This presentation by Prof Aldo Gonzales, University of Chile, was made during the discussion on Informal Economy held at the 2018 edition of the OECD-IDB Latin American and Caribbean Competition Forum in Buenos Aires, Argentina on 18-19 September 2018. Find all related materials at the forum website oe.cd/laccf.

1. Políticas de Competencia para
Economía Informal en
América Latina y el Caribe
BuenosAires, Septiembre 2018
Aldo González

2. Definiciones de Economía Informal
• Operación en la ilegalidad
– Impuestos, leyes laborales, regulaciones
• Operación en pequeña escala
– Dificultad en acceder al crédito
– Bajos costos fijos
– Unidades atomizadas
• Difícil de identificar

3. Implicancia en Antitrust
• Abuso de Posición Dominante
– Por efecto tamaño, difícil ser acusados.
• Colusión
– Definición de mercado relevante
– Casos en Chile: Pescadores Artesanales de Pichilemu y
Pescadores de Punta de Choros.
• Enforcement

4. Competencia injusta e ineficiencia
• Empresas informales
– Menos eficientes y productivas que las formales (20-50%
gap).
– Compiten con ventaja, pues no incurren en los costos de
la legalidad de las empresas formales.
– Traspaso de market share de firmas formales a informales
es ineficiente productivamente.

5. Competencia injusta e ineficiencia
• ¿Deben las agencias de competencia combatir la informalidad
porque distorsiona la competencia y es ineficiente?
– Quién es el que posee ventaja?
– Debemos solo preocuparnos de la eficiencia productiva y no de la
asignativa?
– Más probable que las ventajas de la informalidad ocurra en mercados
de bajos costos fijos, donde a su vez es menos probable que exista
problemas de competencia.
Hay beneficios privados y sociales derivados de la formalidad pero no
es evidente que sea misión de las agencias antitrust el impulsar esta
política.

6. Algunas causas de relevancia del sector informal
• Altas barreras regulatorias para ingresar
– Cierre de mercado: Uber, Cabify, etc
– Patentes
• Regímenes impositivos especiales
– Cigarrillos Chile
– Criptomonedas
• Inexistencia de Mercados
– Tasa máxima de interés para créditos

7. Mercados de Plataformas
• Plataformas digitales (Uber, Airbnb, etc) no son proveedores
informales.
• Agrupan o hacen de intermediarios de operadores informales.
• Compiten con sector establecido.
– Éxito comercial, no hay desventaja productiva.
• Acusaciones de competencia desleal
– Enforcement más fácil (actuar sobre la plataforma y no actores
individuales)
– Cumplimiento de criterios de calidad más que sanciones/prohibiciones
de libre competencia
– Caso Airbnb Europa

8. Uber vs Taxis
• Restricción de acceso y otras regulaciones
• Nuevo producto con ventajas en calidad de servicio
• Causas presentadas en múltiples jurisdicciones
– Abuso de posición dominante, precios predatorios, pérdida de ingresos,
competencia desleal.
– Colusión en la fijación de precios. ¿Quien es la empresa competidora: Uber
o los conductores?
– Mayoría desechadas