1. Prostorové plánováni v ČR a EU
Zhodnocení územně-plánovací dokumentace
a strategického plánu města Břeclav
Seminární práce
Karolína Janíčková
Anotace
V následujícím textu je v první části shrnut popis města Břeclav, jeho charakteristika, provázanost
s ostatními městy, jeho klady a zápory, ale především stav jeho územně- plánovací dokumentace.
Tomuto tématu je věnovaná celá práce a kvůli přiblížení tématu je součástí i rozhovor s odborným
zástupcem odboru pro územní rozvoj. Je vyjádřen jeho názor jak k plánovanému novému územnímu
plánu, tak méně významnému strategickému dokumentu. Jsou shrnuty pozitiva i negativa jak od
odborníka, tak v závěru i autora osobně.
Klíčová slova
Břeclav, územně-plánovací dokumentace, územní plán, strategický dokument, změna
Úvod
Tato práce vznikla jako součást mého studia - náplň předmětu Prostorové plánování. Jelikož účelem
bylo zhodnocení územně-plánovací dokumentace a strategického dokumentu města, název práce
nemohl být v tomto směru odlišný.
Obecné informace
Břeclav se svou velikostí obyvatel 25 0151 k 1. 1. 2012 staví na pozici 4. největšího města
v Jihomoravském kraji. Dělí se na 3 části - Břeclav, Poštorná a Charvatská Nová Ves. Město Břeclav je
obcí s rozšířenou působností a do jejího správního obvodu spadá 18 obcí (Břeclav, Bulhary, Hlohovec,
Hrušky, Kostice, Ladná, Lanžhot, Lednice, Moravská Nová Ves, Moravský Žižkov, Podivín, Přítluky,
Rakvice, Tvrdonice, Týnec, Valtice, Velké Bílovice, Zaječí) a pro tyto obce vykonává státní správu. Díky
své geografické poloze - leží v jižní části Jihomoravského kraje, u hranic se Slovenskou Republikou a
Rakouskem, je významným dopravním uzlem, jak už silničním, tak železničním. V okolí Břeclavi jsou
1
Risy.cz: Obce - Břeclav. CENTRUM PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ ČESKÉ REPUBLIKY. *online+. 1.6.2012 *cit. 2013-
01-01]. Dostupné z: http://www.risy.cz/cs/vyhledavace/obce/detail?Zuj=584291

2. rozlehlé nížinné oblasti s úrodnými půdami a dostatečným zásobováním vodou, to vše předurčuje
město k intenzívní zemědělské činnosti. Na druhou stranu však v Břeclavi existuje velké množství
chráněných krajinných oblastí, které naopak představují bariéru pro další územní rozvoj města.
Územně-plánovací dokumentace Břeclavi je platná ode dne 24. 4. 1995 díky dokumentu Územní plán
sídelního útvaru Břeclav. Během let probíhalo celkem 10 změn tohoto plánu a poslední změna č.10A
nabyla účinnosti dne 9. 7. 2011. Jelikož se celkový stav města od roku 95 změnil a územní plán nebyl
dostačující, byla městu Břeclav poskytnuta dotace v r. 2011 na Územní plán Břeclav.2
Rozhovor se zástupcem města Jaroslavem Polachem
ÚPD
Obec: Břeclav
Název: Územní plán Břeclav
Pořizovatel: Městský úřad Břeclav
Zhotovitel: Ing. arch. Vojtěch Mencl (projekční kancelář), Koliště 142/49, Brno
Projektant: Ing. arch. MENCL VOJTĚCH, BRNO
Datum zahájení prací: 27. 4. 2009
Datum schválení dokumentace: 20. 9. 2010
Datum nabytí účinnosti: ještě nenabylo
Návrhové období: 2012 - 2020
Jaký byl zájem veřejnosti při zpracování dokumentace?
Při zpracovávání nové územně-plánovací dokumentace probíhala spolupráce, kterou je možno
rozdělit na 2 typy: oficiální a neoficiální. Oficiální spolupráce zahrnovala přípravu dokumentů, při
které byla nezbytná spolupráce s příslušným projektantem Ing. arch. Vojtěchem Menclem. Co se týče
neoficiální spolupráce, tudíž spolupráce s veřejností, vyplývá z rozhovoru s panem Polachem, že
zájem veřejnosti byl podle očekávání nevelký. Dle jeho výroku se: „každý se zajímal, jen pokud zrovna
šlo o jeho pozemek.“
2
Internetové stránky města Břeclav – odbor rozvoje a správy (dostupné na www.breclav.org), Břeclav. 2012

3. Jaké byly největší problémy při zpracování dokumentace?
Jednalo se především o potíže spojené s nedostatečným zdůvodňováním některých stanovisek
dotčených orgánů, přesněji řečeno jejich legislativní nepodložeností. Jako příklad by se dalo uvést
tvrzení Ministerstva kultury, podle nějž prý legislativa neumožňuje stavět v oblasti Lednicko-
valtického areálu, což městský úřad v Břeclavi výslovně popírá.
Bylo nutné již pořizovat změny dokumentace?
Vzhledem k tomu, že v Břeclavi je již zpracována nová dokumentace, zajímali jsme se o změny vůči
staré, v současnosti stále ještě platné ÚPD. Přestože náhled architekta je v každé z dokumentací
poměrně zásadně rozdílný, zůstane výrobním centrem městská část Poštorná, k níž nově přibude
plocha u dálnice D2. Další změnou je snaha odlehčit provozu po nejvytíženější břeclavské ulici, třídě
1. Máje. Její alternativa, vedoucí kolem břeclavské Fosfy, má za úkol významným způsobem ulehčit
dopravním zácpám v odpoledních hodinách. V neposlední řadě se chystá výstavba logistického
centra, které má podle plánu umožnit dopravu kamionů po železnici ve směrech Praha a Vídeň a dále
do Evropy. Nová dokumentace také počítá s výstavbou vysokorychlostní železniční tratě na trase
Berlín-Vídeň.
Vyhovuje současná dokumentace potřebám rozvoje obce?
Nově zpracovaná dokumentace nebyla podle slov pana Polácha pořízena z důvodu akutní nutnosti
změn v územně-plánovací dokumentaci, nýbrž z důvodu legislativních změn, podle nichž musejí být
staré dokumentace do roku 2015 nahrazeny novými, v opačném případě se stanou neplatnými. Dle
chystané novely zákona se však termín má posunout až na rok 2020. V každém případě není
v případě Břeclavi důvodem nevyhovující stará dokumentace.
Strategický dokument
Název: Integrovaný plán rozvoje města Břeclav
Zpracovatel: Odbor rozvoje a správy
Datum zahájení prací: červen 2011
Datum schválení dokumentu: červen 2011
Návrhové období: 2012 - 2020
Jaké motivy vedly ke zpracování dokumentu?
Vzhledem k tomu, že zpracování strategického dokumentu není povinné, má význam hlavně pro
obdržení dotací pro město.
Jak častá a intenzivní byla spolupráce zpracovatele a zástupců obce během zpracování?
Spolupráce probíhala na standardní úrovni, podílela se na ní velká většina obecního zastupitelstva.
Přístup byl komunitní.

4. Řídí se orgány obce schváleným dokumentem? Daří se naplňovat stanovené cíle?
Většinu cílů se víceméně plnit daří, nicméně vyskytují se i problémy, pramenící zejména z nedostatku
finančních prostředků. Jako příklad byl uveden opuštěný, v současné době chátrající areál bývalé
tržnice.
Jaký je vztah k současné územně-plánovací dokumentaci – byla strategickým dokumentem nějak
ovlivněna nebo naopak?
Tady k žádnému výraznému ovlivnění nedošlo. Na rozdíl od územně-plánovací dokumentace je
strategický dokument dle slov pana Polacha pro existenci města Břeclav v podstatě zbytečný,
pomineme-li důvody uvedené v rámci odpovědi na první otázku.
Vlastní názor
Jako největším problém územně-plánovací dokumentace Břeclavi jsme shledali situaci dopravní
obslužnosti v centru města. Jak již bylo zmíněno, během ranních a odpoledních hodin, kdy občané
dojíždí do práce atd., se zde tvoří obrovské zácpy. S tímto však oba dva dokumenty počítají v podobě
obchvatu Břeclavi. Všechny potřebné doklady jsou již několik let vypracované, ovšem jako jediný a
největší problém se jeví finance. Proto se situace nezlepšuje a výhledově se pravděpodobně ani

5. nezlepší. Celkově hodnotíme dokumentaci kladně, snaží se využít všech možností k rozvoji města jak
kvalitativně tak i rozvoj do prostoru, který je ovšem omezen množstvím chráněných krajinných
oblastí a blízkostí Lednicko-valtického areálu. Dokumenty využívají potenciálu města, avšak v mnoha
případech tyto plány zhatí nedostatek financí.
Zdroje
[1] Informace od zástupce Městského úřadu Břeclav. Břeclav 2012
[2] Internetové stránky města Břeclav – odbor rozvoje a správy (dostupné na www.breclav.org),
Břeclav. 2012
[3] Ústav územní rozvoje. HLADIŠ, Petr. *online]. 23. 3. 2011 [cit. 2013-01-01]. Dostupné z:
http://www.uur.cz/
[4] Risy.cz: Obce - Břeclav. CENTRUM PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ ČESKÉ REPUBLIKY. *online+. 1.6.2012
[cit. 2013-01-01]. Dostupné z: http://www.risy.cz/cs/vyhledavace/obce/detail?Zuj=584291