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「從台灣關係法看台灣法理建國」by 黃聖峰
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「從台灣關係法看台灣法理建國」by 黃聖峰
1.
從台灣關係法看台灣法理建國 黃聖峰 台北大學法學碩士.台灣大學法律學士 臺澎國際法法理建國連線發起人
2.
綱要 臺灣關係法簡介 歷史緣由
主要意義 核心用語 條文釋疑 臺灣關係法與法理建國 建國前 建國中 建國後
3.
臺灣關係法簡介 Taiwan Relation Act,
TRA 編號:96th 國會 H.R. 2479 性質:美國國內法 目的:規範美國對待台灣人民、治理當局之方式 制定過程: 1979.2.28 – 於眾議院提出、送眾議院外交委員會審議 1979.3.8 – 於眾議院院會審議 1979.3.13 – 眾議院表決通過 1979.3.14 – 送參議院審議、於當日表決通過 1979.4.2 – 送交吉米卡特總統 1979.4.10 – 總統簽署、生效 生效日:回溯至 1979.1.1(美中建交日)生效
4.
臺灣關係法簡介 (歷史緣由) 聯合次要敵人(中共)打擊主要敵人(蘇聯): 冷戰時期,為聯中制蘇,決定承認中華人民共和國政 府為中國合法政府。
1979.1.1 美中(共)建交、美中(國民黨)斷交。 防範次要敵人: 為使國民黨能繼續協助反共,須維持該政權繼續在台 澎存在。 臺澎法理地位未定: 1952.4.28 後「台澎法理地位未定」,繼續由中華民國 政府代理同盟國統治,為避免台澎住民權益因美國停 止承認「中華民國」而被影響,以此法做特殊設計。
5.
臺灣關係法簡介 (主要意義) 美國對西太平洋地區的重視 維持西太平洋和平、安全、穩定
美國對台灣居民的承諾 維持與台灣居民的商業、文化及其他關係。 台灣前途必須和平解決,並提供防禦武器。 美國會維持其能力,以抵抗危及台灣人民安全及社 會經濟制度的武力、高壓手段 美國與台灣治理當局的非官方實質外交關係 美國總統之行為義務 於台灣人民安全及社會經濟制度受威脅導致美國利 益可能受到危害時,須採取行動。
6.
臺灣關係法簡介 (核心用語) 美國法律: 美國所有法規、規則、章程、法令、命令、程序法
台灣: 指地理範圍時:台灣及澎湖列島。 指人的範圍時:居住在台灣及澎湖列島的人民、公 司及依相關島嶼適用的法律設立、組成的團體或機 構。 指治理機關時:台灣治理當局 台灣治理當局: 1979.1.1 以前美國承認是中華民國的治理單位 包括接替前述治理單位的治理單位
7.
臺灣關係法簡介 (條文釋疑) 台灣的意義: 使用「台灣人民」時,指居住在台灣及澎湖列 島的人民、公司及依相關島嶼適用的法律設立、 組成的團體或機構。
第2條2.4: 任何企圖以非和平方式來決定臺灣的前途之舉 指地理範圍,台灣前途 台澎主權歸屬。 第3條的台灣:指地理範圍及治理機關
8.
臺灣關係法簡介 (條文釋疑-第4條) 將臺灣治理當局「當成」國家處理 第4條1:
不是美國的法律「在台灣」適用,而是指雖然美國 已經不承認治理台灣的單位是個國家,但還是會像 以前一樣把治理台灣的單位當成國家對待。 第4條2.1、2.2、2.3.2、2.4、2.5、2.7: 將台灣治理當局當成國家或政府對待。 第4條2.2、2.3.1、2.4、2.5、2.6、2.7: 將台灣人民當成「被美國承認的國家的國民」來對 待。
9.
臺灣關係法簡介 (條文釋疑) 第6~9、11、12、14條:美國在台協會 形式上非官方單位(第6條),服務人員法律上非 美國公務員、但仍享有公務員權益(第11條)
實質官方單位(第8、9、12條) 實質大使館(第7條)、受外交委員會監督(第14 條) 第10條:台灣治理當局所設實質外交機關 駐美國台北經濟文化代表處(相當於大使館) 駐OO台北經濟文化辦事處(相當於領事館) 第18條:溯及 1979.1.1 生效
10.
台灣法律適用範圍美國法律適用範圍 臺灣關係法簡介-法律狀態 台灣人民 台灣島、澎湖列島 美國政府 臺灣治理當局 美國領土 AIT 駐美國台北經 濟文化代表處
11.
代管政府 臺灣關係法與法理建國-建國前 美國政府 AIT 同盟國 台灣人民 台灣島、澎湖列島 授權 委託 授權 委託 佔領
管理 美國大使館 中華民國政府 臺灣治理當局 1979.1.1 之前 1979.1.1 以後
12.
臺灣關係法與法理建國-建國前 保護作用 維持「台澎法理主權未定」的狀態
維持西太平洋的和平穩定 遏阻武力威脅、防範經濟抵制、禁運 軍事武器、技術之取得 自治狀態之肯定、準國家地位之給予 對台灣、澎湖實施之法律規範的尊重 透過AIT、台灣駐美機構進行實質外交 對臺灣治理當局、台灣人民權利之承認
13.
代管政府 臺灣關係法與法理建國-建國中 美國政府 AIT 同盟國 台灣人民 台灣島、澎湖列島 授權 委託 授權 委託 佔領
管理 臺灣治理當局 (ROC) 臨時 政府 自決建國 協助 成立 新國家 政府 舉辦 自決公投 AIT 新 臺灣治 理當局 失去作用
14.
臺灣關係法與法理建國-建國中 台灣治理當局的存續: 臺灣關係法第15條第
2 點:「臺灣」一詞將視情況 需要,包括臺灣及澎湖列島,這些島上的人民、公 司及根據適用於這些島嶼的法律而設立或組成的其 他團體及機構,1979年1月1日以前美國承認為中 華民國的臺灣治理當局,以及任何接替的治理當局 (包括政治分支機構、機構等)。 在新建立的政府尚未被承認是國家政府前,會被定 位為接替之治理當局,使台灣關係法中關於治理當 局的規定可以繼續適用。
15.
新國家政府 代管政府 臺灣關係法與法理建國-建國後 美國政府AIT 同盟國 台灣人民 台灣島、澎湖列島 授權 委託 授權 委託 佔領
管理 臺灣治理當局 (ROC) 國家統治 關係消滅 關係消滅 關係消滅 消滅 外交承認 大使館新臺灣治理當局
16.
敬請指教
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