世田管ネット　防災セミナー　2012年11月10日

世田管ネット　第 111 回例会

～マンション防災のための～

地震防災セミナー

平成 24 年 11 月 10 日
まち丼マンション生活研究会
マンション防災士　釜石徹

本日の講座内容
１．マンション室内の揺れを再確認
　　　　東日本大震災発生時・・・動画
２．自分が生き残るための『自助』
　　　　自宅マンションにおける被害と対策
３．学校避難所へいけば何とかなる？
　　　　学校避難所の検証
４．マンション住民が助け合うための準備
　　　　マンション防災マニュアルの考え方

２０１２年１１月１０日まち丼マンション生活研究会 2

本日の講座内容について一言
本日の内容はとても盛り沢山です。約２時間のセ
ミナー３回分の内容を本日は１時間でお話します
ので、あれもこれもできないと思うかもしれませ
ん。確かにマンション防災対策は大変面倒なもの
ですが、一つでも対策を実行すればそれが必ず減
災につながります。本日の内容の中からできそう
なことを選んで始めていただきたいと思います。
防災対策は創意工夫をすることが大事です。マン
ションの住民同士が知恵を出し合ってそのマンシ
ョンにふさわしい防災対策を作りだしていただけ
れば幸いです。まち丼マンション生活研究会 3
２０１２年１１月１０日

１．マンション室内の揺れを再
確認
 ３．１１仙台市マンション９階（４ｍ３６ｓ
 ３．１１仙台市若林区個人宅(３ｍ２２ｓ）
 ３．１１千葉県北西部個人宅(３ｍ０１ｓ）
 ３．１１新宿野村ビル４８階(５１ｓ）
 家具転倒防止実験(３ｍ３４ｓ）


自宅に１人でいるとき震度６強の大地震発
生！

地震にあった時の行動と
減災対策を考えてくださ
い。時間は・・・


２．自宅マンションにおける被害と対
策
１　
こうなったら
家の中にいて大きく揺れた
あなたはどうします　
らどうする
か

落下物、倒壊物のないところ
地震にあった時の行行動
で地震がおさまるまで落ち着
動１
いて待つ

自助
減災対策（自助）家屋の耐震補強１


策
２　
こうなったら家具の下敷きになって動
　
あなたはどうしますかけなくなったらどうする
緊急ホイッスルや金属を硬
地震にあった時の行動いものでたたいて救助を求行動１

める

緊急ホイッスル自助８

減災対策（自助）
家具に押しつぶされないよ
　自助３
うな配置を考える
　
家具を倒れにくくする自助２


策
３　

こうなったら
ガラスの破片で手や足を怪
我をしたらどうする
か
地震にあった時の行自分で応急処置行動１

動ひどい場合は緊急ホイッスルや金属を行動１
　硬いものでたたいて救出を待つ

減災対策（自助）緊急ホイッスル。ＩＤカード（血液型自助８
　既往症など）
怪我をしないような家具の配置を考え
る。怪我をしないために、寝室には家自助３
具を置かない。大きな家具の前には座
らない・寝ない。
怪我の手当てができる救急医療資自助９
２０１２年１１月１０日まち丼マンション生活研究会
格 10

策
４　

こうなったら
室内に閉じ込められたらど
うする
か

地震にあった時の行緊急ホイッスルや金属を硬い行動１
動ものでたたいて救助を求める

減災対策（自助）緊急ホイッスル自助８


策
５　

こうなったら
台所で出火したらどうす
る
か

地震にあった時の行すばやく消火に務める。行動４
動炎が天井に移ったら逃げる

減災対策（自助）室内用消火器を常備自助７


策
６　

こうなったら食器・ガラスの破片が散　
あなたはどうしますか乱したらどうする
毛布・布団を敷いてその上行動３
地震にあった時の行動を歩く。底厚の靴で歩く
ガムテープで破片を取る行動３

ガラスの飛散防止フィルム自助２

　 ※ ガラス飛散は怪我の元。
片づけが面倒。避難通路　

を防ぐ。暮らせない。


策
７　

こうなったら地震の揺れが落ち着いた　
あなたはどうしますからどうする
危険な場所から離れる。行動２
危険な場所へは近づかない
地震にあった時の行動ドア・通路・階段などの破行動３
　損状況を確認する
周りの状況確認して被害状行動７
況を推測する
被災時行動マニュアルを思自助
いだす 14


策
８　

こうなったらエレベータに閉じ込めら　
あなたはどうしますかれたらどうする

緊急ホイッスルや金属を硬
地震にあった時の行動いものでたたいて救助を求行動１

める

非常時エレベータ開閉訓練
減災対策（自助）自助 11
に参加


策
９　

こうなったら隣の家から助けを求める　
あなたはどうしますか声が聞こえたらどうする

周辺の救助・救出に協力行動５
地震にあった時の行動
　要援護者支援に協力 ( 自ら行動６
進んで）
軽傷者の手当てや心肺蘇生自助９
減災対策（自助）の訓練
　
ＡＥＤ利用技術習得自助 10


策
１０　

こうなったら近くで出火したのが見え　
あなたはどうしますかたらどうする

小火であれば消火に協力行動４
地震にあった時の行動
周辺の救助・救出に協力行動５

減災対策（自助）地域の防災訓練に参加する自助７


策
１１　

こうなったら家族が外出している時の　
あなたはどうしますか安否確認方法はどうする
地震直後に電話で安否確認。

数回電話してつながらなか
地震にあった時の行動ったら災害伝言ダイヤル１行動７

７１。繋がらなくなったら
しばらく電話をかけること
を我慢する
災害伝言ダイヤル１７１の自助
練習（毎月１日他） 12


策
１２　

こうなったら
停電でテレビが映らない
とき情報収集はどうする
か

地震にあった時の行携帯ラジオ、ワンセグ、ス行動８
動マートフォンで情報収集

携帯ラジオ（乾電池式）の自助
備え 13


策
１３　

こうなったら
停電・断水・ガス停止にな
ったらどうする
か
水の汲み置き。自宅避難生活準備行動９

冷蔵庫の生鮮食品を加工して保存
地震にあった時の行期間を延ばす行動９
動　 ※生ものに火を通したり、味噌漬
けにしたりする
水洗トイレ使用禁止行動９

減災対策（自助）カセットコンロ・ガスボンベ常備自助５

　日持ちの良い食品の備蓄自助４

　簡易トイレの備え自助６

策
　　＜減災対策と被災時行動手順＞


策


３．学校避難所の検証
世田谷区地域防災計画からみる学校避難所の実態

１）地域防災計画では（平成 20 年 4 月現在）
a. 避難所の数　 96 箇所（ 64 の区立小学校、 31 の区立中学校、他 1 箇
所）
b. １避難所に平均 1763 人が避難生活を送る
c. １避難所に備蓄されている食糧は 5304 食→避難生活者１人当たり約
3食
d. １避難所に毛布は 400 枚→毛布は全員に行きわたらない
e. １避難所にトイレ（仮設・マンホール）は 10 台設置→避難者 176 人
に1台
f. １避難所に給水コップ 60 個・給食カップ 327 個→全員に行きわたら
ない
g. １避難所にガスコンロは 10 台→ 1 台のガスコンロで 176 人分の調理
２０１２年１１月１０日まち丼マンション生活研究会
h. 避難所は家に住めなくなった人が仮の住まいとして使うところ 24

２）避難所で予想されること・・・不安がたく
さん

a. 誰がどうやって立ち上げるのかわからない
b. 生活ルールが徹底されるまでの混乱
c. 場所の取り合いは早いもの勝ちなのか？
d. プライバシーが守られない生活
e. 何をするにも長蛇の列で時間がかかる
f. 集団感染がしやすい不安な衛生環境
g. 要支援者に対するサポートは期待できるのか？
h. ペットは一緒に避難していいの？

３）地域防災計画における避難所運営の盲点
a. 避難所となる校舎や体育館の建物損傷がない
b. 避難所の鍵は誰かが開けている
c. 避難所運営委員がほとんど集合している
d. 避難所運営に詳しい行政職員が駆けつけてくれる
e. 避難所と防災本部（区役所）と有線または無線で連絡が取れる
f. 住民以外の施設利用者や帰宅困難者のことは考慮しない
g. トイレは 176 人に 1 台の割合でも問題なく使用できる
h. ２日目以降の食糧は都の食糧倉庫から運び入れる
i. 避難所の開設・運営は昼間または停電していない時に行う

こんな都合のよいことがあるでしょうか


それでもあなたは
避難所に行きますか？



 従来の学校避難所は逃げ込む場所
 地域災害に立ち向かう防災活動拠点が必
要
 学校をこの防災活動拠点とする取り組み
　　大田区総合防災力強化検討委員会報告書（平成２４年１月２５日
付）より

地域の防災活動拠点の設置

４．マンション防災マニュアルの考
え方
１）作成の目的

a. 地域防災計画にはマンション防災は考慮されていない
b. 避難所はあてにできない
c. 大地震発生時は自分の身の安全と周りの人達の救出・救助
d. 電気・ガス・水道が止まっても自宅で被災生活する覚悟と準備
e. マンションの住民が助け合って困難を乗り切るための準備

　　　　　　　　　　

　　　
　　『マンション版防災マニュアル』を作成する


え方
２）最初に確認すること

① 耐震診断
　マンションの耐震強度は大丈夫ですか。耐震診断はお済みですか。

② 住民同士の意見交換
　防災に対する意見交換やアンケートから始めましょう。

③ 全員参加
　『全員が被災者であると同時に全員が救助者となる』という意識が大切です。

④ 防災計画の中心
　中心となって活動する担当者を決めましょう。
　理事会、専門委員会、マンション自治会、あるいは有志の方々でしょうか。
　いずれの場合にも、マンション全体で承認を受けることが大切です。　　　


え方
３）マンション版防災マニュアル作成の留意点

a. 震度５強以上の地震が起きて停電などライフラインが停止した場合に
利用
b. このマニュアルでは、災害発生時の「初期対応」と「被災生活」を対
象
c. 被災時でも短時間で理解しすぐ行動できるもの
d. 記述は簡素なものとし、図・表を多くいれる
e. 初めての人でも何から始めたらよいかがわかるもの
f. 人命救助が最優先
g. 被災時に全戸に配布できるよう、事前に戸数分のコピーを用意
h. 各マニュアルにも必要部数を事前コピーするよう明記しておきます。
i. 消防計画に『マンション版防災マニュアル』を防災対策として追加
j. 『マンション版防災マニュアル』は規約化すること
k. 毎年、『マンション版防災マニュアル』に沿った防災訓練を行うこと
　　　

え方
４）マンション版防災マニュアルの落とし穴

a. マンション住民全員がこのマニュアルに従うとは限りま
せん。
b. 防災マニュアルを作成した人が被災時にマンションにい
るとは限りません。
c. 最初に本部・各班に関わった人が何日も継続できるとは
限りません。

 対策を万全にすることは難しい
 多くの方々に防災マニュアル作成に参加
 訓練を重ねて実際に使えるマニュアルにする

え方
５）マニュアル作成のために検討すべきこと

a. マンション居住者名簿作成のためにルールを定めましょう
b. 食糧の備蓄の考え方を決めましょう
c. 飲み水の備蓄の方法を決めましょう
d. 身の回りのものの備蓄のルールを決めましょう
e. 災害本部で必要なものを決めて、管理組合で購入・備蓄しまし
ょう
f. 簡易トイレ使用のタイミングと使用後の対処のルールを定めま
しょう
g. ゴミの取り扱いルールを決めましょう
h. 被災時の食事を考えましょう　
i. エレベータ閉じ込め対策
j. 家具の転倒防止を徹底しましょう
k. 救急医療処置ができる人を増やしましょう

え方
５）マニュアル作成のために検討すべきこと
【例】　②食糧の備蓄の考え方を決めましょう
 管理組合において食糧の備蓄を行う場合の課題

A) 管理組合に任せてしまうことで、住民の防災意識が希薄になる。
B) 被災時に必ず不足が発生し、トラブルの元となる。
C) 高齢者、病人、幼児など特別な食事を必要とする場合への備えが難し
い。
D) 備蓄の置き場所確保、在庫管理、および賞味期限管理の煩わしさ。

お薦め⇒管理組合では食糧の備蓄を行わない


本日の講座内容について一言
本日の内容はとても盛り沢山です。約２時間のセ
ミナー３回分の内容を本日は１時間でお話します
ので、あれもこれもできないと思うかもしれませ
ん。確かにマンション防災対策は大変面倒なもの
ですが、一つでも対策を実行すればそれが必ず減
災につながります。本日の内容の中からできそう
なことを選んで始めていただきたいと思います。
防災対策は創意工夫をすることが大事です。マン
ションの住民同士が知恵を出し合ってそのマンシ
ョンにふさわしい防災対策を作りだしていただけ
れば幸いです。まち丼マンション生活研究会 37
２０１２年１１月１０日

 休憩の後、ご質問をお受けいたします。


ご清聴ありがとうございました。

終

まち丼マンション生活研究会
マンション防災士　釜石徹
kamaishi@w8.dion.ne.jp


世田管ネット　防災セミナー　2012年11月10日

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