SECTION I: THE NEW LEGAL FRAMEWORK AND WASTE MANAGEMENT "Beyond recycling-based society: the culture of waste prevention" by Ms. Pilar Chiva, Director of the Area for the Prevention of Waste and Promotion of Recycling, Waste Agency of Catalonia

1. Més enllà de la societat del reciclatge:
la cultura de la prevenció
Pilar Chiva
Agència de Residus de Catalunya
Congrés RECUWATT
Mataró, 24 de març de 2011
ÍNDEX
• Polítiques europees
• Situació actual
• Perquè prevenció?
• Objectius
• Com hi arribem?
– Matèria orgànica
– Paper
– Vidre
– Envasos lleugers
– Altres
– Actuacions transversals
1

2. POLÍTIQUES EUROPEES
Estratègia temàtica per la prevenció i reciclatge de
residus (COM (2005) 666)
• Objectiu a llarg termini: la UE s’ha de convertir en una
societat del reciclatge que tracti d’evitar els residus i els
faci servir com a recurs
• Mesures.
– Aplicació íntegra de la legislació vigent
– Simplificació i modernització de la legislació vigent
– Introducció del concepte de cicle de vida en la política de residus
– Polítiques més ambicioses en prevenció
– Més coneixement i informació
– Desenvolupament normativa comú pel reciclatge
– Reelaboració curosa de la política de reciclatge
SITUACIÓ ACTUAL
Informe de la CE sobre l’Estratègia temàtica per la
prevenció i reciclatge de residus (COM (2011) 13 final)
• la generació de residus municipals està estabilitzada a
la EU-27 (degut a fort descens en 4 Estats Membres)
• Dissociació relativa entre generació de residus i
consum (↑16,3% entre 1999 i 2007)
• Grans diferències entre Estats Membres (entre 400 i
800 kg/hab·any)
• Pocs progressos tangibles en prevenció quantitativa,
més en qualitativa (RUSP ha reduït 110.000 t/any)
• Sense polítiques suplementàries de prevenció,
augment de la generació del 7% entre 2008 i 2020
2

3. SITUACIÓ ACTUAL
Informe de la CE sobre l’Estratègia temàtica per la
prevenció i reciclatge de residus (COM (2011) 13 final)
• Al 2008, la UE va importar sis vegades més materials
dels que va exportar:
– Els impactes negatius del nostre consum es produeixen a altres
parts del món
– El materials reciclats representen una oportunitat per reduir la
dependència (però entre 1997 i 2005 les exportacions de residus
de la UE es van multiplicar per 4!)
SITUACIÓ ACTUAL: CATALUNYA
Evolució generació residus municipals
7.475
7.364
7.211
7.135
6.995
6.813
6.704
6.506
6.361
7000
2,8
6000
1000 tones (o habitants)
2,3
4.307
4.269
4.275
5000
4.199
4.169
4.130
3.989
3.725
kg/hab/dia
3.596
4000
1,8
3000 1,59
1,66 1,64 1,64 1,54
1,63 1,64
1,55 1,57
2000
1,3
1000
0 0,8
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Població (1000h) Generació Rati generació
3

4. SITUACIÓ ACTUAL: CATALUNYA
Evolució comparada PIB - Residus per habitant
110%
105,5% 106,0%
105,4%
105%
índex (2006 = 100)
104,3%
100% 100,0% 100,5%
97,0% 97,6%
95%
93,9%
90%
2006 2007 2008 2009
any
pib per càpita residus per càpita demanda interna per càpita
PERQUÈ PREVENCIÓ?
Directiva Marc 2008/98/CE
• Regula expressament la jerarquia en la gestió (a diferència de la
Directiva anterior), que servirà d’ordre de prioritats en la
legislació i política:
– Prevenció
– Preparació per a la reutilització
– Reciclatge
– Altres vies de valorització, com l’energètica
– Eliminació
• La jerarquia es d’obligat compliment excepte en casos justificats
des d’un punt de vista d’anàlisis de cicle de vida
4

5. PERQUÈ PREVENCIÓ?
RESIDUS: 580 kg/hab·any 4% gasos efecte
hivernacle
PRODUCTES: 50.000 kg/hab·any >50% gasos
efecte hivernacle
Font: ACR+, ARC, OCCC
PERQUÈ PREVENCIÓ?
Generació 2006 598,6 kg/hab·any
Generació 2012 538,7 kg/hab·any
Estalvi 59,9 kg/hab·any
Contenidors Recollida
superfície pneumàtica
Costos recollida 2012* (€/t) 78,4 175,5
Costos tractament 2012* (€/t) 59,5 56,0
Estalvi (€/hab·any) 8,25 13,86
Estalvi econòmic* (M€/any) 62,2 104,5
* Font: PROGREMIC i IDESCAT
5

6. OBJECTIUS A CATALUNYA
• Reducció 10% en la generació per càpita:
1,64 kg/hab·dia (2006) 1,48 kg/hab·dia (2012)
• Bosses de plàstic d’un sòl ús: reducció del consum:
– 2009: 30% (objectiu parcial)
– 2012: 50%
(respecte valors de 2007)
COM HI ARRIBEM?
El PROGREMIC 2007-
2012 preveu actuacions
sobre cada un d’aquests
fluxes, més una sèrie
d’actuacions transversals
6

7. MATÈRIA ORGÀNICA
• Foment de l’autocompostatge
– 340 municipis amb autocompostatge (223 amb recollida FORM)
– 16.368 compostadors
– Subvencions a 280 projectes: 4,2M€
• Foment ús cubell airejat + bossa compostable
• Lluita contra el malbaratament d’aliments
– Banc dels Aliments
– Projectes restauració /domicilis
PAPER I CARTRÓ
• Regulació publicitat: instruments econòmics per
paper no envàs
• Campanyes ús responsable paper i desmaterialització
– Campanyes sensibilització
– Setmana Europea de la Prevenció de Residus
7

8. Setmana Europea de la
Prevenció de Residus
• Edició 2010:
– Europa: 17 països, 32 regions, 4.231
activitats
– Catalunya:
• 266 activitats (+58%)
• 81 entitats organitzadores (+ 17%)
• 25 comarques (+19%)
• 150.000 participants (+50%)
– II Premis europeus de prevenció: 3
finalistes catalans (28 març 2011)
• Edició 2011: 19-27 novembre
VIDRE
• Foment de l’envàs retornable: Grup de Treball Tècnic
d’Envasos
– Treball experts: nov 09 – set 10
– Àmbits estudi:
• Disseny envasos
• Sobreenvasat
• SDDR
– Conclusions i Full de ruta:
• Observatori dels envasos i residus d’envasos
• Establiment d’acords voluntaris
• Realització d’estudis
• Campanyes de comunicació
• Modificacions normatives
8

9. ENVASOS LLEUGERS
• Plans empresarials de prevenció
• Foment de l’ecodisseny
– Premis Disseny per al Reciclatge
– Projectes específics: ECOJOGUINA
• Proposta SDDR
• Foment embalatge mínim
• Regulació bosses plàstic un sol ús
– Pacte per la Bossa
• Promoció consum aigua de l’aixeta
Pacte per la Bossa
• Signat al juliol de 2009
• Amb totes les associacions de la distribució
a Catalunya i Espanya
• 58 empreses i entitats adherides
2007 2009
Unitats BPNU consumides 2.354.346.369 1.697.598.347
Unitats BPNU setmanals 45.151.848 32.556.681
Unitats BPNU per llar / any 911 641
Unitats BPNU per habitant / any 327 227
Variació Unitats bosses per habitant -30,4 %
9

10. ALTRES
• Mesures promoció reutilització i reparació
• Proves pilot bolquers reutilitzables
• Reutilització de roba
• Consum i regals immaterials
– Campanyes i publicacions
ACTUACIONS TRANSVERSALS
• Instruments educatius i de difusió
• Ambientalització d’esdeveniments
• Foment compra verda
– Xarxa Compra Reciclat
• Foment d’instruments econòmics i normatius
– Taxes transparents
– Pagament per generació
– Impostos sobre productes d’un sol ús
• Suport tècnic i econòmic a projectes de prevenció
– Plans locals de prevenció
– Ordres de subvenció: > 1.000 projectes, 17 M€
• I+D+i en prevenció
10

11. Pagament per generació
• TAXA JUSTA a Argentona
– octubre 2009 (prova) / març 2010
• PxG comercial a Canet de Mar
– octubre 2009 (prova) / gener 2010
• PxG a Miravet i Rasquera
– gener 2011
• 9 ens locals més en estudi
• Publicació Guia d’implantació
PxG (nov 10)
Plans locals de prevenció
• Eina fonamental per assolir
objectius PROGREMIC
• Publicació Guia metodològica
(nov 08)
• 18 plans subvencionats per
l’ARC
– 5 plans aprovats pel ple
– 4 plans finalitzats pendents
aprovació
11

12. Gràcies per la seva atenció!
Pilar Chiva
Àrea de prevenció i foment del reciclatge
Agència de Residus de Catalunya
pchiva@gencat.cat
93 567 33 00
www.arc.cat
12