OECD-China: 20 years of partnership (Chinese)

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Trade and investment were the focus of the agenda in 1995 when China and the OECD initiated their co-operation with a first workshop. The partnership now extends across the broad range of core OECD policy areas and includes more than 30 Chinese ministries and government institutions.

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OECD-China: 20 years of partnership (Chinese)

  1. 1. 2014年11月11日,中国国务院副总理汪洋在北京中南海紫光阁会见经合组织秘书长安赫尔·古里亚。
  2. 2. 周生贤 环境保护部部长 在浩瀚宇宙漫长的演化进程中,惟有地球这 个太空里蔚蓝色的小小行星孕育出了人类。“江畔 何人初见月,江月何年初照人”,这一空谷之问, 道出古今中外智者的共同困惑,而处理好人与自然 之间关系,注定将成为人类文明的重大成果。随着 时间变迁,资源环境问题成为人类社会必须面对的 历史性难题,环境保护越来越得到世界各国的共同 关注。 中国作为世界上最大的发展中国家,在经济 快速发展的同时,也面临着前所未有的资源环境 问题挑战。发达国家一两百年工业化过程中分阶 段出现的环境问题,在我国近30多年的快速发展 中集中显现,呈现明显的结构型、压缩型、复合型 特点。老的环境问题尚未得到解决,新的环境问题 日益凸显,环境质量改善与公众期待仍有较大差距。 面对严峻的环境形势,中国政府把环境保护 摆 上 更 加 突 出 的 战 略 位 置 , 大 力 推 进 生 态 文 明 建设。中国国家主席习近平指出,走向生态文明新 时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的 中国梦的重要内容。李克强总理强调,坚决向污染 宣战,用硬措施完成硬任务,努力建设生态文明 的美好家园。这一切充分展示了中国政府加强生态 文明建设和环境保护的坚定意志和坚强决心。 当前,中国经济发展进入新常态,生态文明建设 和环境保护出现一些新的阶段性特征和趋势性变化, 更加注重“经济社会发展与环境保护相协调”, 更加注重保护优先、预防为主,更加注重让透支的 资源环境逐步休养生息,更加注重满足人民群众对 良好生态环境的新期待,更加注重统筹山水林田湖 系统性治理,更加注重从再生产全过程防范环境 污染,更加注重依靠制度依靠法治保护生态环境, 更加注重落实党委政府的环保责任。其中,最根本 最 关 键 的 就 是 , 正 确 处 理 环 境 保 护 与 经 济 发 展 关系,积极探索环境保护新路,研究提出和持续 丰富新思路新举措新办法。 新常态要有新状态。我们要科学认识、主动适 应、积极应对新常态,顺势而为,有所突破,不断 提高生态文明水平。一是在推进路径上,以积极 探索环境保护新路为实践主体,实现经济发展与 环境保护协调融合。二是在发展阶段上,以改善 环境质量为导向,推进环境管理战略转型。三是在 重点领域上,以打好向污染宣战的大气、水、土壤 污染治理三大战役为重点,统筹推进污染防治、 生态保护、核与辐射安全监管。四是在工作方法 上 , 以 市 场 和 法 律 手 段 为 主 导 , 创 新 环 境 管 理 方式。五是在精神状态上,以践行“三严三实”为 根本要求,持续加强作风建设。 在推进生态文明建设的进程中,中国秉持开放 态度,愿意继续与经合组织及其成员国增进互信, 扩大共识,促进环保领域政策对话,深化互利共赢 的务实合作,提升层次拓展领域,建设好人类共同 的地球家园。 23 20年合作伙伴关系
  3. 3. 经合组织《科学 技术和工业展望》 中文版出版。 2004 > 中国通过国家税务 总局,成为经合组织 税收管理论坛的成 员,以及财政事务 委员会的参与国。 中国加入经合组织 《开放获取公共资助 研究数据的宣言》。 在 2003 年与发改委 举行巴黎座谈会后, 出版《中国收入 不平衡报告—— 经合组织视角》。 开始定期举行 “中国与经合组织 公司治理政策 对话”。 在北京举行两个有关 知识产权以及相关执 法的活动——与中国 国家知识产权局和 国务院发展研究 中心共同举办知识 产权和经济发展 高层研讨会,与 科技部共同举办 公共科研机构知识 产权问题高层 座谈会。 中国加入经合组织 部长《可持续发展 国际科技合作 宣言》。 国务院发布 “国九条”, 解禁资本市场 在中国的发展。 “保护私有财产” 和“尊重和保护 人权”被写入宪法。 西气东输工程完工。 中国银行和中国 建设银行成功 进行股权改革。 2004 年巴黎,国务院发展研究 中心发展战略和区域经济研究部 部长李善同参加经合组织“2004 年世界经济论坛”。 2004 年巴黎,时任中国国家统计局副局长 朱向东参加经合组织统计委员会第一届会议。 中国与经合组织关系大事记中国政治经济发展大事记 24 中国|经合组织
  4. 4. 张志勇 国家税务总局副局长 2015年,我们迎来了中国和经济合作与发展 组织(OECD)建立合作关系20周年,国家税务总 局与OECD的合作至今也已经走过了20年历程。20 年来,我局与OECD开展了一系列务实合作,内容 丰富、形式多样、成果显著。特别是2004年6月, 税务总局与财政部共同成为OECD财政事务委员会 观察员后,积极参与该委员会下属各工作小组税 收议题的研究,以及OECD发起的转让定价、税收 透明度和情报交换、税收定、增值税等专业领域的 全球论坛等相关活动。OECD在人员培训、立法咨询 等方面为中国税务系统提供了长期的、宝贵的专家 资源和技术支持,为完善我国税收政策和管理制度 发挥了积极作用。 自2013年9月G20委托OECD组织实施的税 基侵蚀和利润转移(BEPS)项目和自动信息交换 项目以来,中国以合作伙伴身份深度参与BEPS 15 项行动计划和自动情报交换实施标准等各项工作, 与OECD成员和其他非成员一道,共同参与国际税 收规则制定,推进税务领域的行政合作,帮助发展 中国家和低收入国家提高征管能力。这些项目的最 终完成对建立良好的国际税收体系和保障各国税基 安全具有重要意义。 在经济全球化不断发展和后金融危机时代的大 背景下,各国税务机关面临共同的挑战。2014年 G20峰会各国领导人呼吁加强全球税务合作,打击 国际逃避税行为。我们期待OECD在推进全球税务 合 作 、 建 立 公 平 税 收 规 则 等 方 面 继 续 发 挥 重 要 作用,更期待我局与OECD的合作在现有基础上得到 进一步发展,取得更大的成果。 2004 年北京,在中国中央电视台的 知识产权特别节目上,经合组织副秘书长 Herwig Schlögl 与南非科技部首席 运营官 Adrian Paterson 接受采访。 作为知识产权保护历史只有 二十年的发展中大国,中国 应当深入思考如何利用知识产权 体系,推动经济和社会进步, 在国际合作与交流中实现双赢。 因此,我们积极向其他国家的政 府和企业以及相关国际组织, 学习知识产权决策和管理上的 最先进的成功经验。 引自在 2004 年 4 月 20-21 日北京中国知识产权 与经济发展高层研讨会上的发言稿。 吴仪 (原)国务院副总理 25 20年合作伙伴关系
  5. 5. 2005 中国成为亚洲开发 银行/经合组织亚太 地区反腐败项目 第 25 个成员。 中国以副部长级别, 开始参与经合组织 改善国际支付平衡 第三工作组的工作。 与财政部建立两个 论坛,以改善公共 辩论管理和开发 政府证券市场。 经合组织成为中国 国际贸易投资洽 谈年会永久联合 赞助机构之一。 与国务院发展 研究中心合作, 发布《中国农业 政策评估》报告。 经合组织发布首份 与发改委合作编写 的《经合组织中国 经济调查》报告。 中国首次参加经合组 织部长理事会会议, 并且发布《中国与 经合组织联合 声明》。 中国参加“更有效的 发展合作伙伴关系” 论坛,开始与发展 援助委员会非伙伴国 建立结构性可持续 对话关系,并发表 声明支持《援助效力 问题巴黎宣言》。 出版中国治理项目 的最终报告—— 《中国治理》。 国务院发布36条 建议,鼓励和支持 非公经济发展。 中国实行以市场 供需为基础的、 参考“一篮子” 货币进行调节 的、有管制的 浮动汇率制度。 “十一五”计划 预期目标确定。 施行2000年之久的 农业税被正式取消, 中国 9 亿农民获益。 提出“社会主义新农村”概念, 启动新一轮农村改革。 2005 年北京,在中国发展论坛期间经合组织与国务院发展研究 中心共同举行的座谈会上,经合组织秘书长 Johnston 介绍 经合组织的报告——《中国与世界经济:国内政策面临的挑战》。 中国与经合组织关系大事记中国政治经济发展大事记 26 中国|经合组织
  6. 6. Lorenzo BINI SMAGHI 经合组织经济政策委员会改善国际支付平衡第三工作组 前任主席 作为经合组织下属的少数几个成员国受到限制的 工作组之一,3号工作组的成员国仅限二十国集团的 中央银行和财政部代表,这一现象的合理性是基于 二十国集团占经合组织经济总量大部分的事实。 此外,得益于机密性,工作组能够以较为非正式的方 式讨论支付平衡调整和宏观经济问题。 随 着 时 间 的 推 移 , 新 兴 经 济 强 国 出 现 并 与 经合组织建立联系,因此带来了参与3号工作组会 议的问题。鉴于中国已经加入20国集团,并且参与 国际货币基金组织的多边磋商,因此中国加入3号 工作组是显然的。七国集团也已经非正式地扩大了 部分会议,并接纳中国代表。事实上,中国不仅已 经开始步入最大型经济强国行列,而且拥有非常高的 国际收支经常性项目顺差,这也使得中国融入世界 经济尤为必要。我们后来决定邀请中国财政部和中央 银行的代表参加每年一次的 3 号工作组会议。中国 代表将能与其他代表就相关政策问题展开交流, 例如,宏观经济政策、结构调整、金融业自由化等。 其他成员国也能因此从更广泛的视角审视自身政策。 2005 年北京,经合组织秘书长 Johnston 与时任国家发改委 副主任王春正以及发改委和经合组织经济部其他官员合影。 2005 年北京,在经合组织首份中国 经济调查报告发布期间,经合组织与 发改委举行联合新闻发布会。 2005 年北京,在人民大学 介绍中国经济调查报告。 27 20年合作伙伴关系
  7. 7. 2006-2015 在21世纪初,许多发展中国家都出现高增长,中国和印度等 新兴经济体的迅速崛起,显著改变了世界经济格局。为适应这一 趋势,经合组织加强了和主要新兴国家的联系。2007年5月, 经合组织部长理事会决定通过“强化伙伴关系”的形式,加强与 巴西、中国、印度、印尼和南非的关系。经合组织迈出的这一步 伐也是由于在全球金融危机的背景下,推进政府间的合作对于应对 充满挑战的经济环境起着关键作用。 2011年,经合组织迎来 50 周年庆典,此时的经合组织已经 从战后的跨大西洋共同体组织,成长为更加包容的全球性政策 网络,共有34个成员国与不同发展阶段的世界各国和经济体 建立了多样化的、灵活的关系。2012年,经合组织开始正式提出 “敞开门户”政策,在经合组织所有委员会的主流工作中吸收五个 关键伙伴国,在新型的伙伴关系下以及在成员国间,努力建立公平 对等的关系。 在中国与经合组织合作的第二个十年,双方关系在既有合作 领域继续深化,尤其在环境、科技、税收、交通和能源等领域。 2007年,《中国环境绩效评估报告》的发布标志着经合组织与 国家环境保护总局(现在的环境保护部)之间的合作达到高潮, 该报告向中国主管部门提出大约51项建议,以加强中国的环境法律 实施效果和调动环境基础设施财政。2008年,经过与科技部为期 三年的紧密筹备,《中国创新政策评估报告》发布。该报告评估了 中国国民创新体系,并且建议通过市场化方法推动创新。 在税收领域的合作发展显著,并且进一步巩固了中国与经合组织 之间的机构合作。2009年,中国加入经合组织税收透明度与信息 交换全球论坛,并担任专家小组主席国。随后几年间,中国加入新 设立的全球转移定价论坛和全球增值税论坛的指导小组,成为 经合组织/二十国集团税基侵蚀和利润转移项目的伙伴国,并且 加入财政事务委员会信息交换与税收合规第 10 工作组,后又批准 《税收征管互助公约》和《自动交换税务信息声明》。 第二个十年: 加强合作, 迈向全面伙伴关系 28 中国|经合组织
  8. 8. 不仅如此,中国还加入了国际交通论坛,与其他关键伙伴国及俄罗斯一 起加入国际能源署的伙伴项目。中国在2010年底迈入中等偏上收入国家行列  (根据世界银行测量标准界定),中国所面临的社会和经济发展挑战越来越  接近许多经合组织国家,尤其是在培养和保持增长的包容性、绿色性和生产  效率方面。我们合作范围的扩大也反映了中国发展轨迹的演进模态,并且推动 一系列新领域的合作,例如,教育、城镇化、发展合作、老龄化、社会包容和 幸福、国企改革、商业行为责任、增值贸易和全球价值链等。  随着合作的深化,双方在教育领域取得丰硕成果。长久以来,中国认识 到经合组织国际学生评价项目  (PISA)  在提高学校绩效上的对标价值。2006  年,教育部从上海市开始,在多个省市进行“国际学生评价(PISA)”项目 试点,以备中国将来参加更大范围的调查,北京市、江苏省和广东省也参与在 内(2015年调查报告)。经合组织还通过特定的政策评议工作,考察中国的 高等教育体系,以及初高中学校的职业教育和培训体系。 随着中国城镇化进程达到史无前例的规模和速度,经合组织在向中  国提供城镇管理建议上扮演领先角色。2009年至2013年间,经合组织与中国  发展研究基金会合作,对城镇化趋势和城镇政策进行了一系列联合研究。从   2013年开始,经合组织开始与中国国家发展和改革委员会合作编写《中国国家 城镇政策评估报告》,评估中国城镇面临的主要治理难题,考察大量影响中国 城镇发展的国家政策,尤其是农村与城镇人口迁移、土地管理和城镇规划等领 域。   此外,尽管我们在发展合作领域的实质性合作起步较晚,2009年才建立 中国与发展援助委员会研究小组,但是近年来发展动力越来越足,吸引了越来 越多的国内外官员、专家、私营部门和民间参与者,在提高发展中国家的援助 效力、推动增长和减少贫困上相互学习。截至2014  年,该研究小组已经组织 了8次专题会议以及行动计划圆桌会议及政策讨论会议,并且赴非洲进行多次 调研。 29 20年合作伙伴关系
  9. 9. 随着新的合作领域不断出现,以及随着中国与经合组织的关系向着全面伙 伴关系的发展,中国也在借鉴经合组织的最佳实践不断进步。中国对经合组织  的 概 念 和 标 准 的 采 用 , 高 度 认 可 了 它 们 的 价 值 。 例 如 , 在 环 境 合 作 领 域 ,  中国采用了经合组织的“谁污染,谁掏钱”和“谁使用,谁付费”原则,在水价中  加入环保费用。在公司治理上,2011年中国证监会对中国上市公司的治理情况进行 了自我评估,对所有相关法律、法规和管理条例进行了彻底审议。经合组织的《国有 企业公司治理指导方针》、《跨国企业指导方针》以及《冲突地区和高危地区矿产的 供应链责任尽职调查指南》也都是中国借鉴经合组织标准的优秀例子。矿物质供应 链指南的引入显得尤为重要,起着帮助中国企业避免因为矿业采购决策和行为加剧冲  突的作用。 经合组织活跃在中国,与超过30个中国部委单位进行了定期合作。近年来,  经合组织秘书长参加了几乎所有中国发展论坛的会议,通过双边会议和领导会晤,  显著提高了与中国政府的联络等级。作为结果,经合组织如今已广被认为是  “更好的政策,更美好的生活”的积极推动者。2014年,经合组织受到国家发展  和改革委员会的邀请,为相关政策讨论以及第十三个五年计划的启动献计献策,制  定中国包容式增长的政策方案,以及调整国家在加强和完善市场经济过程中所扮演的 角色。   2014年11月,在二十年富有成效的合作的基础上,经合组织与商务部签署了谅  解备忘录。在互惠互利伙伴精神的指导下,该备忘录绘制了未来合作蓝图,将中国与 经合组织的关系提升到一个全新的合作高度。 2006-2015 袁贵仁 教育部部长  教育是民族振兴和社会进步的基石。为基本  实现教育现代化、办好人民满意的教育,中国正在 以法治思维和法治方式深化教育领域综合改革。  与经合组织(OECD)这样具有全球影响力的国际 组织开展密切合作,有助于我们以国际的视野和  经验推动中国教育的改革和发展。 教 育 部 与 O E C D 的 合 作 始 于 上 个 世 纪 九 十  年代。多年来,通过联合调研、举办论坛以及著作 翻译等多种形式,双方已在高等教育、职业教育、  学前教育和教育数据分析等领域开展了卓有成效 的 合 作 。 2 0 0 9 年 和 2 0 1 2 年 , 上 海 参 加 了 O E C D   “国际学生评价项目(PISA)”并取得了优异成 绩。目前我部已组织更多的省(市)参加2015年的 PISA测试。 值此中国与OECD合作20周年之际,我们充  分肯定双方在教育领域合作所取得的成绩,期待 与OECD继续加强务实合作,同时也愿意通过OECD 这个平台,将中国教育改革发展的经验分享给全世 界更多的国家。 30   织组合经|国中
  10. 10. 2006   首次提出  “和谐社会” 概念。   中国首次超过日本,  成为世界上最大 的外汇储备国。   中国(上海)将参加  2009  年国际学生 评价项目 (PISA) 。   出版第二份  《中国投资政策  评估》报告。   出版《中国公共  开支面临的挑战:  提高效力与公平》。   经合组织最畅销的  出版物《经合组织  概览》首次纳入 中国指标。   中国签署第四代  核能系统国际  论坛《宪章》,  经合组织核能 署是该论坛的 技术秘书处。 2006  年巴黎,经合组织副秘书长 Kiyotaka    Akasaka  会见中国国际跨国公司研究会会长、  全国人大常委会委员王茂林带领的中国代表团。 中国与经合组织关系大事记中国政治经济发展大事记 Catherine MANN  经合组织首席经济学家  经济部部长 当我在2014年当任经合组织首席经济官时, 世界经济呈现低迷状态,贸易增长微弱,商业  投资疲弱。在这样的环境下,不公平现象日益突出,  年轻一代面临艰难的前景。通过推动高质量的增长 实现普遍公平和可持续的经济繁荣,我们既需要  支持性的宏观经济政策,还需要扩大在所有经济体 的结构性举措。  社 会 和 经 济 发 展 在 过 去 2 0 年 的 中 国 与  经合组织合作伙伴关系中一直是核心问题,随着  中 国 向 2 0 2 0 年 实 现 “ 全 面 小 康 社 会 ” 的 目 标 不 断 迈 进 , 这 两 个 问 题 也 将 在 双 方 未 来 的 合 作 中 起 作 用 。 中 国 与 经 合 组 织 对 话 的 深 化 体 现 在 经 合 组 织 的 《 经 济 概 览 》 和  《 迈 向 增 长 》 等 旗 舰 出 版 物 中 。 我 们 和 中 国 国 家 信 息 中 心 的 密 切 合 作 , 完 善 了 2 0 1 5 年  《中国经济调查》报告(已是第四份对中国的调查 报告),着眼为全民提供适当的技能和缩小农村  地区差距,对政府如何推动可持续和包容性经济  增长的问题提出建议。  与此同时,经合组织成员国与中国通过许多 渠道在不同层面展开合作,中国在经合组织更高 的参与度也将使他们受益。站在20周年这个重要  时 刻 , 双 方 的 相 互 信 赖 与 合 作 为 今 后 中 国 与  经合组织成员国建立更加强健和深入的关系打下 坚实基础。我们将携手回应21世纪不断出现的  挑战,共同为改善全人类的福祉而努力。  31 20年合作伙伴关系
  11. 11. 中国中央财经领导小组 办公室副主任。
  12. 12. Øyvind LONE 经合组织环境政策委员会环境绩效 工作组前任主席 (1998-2012) Drago KOS 经合组织国际商业交易活动 反贿赂工作组主席 中国与经合组织最主要的环保 合作成果之一是2007年发布中国 环境绩效评估报告。该评估报告的 发布代表了10年合作的高峰,也加 强了这一时期双方的互信与理解。 作为经合组织的非成员国,在一个 潜在的敏感政策领域,中国能够 接受其他国家的苛刻审查,其意 义非同凡响。在此基础上,经合组 织目前又针对南非和巴西这两个主 要的新兴经济体进行了环境绩效 评估。 O E C D 采 用 针 对 成 员 国 的 相 同 方 法 对 中 国 进 行 评 估 , 并 提 出 了 5 1 项 政 策 建 议 。 其 中 的 一 项 主 要 建 议 将 中 国 的 环 保 总 局 升 级 为 环 保 部 。 在 评 估 报 告 公 布 后 , 该 建 议 很 快 被 采 纳 , 这 表 明 中 国 政 府 对 环 境 的 高 度 重视。2012年,中国提交了一份 报告,说明中国为执行建议所已经 采取的措施。经合组织环境绩效 工作组希望在不久的将来,为中国 进行第二次环境绩效评估。 国际商业交易活动反贿赂工作组高度重视与中国强有力 的合作。中国从2007年开始参加本工作组的会议,此后双方 的合作稳步发展。近年来,中国在打击国际商业行贿上取得 了进步。这些进步主要体现在2011年5月中国新增了对外国 人行贿罪,以及中国在《2013-2014年二十国集团反腐败 行动计划》框架下做出的承诺,包括继续积极参与工作组的 工作,确保定罪高标准,执行经合组织《关于打击国际商业 交易中行贿外国公职人员行为的公约》并检视《公约》的 执行情况。2014年8 月,双方的合作进入新的高度,在北 京共同举行“中国与经合组织打击跨国商业贿赂研讨会” 并取得圆满成功。我希望在这个巨大成果的带动下,中国和 经合组织以及本工作组和打击跨国商业贿赂事业能够互惠 互利,共同进步。 Irène HORS 经合组织战略伙伴与新倡议事务负责人 我在2007年至2013 年 期 间 , 担 任 经 合 组 织 驻 北 京 联 络 人 。 这 六 年 是 我 人生中难忘的一段,让我有 机 会 直 接 地 观 察 中 国 政 府 领导这个世界第二大经济体 的 独 特 方 式 , 以 及 她 改 善 近14亿人口的生活的坚定决 心。 我 亲 自 见 证 了 中 国 与 经合组织合作的不断发展, 如果没有商务部及其他合作 机 构 的 中 国 同 事 和 朋 友 们 热 情 、 持 续 的 鼎 力 相 助 , 我 们 不 可 能 获 得 这 样 的 进 步。 经 合 组 织 以 委 员 会 为 基础的独特机构设置、对全 球 治 理 日 益 增 长 的 贡 献 、 以及对世界各国共同面临的 广 泛 挑 战 的 前 瞻 性 政 策 分 析经常被人称道。我感到很 荣幸,能够在和中央党校等 重要机构开展合作,以及与 发 改 委 合 作 制 定 发 展 计 划 的 重 要 时 刻 站 在 第 一 线 。 展 望 未 来 , 我 相 信 商 务 部 高虎城部长经合组织古里亚 秘书长所签订的合作备忘录, 将 为 我 们 的 合 作 注 入 新 的 动 力 , 保 证 未 来 几 年 双 方 合作的效力和持续影响力。 33 20年合作伙伴关系
  13. 13. 2007 Aart JACOBI 荷兰驻中国大使 荷兰是经合组织1961年成立时的创始成员国之一。对荷兰政府而言,经合组织 的合作方式以及对可持续发展的广泛关注具有重要意义。 我相信,面对全球化发展与挑战,可持续发展的重要性将与日俱增,并且将会成 为中国、经合组织和荷兰未来必然面对的课题。 另外,在荷兰与中国的双边关系下,经合组织的工作也有其相关性。例如,荷兰 的企业需要遵守经合组织的跨国企业指导方针。荷兰企业不仅能够为绿色增长提供 创新的方法和技术,还可保证工作环境的安全与健康。 再者,实际上,荷兰大使馆还为经合组织提供了办公场所——经合组织办事处就 设在荷兰大使馆内。这表明我们之间的密切关系,让我们建立非常直接的联系。 经合组织与中国已经合作了20年,在此基础上,我将随时为双方合作提供支持 并取得实效,让各方从中受益。 2007 年北京,清华大学教授 薛澜在“中国与研发全球化: 一体化与互惠互利”国际商业 高层座谈会上发言。 2007 年北京,经合组织副秘书长、 首席经济师 Pier Carlo Padoan 与时任 科技部副部长李学勇举行双边会谈。 2007 年北京,时任科技部 副部长李学勇在“中国国内 创新体系评估:国内改革与 全球一体化”会议上发言。 34 中国|经合组织
  14. 14. 2008 2008 年巴黎,时任财政部副部长李勇受邀 参加经合组织经济政策委员会 3 号工作组会议, 与经合组织秘书长 Angel Gurría 合影。 经合组织秘书长 Angel Gurría 对 中国进行正式访 问,并参加中国 发展论坛。 出版第三份《中国投资政策评估》 报告。 受科技部委托, 经过三年筹备, 出版了《中国创新 政策评估》报告。 国务院进行第二轮 机构改革,继续对 基础行政结构 进行微调。 胡锦涛再次当 选为国家主 席,温家宝 当选为国务院 总理。 举办北京夏季 奥运会。 中国参加在美国 首都华盛顿举行的 第一届二十国集团 领导人峰会。 国务院宣布4万亿 元经济刺激计划, 减轻全球金融 危机对中国 经济的影响。 从1978年十一届 三中全会以来, 中国改革开放 已经走过30年。 《中国创新政策评估》 2008 年巴黎,经合组织秘书长 Angel Gurría 会见时任环保部副部长周建。 2008 年北京,在中国发展论坛期间, 经合组织秘书长 Angel Gurría 与时任 商务部部长陈德铭举行双边会谈。 中国与经合组织关系大事记中国政治经济发展大事记 35 20年合作伙伴关系
  15. 15. 薛澜 清华大学公共管理学院院长、教授 我有幸在经合组织与中国合作之初 参与经合组织的工作1997年,科技部的 一位友人冯宣(音)送给我一份经合组织 1996年的报告,标题是“知识经济”。 我们为报告中提出的新思想兴奋不已,很快 就开始中文翻译工作。另外,在中国科学与 科技政策研究会会长冯之浚的带领下,我们 几个人开始合作,编辑并出版了《知识经济 与中国发展》一书。我们当时几乎没有 想到,这两本书的出版将会在中国引发一场 “知识经济热”,并且后来又对中国世纪 之交的发展理念产生巨大影响。 我参加的另一个经合组织合作项目 是2006-2008年中国创新体系评议项目。 经中国科技部的委托,我担任中方召集人, 经合组织一方是 Jean Guinet 及其团队。 经 合 组 织 与 科 技 部 工 作 组 的 活 动 吸 引 了中国和经合组织其他国家的许多创新 学者。2007年8月,我们在北京举行了 一个重要会议——“中国国家创新体系 评议:国内挑战与全球一体化”,以及一 个高层国际商业座谈会——“中国与研发 全球化:一体化与互惠互利”。最终报告 《经合组织创新政策评议:中国》于2008 年出版,并在2012年翻译成中文,该报告 成为公认的中国创新体系标准参考文件。 我还参与了中国与经合组织之间的 许多其他合作活动,经合组织的创新精神、 专业精神和多边协商进程等工作特点让我 受益匪浅。近年来,经合组织加强了与中国 等非成员国的合作。经合组织还扩大了在这 些国家的工作范围,开始涉及经济发展 之外的其他问题,例如,社会发展和治理等 问题。在许多方面,经合组织的影响力已经 跨越了成员国的边界。经合组织已经成为 世界智库。 2008 2008 年巴黎,经合组织副秘书长 Thelma Askey 会见中国赴经合组织培训官员。 2008 年巴黎,中国受邀参加海利根达姆 对话进程指导委员会会议。 36 中国|经合组织
  16. 16. 2009 二十国集团成为 经合组织与主要 伙伴国之间的 合作纽带。 中国国际扶贫中心 和经合组织发展 援助委员会一同 组建中国-发展 援助委员会研究 小组。 成立税收透明度 与信息交换全球论 坛,中国通过 税务总局加入全球 论坛,并担任指导 小组副主席国。 中国加入科技政策 委员会项目专家小组, 参加科学、技术和创新 方面的国际合作和应对 全球挑战,并为项目 报告的编写做出贡献。 与发改委合作完成 评估工作,并且出 版《中国监管改革 评估:市场与政府 之间的界限》。 在北京与商务部 共同举办应对 危机座谈会。 中国发展研究基金会 与经合组织论坛建立 知识伙伴关系。 在汶川地震发生 1年以后,修改 后的防震减灾 法律开始生效。 金砖国家首届 峰会在俄罗斯 叶卡特琳堡举行。 中华人民共和国 成立 60 周年。 中国首次超过美国, 成为世界上最大的 汽车市场, 2009 年销售汽 车 1350 万辆。 中国成为世界上 最大的商品出口国。 在年底,中国 经济恢复了动力, 回弹到 8.7% 的 增长率,远高于 8% 的底线。 2009 年北京,第三届国际税收对话全球大会新闻发布会。 2009 年巴黎,时任商务部副部长易小准 在经合组织部长理事会会议上发言。 中国与经合组织关系大事记中国政治经济发展大事记 37 20年合作伙伴关系
  17. 17. 中国社会科学院拉丁美洲 研究所与经合组织合作翻译 《拉丁美洲经济展望》。 中国国家能源局与 国际能源署签署 联合声明,重新 确认合作价 值与方向。 与国务院发展研究 中心合作编写并 出版《中国农村 政策评估》报告。 中国与发展援助 委员会研究小组 在北京举行第一届 发展伙伴会议。 2009年9月21-22日,中国参加经合组织 税收条约和转让定价全球论坛。 卢迈 中国发展研究基金会秘书长 经合组织是一个政府间的组织,同时也是 全球比较有影响力的政策研究机构之一。它在 研究方法方面注重各国的比较分析及实证研究, 旨在帮助各国政府完善政策的制定和加强国际 政策协调,使其成员国可以分享经验并寻求共同 问题的解决方案。经合组织在经济发展、财税 改革、科技与创新、教育、公司治理、反腐败等 许多方面为中国改革与发展提供了有益的借鉴。 中国发展研究基金会有幸很早就与经合组织 开始接触并有合作,自2002年起经合组织两任 秘书长每年都参加中国发展高层论坛,并为我们 带来经合组织的最新的研究成果。我们关于地震 中保证学校安全,儿童早期发展,区域发展与 城市化等问题都受益于经合组织的研究和帮助。 中国政府拟签署和经合组织的两年工作 计划,这必将进一步促进经合组织和中国之间的 合作。这对于中国完善国家治理体系、提升治理 能力将会有直接的帮助。同时中国更多参与国际 组织的活动,也可以分享中国的研究和经验, 传递中国的声音和期待。 2009 年巴黎,经合组织秘书长 Angel Gurría 会见第十届全国 人大常委会副委员长成思危。 2009 中国与经合组织关系大事记 38 中国|经合组织
  18. 18. 左常升 中国国际扶贫中心主任 Erik SOLHEIM 经合组织发展援助委员会主席  联合国环境署环境、冲突与灾害特使  自 从 2 0 0 9 年 以 来,中国与发展援助  委员会组建的研究小组  在知识和经验的分享  以及扶贫工作上发挥了 重要作用,推动了中国 与发展援助委员会之间  的交流,提高了发展  援助的品质。我们希望 继续提高研究小组的  科研质量。 过去十年来,中国取得了史 无前例的快速发展。中国已经成为  世界上最大的出口国,并且按照某 些标准,中国已经是世界上最大 的 经 济 体 , 6 亿 人 口 摆 脱 了 极 端 贫 困 。 经 济 上 的 强 大 和 近 期 的转型,让中国成为一个极为重要 的全球发展合作伙伴。中国已经成 为最重要的全球发展事务参与方 和最大的南南合作援助提供国。 中 国 与 经 合 组 织 发 展 援 助  委员会之间的合作在过去几年不断  加 强 。 中 国 定 期 参 加 发 展 援 助  委员会的高级别会议。中国官员曾 经担任瑞士和英国发展合作项目的 同行评议观察员。中国与发展援助 委员会共同组办了科研小组以及其 他知识和经验分享平台,共同分析 贸易援助、统计数据、南南合作以 及扶贫政策。 全 球 发 展 合 作 完 善 了 消 除  贫困与发展方面的政策。我们能够 相互学习,并且做更多有效的实践 工作。我们可以从中国设在非洲的 制造企业学到宝贵的经验:这些企 业每月为众多的非洲人民带来就业 机会。我们也因为中国的基础设施 投资而受到鼓舞:中国投资建设的 铁路连接非洲各国,中国还在世界 各地建设大坝和风电场。发展援助 委员会的成员们建立了有效的发展  合作体系,并在发展中国家进行  商业运作的规范实践。经合组织的 统计专长和分析工作,将帮助完善 扶贫和发展政策。我希望深化我们 之间的合作,值此中国与经合组织 合作20周年之际,希望中国考虑   加入发展援助委员会。 2009年北京,中国和发展援助委员会研究小组举行   首次论坛“国际发展合作:增长与减贫经验的分享”。2009  年北京,中国与发展援助  委员会研究小组举行第一次会议。 39 20年合作伙伴关系
  19. 19. 2010 2010 年北京,中国与经合组织举行创新战略圆桌会议。 2010 年巴黎,中国投资有限责任公司 总裁高西庆在经合组织论坛上发言。 与发改委国家信息 中心合作编写, 出版第二份 《中国经济调查》 报告。 经合组织发布 《中国职业教育和 培训评估:学习与 求职》报告。 中国与发展援助 委员会研究小组在 巴马科举行第二届 农业、食品安全和 农村发展会议。 中国发展研究基金会与经合组织 共同发布《经合组织国家城镇化趋势 与城镇政策:中国要学习什么?》。 中国与发展援助 委员会研究小组 在北京举行第三届 基础设施会议。 与监察部在北京 共同举办打击对 外国公务人员行 贿和经合组织 反腐败公约 技术座谈会。 中国与东盟自由 贸易区开始生效。 该自贸区是世界上 人口规模最大的 自贸区,还是世界 上国内生产总值 第三大的自贸区。 成立国家能源 委员会,整体 协调中国能源 政策。 第一次全国污染 源普查结束。 中国成为世界银行 第三大股东国。 中国公布《中长期 教育改革和发展 规划》(2010- 2020)。 国务院发布36 条指导方针, 支持和引导 非公有制 经济发展。 上海世界博览会。 中国超过日本, 成为世界上 第二大经济体。 中国与经合组织关系大事记中国政治经济发展大事记 40 中国|经合组织
  20. 20. 科技部主办的中国与 经合组织创新战略 圆桌会议在北京举行。 经合组织与商务部中国国际 跨国公司促进会开始每年举办 经合组织新兴市场网络特别会议。 截至2010年,中国 积极参与经合组织造船 项目主要活动,并参与 多边造船协定的谈判。 出版《广东区域评估》 报告,这是经合组织 首次发布有关中国的 区域性评估报告。 第十二个五年计划,寻求向可持续性 更高的经济平衡增长模式转型。 中国进入世界银行中等偏上收 入国家行列,2010年人均国内 生产总值达到3749美元。 经合组织区域发展政策委员会早在五、六年之前, 就开始与中国不断加强合作并因此受益良多。我们的合作 最早始于2009年发布《中国农村政策评估》,此后连续 发布了多个农村题材专题报告,包括对非常活跃的广东省 进行了评估,以及目前还在进行的全国农村政策评估报告 (将于2015年初发布)。以上工作是与中国两家主要 机构——国家发改委以及中国发展研究基金会深化合作的 成果。中国的空间经济,尤其是农村体系的变化速度与 规模史无前例,对世界经济整体而言具有重要意义。我们 与国家发改委以及中国发展研究基金会的合作,让成员国 清楚地看到中国最高层是如何看待和管理这些变化的,也 让我们的成员国能够在区域发展、农村政策和城镇政策等 核心问题上与中国交流经验。 Paul J. LEBLANC 加拿大大西洋经济推广局主席 经合组织区域发展政策委员会主席 2010 年上海,在经合组织亚洲 地区公司治理圆桌会议框架内, 举行中国公司治理论坛。  41 20年合作伙伴关系
  21. 21. 中国开始定期参加 经合组织投资自由化 圆桌会议。 中国成为国际交通 论坛第 53 个成员, 此后连续参加在 莱比锡举行的年度 高层峰会。 经合组织成为中国 国际服务贸易洽谈 年会永久联合赞助 机构之一。 中国与发展援助 委员会研究小组在 亚的斯亚贝巴 举行主题为“创造 企业发展环境” 的第四届会议。 中国开始参加 经合组织发展 援助委员会在巴黎 举行的高层会议。 商务部、经合组织、 亚洲开发银行共同 举办两次座谈会, 讨论竞争法、政策 与执法以及企业 合并管理等问题, 为国务院反垄断 委员会会议做准备。 中国发展研究基金会 和经合组织开始合作 实施实验项目, 以改善学前教育 和解决儿童贫困 问题尤其是农民工 群体的问题。 中国与发展援助 委员会研究小组在 北京举行首届政策 讨论会,主题为 “经济转型和 减少贫困”。 庆祝经合组织成立 50 周年。 中国将对外国人员 行贿行为入刑。 中国发布 《反价格垄断规定》。 中国计划在十二 五计划结束时, 兴建 3600 万 套保障住房。 修订 《个人所得税法》。 中国发布 《中国的对外 援助》白皮书。 个税起征点 升至 3500 元。 中国首个 《社会保险法》 开始实施。 中国海外原油依赖 率首次超过美国, 达到 55.2 %。 2011 年北京,在中国发展论坛期间,经合组织 秘书长 Angel Gurría 与时任国务院发展研究中心 主任张玉台举行双边会谈。 2011 年巴黎,在经合组织部长理事会会议上, 经合组织副秘书长 Boucher 会见时任商务部部长助理 俞建华、时任中国驻世贸组织特命全权大使易小准。 2011 年北京,经合组织秘书长 Angel Gurría 在中国发展论坛上发言。 2011中国与经合组织关系大事记中国政治经济发展大事记 42 中国|经合组织
  22. 22. 2011 年北京,科技部副部长曹健林与 经合组织副秘书长 Richard Boucher 出席创新政策高层圆桌会议开幕式。 2011 年巴黎,经合组织成立 50 周年各国部长合影留念。 2011 年莱比锡,时任 交通部副部长高宏峰在 国际交通论坛峰会上发言。 2011年,中国科学技术发展战略研究院常务副院长王元 与经合组织科技创新总监 Andrew Wyckoff 签署中国 建立经合组织科技创新工作网站的谅解备忘录后合影。 2011 年戛纳二十国集团峰会期间,法国财政部部长 François Baroin、时任中国财政部部长谢旭人、经合组织秘书长 Angel Gurría 出席《多边税收征管互助公约》签约仪式。 证监会以经合组织 公司治理原则为 蓝本,出版中国 上市企业公司治理 自我评估报告。 在中国首次发布 《经合组织教育概览》 中文版报告。 科技部和经合组织在 北京共同举办创新政策 高级圆桌会议,庆祝 中国加入经合组织科技 政策委员会10周年。 43 20年合作伙伴关系
  23. 23. 科技部下属机构科学技术发展战略研究院 建立并运行独立网站,用中文宣传 经合组织概括、科技创新工作 以及和中国的合作信息。 中国发展研究基金会 与经合组织在北京 共同举办城镇化与 绿色增长座谈会。 在戛纳二十国集团 峰会上,中国加入 二十国集团国家 打击跨境逃 税协定。 中国与发展援助 委员会研究小组 共同主持,出版 两卷报告—— 《经济转型与 减少贫困:中国 经验及其在非洲 的推广》。 卫生部首次发 布《中国妇幼 卫生事业发 展报告》。 国务院发布 支持中小 企业发展的 政策和措施。 中国成立首个 国家食品安全 风险评估中心。 宣布实施地方 政府试点项 目,20 年来 首次允许地方 政府(浙江、 广东、深圳和 上海)直接 发行地方 债券。 启动七个 地区的碳排放 交易计划。 2011 2011 年,商务部产业损害调查局 时任副局长王新带领的商务部 代表团参加经合组织钢铁委员会 会议。 2011 年扬州,扬州税务培训中心 跨国企业高级审计培训班合影。 中国与经合组织关系大事记中国政治经济发展大事记 44 中国|经合组织
  24. 24. 2011 Marcello BIANCHI 经合组织公司 治理委员会主席 作为经合组织公司治理委员会的主席, 我见证了中国与经合组织在公司治理和国有 企业治理领域的合作力度不断加强。中国经济 和资本市场的快速增长将公司治理提上全国 改革日程。 包 括 中 国 证 券 监 督 管 理 委 员 会 在 内 的 中国政府部门积极借鉴国际上优秀的公司治理 经验,通过推广规范的公司治理促进国内企业 改革和资本市场的发展。例如,中国证监会 基于经合组织的公司治理原则,建立了本国的 公司治理自行评估框架。经合组织和中国在 2011年共同完成了该评估项目,为双方提供了 重要的相互学习机会。在区域层面,经合组织 亚洲地区公司治理圆桌会议及其近来发布的 2014年亚洲14国公共执法与监督对比研究报告 也因为中国的积极参与而从中获益。 在2013年秋季北京举行的证监会专题座 谈会上,中国对金融稳定理事会原则的重要 组成部分《经合组织公司治理原则》的评估和 修改表现出兴趣,我对此深感鼓舞。根据我们 对主要问题的共同理解,我深信中国将会对原 则文件的修改做出非常重要的贡献。我们非常 有 兴 趣 与 中 国 主 管 部 门 在 深 化 改 革 中 展 开 合作,并借鉴他们的经验。 中国国有资产监督管理委员会推动国有 企业建立混合所有制的工作,将继续成为中国 经济发展的内在动力。另外,由于国有企业 普遍被认为效率低下,目标也不明确,因此 需要进一步深化改革。中国正在利用经合组织 在这一方面的专长,与经合组织国有制与私有化 实践工作组展开合作。中国目前正积极参加该 工作组的《国有企业公司治理指导原则》修改 工作。 2012 在税收透明度与 信息交换全球论坛 框架下,出版中国 同行评估报告。 中国通过国家税务 总局,加入经合组织 全球转移定价论坛 和全球增值税论坛 专家小组。 中国通过中国人民银行, 成为经合组织国际财务 教育网络的正式成员国。 中国发布新的国家 空气质量标准。 《中国刑事诉讼法》 进行第二次修改, 国内外关系仲裁 制度发生重要变化。 2012年在巴黎举行经合组织公共治理全球论坛, 中国发展研究基金会副秘书长方晋出席。 中国与经合组织关系大事记中国政治经济发展大事记 46 中国|经合组织
  25. 25. 2012 年巴黎,经合组织秘书长 Angel Gurría 与中国国家税务总局局长肖捷握手合影。 商务部与经合组织 在北京共同举办 首届中国与 经合组织 跨机构 会议。 商务部与经合组织 合作,和世贸组织 (WTO)以及 联合国贸易发展 会议(UNCTAD) 在北京共同举办 “21 世纪全球 价值链”高层 会议。 科技部开始每年 轮流向经合组织 派遣借调人员。 在德国国际合作 机构的资助下, 成立中国官员 临时派驻经合组织 项目。 中国首次参加在 巴黎举行的 发展援助 委员会 高层会议。 经合组织环境部 主任成为中国 环境与发展国际 合作委员会委员。 国务院发布 进一步支持 中小企业 发展的意见。 国务院通过十二五 计划纲要,其中涉及 社会保障和卫生、 节约能源和减少 排放、食品安全 管理、金融改革 和促进服务业 发展等,以及 《国家战略性 新兴产业发展 规划》。 三峡大坝完工 并全面运行。 三峡大坝是 世界上装机 容量最大的 电站。 冯正霖 交通部副部长 国际运输论坛(ITF)是 全球交通运输业中最为重要的 政府间组织。它为各国交通 部长提供了一个探讨有关交通 运输业目前形势及未来发展 方向等关键议题的重要平台。 中国作为新兴经济体之一, 十分重视ITF的意义,并将 继续和ITF其它成员国密切 合作,为论坛的未来发展作出 应有贡献。 2012 年北京,第一届中国 与经合组织跨部门合作研讨会。 47 20年合作伙伴关系
  26. 26. 中国迁徙人口创 历史新高,达到 2.3 亿人,占全国 人口的 17%。 中国作家莫言获得 诺贝尔文学奖。 在中国共产党 第十八次全国 代表大会上, 习近平当选为 中共中央 总书记。 2012 年中国成为 外国直接投资第一 目的国,吸引 全球外国直接 投资的 18%。 2012 中国政治经济发展大事记 2012 年北京,在国家信息中心进行 第三次中国经济调查讨论会议。 2012 年扬州,扬州税务培训中心增值税培训活动合影。 48 中国|经合组织
  27. 27. Fernando DE MATEO 墨西哥常驻世贸组织代表团特命全权大使 经合组织贸易委员会主席 Christoph BEIER 德国国际合作机构(GIZ)管理委员会副主席、首席运营官 今年是中国与经合组织合作20周年,一个 非常重要的里程碑。贸易自由化在中国的经济转型 中发挥了关键作用,中国和经合组织之间在贸易 领域的合作尤为重要。无论对经合组织还是中国, 支持多边贸易体系的顺利运行和保持市场开放制度 都是互利互惠的一件事。 多年来,我们的合作显著加强,特别是在我 担任经合组织贸易委员会主席期间。关于我们 之间的合作成果,以下略举一二。在中国提议 下,2012年经合组织与世贸组织在北京举行 了“21世纪全球价值链”高级别会议。在重要的 服务贸易领域,经合组织从2011年起定期联合主 办中国(北京)国际服务贸易交易会,中国与经 合组织还就服务贸易限制性指数项目进行了交流。 再者,2013年中国和经合组织在北京举行了贸易 便利化会议,双方在中国海关和边境手续的现代化 以及贸易便利化议题上取得了积极的交流成果。 最后,我还特别感谢中国定期地、建设性地参与 二十国集团峰会贸易委员会和和全球贸易论坛的 议程。 我衷心希望中国和经合组织能够在这些基础 问题上携手前行,推动世界发展。 2012年以来,经合组织与德国国际合作机构 (GIZ) 展开合作,加强经合组织、中国主管部门和 德国技术合作局之间的知识共享。作为德国联邦 经济合作与发展部的代表,经济和结构改革署与 中国商务部合作,协助中国派遣了13名官员参加 经合组织巴黎秘书处的活动和工作,同时也将他们 的专长和知识带到相关工作领域。 通过我本人与这些“校友”的接触,我观察 到借调项目帮助了中国官员更加深入地认识和了解 经合组织的使命、运行机制、工作方式和研究 方法。该项目极大促进了参与机构的合作与互动 积极性。参与人员为解决全球性的经济、社会和 生态问题提出了可持续的解决方案。 49 20年合作伙伴关系
  28. 28. 中国加入经合组织 顾问小组举办的为 期 2 年的包容式 发展知识与创新 项目,并参与 报告的编写。 中国正式开始全面 参加经合组织财务 管理高级预算官员 网络(政府核算)。 与发改委国家信息 中心合作出版第三 份《经合组织中国 经济调查》报告。 中国开始参加 经合组织的 水治理项目。 中国首次发布十年 基尼系数,表明 中国政府决心 解决不平等问题。 2013 国务院加快收入 分配体系改革。 中国首次发布 循环经济发展 战略和行动计划。 中国海洋石油总 公司斥资151亿 美元收购加拿大 尼克森公司,这 笔最大的海外收 购项目从宣布到 完成历时7个月。 与中国发展研究 基金会合作的 《中国城镇化 与绿色增长》 报告出版。 与中央党校签署 2013-2015年 合作谅解备忘录 , 并在北京共同 举办“中国经济与 全球挑战”论坛。 国家税务总局与 经合组织签署 2015 年底之前 的合作备忘录。 2013 年北京,经合组织秘书长 Angel Gurría 与中国中央财经领导小组 办公室副主任杨伟民启动第 三次中国经济调查。 2013 年北京,与中央党校 共同举办第一届发展论坛。 2013 年北京,经合组织税收 政策与征管中心主任 Pascal Saint-Amans 与中国国税 总局副局长张志勇在签署 2015 年合作备忘录后合影。 中国与经合组织关系大事记中国政治经济发展大事记 50 中国|经合组织
  29. 29. 与中国驻法大使馆举办 联合研讨会,就推动 发展议题交流观点。 经合组织与粮农组织 共同发布《2013- 2022 年农业展望》, 这是和中国农业科学院 (隶属于农业部)的 合作成果,首次特别 纳入一章关于中国 的章节。 与工业和信息化部在北京 共同举办“网络经济” 国际讨论会,同时发布 《2012年经合组织 网络经济预测》。 受商务部委托, 与商务部共同举办 贸易便利化会议。 中国与发展援助委员会 研究小组在北京举行首届 “有效的发展合作: 非洲农业发展的经验 教训”圆桌会议。 中国成为经合组织 税基侵蚀和利润转移 项目 (BEPS) 伙伴国 并签署《多边税收 征管互助公约》。 科技部开始每年常规 地派驻借调官员。 习近平当选为中华人民 共和国主席,李克强 当选为国务院总理。 国务院列出2013年 九大重点改革领域。 国务院启动开始 为期 2 年的精 简机构和放权 管理工作。 2013 年巴黎,在新世界论坛开幕式上,经合组织 秘书长 Angel Gurría 欢迎重庆市长黄奇帆。 2013 年北京,经合组织秘书长 Angel Gurría 会见农业部副部长陈晓华。 2013年北京,经合组织与粮农组织共同发布 《2013-2022 年农业展望》。 51 20年合作伙伴关系
  30. 30. 国务院发布防治 空气污染十条措施, 并启动科研项目, 支持光电产业发展, 以响应中国共产党 提出的“生态文明” 号召。 利率自由化改革 取得重大进步, 尽管存在上限, 但是贷款利率 下限全线放开。 中国和美国宣布 《中美双边投资 条约》谈判意向, 该条约将包括所有 投资阶段和行业。 中国和欧盟 同意启动中欧 投资协定谈判。 2013 中国国家原子能机构 (隶属于工业和信息化部) 与经合组织核能署签署 《关于在和平利用核能 领域合作的联合声明》。 与国务院发展研究中心签署 为期 3 年的知识经济谅解备忘录, 其中特别关注中国的政策方案。 与国有资产监督管理委员会在北京举 行座谈会,介绍《经合组织国有企业 公司治理指导方针》的修改程序。 2013 年巴黎,经合组织秘书长 Angel Gurría 会见中国教育部部长袁贵仁。 2013 年巴黎,经合组织秘书长 Angel Gurría 与国家税务总局局长 王军出席中国加入《经合组织多边 税收征管互助公约》的签约仪式。 2013 年北京,发布经合组织中国 网络经济 2012 年发展预测。 中国与经合组织关系大事记中国政治经济发展大事记 52 中国|经合组织
  31. 31. 负面清单制度。
  32. 32. 张伯里 中央党校副校长 Hendrik J. RIPHAGEN 经合组织农业委员会主席 值此中国与经合组织建立合作关系20周年 之际,我谨代表中央党校并以我个人的名义,致以 诚挚的祝贺! 中央党校与经合组织自2010年开始合作 以来,双方发挥各自优势,就中国经济发展、世界 经济展望及相关政策等共同感兴趣的议题,合作 举办了研讨会、座谈会等一系列高质量的学术交流 活动。通过双方合作,深化了经合组织对中国经济 问题的研究,促进了中央党校对世界经济的教学 科研。 展望未来,衷心祝愿中国与经合组织的合作 能够继往开来、更进一步!衷心希望中央党校与 经合组织在以往成功合作的基础上,进一步充实 合作内容,丰富合作方式,取得更多积极成果! 中国正处在农业政策的十字路口。经合组织 成员国在农业政策改革上拥有一定经验,这些经验 为北京正在进行的政策方案讨论提供了可以借鉴的 背景知识。中国农业产量大约占到经合组织农业 总产量的四分之三,中国农业和贸易政策措施的 变化可能给全球造成强烈影响。出于共同的利益, 经合组织与中国决策者之间的合作更加牢固和 多样化。2013年《经合组织与联合国粮农组织 农业需求报告》专门设立了中国一章;从2015年 起,每年一次的《农业政策监控与评估报告》也 将把中国纳入其中。我们在2013年举行了农业 生产力和创新研讨会,并在 2014 年举行了会议 讨论巴厘岛会议后的农业与贸易政策方案。2015 年的《中国经济调查》也将专设农业一章。我们的 主要合作伙伴包括农业部、国务院发展研究中心、 农业部农业贸易促进中心和农业信息研究所,以及 其他许多政府机构和科研院所。随着中国快速融入 全球粮农市场,我们的合作将会更加重要。 我们感谢中国主管部门与经合组织在农业政策 领域进行的积极的、建设性合作,我们也希望能够 继续在政策分析和建议上进行合作。 55 20年合作伙伴关系
  33. 33. 2014 与中央党校在北京 共同举办“深化 改革,促进中国 包容性增长” 圆桌会议。 2014 年,经合组织 协助中国主办亚太 经合组织峰会, 并通过会晤和 研讨会讨论了融资 结构、公私合作关系、 灾害风险管理、 全球价值链/贸易 增值、贸易便利化、 服务贸易等问题。 与发改委在北京 共同举办城镇化 与包容性增长 研讨会。 与中国社会科学院 签署谅解备忘录, 未来三年内将在宏观 经济、财政政策、 竞争力、产业升级、 包容性增长、可持续 发展等领域开展合作。 中国通过国家税务 总局,成为经合组织 财政事务委员会信息 交换与税收合规10号 工作组非正式会员。 中国担任2014 年亚太经合组织 主席国。 中国实施“最严格的水资源管理评估体系”。 在新的试点项目 下,十个地方政府 获准发行地方债券 并自行偿还债务。 国务院寻求建立全国 统一城乡居民基本 养老保险制度。 国务院宣布加快建设现代职业教育体系。 中国发布国家新型城镇化规划 (2014-2020),重点关注 以人为本和环境友好型城镇化。 国务院明确贯穿至 2020 年的资本市场 改革规划,打算实现 中国资本市场和 国际标准的接轨。 中国与经合组织关系大事记中国政治经济发展大事记 2014 年巴黎,经合组织秘书长 Angel Gurría 与中国国家税务总局局长王军握手合影。 2014 年北京,经合组织秘书长 Angel Gurría 与中国社科院院长 王伟光交换备忘录签字文件。 56 中国|经合组织
  34. 34. 经合组织、美国国家 科学基金会和联合国 教科文组织共同在 上海主办国际学习科学 大会,合作单位包括 华东师范大学、上海 师范大学和香港大学。 在北京首次举办 经合组织校友 联谊会,截至 2014年底, 共有13名中国 官员参加了 借调项目。 中国批准经合组织 《自动交换税务 信息声明》。 经合组织核能署 与国家核安全局 (隶属于环保部) 签署《核能与 辐射安全管理 领域谅解备 忘录》。 国务院发布户口 改革详细规定。 金砖国家在其福塔莱萨 峰会上,宣布启动 “新开发银行”, 调动金砖国家以及 其他新兴和发展中 国家的基础设施和 可持续发展资源; 此外,还制定了金砖 国家应急储备协议, 帮助各国预防短期 流动性压力。 全国人民代表大会通过 《1995 年预算法》第一次 修改案,推进金融改革, 建立现代化金融体系。 2014 年北京,经合组织秘书长 Angel Gurría 与时任中央党校副校长张伯里举行双边会谈。 2014 年北京,经合组织秘书长Angel Gurría 出席同中央党校共同举办的“推进中国实现包容性增长” 圆桌会议。 中俄达成价值数十亿美元的 为期 30 年的天然气协议。 中央经济工作会议设定关键政策 目标和基调,提出向“经济新常态” 转变,追求中高速的高质量经济增长。 国务院发布新国九条, 为中国发展资本市场 制定宏伟蓝图。 2014年北京,经合组织与商务部中国 五矿化工进出口商会签署合作备忘录。 57 20年合作伙伴关系
  35. 35. 和财政部在大连 联合主办亚太经合 组织公私合作关系 公共治理研讨会。 中国与发展援助 委员会研究小组在 北京举行第二届圆桌 会议,主题为 “发展合作评估: 为相互学习与决策 制定提供实证 基础”。 与商务部中国五矿 化工进出口商会签署 合作备忘录,中国 企业的矿业供应链 尽职调查合作 正式开始。 与监察部在北京 共同举办亚太经合 组织反腐败高层 研讨会,主题为 “打击跨国商业 贿赂,推动经济 强健发展”。 2014 中国与经合组织关系大事记中国政治经济发展大事记 2014 年巴黎,商务部部长助理 王受文参加经合组织部长理事会 会议,与经合组织执行董事 Anthony Rottier 握手合影。 2014 年北京,在亚太经合组织首席执行官 峰会期间,经合组织秘书长 Angel Gurría 与商务部部长高虎城各自率队举行双边会谈。 中 国 作 为 2 0 1 4 年 亚 太 经 合 组 织 主席国,与经合组织一起推动了亚太经 合组织经济体之间反贿赂行为的讨论与 合作。2014年8月与经合组织在北京联合 举办的亚太经合组织反商业贿赂行为高层 研讨会,为该区域内的经济体就如何更好 地打击商业贿赂以及跨国商业贿赂行为 交换意见提供了平台。 开幕式上,中国监察部部长黄树贤 发表演讲:“随着经济全球化的进一步 发展以及区域经济融合,跨国商业贿赂 已 经 成 为 整 个 国 际 社 会 的 严 峻 挑 战 。 因 此 , 继 续 深 化 国 际 反 腐 败 合 作 非 常 重要。对此,我希望对于提高打击跨国 商业贿赂效力提出三点建议:第一,建立 打击跨国商业贿赂的共识;第二,开展 更多制度规则主要问题的研究;第三, 培养打击跨国商业贿赂的技能。” 国有资产监督管理委员会 选中六家央企试点新一轮 国企改革,尝试为高层 国有企业提供可靠 的改革方案。 中国共产党第十八届 中央委员会第四次全体 会议做出开创性决定, 全面推进“依法治国”。 21 个亚洲国家 代表同意成立 “亚洲基础设施投 资银行”,以弥补 亚洲地区的基础 设施差距。亚洲 基础设施投资 银行由中国倡导, 预计将于2015 年底正式启动。 Roel NIEUWENKAMP 经合组织负责任的 商业行为工作组主席 中国越来越意识到负责任的商业行为 具有重要意义。中国的许多商业领袖明确 地理解企业承担责任的商业理由,迫切 希望中国企业能够结合良好的商业实践, 积 极 推 动 制 定 与 商 业 行 为 责 任 相 关 的 政策,中国在许多行业,尤其在矿业、 纺织业以及金融机构等多个部门取得了 显著进步。 58 中国|经合组织
  36. 36. 王伟光 中国社会科学院院长 Nick GIBB 英国学校改革部 国务大臣 中 国 社 会 科 学 院 与 经 合 组 织 的 合 作 始 于 上世纪90年代中期。近年来,中国社会科学院 世界经济与政治研究所、人口与劳动经济研究所、 拉丁美洲研究所等与经合组织相关部门交流合作 日益密切。双方通过举办研讨会、高层互访、合作 研究以及共同发布研究成果等方式,在劳动就业、 收入分配、环境发展、货币政策、全球治理等领域 展开了一系列卓有成效的交流与合作。2014年 3月22日,经合组织秘书长安吉尔·古利亚来访, 并与中国社会科学院签署了合作备忘录,开启了 双方合作的新阶段。 中国社会科学院期待与经合组织进一步深化 合作关系,提升合作水平,共同为全球及中国经济 发展提供更多智力支持和政策建议。 为 了 让 孩 子 们 掌 握 英 国 现 代 化 生活所需的技能和知识,提高数学标准 是我们教育计划的一个重要组成部分。 然 而 , 最 近 进 行 的 国 际 学 生 评 价 项目(PISA) 却告诉我们,我们 15 岁 的孩子与上海的同龄孩子相比要落后 二至三年。 因此,我们通过与上海建立数学 教师交换项目等,向高绩效国家系统地 学习经验。我们的教师能够从上海了解 最有效的教学方法,并将这些经验带回 英国,然后通过我们的数学教学中心 网络,让所有学校都从中受益。 PISA 项目让我们看到其他国家的 有效工作和实践,这也是我们的主要 优势之一。 2014 年巴黎,经合组织秘书长 Angel Gurría 会见财政部副部长史耀斌。 2014 年北京,经合组织核能署署长 Luis Echávarri 与中国环保部副部长、 核安全局局长李干杰举行双边会谈。 2014 年北京,经合组织副秘书长 Rintaro Tamaki 在亚太经合组织反腐败研讨会开幕式上发言。 59 20年合作伙伴关系
  37. 37. 出版《提高女性创 业者经济地位—— 经合组织国家女 性创业者精神与商 业领导力》报告, 该报告是中国新 型城镇化背景下 的女性创业家精 神与领导力研究 项目的组成部分 在商务部支持下, 与国有资产监督 管理委员会启动 试点项目,利用 国际经验和优良 实践支持中国 的国企改革。 中国与发展援助 委员会研究小组在 北京举行第二届 政策研讨会,主题 为“促进发展领域 的企业伦理和公私 合作伙伴关系”。 经合组织与中国 社会科学出版社 签署为期 5 年的 框架协议翻译协定。 经合组织与商务部 签署备忘录,双方 约定将就共同关心 的领域建立每两年 一期的合作项目。 2014 中国与经合组织关系大事记 2014 北京,“强强联手” —外交部副部长、中国任 二十国集团轮席国工作 负责人李保东、经合组织 办公室主任、二十国集团 事务协调人 Gabriela Ramos 以及各自团队。 William WHITE 经合组织经济与发展审议委员会主席 为何欢迎中国参与经济与发展评议委员会? 最重要的原因是信任。中国政府愿意公开 接受经济与发展评议委员会对中国经济的严格 审查,这一事实表明中国希望得到公平的评议。 这还表明中国希望听到专业的政策意见,改善 中国人民的福祉,而并没有隐藏任何不可告人的 动机。这也正是经合组织及其经济与发展评议 委员会希望提供的,中国主管部门能够接受这一 点自然是我们欢迎的。 我们评估的课题往往包括大型宏观问题, 例如,经济持续增长和经济增长所面临的威胁 等。此外,评议结果还会专设两至三章,专门 论述可能影响百万人民生计的重要的结构性 问题。这些课题由双方共同选择,一方面丰富 了我们对中国经济的理解,同时也使我们能够在 广泛的领域为中国提供大量富有成效的政策 建议。我们委员会的工作就像是一根导管,将经 合组织各个秘书处(每个秘书处基本对应一个 政府治理领域)所积累的知识引导到各个接受 评议的国家。我们高兴地看到,最佳实践能够 通过这种方式得到辨识,并且各国能够根据自身 情况予以采用。 我们不仅高兴地看到中国正在学习他国 经验,而且也看到中国还在教会其他国家。中国 在最近几年取得了不凡成就,这为其他国家提供 了大量学习经验,我们委员会在对其他国家的 评议中也经常援引。最后,中国是一个大国,一个 重要的国家。我们欢迎中国深化国际合作,这是 我们未来不可或缺的一环。 60 中国|经合组织
  38. 38. 2014 年北京,财政部部长楼继伟 会见经合组织秘书长 Angel Gurría. 2014 年北京,促进发展领域的企业 伦理和公私合作伙伴关系圆桌会议。 Eduardo SOJO GARZA ALDAPE 墨西哥国家统计和地理研究院院长 经合组织数据与统计政策委员会主席 2014年发布的官方国内生产总值(GDP) 统计数据确认,中国已经是世界上最大的经济体。 这一统计数据并非空穴来风,中国国内生产总值的 增长也反应在中国对国际统计工作的参与上。多年 来,中国国家统计局一直积极参与经合组织统计 与统计政策委员会的工作。在技术层面,全国性的 会 计 研 讨 会 已 经 举 行 了 1 7 年 。 近 年 来 , 作 为 经合组织贸易增值项目(TiVA)的一部分,经合组织 统计理事会与中国商务部领导的一个联合组织展 开合作,制定了详细的中国输入输出表。此外, 我们还合作制定了亚太经组织所在地区的贸易增值 数据集,2014年5月亚太经合组织贸易部长会议 对该工作表示支持。近年来,中国不断深入参与 国际统计合作工作,例如,作为国际比较项目的 一部分,更新了购买力平价统计数据,以及制定并 实施了最新的国家会计体系。 在委员会层面,作为数据与统计政策委员会 的主席,我看到中国国家统计局与经合组织之间的 合作不断加强。作为一个大型的新兴经济体,中国 能够提供独到的视角,中国的参与丰富了我们的 讨论内容。从全球利益链条到人民福祉的统计, 我们拥有共同利益。我欢迎加强合作,并且希望 将来与中国能有更多合作。 Nick BRIDGE 英国驻经合组织大使 经合组织中国思考小组主席 2015年是中国与经合组织合作 的第20个年头,也是双方进一步深化 合作的机遇。中国为提高经济模式的 可持续性进行了一系列国内市场改革, 并且在2016年还将担任20国集团主席 国,作为中国值得信赖的合作伙伴, 经合组织将提供结构改革与标准设置上 的最佳经验,并且还将加强对中国分析 和中国经验的理解,在此基础上改变 自身做法。我希望中国思考小组将在 来年继续发挥作用。 61 20年合作伙伴关系
  39. 39. 前景 经过三十年超乎寻常的经济社会发展,中国人民的生活水平 得到重大提高。中国在继续编制第十三个五年计划的同时,也正 面临着增长模式的转型问题——提高增长强度,促进绿色增长, 以及提高增长的平衡性和包容性。宏伟改革进程的延续将推动 中国梦的充分实现,促使新的发展道路更加包容。这些具体的举措 将会包括加强社会保障体系的覆盖范围,解决不断变化的卫生 问题,提高城镇化程度,满足人民对居住空间的要求,提高能源 效率,增加食品安全性,推动创新和服务业发展,推进污染防治 措施。经合组织在以上各项的定向投入,有助于促进发展利益惠及 全体人民。 在我们20年合作的基础上,经合组织愿意继续陪伴中国努力 完成2020年实现全面小康社会的目标,加强市场机制以及推动 依法治国。随着中国与经合组织伙伴关系的进一步深化,尤其中国 更加积极地参与经合组织及其下属机构的工作和采用全球化标准, 将在改革过程中为中国决策者们提供宝贵的参考。 中国和经合组织有着许多加强合作的机会,这能够为中国带来 巨 大 的 利 益 。其中 一 个具体 的例 子是 中 国加入 经 合组织 发 展 中心,将帮助中国与不同发展层面的国家开展实质性政策对话, 交流经济、社会和发展等领域的政策经验。另一个例子则与世界 标准有关,中国加入经合组织化学品安全性评价数据国际互认 体系,将方便中国化学产品出口世界各地,同时为中国的测试 实验室创造商业机会。许多其他的机会还包括,加入经合组织投资 自由化项目,将使得中国能够在建设开放、法治的国际投资气候 过程中发挥更加积极的作用和影响。中国还能更加积极地参与 经合组织与工业、创新和企业家精神相关的委员会的活动,这将 帮助中国接触前沿数据和政策建议,保证可持续的生产力增长, 迎接第三次工业革命。 展望未来: 双方合作新起点 64 中国|经合组织
  40. 40. 中国参与经合组织活动程度的深化,还体现在对国家转型起 关键作用的领域上,例如监管治理、公共治理和地区发展、国企 发展、国际投资和商业行为责任、竞争、绿色增长和气候变化、 教育、中国经济通过全球价值链的进一步开发和升级、服务业发展 以及创新等等。 中国将能够从与经合组织日益密切的合作中获益,尤其是通过 二十国集团进程,加强在全球舞台的角色和影响力。2008年的 金融和经济危机表明,为应对共同的问题,各国政府之间需要强化 合作与协作。经合组织已经准备好帮助中国肩负起2016年二十国 集团主席国的重任。中国也将能够在确保前任主席国指令的实施 上,得到经合组织的支持——经合组织已经为多个指令的实施提供 支持,涉及领域包括国内增长战略、税收财务教育和消费者保护、 长期投资、二十国集团反腐败行动计划以及就业和性别等。 作为经合组织的关键伙伴,中国认同经合组织成员国主张的 核心价值观,包括通过多边合作解决共同问题,以及同行借鉴和 相互支持原则。20年的合作已经加强了我们之间的相互信任、相互 理解和相互尊重。在此基础上,我们能够进一步紧密合作,分享 经验和政策视角,以及共同发展全球标准。我们深信,我们的合作 将有助解决21世纪全球面临的不断发展的挑战,为世界做出重要 贡献。 2014 年北京,经合组织秘书长 Angel Gurría与商务部部长高虎城在签署合作备忘录后握手合影。 65 20年合作伙伴关系
  41. 41. 经 济 合 作 与 发 展 组 织 ( “ 经 合 组 织 ” ) 是 一 个 帮 助 政 府 解 决 全 球 化 经 济 中 经 济 、 社 会 和 治 理 挑 战 的 国 际 组 织 。 经合组织提供了一个平台,政府可以借此比较政策经验、寻求共同问题的解决方案、确定良好实践并努力协调国内和国际政策。 经合组织成员国包括:澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、智利、捷克共和国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、 匈牙利、冰岛、爱尔兰、以色列、意大利、日本、韩国、卢森堡、墨西哥、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克共和 国、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英国和美利坚合众国。

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