Veel gemeenten koesteren torenhoge ambities. Niet zelden leidt dit tot politieke beroering, vervormde gemeentelijke 'zelfbeelden' en het politieke misbruik van het middel 'burgerparticipatie'. Achter de uitgedragen werkelijkheid gaat vaak een hele andere schuil. In zijn Kennisboo(s)t heeft Fons Asselbergs dergelijke processen aan de hand van de twee schoolvoorbeelden Den Helder en Deventer belicht.

1. Stadhuis:
spiegel van onenigheid
en twistziek zelfbeeld
waarom gemeenten soms
probleemgemeenten zijn.

2. EEN RAADHUIS
VOOR DEN HELDER

3. DNA van Den Helder
• Marine als werkgever
• Rijkswerf als plek van herinnering en
herbestemming
• Eindstation in de kop van Noord-Holland
• Veerdienst naar Texel
• De Stelling van Den Helder
• Stranden en de Nollen

17. Bestuurscultuur
•
•
•
•
•
•
Dualisme is duellisme: Raad versus College
Afrekencultuur en frustratie: partijvetes
Terugkomen op genomen raadsbesluiten
Democratie als destructief spelbederf
De burger ingezet als wapen
Verontwaardiging als geloofsartikel

18. Problematiek
•
•
•
•
1.
2.
3.
4.
5.
18
Nieuwbouw stadhuis: speelbal van de bestuurscultuur
Uitwerkingsplan Stadshart 2007 wordt losgelaten
Zicht op volgorde (continuïteit/prioriteit) ontbreekt
Vooraf geen afhechting m.b.t. stadhuis over:
Nut en noodzaak
Financieel kader
Methode van aanbesteding (DBFMO > DBM)
Bereikbaarheid en parkeerdruk
Erfgoed: station en vm. postkantoor

19. Advies Deetman / Mans, okt. 2010
“Krimp of niet”
• Inwonertal: 62000 in 1990 > 54000 in 2040
• De havenontwikkeling heeft potenties
(offshore, energietransformatie)
• Markt vraagt eensgezinde overheid
• Verbeter leefomgeving en voorzieningen
• Zet centrumplannen door (o.a. stadhuis)

20. EEN STADSKANTOOR
VOOR DEVENTER

21. DNA VAN DEVENTER
• Hanzestad aan de IJssel, vm. vestingstad
• Moderne Devotie: Geert Grote
• Humanistisch boekdrukkerscentrum
(Atheneum Illustre); nu ‘boekenstad’
• “Moskou aan de IJssel”, industrie Oude Haven
• NV Bergkwartier (stadsherstel)
• Cultuurstad: 13 culturele instellingen

26. OPGAVE
• Vlot trekken van het gestrande bouwplan van
“Het Huis van Deventer” (stadhuis en
bibliotheek) en organiseren van nieuw elan
• Omdat >
• onvrede en ontmoediging was gegroeid en het
zicht op de samenhang was verloren
• vertrouwen, veerkracht en enthousiasme
tussen 2004 en 2009 was verdampt

27. ACCEPTATIESTRATEGIE
• Intensieve consultatieronde en studie van
beleidsstukken, verwerking informatie
• Analyse van de historische morfologie en het
zoeken naar leegstand en ruimtelijke
dissonanten
• Volstrekt open en directe communicatie met
publiek en pers, met druk op de ketel
• Publieke ontwerpateliers
• Bereikbaarheidsconclaaf (verkeer en parkeren)

28. Ons antwoord was “Deventer : een bericht aan de stad”
Ambitiedocument, februari 2010

29. conclusies van de analyses
Deventer : een bericht aan de stad
kanteling zwaartepunt binnenstad

30. conclusies van de analyses
Deventer : een bericht aan de stad
cultuurdriehoek

32. Resultaat bereikbaarheidsconclaaf: maatregelen in kaart gebracht
de maatregelen (kaart)
F
p&w
de Welle
p&w
Wilhelminabrugtracé
stationsomgeving campus
p&w
F
F
p&w
F
p
p&w
F
Park & Walk
fietsroute en
-stalling
voetgangers
p
bus/pondje
eenrichtingverkeer
p&w
Nota “Deventer binnen bereik”
p&w
p
kortparkeren

35. uitvoeringsfase stadskantoor
atelier ontwerpend onderzoek

42. draagvlak in allianties
sluit vooraf een verbond tussen partijen vanuit diverse
sectoren en bind ze aan hetzelfde beleidsdoel

43. continuïteit en convergentie