Amb aquest article, presentat el 18 d'octubre de 2013 al Seminari Tècnic Local, busco fer una reflexió sobre la necessitat, en els municipis, de gestionar els plans d’autoproteció i de fer-ho dins el servei de protecció civil municipal si es vol que tot el que s’inverteixi tingui efectivitat i continuïtat.

1. La gestió de l’autoprotecció en
l'àmbit municipal: requisits mínims
per a l’organització del servei
18 d’octubre de 2013
Meritxell Pineda i Teixidó
Consultora en seguretat

3. Estructura
 Conceptes i marc normatiu
 El servei de protecció civil
 Conclusions

4. Conceptes i marc normatiu

5. Conceptes i marc normatiu
Protecció civil Seguretat pública
 Protecció
civil i
autoprotecció
 Bombers
 Sanitat
 Policia
Security
Safety
 Autoprotecció
 Incendis
 Prevenció de
riscos laborals
 Investigadors
privats
 Vigilants
 Directors de
seguretat
Seguretat privada

6. Conceptes i marc normatiu
Protecció civil

7. Conceptes i marc normatiu
Protecció civil
Unió
europea
Estat
espanyol
Comunitat
Autònoma
Directives …
Ley 2/85 de protección civil
Llei 4/1997 de protección civil de Catalunya
Ajuntament
Ley 7/1985 de Bases del Régimen Local

8. Conceptes i marc normatiu
Autoprotecció

9. Conceptes i marc normatiu
Autoprotecció
 Article 20 de la Llei de Prevenció de riscos
laborals
 La Norma Bàsica d’Autoprotecció
 La Llei 4/1997 de protecció civil de Catalunya
 Decret 82/2010, de 29 de juny

10. Conceptes i marc normatiu
Autoprotecció
Pla d’autoprotecció PAU
Pla d’emergència
Article 20 LPRL
normativa
Decret 82/2010
Totes les empreses
amb treballadors
afecta
Empreses i activitats
Annex I Decret 82/2010
Protegir els
treballadors
objectiu
Protegir la població
Tècnic de prevenció
LPRL
Qui pot fer-ho?
Tècnic competent
segons Decret 82/2010

11. El servei de protecció civil

12. El servei de protecció civil
 Introducció
 Objectius
 Característiques
 Funcionament
 La gestió
 Normativa frontera

13. El servei de protecció civil
Introducció. Els municipis
Número d’habitants
2%
2%
2%
16%
78%
Fins 5.000
5.000 – 20.000
30.000 – 50.000
Més de 50.000
20.000 – 30.000
NEUCAT
SISMICAT
INUNCAT
INFOCAT
TRANSCAT
- Viari
SEQCAT
PROCICAT
RADCAT
PENTA afectats
Obl.
396
439
501
627
Rec.
551
480
252
113
Total
947
919
753
740
%
100%
97%
80%
78%
129
52
181
19%
108
149
104
70
178
149
119
19%
16%
13%
102
11%
102
15
Afectació segons els plans de
protecció civil

14. El servei de protecció civil
Introducció. Requisits mínims.
Finalitats

15. El servei de protecció civil
Introducció. Requisits mínims
AUTOPROTECCIÓ
INSTRUMENTS
ÒRGANS
VOLUNTARIAT DE PROTECCIÓ CIVIL

16. El servei de protecció civil
Introducció. Els plans
Estat
CCAA
Municipi
Activitats
Directrius bàsiques
Plans especials
Plans especials municipals
Plans autoprotecció

17. El servei de protecció civil
Objectius
Objectius del servei de protecció civil
Objectius de legislatura
Objectius anuals

18. El servei de protecció civil
Objectius. Exemple
Nº
Objectius de legislatura
1
Desenvolupament, manteniment i revisió dels plans de protecció
civil municipals
2
Manteniment de les instal·lacions i els recursos d’autoprotecció
3
Informació i formació als departaments i personal de l’ajuntament
4
Comunicació a la població i grups vulnerables
5
Desenvolupament dels plans d’autoprotecció de l’ajuntament i de les
activitats locals
6
Desenvolupament d’eines de suport
7
Coordinació amb les altres administracions i els grups operatius

19. El servei de protecció civil
Característiques
 Situat en línia de staff
Alcaldia
PC
 Transversal
Urbanisme
Salut
pública
 Continu en el temps
Governació
R
Rev
Impl
Mnt
......

20. El servei de protecció civil
Característiques
R
 Sistema dual
Rev
In
Impl
Mnt
 Risc vs recursos
 Condicionat per la normativa

21. El servei de protecció civil
Característiques. Àrees del servei
Tèc
Com.
Op.
Suport

22. El servei de protecció civil
Funcionament
Rl
Rv
Int
Im
Mn
PLANS DE PROTECCIÓ CIVIL

23. El servei de protecció civil
La gestió

24. El servei de protecció civil
Normativa frontera
 Les llicencies administratives
 Els espectacles i activitats recreatives
 La normativa d’incendis
 La prevenció de riscos laborals

25. Conclusions

26. Conclusions
Reptes i dificultats I
 La mida del municipi
 L’assignació de pressupost
 La transversalitat del servei
 Situació dins l’organigrama municipal
 Funcions del servei de protecció civil

27. Conclusions
Reptes i dificultats II
 El paper dels òrgans supramunicipals
 Qualitat i mancomunitat de serveis
 Associacions i entitats sense ànim de lucre amb
obligació de realitzar plans d’autoprotecció
 L’aplicació de l’autoprotecció en els municipis

28. Meritxell Pineda i Teixidó
txell@txellpineda.com
txellpineda.com
Moltes gràcies