정부3.0, 공공데이터, 빅데이터, 플랫폼거버넌스, South Korea, Government 2.0, Government 3.0, Open Government Data, Public Data, Big Data, Platform Governance, Triple Helix, Network Analysis, Webometrics

1. 정부3.0 공공(빅)데이터와 플랫폼 거버넌스
- 트리플헬릭스 접근법
박한우 교수
영남대 언론정보학과
영남대 사이버감성연구소
아시아트리플헬릭스 학회장
대구경북소셜미디어포럼
TEDxPalgong (전)
네델란드왕립아카데미(전)
옥스퍼드인터넷연구소(전)
hanpark@ynu.ac.kr
www.hanpark.net
http://cdn.memegenerator.net/instances/250x250/30186844.jpg
http://www.technologyreview.com/news/
514346/the-data-made-me-do-it/
2013년도 내용에서 공공데이터 중심으로 2014년 3월에 대폭 업데이트됨

2. 창조경제의 배경 및 특징
정부 3.0과 플랫폼 거버넌스
트리플헬릭스 접근법
사례와 시사점
1.
3.
4.
2.
[목차]

3. 1800년부터 발행된 책 500만권에 담긴
<창조경제>트렌드를 추적하면

6. van Dijk (2012, p.220)

8. 창조경제의 배경 및 특징
정부 3.0과 플랫폼 거버넌스
트리플헬릭스 접근법
사례와 시사점
1.
3.
4.
2.
[목차]

9. „DAD‟ 스타일 행정운영
• „DAD‟(Decide-Announce-Defense)
출처: 동아일보 http://news.zum.com/articles/7398063

10. 자판기 VS 열린 정부

11. 정부 3.0 비전과 전략.

12. 영남일보 2013년 8월 1일자
당신은 정부·지자체와 정보를 공유하고 있나요?
양방향 정보는 물론 개인 맞춤형 정보까지 제공!
빅데이터 개방으로 일자리 창출·창조경제지원도

14. IR 전략: Interactive & Responsive 커뮤니케이
션으로 수용자 요구의 만족
 정보 전달의 형식 및 전략도 변화가 요구됨
• 웹 2.0 이후 소셜미디어의 급속한 확산은 더욱 적극적
인 양방향 의사소통 모델로의 전환을 요구하고 있음
• 수용자들의 여건과 상황을 고려하여 상호작용적이면
서도 반응적(Interactive & Responsive; IR)으로 소통하
는 모델이 효과적인 모델로 제시되고 있음
• 다양한 플랫폼에서 유연하게 반응할 필요성이 제기되
고 있으며, 홈페이지를 다양한 SNS와 적극적으로 연동
시켜 시민 기자들의 적극적인 취재와 참여를 유도할 필
요가 있음
http://www.the-pr.co.kr/news/articleView.html?idxno=6813

15. Time
period
(hours)
Information
(%)
Opinion
(%)
Technolog
y/Media
(%)
Emotion
(%)
Action (%) Personal-
based (%)
1-10 12.9 4.0 5.0 23.8 19.8 34.7
11-20 16.7 9.3 6.7 16.0 26.0 25.3
21-30 14.1 5.1 10.3 12.8 23.1 34.6
31-40 18.1 13.8 5.3 5.3 25.5 31.9
일본 3.11 지진
• 미디어 혹은 관련 조직의 공식 정보(information) 보다는 개인들의 경험에 기반한 정보
(personal-based) 가 더 많이 교환됨
• 의견 메시지는 사건 발생 직전 보다 어느 정도 시간이 지난 후 더 많이 올라옴
• 감정적인 메시지는 사건 직후 많았다가 (주로 안부와 걱정, 불안, 공포) 시간이 지나면서 줄어
듦
• 성금 모금이나 복구 참여를 촉구하는 메시지 (action)는 꾸준히 포스팅. 지진 발생이 특정 지역
의 개별 피해사례가 아니라 국가적 위기 사항으로 인식하고 있음을 짐작할 수 있음

17. http://www.lovecleanstreets.org/Reports/Home

18. http://www.lovecleanstreets.org/Reports/Home

19. 영국의 Love Clean Streets 성과
• 87% 시간 단축
• 30% 주민만족 증가
• £17,500 행정비용 절약

20. 영국 재무장관 중국 예찬론
“우린 2류…중국 배워야”
• 조지 오스본 영국 재무장관
• 영국의 패배주의를 비판하면서 중국의
낙관주의와 자신감을 배워야 한다고 강조
• "중국에는 빅토리아 여왕 시절 같은 때에 우리가
지녔던 야망과 낙관주의가 있었다“
• "영국도 그런 위대함이 있었지만 우리가 시들게
했다”
http://news.kbs.co.kr/news/NewsView.do?SEARCH_NEWS_CODE=2741629&ref=S

21. 미국 샌프란스시코 트위터
 311 Service
• 거리 낙서, 구멍 난 길, 상하수도 막힌 곳을 사진 찍어서 전송.
• 다른 시민들이 처리 상황을 보거나 빠른 개보수를 위해 우선 순위 투표할 수 있음.
• 도시의 관계자 및 책임자들은 처리 상황을 실시간으로 볼 수 있음.
출처: 이영환 건국대 교수http://www.slideshare.net/nicklee002/ver-1-1-14843174?from_search=1

23. TBC 0706프라임 - SNS재난피해막
는다
https://www.youtube.com/watch?v=RF2V1maivRU&list=TLMHfFcDqBhpA&feature=player_detailpage

24. https://www.youtube.com/watch?v=RF2V1maivRU&list=TLMHfFcDqBhpA&feature=player_detailpage

25. http://www.theatlantic.com/technology/archive/2013/03/a-brief-history-of-
applause-the-big-data-of-the-ancient-world/274014/

26. http://www.theatlantic.com/technology/archive/2013/03/a-brief-history-of-applause-the-big-data-of-the-ancient-world/274014/
A Brief History of Applause, the 'Big Data' of the Ancient World

27. http://sansatai.forest.go.kr/

28. 진화하는 똑똑한 '3D 지도‟
범죄·재난 줄인다

29. 재난·범죄 등 분석지도 인터넷 공개
• 안전행정부에서 추진하는 생활안전지도(범죄지도)
• 재난·범죄·교통사고 주민생활 위험 요인 종합 분석
• 안전지도 제작한 후 인터넷 통해 주민에게 공개
• 시범지역으로 선정된 지자체는
- 서울 송파구와 성북구, 부산 부산진구, 인천 남
구, 광주 광산구, 대전 서구 등 자치구 6곳
- 경기 안양시·시흥시, 충북 충주시, 충남 천안시, 경
북 구미시, 제주 제주시 등 시 6곳,
- 대구 달성군, 전남 무안군, 경남 거창군 등 군 3곳

31. 플랫폼 거버넌스의 개념
• 커뮤니케이션 채널을 보다 유연하게 활용함으로써
관-민뿐만 아니라 관-민-산-학의 결속을 촉진하고
상호 간 연결망의 효율성을 높이는 전략
• 시민을 승객으로 생각해 그들이 편리하게 여행할
수 있도록 정류장을 개선하면, 비용 대비 편익이
증대될 수 있다는 것
• 커뮤니케이션 파워의 적절한 활용
• 덴마크 기술원의 밀러드(J. Millard)에 따르면, 정부
조직이 모바일과 소셜 미디어를 활용하여 플랫폼
거버넌스를 추진하면 적은 비용으로 맞춤형 복지
행정을 펼칠 수 있다고 함

32. COPE 전략: Create Once Publish
Everywhere 전략으로 콘텐츠 공유의 최대
화
 지금까지 강조되던 OSMU(One Source Multi
Use) 전략은 COPE(Create Once Publish
Everywhere) 전략으로 수정되어 질 필요가 있
음
• OSMU 전략이 하나의 콘텐츠를 다양한 방식으로
소비시키는 콘텐츠 중심의 접근법이라면, COPE
전략은 콘텐츠를 모든 플랫폼을 통해서 접근가능
하도록 하는 플랫폼 중심의 접근법(Benjamin et al.,
2011)
http://www.the-pr.co.kr/news/articleView.html?idxno=6813

34. http://www.clickz.com/clickz/news/2336996/80-of-marketers-will-run-cross-channel-marketing-campaigns-in-2014-study

35. http://www.clickz.com/clickz/news/2336996/
80-of-marketers-will-run-cross-channel-
marketing-campaigns-in-2014-study

36. 부드럽고 가볍운 플랫폼 거버넌스
일상적 Nudge 정치하기
- 융합과 통섭의 손짓

40. Welcome to data universe

41. KBS 다큐
미래 경쟁력의 핵심, 빅 데이터
• 21세기는 정보화시대
• 매일같이 쏟아지는 정보들을 어떻게 활용
할까?
• 과학자들이 최첨단 기술과 혁신을 이용해
알고리즘을 찾아내 인류에게 유용하고 값
진 새로운 정보를 창출
출처 : http://www.kbs.co.kr/1tv/sisa/globaldocu/about/index.html

44. 새로운 소통홍보 조직도

46. <연합뉴스 인터뷰> 권혜진
'정부3.0'시대, 역할은 무엇인가?
▲ 정부가 점점 더 많은 데이터를 공개하는 건
바람직하다. 더 나아가 정부가 불리할 수도
있는 예민한 데이터까지 가감 없이 공개하는
것이 중요하다. 그리고 국민의 알권리를 위해
필요한 데이터를„활용할 수 있는 형태'로
공개해야 한다.
중앙선거관리위원회에서 공개한 2012년
대통령 선거비용 데이터를 예로 들어보자.
선관위에서는 각 후보자의 선거 비용을
공개했는데, 모두 저장과 출력이 안 되는
이미지 파일 형태였다.

47. http://www.slideshare.net/MartinKaltenboeck/introduction-open-government-data
http://www.youtube.com/watch?v=ga1aSJ
XCFe0&feature=player_embedded

48. 공공 데이터와 경제 활성화
미국 정부는 빅데이터를 활용해 기상상황을
분석 다양한 정보를 제공한다.

49. Obama Opens Government Data
So Devs Can Build New Products
• "In March of 2010, we persuaded
some very skeptical
entrepreneurs to check out some
data we made available," said
Park. "Fast forward, two years
later in June of 2012 we held our
'2012 Health Datapalooza.' There
were 1600 entrepreneurs over 2
days, 242 companies competing
for 100 spots to present amazing
innovations powered by open
data from the government and
other sources.“
• http://mashable.com/2012/09/22/
white-house-todd-park/

51. 공공데이터의 제공 및 이용활성화에 관한 법
• 7월 31일 공포. 10월부터 시행
• 제36조(면책) ① 공공데이터의 제공에 관하여
해당 공공기관과 그 소속의 공무원 및 임직원은
공공데이터의 품질(다만, 고의 또는 중대한
과실이 있는 경우는 제외한다), 제20조에 따른
목록의 제외, 제28조에 따른 공공데이터
제공중단 및 업무상 사유의 공공데이터 일시적
제공중단 등으로 인하여 이용자 또는 제3자에게
발생한 손해에 대하여 민사상ㆍ형사상의 책임을
지지 아니한다.

52. [박한우의 소통 비타민]
정부 3.0 성공의 전제 조건
• 하지만 본격적 시행을 앞두고 갈 길이 멀다. 무엇
보다 이 법을 시행해야 할 중앙정부 부처, 지방자
치단체, 공기업, 초중고교 등 해당 기관 공직자들
이 이 법의 취지를 이해해야 한다.
• 이 법의 제3조 3항을 보면 “공공 기관은 (중략) 공
공 데이터의 영리적 이용인 경우에도 이를 금지
또는 제한하여서는 아니 된다”고 규정되어 있다.
이 법이 공공 데이터 이용의 보편적 확대를 통해
궁극적으로 민간경제를 활성화하는 데 목적을 두
고 있음을 알 수 있다

53. 공공데이터의 제공 및 이용 활성화 기본계획(‟13년~‟17년)
2013. 12. 10(화), 관계부처 합동
정규진 & 박한우 (2014, Work-in-progress).

57. 10년 운전에 처음으로 주정차 위반

60. 차도리의 레알톡
• 동아일보와 교통안전공단
• 불법 주정차 구역에 주차하면 이를
휴대전화 문자메시지나 스마트폰
애플리케이션 알림 서비스를 통해 경고
• 서울 영등포구, 마포구, 부산 사하구 등
전국 30개 기초자치단체

63. 미국 샌프란시스코
„UN해커톤‟ 프로젝트

64. http://www.civicdatachallenge.com/winners

65. http://www.open3.at/projekte/toilet-map-vienna
Open Gov Data in Austria – Toilet

66. 최근 미국 뉴욕시는 „오픈 데이터 법률‟
제정 1주년을 맞이하여 플루토(PLUTO)를 무
료로 제공하기로 했다. 플루토는 뉴욕시의 부
동산 데이터를 이용해 디지털 지도 작성을 가
능하게 하는 매쉬업 서비스다.
지금까지 이 데이터를 이용하기 위해서
는 최소 미화 300달러에서 1천500달러를 지
불해야 했다. 플루토를 무료로 제공하게 되면
이 서비스를 통해 얻던 수입을 잃게 되지만,
시 당국은 그 대신 이 데이터를 공유함으로써
얻게 될 행정의 투명성, 그리고 신뢰에 바탕
을 둔 호혜성 경제를 선택했다.

67. http://www.nyc.gov/html/dcp/html/bytes/applbyte.shtml

68. http://www.socrata.com/wp-content/uploads/2013/09/Open-Innovation-Winter-2014-Socrata-Inc..pdf

69. http://open311.org/

70. 공공데이터 솔류션을 제공
http://www.civicdata.com/

72. http://www.socrata.com/

74. http://www.slideshare.net/MartinKaltenboeck/introduction-open-government-data

76. 정부 3.0 배경 및 특징
플랫폼 거버넌스란?
트리플헬릭스 접근법
사례와 시사점
1
.
3.
4.
2.
[목차]

77. 창조경제와 트리플헬릭스 네트워크의 역할
We Need Different Lenses
Network Lens
Organizational Lens
http://www.networkweaver.com/wp-
content/uploads/2011/12/NetworksinaNetworkWorld.ppt

78. 네트워크의 역할 및 기능
The Organizational Lens
Valdis Krebs orgnet.com
http://www.networkweaver.com/wp-
content/uploads/2011/12/NetworksinaNetworkWorld.ppt
Hierarchy of the Traditional IT Department

79. 네트워크의 역할 및 기능
The Network Lens
http://www.networkweaver.com/wp-
content/uploads/2011/12/NetworksinaNetworkWorld.ppt
Valdis Krebs orgnet.com
How Work Actually Gets Done in the IT Department

80. http://www.clickz.com/clickz/news/2336996/80-of-ma
run-cross-channel-marketing-campaigns-in-2014-stu

81. CNN, NY Times 주목한 Networking 파워
 NY Times

82. 82

83. ‘체인형’ 에서 ‘융합형’ 네트워킹으로
• 체인형 네트워킹에 기초한 플랫폼
거버넌스의 문제점
- 네트워크 내에서 권력관계가 만들어지게
되면서 군집창조성이 발휘되기 어렵고
네트워크 자체를 파괴할 수도 있음
선형(linear) 접근방식
외생 요인에 대한 지나친 의존
파급 효과에 대한 단순한 전제
디지털 이전 산업 사회에 적합
„자발적‟ 이 아닌 „강제된‟ 협력
개별적, 국지적, 정태적 모델

84. LivingTogetehr is TH? No!
아시아 학연산 연구회
The Triple Felix Model by Alistair G.B. Simpson (Dalhousie University, Canada)

85. Double, Triple, Quadruple Helix, …, an
d an N-tuple of Helices
http://www.leydesdorff.net/ntuple/index.htm

87. ‘ Trickle-down effect’에서 ‘transdisciplinarily’
Innovation
Techno
Park, Cl
uster

88. ‘ Trickle-down effect’에서 ‘transdisciplinarily’
Innovation
Techno
Park,
Cluster

89. 추락하는 국가경쟁력 올리려면
• 세계를 선도하는 대학들의 중요한 흐름
• 트리플헬릭스(triple helix) 역량을 강화
• 국내에서 트리플헬릭스를 평면적인 산·학·관(産學
官) 협력으로 번역하면서 그 의미가 다소 왜곡, 축소
• 트리플헬릭스 모델은 관계의 역동성을 강조하며 한
국가 내부의 전체 아카데믹 섹터가 보유한 지식 자
원을 효과적으로 활용
• 대학, 산업체, 공공 기관이 각자의 전통적 역할을 수
행하면서 정치, 사회, 경제, 문화적 연결망의 확장에
초점을 두는 과거 방식에서 벗어나야 함.
• 트리플헬릭스 모델을 채택해 각 기관이 지닌 기존의
경계를 초월하는 한편, 조직 내부 요소들 간의 통합
으로 고도화.
http://www.hankyung.com/news/app/newsview.php?aid=2013100290191

90. 트리플헬릭스와 메디치 효과를 일으켜야
“서로 다른 수많은 생각들이 한곳에 만나는 지점을
„교차점‟이라 하고, 또 이 지점에서 혁신적인
아이디어가 폭발적으로 증가하는 현상을
„메디치 효과‟라고 불렀다.”

91. 창조를 위해선 적당히 좁은 세상이 필요함
Financial success of Broadway musicals 1945 to 1989

92. 좁은 세상과 예술적 성공
Artistic success of a show

93. Discussion issues
Configurations may
constrain the further TH
developments at national
system level by
generating more
uncertainty than can be
managed by three TH
actors
- L. Leydesdorff
아시아 학연산 연구회

94. 정부 3.0 배경 및 특징
플랫폼 거버넌스란?
트리플헬릭스 접근법
사례와 시사점
1.
3.
4.
2.
[목차]

95. http://mashable.com/2013/05/30/7-ways-government-open-data/#:eyJzIjoiZiIsImkiOiJfZ3p5YnFveGFvOG9qd3d6aSJ9

97. Mint Opower Mike Case suggests.

100. Alex Howard points out, Zillow Trulia

106. 자극이나 충격을 받으면
더 단단해지고 탄력적인 거버넌스

107. 자극이나 충격을 받으면
더 단단해지고 탄력적인 거버넌스
그리스 신화에 나오는 머리가 여럿 달린 뱀인 히드
라. 히드라는 머리 하나를 자르면 그 자리에서 머
리 두 개가 나오면서 더 강해지는 뱀

110. 정부 3.0 정책의 현황
• 정부 3.0 정책방향에 대한 행정기관의 이해 부족
- 정부 2.0과의 차이점: 공공정보의 단순 공개가 아닌 분석
과 활용이 가능한 데이터 공유가 핵심
- IR 전략: Interactive에서 Responsive으로 발전
- 플랫폼 전략: 콘텐츠 중심의 OSMU (One Source Multi
Use)에서 매체 중심의 COPE (Create Once Publish
Everywhere) 전환
- 특정부서를 넘어선 Triple-Helix 요구됨: 전통적 IT 서비
스에 인문사회학을 결합한 네트워킹형 정책과제 발굴
- 공공(빅)데이터 개방과 제공으로, 지방경제 성장을 위
한 현장중심 실천과제의 구체화

112. http://www.theatlantic.com/technology/archive/2013/03/a-brief-history-of-applause-the-big-data-of-the-ancient-world/274014/