Политическая Партия «Гражданская Платформа»

Религиозный Кодекс Российской
Федерации
(концепция и фрагменты)
Каспэ Святосл...
Государство, религия, история

 Исторически природа государства не определена, пока не определены его
отношения с религие...
Что происходит сегодня? Кризис

 Череда скандалов, все чаще переходящих из публичной плоскости в
судебную и уголовную
 Р...
Потенциал существующего
законодательства исчерпан

Ст . 14 Конституции имеет рамочный характер :
«1. Российская Федерация ...


Большинство правовых позиций Федерального закона № 125-ФЗ от 26
сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных о...
Неурегулированные вопросы
Принципы и формы взаимоотношений государства и религиозных организаций
Роль и место религии в ...
Религиозный Кодекс

Солидарная реакция общества и государства на нездоровье российского
политического тела
Его цель – защи...
Честность – главный принцип
Религиозного Кодекса

 Отношения между государством, религиями и гражданским обществом в
совр...
Глава 1. Общие положения

Новация: разграничение полномочий уровней власти в сфере свободы
совести и свободы вероисповедан...
Что происходит сегодня?

Историческое, этническое, конфессиональное разнообразие усиливается
проблематичной сеткой админис...
Как должно быть?

Социальное измерение религии возникает в первую очередь на уровне
локальных сообществ, поэтому основной ...
Принцип универсальной компетенции
органов местного самоуправления

К ведению органов местного самоуправления должны быть о...
ГЛАВА 2. Принципы законодательства
о свободе совести и свободе
вероисповедания

Новация: принцип религиозной нейтральности...
Светскость как религиозная
нейтральность

 Государство не должно ни вступать в выборочные альянсы с конфессиями, ни
устан...
Религиозно нейтральное государство
– союзник конфессий

Государство не безразлично к происходящему в религиозной сфере,
сп...
Глава 4. Государство и религиозные
объединения
Новация: уточнение предмета правового регулирования в части защиты
конкретн...
Как предотвратить произвол и
манипуляции?

 Отказаться от формулировки «оскорбление религиозных убеждений и чувств»
 Опр...
Новация: установление ответственности государственных и
муниципальных служащих за нарушение принципа религиозной
нейтральн...


Ограничительные меры направлены на официальных представителей светского
демократического государства, а не на деятельно...
Новация: создание системы государственного мониторинга свободы совести и
свободы вероисповедания.
Религиозно нейтральное г...
ГЛАВА 7. Взаимодействие органов
государственной власти и органов местного
самоуправления с религиозными
организациями
Нова...
Правовая градация не означает
поражения в правах

 Правовая градация религиозных объединений означает дифференциацию не
и...
Новация: количественный критерий правовой градации религиозных
объединений
В контексте нашей культуры закрытый список «тра...
Что такое
«социальное партнерство»?

Статус социального партнера (федерального или регионального) означает, что
с такой ре...
Новация: «Добрый налог»
За основу может быть взят подоходный налог, уплачиваемый
физическими лицами (НДФЛ), которые таким ...
Как заставить работать
«добрый налог»?
 Граждане, не являющиеся плательщиками НДФЛ (пенсионеры, домохозяйки,
безработные)...
Каковы альтернативные способы
получения статуса социального
партнера?


Статус автоматически присваивается религиозным ор...
Преимущества «доброго налога»

 «Добрый налог» является не узко конфессиональным или религиозным, а
национальным начинани...
Преимущества «доброго налога»

 «Добрый налог» создает мощный стимул к возрождению индивидуальной
благотворительности, фо...
ГЛАВА 9. Передача религиозным
организациям имущества религиозного
назначения, находящегося в государственной
или муниципал...
Как превратить «дремлющее»
законодательство в «действующее»?

Государство не только может, но и должно передать имущество ...
Новация: установление четких ограничений на передачу государством
имущества религиозного назначения религиозным организаци...
ГЛАВА 10. Финансово-хозяйственная
деятельность религиозных организаций

Основная новация: введение ясных правил предприним...
Пусть будет разрешено то, что не
запрещено
Но светское демократическое государство вправе требовать, чтобы на
предпринимат...
ГЛАВА 12. Особенности обеспечения
свободы совести и свободы вероисповедания
в образовательных учреждениях
Новация: последо...
Школьное образование должно быть
светским

 Школы – это территория светского демократического государства,
охраняющего пр...
«Основы религиозных культур и светской
этики»

 ведение в школьные программы предмета в его нынешнем вариативном виде
– п...
– Могут ли священнослужители преподавать в школе?

– Да. На общих основаниях с любыми другими гражданами.
– Должны ли поль...
ГЛАВА 13. Особенности обеспечения
свободы совести и свободы вероисповедания
в Вооруженных Силах

Новация: модификация текс...
Новация: запрет на включение священнослужителей в структуры
Вооруженных Сил



Сейчас преференции предоставляются одной и...


Усиление гарантий права военнослужащих на свободу совести и свободу
вероисповедания сопровождается закреплением сугубо ...
ГЛАВА 17. Особенности регулирования
семейных отношений с учетом свободы
совести и свободы вероисповедания
Новация: введени...
Право ребенка на свободу совести и
свободу вероисповедания
Новация: усиление защиты права ребенка на свободу совести и сво...
ГЛАВА 18. Государственная
религиоведческая экспертиза
Новация: установление обязательности государственной
религиоведческо...
Новация: четкая регламентация порядка государственной
религиоведческой экспертизы и придание ей публичного характера
Расши...
И ЭТО БУДЕТ ЧЕСТНО

Религиозный Кодекс Российской
Федерации (концепция и фрагменты)

Слайд 46
СПАСИБО!

Религиозный Кодекс Российской
Федерации (концепция и фрагменты)

Слайд 47
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

131122 Гражданская Платформа - Презентация концепции Религиозного Кодекса, Св. Каспэ

962

Published on

Published in: News & Politics
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
962
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
2
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

131122 Гражданская Платформа - Презентация концепции Религиозного Кодекса, Св. Каспэ

  1. 1. Политическая Партия «Гражданская Платформа» Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Каспэ Святослав Игоревич Ноябрь 22, 2013 Слайд 1
  2. 2. Государство, религия, история  Исторически природа государства не определена, пока не определены его отношения с религией  Все ключевые повороты российской истории сопровождались трудным переопределением отношений государства и религии Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 2
  3. 3. Что происходит сегодня? Кризис  Череда скандалов, все чаще переходящих из публичной плоскости в судебную и уголовную  Растущее озлобление, недоверие и непонимание между представителями различных точек зрения на положение религии в российском обществе Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 3
  4. 4. Потенциал существующего законодательства исчерпан Ст . 14 Конституции имеет рамочный характер : «1. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом» Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 4
  5. 5.  Большинство правовых позиций Федерального закона № 125-ФЗ от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» заслуживает сохранения  Но этот закон создавался как временный паллиатив Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 5
  6. 6. Неурегулированные вопросы Принципы и формы взаимоотношений государства и религиозных организаций Роль и место религии в политической, культурной и моральной сфере Религия и свобода выражения мнений Соотношение светского и религиозного образования. Религия и семья Религия и Вооруженные Силы Финансовые и имущественные аспекты деятельности религиозных организаций Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 6
  7. 7. Религиозный Кодекс Солидарная реакция общества и государства на нездоровье российского политического тела Его цель – защита гражданского мира, согласия и безопасности от тех, кто сталкивает страну в пропасть «религиозных войн» Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 7
  8. 8. Честность – главный принцип Религиозного Кодекса  Отношения между государством, религиями и гражданским обществом в современной России испорчены ложью и лицемерием. Лживы и лицемерны сами наши правовые нормы и административные обычаи  Задача Религиозного Кодекса – преодоление обоюдной невидимости государства, религий и общества, заполнение правового вакуума на основе принципов свободы, равенства перед законом и общегражданских демократических ценностей Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 8
  9. 9. Глава 1. Общие положения Новация: разграничение полномочий уровней власти в сфере свободы совести и свободы вероисповедания Религиозно-государственные отношения не могут быть гармонизированы до тех пор, пока для каждого уровня власти не будет определен круг ответственности Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 9
  10. 10. Что происходит сегодня? Историческое, этническое, конфессиональное разнообразие усиливается проблематичной сеткой административно-территориального деления. Ответственность зачастую перекладывается с центра на регионы и обратно, попытки уловить «актуальные тренды» подменяют выработку осмысленных, долгосрочных стратегий… Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 10
  11. 11. Как должно быть? Социальное измерение религии возникает в первую очередь на уровне локальных сообществ, поэтому основной массив конкретных регулятивных полномочий должен быть сосредоточен на уровне местного самоуправления Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 11
  12. 12. Принцип универсальной компетенции органов местного самоуправления К ведению органов местного самоуправления должны быть отнесены «все вопросы в области защиты свободы совести и свободы вероисповедания, не отнесенные к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 12
  13. 13. ГЛАВА 2. Принципы законодательства о свободе совести и свободе вероисповедания Новация: принцип религиозной нейтральности Каждое светское государство самостоятельно формулирует политический и юридический стандарт светскости Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 13
  14. 14. Светскость как религиозная нейтральность  Государство не должно ни вступать в выборочные альянсы с конфессиями, ни устанавливать с ними отношения господства-подчинения, ни отторгать религиозность как таковую  Государство должно признать различия в природе сторон религиозногосударственных отношений – и одновременно их равенство. Роль государства – быть беспристрастным регулятором социальной деятельности конфессий. И только ее Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 14
  15. 15. Религиозно нейтральное государство – союзник конфессий Государство не безразлично к происходящему в религиозной сфере, способствует мирному сосуществованию конфессий и противостоит любым попыткам использования религиозного фактора для покушений на гражданский мир. Оно должно быть союзником всех конфессий в их общеполезной социальной и культурной деятельности Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) October 3, 2012 Слайд 15
  16. 16. Глава 4. Государство и религиозные объединения Новация: уточнение предмета правового регулирования в части защиты конкретных форм реализации права на свободу совести и свободу вероисповедания Понятие «оскорбление религиозных убеждений и чувств» Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», Уголовного Кодекса и Кодекса об административных правонарушениях абсолютно расплывчато. Оно только открывает простор для произвола и манипуляций Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 16
  17. 17. Как предотвратить произвол и манипуляции?  Отказаться от формулировки «оскорбление религиозных убеждений и чувств»  Определить предмет правовой защиты как почитаемые религиозными организациями символы и предметы, а также места, специально предназначенные для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 17
  18. 18. Новация: установление ответственности государственных и муниципальных служащих за нарушение принципа религиозной нейтральности Требуется запретить использование официального статуса для публичной демонстрации представителями органов государственной и муниципальной власти своей принадлежности или приверженности к какой-либо конфессии Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 18
  19. 19.  Ограничительные меры направлены на официальных представителей светского демократического государства, а не на деятельность религиозных объединений и организаций  Официальные представители государства должны научиться отделять личные убеждения, симпатии, антипатии религиозного происхождения от признаков и знаков своего официального статуса Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 19
  20. 20. Новация: создание системы государственного мониторинга свободы совести и свободы вероисповедания. Религиозно нейтральное государство обязано знать, по отношению к кому и чему оно нейтрально Речь, конечно, идет не только о количественной статистике, но и о комплексной качественной оценке тенденций и процессов в религиозной сфере Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 20
  21. 21. ГЛАВА 7. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями Новация: дополнение принципа равенства религиозных объединений практикой их правовой градации Право – соразмерный социальной ткани терапевтический каркас, с одной стороны, обеспечивающий нестесненное место в обществе большим и сильным, с другой стороны, защищающий малых и слабых Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 21
  22. 22. Правовая градация не означает поражения в правах  Правовая градация религиозных объединений означает дифференциацию не их самих или степени свободы их социальной деятельности, а возможностей взаимодействия с ними государственных и муниципальных органов власти  Объектом дифференцирующего правового регулирования должны стать власти, а не конфессии Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 22
  23. 23. Новация: количественный критерий правовой градации религиозных объединений В контексте нашей культуры закрытый список «традиционных», «укоренившихся», «особо уважаемых» и т.п. конфессий составить невозможно. Критерий градации должен быть предельно объективным  Количественный критерий предполагает, что любое религиозное объединение, достигшее известного порога численности, должно рассматриваться как социальный партнер органов власти  Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 23
  24. 24. Что такое «социальное партнерство»? Статус социального партнера (федерального или регионального) означает, что с такой религиозной организацией органы власти (федеральные или региональные) могут заключать договоры о сотрудничестве и оказывать им финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку. Со всеми остальными религиозными организациями органы власти взаимодействуют в общем порядке Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 24
  25. 25. Новация: «Добрый налог» За основу может быть взят подоходный налог, уплачиваемый физическими лицами (НДФЛ), которые таким образом содержат государство: именно их мнением оно должно руководствоваться  Если государство предложит самостоятельно выбрать в регионе получателя средств (религиозная организация, светская НКО, благотворительный фонд), то процент граждан, поддержавших ту или иную религиозную организацию, станет понятным, легко проверяемым критерием предоставления статуса социального партнера  Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 25
  26. 26. Как заставить работать «добрый налог»?  Граждане, не являющиеся плательщиками НДФЛ (пенсионеры, домохозяйки, безработные), но сделавшие добровольный взнос на нужды религиозной организации и представившие в налоговые органы документальное подтверждение, могут быть прибавлены к плательщикам «доброго налога»  Можно допустить низкий пороговый процент – например, 1% зарегистрированных налогоплательщиков региона  Статус социального партнера на федеральном уровне можно присваивать централизованной религиозной организации, получившей его хотя бы в десяти или даже пяти субъектах Российской Федерации Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 26
  27. 27. Каковы альтернативные способы получения статуса социального партнера?  Статус автоматически присваивается религиозным организациям, неразрывно связанным с пользующимся специальной правовой защитой коренными малочисленными народами  Статус присваивается по результатам муниципального референдума на территории одного или нескольких муниципальных образований Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 27
  28. 28. Преимущества «доброго налога»  «Добрый налог» является не узко конфессиональным или религиозным, а национальным начинанием  «Добрый налог» не влечет за собой никакого увеличения налоговой нагрузки на граждан  «Добрый налог» не означает вторжения во внутренние установления и обычаи конфессий относительно приема и распределения пожертвований Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 28
  29. 29. Преимущества «доброго налога»  «Добрый налог» создает мощный стимул к возрождению индивидуальной благотворительности, формирует конкурентное пространство, в котором религиозные и светские структуры в условиях абсолютной прозрачности соревнуются за привлечение гражданского финансирования  «Добрый налог» помогает представить реальную численность деятельных верующих и нерелигиозных граждан, увидеть реальную конфессиональную карту страны Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 29
  30. 30. ГЛАВА 9. Передача религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности Новация: установление обязательного характера передачи государством имущества религиозного назначения религиозным организациям Имущество религиозного назначения должно использоваться по назначению. Светскому демократическому государству оно не нужно Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 30
  31. 31. Как превратить «дремлющее» законодательство в «действующее»? Государство не только может, но и должно передать имущество религиозного назначения его естественным пользователям и распорядителям  Для тех, кто будет препятствовать восстановлению исторической справедливости либо пытаться сохранить его выборочный характер, закон должен предусмотреть ощутимые и неотвратимые санкции  Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 31
  32. 32. Новация: установление четких ограничений на передачу государством имущества религиозного назначения религиозным организациям Правовая защита от вывода из общенационального доступа должна быть предоставлена не только объектам культурного наследия, музейным и архивным предметам, но и всем учреждениям культуры, образования и здравоохранения  Музей, библиотека, детский сад или диспансер могут перебраться в новое здание – если оно уже построено и готово к эксплуатации. Но пока это не так, вывеска учреждения культуры, образования или здравоохранения должна стать непреодолимой охранной грамотой  Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 32
  33. 33. ГЛАВА 10. Финансово-хозяйственная деятельность религиозных организаций Основная новация: введение ясных правил предпринимательской деятельности религиозных объединений Светские общественные организации имеют право вести и активно ведут предпринимательскую деятельность; лишать этой возможности религиозные организации только на том основании, что они религиозные – дискриминация Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 33
  34. 34. Пусть будет разрешено то, что не запрещено Но светское демократическое государство вправе требовать, чтобы на предпринимательскую деятельность религиозных организаций распространялись общие нормы и правила Не надо приставлять кассовый аппарат к каждому свечному ящику. Но пожертвование по смыслу своему – добровольное деяние. А торговля «монастырскими» (халяльными, кошерными…) продуктами под вывеской необлагаемого налогами сбора пожертвований несправедлива по отношению к другим субъектам экономической деятельности и должна быть запрещена законом Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 34
  35. 35. ГЛАВА 12. Особенности обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания в образовательных учреждениях Новация: последовательное распространение на сферу образования принципа религиозной нейтральности государства И государство, и конфессии небезразличны к тому, какие ценности усваивает подрастающее поколение. Поэтому между их устремлениями необходим компромисс. Но экспансия религии в государственное образование компромиссом не является Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 35
  36. 36. Школьное образование должно быть светским  Школы – это территория светского демократического государства, охраняющего право несовершеннолетних на свободу совести и свободу вероисповедания. Следовательно, и школьное образование должно быть во всех отношениях светским  В государственных и муниципальных образовательных учреждениях среднего общего образования необходимо преподавать базовые знания об основных религиозных традициях России и мира. Но не религиозные дисциплины Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 36
  37. 37. «Основы религиозных культур и светской этики»  ведение в школьные программы предмета в его нынешнем вариативном виде – провалившийся эксперимент  Такой курс надо сделать общеобязательным, стандартным для всей страны, тематически сбалансированным и религиозно нейтральным. Его предмет – религия как исторический феномен и не более Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 37
  38. 38. – Могут ли священнослужители преподавать в школе? – Да. На общих основаниях с любыми другими гражданами. – Должны ли пользоваться государственной поддержкой, в том числе финансовой, негосударственные религиозные школы? – Да. На общих правилах с любыми иными негосударственными школами. – Могут ли религиозные дисциплины изучаться в государственных университетах? – Да. Исключительно как предметы по выбору. Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 38
  39. 39. ГЛАВА 13. Особенности обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания в Вооруженных Силах Новация: модификация текста военной присяги «Клянусь» может быть на усмотрение приводимого к присяге заменено на «торжественно обещаю» или на «клянусь Богом» – для тех, кому ближе именно такая формулировка Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 39
  40. 40. Новация: запрет на включение священнослужителей в структуры Вооруженных Сил  Сейчас преференции предоставляются одной и только одной конфессии В армейских реалиях «духовное окормление» слишком легко становится «добровольно-принудительным»  Любое придание Вооруженным Силам религиозной окраски становится источником дополнительных рисков  Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 40
  41. 41.  Усиление гарантий права военнослужащих на свободу совести и свободу вероисповедания сопровождается закреплением сугубо внеслужебного характера его реализации  Профессиональная деятельность священнослужителей на контрактной основе в Вооруженных Силах запрещается Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 41
  42. 42. ГЛАВА 17. Особенности регулирования семейных отношений с учетом свободы совести и свободы вероисповедания Новация: введение в правовое поле религиозных установлений, касающихся брака и семьи Светское демократическое государство должно признать как объективно существующие те религиозные брачно-семейные установления, которые не противоречат общегражданским законам Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 42
  43. 43. Право ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания Новация: усиление защиты права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания Мнение несовершеннолетних должно учитываться всегда, кроме тех случаев, когда оно противоречит интересам самого ребенка «Противоречие» не может постулироваться субъективно, становясь воспроизведением чьих-то страстей и фобий Поэтому оно подлежит установлению уполномоченными инстанциями как объективный факт Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 43
  44. 44. ГЛАВА 18. Государственная религиоведческая экспертиза Новация: установление обязательности государственной религиоведческой экспертизы Существует острая потребность в развитой системе экспертноинтеллектуальной поддержки принятия политических и административных решений, затрагивающих религиозную сферу Государственная религиоведческая экспертиза должна стать обязательным звеном в принятии управленческих актов, а не факультативным, как сегодня Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 44
  45. 45. Новация: четкая регламентация порядка государственной религиоведческой экспертизы и придание ей публичного характера Расширение ответственности экспертизы должно сопровождаться и созданием дополнительных гарантий ее качества Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 45
  46. 46. И ЭТО БУДЕТ ЧЕСТНО Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 46
  47. 47. СПАСИБО! Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты) Слайд 47
  1. A particular slide catching your eye?

    Clipping is a handy way to collect important slides you want to go back to later.

×