθεσμος οικονομικός προγραμματισμός,
Έλεγχος του κόστους των παρεχόμενων υπηρεσιών
Ορθολογικότερη οικονομική διαχείριση

4. Νέα αντίληψη των Δημοτικων Αρχων
Ναι!!!! οι Δήμαρχοι, τα δημοτικά συμβούλια
πρέπει να:
• να υπερβαίνουν την αποξένωσή τους από την
οικονομία
• να λειτουργούν σαν μια «επιχειρηματική» μονάδα
• να κινητοποιούν το ανθρώπινο και υλικό κεφάλαιο
της πόλης - περιφέρειας
•να επιτύχουν το μέγιστο δυνατό αποτέλεσμα
•να δημιουργήσουν προστιθέμενη κοινωνική αξία,
σε νέο κοινωνικό πλούτο, σε εισόδημα και
απασχόληση
•να πετύχουν νέα ποιότητα ζωής στους πολίτες.

5. Ισχυρή τοπική ηγεσία
Νέο Δημοτικό Μάνατζμεντ
Ο νέος ρόλος της πόλης απαιτεί ισχυρή τοπική ηγεσία σε ένα
αποκεντρωμένο πλαίσιο.
Η ποιότητα της τοπικής διακυβέρνησης έκανε τη διαφορά στη
Βαρκελώνη.
Ο αρχιτέκτονας Acebillo λέει ότι «δήμαρχος είναι η πιο δύσκολη
δουλειά στον κόσμο».
 Χρειαζόμαστε σε όλη την Ευρώπη μία νέα γενιά ταλαντούχων,
ικανών, αφοσιωμένων δημάρχων, και όχι μεσάζοντες των
εκάστοτε κυβερνητικών ή μη σχηματισμών
 Ισχυρή ηγεσία και ένα νέο δημόσιο μάνατζμεντ στην κεντρική
και τοπική εξουσία.

6. Ισχυρή τοπική ηγεσία
Νέο Δημοτικό Μάνατζμεντ
Το σύνθημα είναι:
Φθηνότερα, περισσότερα, καλύτερα, γρηγορότερα!
Στόχος:
•Περισσότερα με τα ίδια λεφτά.
•Μέγιστη δυνατή απόδοση κάθε δαπάνης.
•Πληρωμές με βάση τα αποτελέσματα σε ποσότητα και ποιότητα
υπηρεσιών για τον πολίτη.

7. Ισχυρή τοπική ηγεσία …ΣΥΝΕΧΕΙΑ
Νέο Δημοτικό Μάνατζμεντ
Βέλτιστη δυνατή ποιοτική τοποθέτηση των
κεφαλαίων, με ανάλυση κόστους - οφέλους.
Συμπράξεις δημόσιου - ιδιωτικού τομέα με σωστή
διαχείριση του ρίσκου και εγγυημένες αποδόσεις που
θα προσελκύσουν το ενδιαφέρον των επενδυτών
Νέοι τύποι λογοδοσίας και κοινωνικού ελέγχου και
μεταβίβαση των πόρων και των αρμοδιοτήτων στο
χαμηλότερο δυνατό επίπεδο πληροφόρησης, στην
πρώτη γραμμή της εξυπηρέτησης του πολίτη.

8. Προϋπολογισμός κονδυλίων
 Ο προϋπολογισμός κονδυλίων εστιάζει στο είδος της δαπάνης.
 Ο προϋπολογισμός έχει ως κύριο σημείο αναφοράς την οικονομική
(λογιστική) ταξινόμηση (κατηγορίες δαπανών).
 Οι πληροφορίες που παρέχονται ευρέως (Δημοτικό Συμβούλιο,
κοινή γνώμη) για τις κατηγορίες δαπανών που χρηματοδοτούνται
είναι ιδιαίτερα αναλυτικές.
 Οι πληροφορίες για τις πολιτικές που χρηματοδοτούνται είναι
ελλιπείς.
 Οι πληροφορίες για την αποτελεσματικότητα των δαπανών είναι
ελάχιστες, κατακερματισμένες και κυρίως δεν συνδέονται με τους
πόρους που διατίθενται.

9. Προϋπολογισμός κονδυλίων
 Ο ρόλος του Δημοτικού Συμβουλίου, συνήθως είναι επιφανειακά ουσιαστικός,
τόσο στη φάση της κατάρτισης, όσο και στη φάση της εκτέλεσης.
 Επιπλέον, κυρίως, περιορίζεται σε γραφειοκρατικές διαδικασίες για τον
έλεγχο των δαπανών και την κατανομή και ανακατανομή πιστώσεων.
 Οι Ο.Τ.Α. δεν συνδέουν τα αγαθά και τις υπηρεσίες που παράγουν με τους
πόρους που απορροφούν.
 Οι οικονομικές υπηρεσίες που διαχειρίζονται τον προϋπολογισμό του Ο.Τ.Α.,
πολλές φορές, δεν έχουν σαφή αντίληψη των στόχων και των επιδιώξεων,
τόσο συνολικά του φορέα, όσο και των υπηρεσιών που τον συνθέτουν.
 Το Δημοτικό Συμβούλιο εγκρίνει έναν προϋπολογισμό με μεγάλη ανάλυση σε
επίπεδο οικονομικής ταξινόμησης, αλλά χωρίς σαφείς ποιοτικούς και
ποσοτικούς στόχους των δράσεων που χρηματοδοτούνται.

10. Ο προϋπολογισμός προγραμμάτων
και αποδόσεων
 Ο προϋπολογισμός προγραμμάτων και αποδόσεων εστιάζει στο
είδος των πολιτικών και την αποτελεσματικότητα τους.
 Ειδικότερα:
 Ο προϋπολογισμός έχει κύριο σημείο αναφοράς τη λειτουργική
ταξινόμηση (πολιτικές και δράσεις που τις υλοποιούν).
 Οι πληροφορίες που παρέχονται ευρέως για τις κατηγορίες
δαπανών περιορίζονται σε βασικές κατηγορίες.
 Οι πληροφορίες για τις πολιτικές που χρηματοδοτούνται είναι
πληρέστερες, λαμβάνοντας υπόψη ότι στηρίζεται στη λειτουργική
ταξινόμηση.
 Σημαντικό μέρος του περιεχομένου του προϋπολογισμού
αποτελούν πληροφορίες που διευκολύνουν την αξιολόγηση των
δημοτικών δράσεων.

11. Ο προϋπολογισμός προγραμμάτων
και αποδόσεων
 Το Δημοτικό Συμβούλιο έχει επιτελικό ρόλο, καθορίζει το αναγκαίο
πλαίσιο για την επιτυχή άσκηση της προκρινόμενης πολιτικής.
 Απαλλάσσεται από τις λεπτομερείς διαδικασίες διαχείρισης
πιστώσεων, που μεταφέρονται σε κατώτερο επίπεδο, και δίνει
έμφαση στην αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των δράσεων.
 Οι επί μέρους τομείς, με βάση τη διάρθρωση του κάθε Ο.Τ.Α.,
έχουν αυξημένες αρμοδιότητες στη διαχείριση των πόρων τους.

12. Ο προϋπολογισμός προγραμμάτων
και αποδόσεων
 Yπάρχει ευελιξία στην κατανομή και ανακατανομή των πόρων,
αλλά και πολύ αυστηροί κανόνες σε ό,τι αφορά στα συνολικά όρια
δαπανών, για κάθε τομέα πολιτικής που εγκρίθηκε από το
Δημοτικό Συμβούλιο.
 Οι τομείς είναι υπόλογοι για την αποτελεσματικότητα των δρά-
σεων τους. Κάθε τομέας λογοδοτεί όχι μόνο για την επιτυχία του
έργου του, αλλά και για την ορθολογική διαχείριση των πόρων
που του διατέθηκαν στη βάση συγκεκριμένων δεικτών.
 Το Δημοτικό Συμβούλιο εγκρίνει τον προϋπολογισμό με βάση τις
πολιτικές που χρηματοδοτούνται και τους στόχους που τίθενται.
 Απολογιστικά, αξιολογεί το έργο κάθε τομέα με βάση τα
αποτελέσματα του.

13. Χρηματοδοτικό πλαίσιο εσόδων
 Εντοπισμός πηγών εσόδων
 Μηχανισμος για την διαρκη παρακολουθηση τους
 Ενεργοποιηση του εισπρακτικου μηχανισμου
 Νεες δυτοτητες χρηματοδοτησης
 Ψηφιακα εργαλεια παρακολουθησης
 Συνεχης ελεγχος της Δημοτικης αρχης

14. Διπλογραφική Αποτύπωση

Γενικευμένη εφαρμογή σ όλους τους φορείς του Δήμου
 Αναδιάρθρωση των υπηρεσιών
 Γνώση του αντικείμενου
 Η Πληροφορία ως αντικειμενικός στόχος
 Κοστολόγηση των δράσεων
 Αξιοποίηση των οικονομικών καταστάσεων
 Διαδικασίες εσωτερικού έλεγχου

15. Μια ξεχωριστή δράση
Στους δρόμους
του.… Αλμέρε

16. Μια ξεχωριστή δράση - Ευρυζωνικότητα
Η πόλη Aλμέρε, απέχει 45 χλμ. από το Άμστερνταμ
Mέχρι το 2001, αντιμετώπιζε σοβαρά προβλήματα
ανάπτυξης
O δήμος αποφάσισε να αντιστρέψει την κατάσταση,
δημιουργώντας ευρυζωνικές υποδομές σε ολόκληρη την
πόλη
Χιλιάδες νοικοκυριά και περισσότερες από 500 επιχειρήσεις
απέκτησαν συνδέσεις υψηλών ταχυτήτων

17. Μια ξεχωριστή δράση …ΣΥΝΕΧΕΙΑ
Ευρυζωνικότητα
Σήμερα, στo Aλμέρε έχουν εγκατασταθεί:
 δεκάδες διεθνείς επιχειρήσεις με υψηλά στάνταρ,
ερευνητικά κέντρα με καινοτόμες δράσεις,
Επικρατεί
η δια βίου εκπαίδευση,
οι νέες ιδέες,
οι πατέντες,
η εξωστρέφεια
Αποτέλεσμα :Η διαμόρφωση μιας περιρρέουσας
ατμόσφαιρας πρωτοβουλίας, καινοτομίας και
δημιουργίας.

18. Μια ξεχωριστή δράση …ΣΥΝΕΧΕΙΑ
Ευρυζωνικότητα
Οι επενδυτές αξιοποίησαν τις χαμηλές τιμές γης που
δόθηκαν ως κίνητρο με αποτέλεσμα:
Στην περιοχή δημιουργούνται κάθε χρόνο
περισσότερες από 5.000 νέες θέσεις εργασίας
 Εγκαθίστανται δε εκεί περισσότεροι από 6.000 -
7.000 νέοι κάτοικοι κάθε χρόνο, οι περισσότεροι εκ
των οποίων ανήκουν στη δυναμική ηλικιακή ομάδα
των 18-26 ετών
Οι τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών,
και δη οι ευρυζωνικές υποδομές, οδηγούν την
οικονομική ανάπτυξη.

19. Επίλογος
Χωρίς ευρυζωνικές υποδομές και ευρεία διάθεση
στο σύνολο του πληθυσμού - προκειμένου να μην
υπάρχει ψηφιακό χάσμα εντός μίας χώρας:
Θεωρείται αδύνατο οποιοδήποτε κράτος να έχει
κάποιο ρόλο, έστω και μικρό, στην Κοινωνία της
Πληροφορίας, που ήδη σε ορισμένες χώρες έχει
αρχίσει να υλοποιείται.
Η Ελλάδα πρέπει να κάνει άμεσα το «ψηφιακό
άλμα», προκειμένου να αποκτήσει τη θέση που της
ταιριάζει στον ευρωπαϊκό χώρο.