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從災難回應看中國公民社會的發展
- 5. B. 民間組織積極參與救災和重建 （一） 参与 救災的 规模、类型和协作关系 截至 2008 年 6 月 5 日，志愿者方面仅经四川省团委的渠道进入灾区提供服务的志愿者累计达一百多万人。民间公益组织方面所涉及的捐款、物资估计超过 10 亿元。仅以 NGO 四川救灾联合办公室一个物资渠道为例，所接受的物资价值就超过了 1000 万元。在灾区，志愿者和民间公益组织的服务范围覆盖六个四川省的主要重灾地区。在灾区后方，在北京、上海、贵州、广东、厦门等 10 余个省区，民间公益组织积极开展了后方支援灾区的活动，为灾区筹备物资和捐款，提供志愿者以及信息技术支持。
- 11. B. 民間組織積極參與救災和重建 ( 二 ) 社區重建的參與模式 b. 家庭生计支持 国际小母牛项目计划成立一支专门团队，在未来 5 年内投入 4000 万元，采用“礼品传递”模式资助北川、广元、安县等地 8000 农户恢复生计；香港乐施会计划在四川和甘肃等地的 7 个重灾县投资 1.37 亿元，通过 3 年半的重建让共约 12000 户受灾户恢复及改善生计水平。壹基金成立阿坝州妇女羌綉就业帮扶中心。
- 12. B. 民間組織積極參與救災和重建 ( 二 ) 社區重建的參與模式 c. 专业服务 社会组织在心理支持、医疗救助、教育、环境保护、传统文化保护等方面也发挥长处。 在儿童保护方面，英国救助儿童会（中国）计划在两年内兴建 5 个儿童照顾中心，资助安县、北川 17 个偏远农村社区的儿童教育和健康发展。
- 14. B. 民間組織積極參與救災和重建 ( 三 ) 民間 組織 參與汶川地震救災重建的特點 a . 參與的組織和義工數量龐大 ; b. 參與工作類型多樣 ; c. 出現多個合作平台 ; d. 取得參與社區服務的合法性 ;
- 18. D. 什麽因素做成民間组织在抗典与抗震表现的巨大差異 ? 519 (100) 274 (100) 總數 2 (0.4) 2 (1) 聯誼性組織 8 (1.5) 5 (2) 倡議性 8 (1.5) 9 (3) 文化界 9 (1.7) 12 (4) 基金 15 (2.9) 8 (3) 專業界 18 (3.5) 8 (3) SARS 組織 21 (4.0) 14 (5) 工會 32 (6.2) 21 (8) 宗教界 39 (7.5) 26 (10) 地區 / 居民組織 51 (9.8) 35 (13) 社會服務界 59 (11.4) 34 (12) 工商界 128 (24.7) 69 (25) 教育界 129 (24.9) 31 (11) 醫療界 舉辦抗炎活動 數量 (%) 參與抗炎組織數量 (%) 界別
- 19. 2. 中国公民社会的发展 - 以 Civicus 的公民社会指数 (CSI) 作为量度指标 : 表 1 CSI 指标体系：维度、亚维度和指标 私有企业态度，企业社会责任， 企业慈善 私人部门与公民社会关系 自治，对话， 协作 / 支持 国家与公民社会关系 公民社会组织注册登记，正当的倡导行动， 税法对公民社会组织的优惠，对慈善事业的税收优惠 法律环境 信任，宽容，公益意识 社会文化环境 社会经济环境 社会经济环境 公民自由，信息权，出版自由 基本自由与权利 政治权利，政治竞争，法治，腐败，国家效力，地方分权 政治环境 二、环境维度 资金资源，人力资源，技术和基础设施资源 资源 交流，合作，国际联系 内部关系 公民社会组织联盟的存在， 公民社会组织联盟的有效性， 自律， 支持性基础 组织层次 作为公民社会组织成员，公民社会组织领导层，公民社会组织的分布 公民社会的多样性 慈善捐助，志愿，作为公民社会组织成员 公民参与的深度 非党派性政治活动， 慈善捐助， 作为公民社会组织成员， 志愿， 集体社区行动 公民参与的广度 一、结构维度 指标 亚维度
- 20. 2. 中国公民社会的发展 - 以 Civicus 的公民社会指数 (CSI) 作为量度指标 : 表 1 CSI 指标体系：维度、亚维度和指标 游说政府提供公共服务， 直接满足紧迫的社会需求， 满足边际团体的需要 满足社会需求 公民认知 / 公民教育，构建集体行动的能力， 赋权贫困人口， 赋权妇女，建设社会资本，支持生计 赋权公民 反应性， 公众信任 对社会关注问题的 反应 使政府负有责任，使私有企业负有责任 使政府及私有企业 负有责任 对人权和社会政策的影响，对国家预算过程的影响 影响公共政策 四、影响维度 公民社会行动者保护环境的行动 环境保护 公民社会行动者消灭贫穷的行动 消灭贫困 公民社会内部的男女平等，公民社会组织对男女平等地实践， 公民社会行动者促进男女平等的行动 男女平等 公民社会领域内部的非暴力， 公民社会行动者促进非暴力与和平的行动 非暴力 公民社会领域内部的宽容度，公民社会提高社会宽容的行动 宽容 公民社会内部的腐败，公民社会组织的财务透明度， 公民社会行动者提高透明度的行动 透明 公民社会组织内部对民主的实践，公民社会促进民主发展的行动 民主 三、价值维度 指标 亚维度
- 21. 2. 公民社会的发展 - 以 Civicus 的公民社会指数 (CSI) 作为量度指标 : 表 2 中国大陆、香港、台湾公民社会指数维度分值比较 (2003-05 间进行 ) 2.2 2.2 2.2 1.4 台湾 1.9 2.0 1.6 1.3 香港 1.5 1.8 1.2 1.0 大陆 影响 价值 环境 结构
- 22. 2. 中国公民社会的发展 - 以 Civicus 的公民社会指数 (CSI) 作为量度指标 : a. 從環境方面评价，中国公民社会的法律环境仍然嚴苛，政治环境隨著 “ 分类管理 ”的策略的实施，对服务性的民间组织採取较宽鬆的态度。 b. 价值方面，在 03-08 年间的确出现较重要的刊物 ( 如中国发展简报、民间 ) 、网络平台 ( 如 NGOCN) 和 NGO 培训课程 ( 如中山大学公民中心的草根 NGO 领袖培训 ) 倡议参与的理念，但始终 较难在短时间內對价值转变作出结论 。 表 1 CSI 指标体系：维度、亚维度和指标
- 23. 2. 中国公民社会的发展 - 以 Civicus 的公民社会指数 (CSI) 作为量度指标 : a. 比較清晰的变化发生在结抅层面 i) 公民参与的广度 - 民间组织数量的增长 表 1 CSI 指标体系：维度、亚维度和指标
- 25. 表 1 CSI 指标体系：维度、亚维度和指标 2001 NGO 培训 湖南社会工作协会 湖南 2008 NGO 交流 四川 512 民间救助服务中心 四川 2004 培训和环境保护 厦门绿十字环保志愿者中心 福建 2006 交流、培训和小额资助 贵州发展论坛 贵州 2003 环境保护、 NGO 能力建设 安徽绿满江淮环境发展中心 安徽 2005 NGO 能力建设、扶贫项目 甘肃兴邦文化咨询中心 甘肃 1986 NGO 培训、妇女发展项目 陕西省妇女婚姻理论家庭研究会 陕西 2006 NGO 培训 广西安典公益文化交流中心 广西 2005 NGO 信息分享和培训 NGO 发展交流网 云南 2006 NGO 和志愿者培训 和谐发展促进会（香港） 2003 NGO 培训、倡导和研究 公民与社会发展研究中心 广州 2007 NGO 孵化器 上海浦东非营利组织发展中心（上海 NPI ） 2004 NGO 管理培训 上海映绿公益事业发展中心 上海
- 26. 2. 中国公民社会的发展 - 以 Civicus 的公民社会指数 (CSI) 作为量度指标 : iv) 内部关系 - 港台、国际关系的发展 ; v) 资源 : 本土基金会的興起 - 李连杰壹基金、南都基金会、友成企业家扶贫基金会等为草根 NGO 注入资源 表 1 CSI 指标体系：维度、亚维度和指标
- 27. E. 总結 : 1. 過去几年 , 中国公民社会的結构發生重要的变化 , 令民间組织更有能力参与災難的救援 ; 2. 變化的动力并非來自政府 , 更多是受到全球 ( 包括台 , 港 ) 公民社会的本土企业家的社会責任覺醒所影响 ; 3. 中国政府要与国际社会接軌 , 必須接受公民社会逐步发展 , 并参与到治理系统和進行政策倡導 . 現時不配套的法律和其他制度環境 , 不利于建立善治 , 更可能引发国家与社会的矛盾 . 表 1 CSI 指标体系：维度、亚维度和指标
- 28. E. 後話 一個 NGO 的生與死 : 全國心理援助聯盟 1. 政府認受性的威脅 2. 政治風險 : 資訊與網絡 3. 腐敗、失當與監督 * 地方官員計算 NGO 帶來的貢獻 ( 政績 ) 與風險 * 信息平台、網絡、支持性機構與聯盟的重要性和面對的風險 表 1 CSI 指标体系：维度、亚维度和指标
- 29. 表 1 CSI 指标体系：维度、亚维度和指标 謝謝 ! 中大公民社會研究中心 www.cuhk.ccss.edu.hk
