Libro bianco sul dissesto idrogeologico in Calabria

LIBRO BIANCO SUL DISSESTO
IDROGEOLOGICO
Risorse inutilizzate, interventi programmati
per legge ma mai realizzati. Il disastro Calabria
LA CALABRIA
FRANA

2 IL LIBRO BIANCOLA CALABRIA FRANA
Gli allarmi inascoltati, il disagio della popolazione,
la scarsa pianificazione di opere per la difesa dal rischio
idrogeologico: nel libro è raccontata l’ennesima storia
di sprechi, clientelismo e sperpero di denaro pubblico
a cura di Carlo Guccione, consigliere regionale Pd Regione Calabria
Frana Cavallerizzo, anno 2005

3LA CALABRIA FRANA IL LIBRO BIANCO
Almeno due volte l’anno le
forti piogge e la generale situa-
zione di degrado ed incuria che
caratterizza i fiumi ed i torrenti
calabresi provoca frane e smot-
tamenti causando l’isolamento
di intere comunità, a conferma
della situazione di rischio alla
quale la popolazione calabrese
è da sempre sottoposta. In ri-
sposta agli stessi avvenimenti la
soluzione è sempre identica:
provvedere in modo poco riso-
lutivo mediante fondi richiesti in
stato di calamità, ricostruendo
le infrastrutture distrutte senza
eliminare le cause che sono alla
base del problema.
Eventi ormai emblematici,
come la frana che colpiva, di-
struggendolo, l’intero paese di
Cerzeto, la storica frana di
Lago e tanti altri esempi, pun-
tualmente ci ripropongono il
tema del rischio idrogeologico
e la necessità di riconsiderare il
problema del dissesto del terri-
torio con serietà e tempestività,
per scongiurare il ripetersi di
tragedie simili.
Un recente rapporto del
Corpo forestale dello Stato, col-
loca la Calabria in cima al-
l'amara classifica delle regioni a
maggiore rischio idrogeologico
e già questo dato, di per sé, ba-
sterebbe per inserire il pro-
blema ai primi posti dell'agenda
politica regionale.
Purtroppo dobbiamo pren-
dere atto che neanche le nostre
reiterate denunce e le battaglie
condotte in questi mesi dai ban-
chi del Consiglio regionale per
cercare di smuovere le acque e
intervenire sulle emergenze,
hanno sortito effetto alcuno.
La notizia della nomina di
Maurizio Croce a nuovo com-
missario delegato alla mitiga-
zione del rischio idrogeologico
è, in questo senso, da acco-
gliere come una opportunità
per cambiare rotta rispetto al-
l'inerzia del suo predecessore,
Domenico Percolla, che si è ca-
ratterizzato per una gestione
passiva e certamente non all'al-
tezza del delicato compito affi-
datogli come confermato
peraltro dal fatto che gli inter-
venti sul rischio idrogeologico
svolti sotto il suo coordinamento
sono quasi tutti ancora in fase di
progettazione preliminare. E
non è tutto: perché dal 25 no-
vembre 2010, grazie alla sti-
pula di un Accordo di
La Calabria sprofonda
A chi conviene?
Su 220 milioni di euro stanziati per la prevenzione del rischio idrogeologico
solo 19 milioni sono stati spesi per la realizzazione degli interventi previsti
“In provincia di
Cosenza, su 78 in-
terventi previsti
nelle aree a ri-
schio, solo per 12
sono stati espletate
le gare di aﬃda-
mento lavori. Ora
un piano di ma-
nutenzione
del territorio”

Programma Quadro tra il Mini-
stero per l’Ambiente e l'allora
Presidente della Regione Cala-
bria Scopelliti, sono stati stan-
ziati 220 milioni di euro per la
programmazione di interventi
urgenti per la mitigazione del ri-
schio idrogeologico.
Ebbene, ancora oggi le uniche
risorse utilizzate sono quelle re-
lative alla voce "spese gene-
rali". Su 185 interventi previsti in
tutta la regione solo per 18, per
una spesa complessiva pari a
19.800.00 euro, sono state av-
viate le procedure di gara. In
particolare, per quanto ri-
guarda i 78 interventi previsti in
provincia di Cosenza, solo per
12, con una spesa complessiva
di 13.800.000 euro, sono state
espletate le gare di affidamento
lavori. I dati appena citati sono
stati raccolti nel Libro Bianco sul
dissesto idrogeologico nella
provincia di Cosenza (che tro-
vate in allegato) con cui ab-
biamo voluto fare una
panoramica sulla condizione di
grave e diffusa emergenza del
territorio calabrese.
La sottovalutazione dei peri-
coli, le negligenze, gli allarmi
inascoltati sulla necessità di in-
vestire in opere di difesa, pre-
venzione e sicurezza hanno
portato alla luce l'ennesima sto-
ria di sprechi, sperpero di de-
naro pubblico e clientelismo,
elementi che si caratterizzano
sempre di più come la cifra di
questa amministrazione regio-
nale e la ragione principale
della sua indecorosa fine.
Alla luce di quanto emerge
dal nostro dossier risulta di prio-
ritaria importanza portare
avanti fino alla cantierizzazione
gli interventi di mitigazione pro-
grammati e rimasti però allo
stato embrionale, sfruttando le
risorse già messe a disposizione
e non ancora utilizzate.
Quanto accaduto negli ultimi
anni in Calabria, ci mette da-
vanti alla necessità di conside-
rare la difesa del territorio
come una priorità amministra-
tiva della prossima legislatura
che non può essere demandata,
come purtroppo accade
adesso, ad interventi urgenti ed
emergenziali.
La soluzione per prevenire si-
tuazioni di rischio come l’eson-
dazione dei torrenti, o i crolli di

interi versanti esiste, ed è ben
nota: prendersi cura del territo-
rio, prevenendo interventi di
abusivismo edilizio che impedi-
scono il normale deflusso delle
acque ma anche e soprattutto
provvedere alla manutenzione
e pulizia dei corsi d’acqua e
delle fiumare che caratteriz-
zano il nostro territorio.
E' dunque necessario interve-
nire subito, prima dell'inizio
della stagione invernale, senza
inseguire le emergenze ma pro-
grammando la spesa delle ri-
sorse stanziate dal Governo e
nella disponibilità del commissa-
rio delegato alla mitigazione
del rischio idrogeologico attra-
verso una politica organica di
prevenzione. Oltre a dare
corso a questi interventi, c'è bi-
sogno di un piano di manuten-
zione ordinaria e straordinaria
del territorio per prevenire dis-
sesti idrogeologici ed esonda-
zioni, utilizzando appieno lo
strumento di Calabria Verde, la
nuova società che raggruppa le
competenze dell'ex Afor, delle
Comunità montane (legge sulla
montagna), del monitoraggio e
della sorveglianza idraulica.
“E’ necessario
intervenire subito,
prima dell’inizio
della stagione
invernale,
senza inseguire
le emergenze ma
programmando
gli interventi”

LIBRO BIANCO
Interventi per la mitigazione del rischio idrogeologico in Calabria
ll
25 novembre
del 2010, tra il Ministro
per l’Ambiente e per la Tutela
del Territorio e del Mare ed il
Presidente della Regione Cala-
bria Giu-
seppe
Scopelliti fu
stipulato un
Accordo di
Programma
Quadro
(APQ) finaliz-
zato alla pro-
grammazione
ed al finan-
ziamento di
interventi ur-
genti e priori-
tari per la
mitigazione
del rischio
idrogeologico
nella Regione Calabria. L'ac-
cordo prevedeva la realizza-
zione di 185 interventi per un
importo complessivo di 220 mi-
lioni di euro. Dopo circa due
mesi dalla stipula, il
21.01.2011, fu nomi-
nato un Commissario
Straordinario Dele-
gato per l'attua-
zione degli
interventi nella per-
sona del Dott. Domenico
Percolla. Quest’ultimo si dotò
subito di un proprio ufficio (in
affitto) con sede a Reggio Cala-
bria che ospitava anche 11 po-
stazioni operative, tutte dotate
di Pc, oltre ad una stanza “tec-
nica” (con plotter,
stampante multifun-
zione e fotocopia-
trice/scanner), altre
strumentazioni opera-
tive (server, rete tele-
foni/dati) ed una
stanza archivio per i
progetti e la docu-
mentazione tecnica ri-
cevuta e prodotta.
Tale sede avrebbe
potuto essere realiz-
zata presso gli uffici
dell’ Autorità di Ba-
cino Regionale A.B.R.
o presso il Centro
Cartografico C.C.R.
di Lamezia Terme e non
avrebbe avuto alcun costo.
Come personale vengono utiliz-
zati in aggiunta all’organico re-
gionale già esistente, 18 tecnici
facenti parte dei Gruppi di La-
voro specifici costituiti da Invita-
lia e dal CGIAM.
Con tali società, dietro richie-
sta dal Commissario Percolla,
sono state stipulate conven-
zioni per un importo dei lavori
di circa 64,5 milioni di euro, ri-
sorse che in parte sono state
sottratte ai lavori di intervento
per la mitigazione del rischio
idrogeologico ed hanno limi-
tato possibilità di lavoro per
tecnici e progettisti del territo-
rio secondo le normali proce-
dure di legge. I 18 tecnici
assunti sono, infatti, riconduci-
bili all’area politica del Presi-
dente della Giunta Regionale
Scopelliti. Sono trascorsi tre
anni e le uniche risorse utiliz-
zate rimangono quelle relative
alla voce spese generali: infatti
su 185 interventi previsti in
tutta la regione Calabria solo
per 18 (spesa complessiva
19.800.000 euro) sono state
avviate le procedure di gara,
ed in particolare per i 78 inter-
venti previsti nel territorio della
provincia di Cosenza solo per
12 (spesa complessiva
13.800.000 euro) sono state
espletate le gare di affida-
mento lavori.
“Ingenti risorse già
stanziate per
combattere il
dissesto che non
vengono utilizzate
E’ ora che
qualcuno spieghi
come stanno
le cose”

MAPPA DEI SITI PER I QUALI
E’ STATA ESPLETATA LA GARA DEI LAVORI
ACRI
Serricelle
FIRMO
Via Spadarei
e via della Repubblica
Interventi di consolida-
mento in loc. Serricelle -
Euro 1.500.000
Interventi di consolida-
mento in Via Spadarei e
via della Repubblica -
Euro 600.000
Gara Lavori
Espletata
Gara Lavori
Espletata2
1
ZUMPANO
Località Malavicina
Interventi di mitigazione
del rischio in località
Malavicina -
Euro 1.100.000
Gara Lavori
Espletata3
Interventi
di consolidamento
e messa
in sicurezza
dal rischio idraulico
e idrogeologico
PROVINCIA
DI COSENZA

CASSANO/CORIGLIANO
Fiume Crati
Interventi di sistemazione
idraulica del Fiume Crati in
territorio comunale di Co-
rigliano e Cassano -
Euro 4.000.000
Gara Lavori
Espletata12
ZUMPANO
Località Mennavence
ROSSANO/CROSIA
Fiume Trionto
del rischio in
località Mennavence -
Euro 900.000
Completamento degli inter-
venti di sistemazione idrau-
lica lungo il Fiume Trionto -
Euro 1.300.000
Gara Lavori
Espletata5
4
SCALEA
Loc. Monticello
CERISANO
Centro abitato -
Loc. Petrara - Pianetto -
Circonvallazione
del rischio di frana in loc.
Monticello -
Euro 800.000
del rischio di frana nel cen-
tro abitato e nelle località
Petrara, Pianetto, Circon-
vallazione -
Euro 800.000
Gara Lavori
Espletata
Gara Lavori
Espletata7
6
VILLAPIANA
Santa Maria degli Angeli
MAIERA’
Centro storico
del rischio di frana in
località Santa Maria
degli Angeli -
Euro 800.000
Interventi integrativi di miti-
gazione del rischio di
frana nel centro storico -
Euro 800.000
Gara Lavori
Espletata
Gara Lavori
Espletata9
8
MENDICINO
Contrada Malaugelli
Contrada Merenzata
SERRA PEDACE
Centro abitato
Via delle Muse
del rischio di frana della
frazione Malaugelli e di
Via Merenzata -
Euro 800.000
del rischio di frana e di
messa in sicurezza di Via
delle Muse -
Euro 400.000
Gara Lavori
Espletata
Gara Lavori
Espletata11
10
Gara Lavori
Espletata

Progettazione
Definitiva
Progettazione
Definitiva
Progettazione
Definitiva
E’ STATA ESPLETATA LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA
LONGOBUCCO
Versante SS 177
Frazione Destro
FAGNANO CASTELLO
Località Madonna
delle Grazie
Interventi di sistemazione
idraulica e dei versanti a monte
della SS 177 e nella frazione
Destro (Vallone Immacolata)-
Euro 1.000.000
Interventi integrativi
di mitigazione del rischio di
frana e di messa in sicurezza
in loc. Madonna delle Grazie -
Euro 1.000.000
2
1
TREBISACCE
Fosso San Giuseppe
Torrente Capopiazza
(Fosso Malomo)
Messa in sicurezza del Fosso
San Giuseppe e del Torrente
Capopiazza-
Euro 1.000.000
3
Interventi
di consolidamento
e messa
in sicurezza
e idrogeologico
PROVINCIA
DI COSENZA

E’ STATA ESPLETATA LA PROGETTAZIONE ESECUTIVA
SAN PIETRO IN GUARANO
Centro abitato
Versante Est, Loc. Fiume
CETRARO
Località San Francesco
Mitigazione del
rischio frane lungo
il versante EST
del centro abitato
Completamento
degli interventi di
consolidamento in
loc. San Francesco
Progettazione
esecutiva
EURO 600.00
Progettazione
esecutiva
EURO 800.00
2
1
Interventi
di consolidamento
e messa
in sicurezza
e idrogeologico
PROVINCIA
DI COSENZA

E’ STATA ESPLETATA LA PROGETTAZIONE PRELIMINARE 1/3
AMANTEA
Torrente Catocastro
APRIGLIANO
Frazione Vico
Progetto Preliminare - Autorizzazione a
Progettazione definitiva ed esecutiva -
EURO 1.500.000
Progettazione definitiva ed esecutiva -
EURO 1.400.0002
1
BELMONTE CALABRO
Centro abitato
versante Est Loc. Fiume
In attesa del Progettazione Preliminare-
EURO 700.0003
Interventi
di consolidamento
e messa
in sicurezza
e idrogeologico
PROVINCIA
DI COSENZA

CIVITA
La Sentinella
Progettazione Preliminare - Autorizza-
zione a Progettazione definitiva ed ese-
cutiva-
EURO 1.500.000
12
BELVEDERE MARITTIMO
Località Monti
BISIGNANO
Pendici Santuario
di Sant'Umile
In attesa del Progetto Preliminare -
EURO 700.000
Progettazione Preliminare - In corso Pro-
cedura Gara Progettazione-
EURO 1.100.000
5
4
BISIGNANO
Contrada Cretarossa
Contrada Fria
CALOVETO
Centro abitato
cedura Gara per Progettazione -
EURO 500.000
cutiva -
EURO 700.000
7
6
CASTROLIBERO
Località Cibbia
Andreotta
CAROLEI
Centro abitato
Loc. Monache
cutiva-
EURO 800.000
cutiva
EURO 1.000.000
9
8
CASTROREGIO
Centro abitato
Frazione Farneta
CALOPEZZATI / CROSIA
Torrente Fiumarella
cutiva -
EURO 1.000.000
cutiva-
EURO 700.000
11
10

CORIGLIANO
Torrente San Mauro
In attesa del Progetto Preliminare-
EURO 700.00013
CORIGLIANO
Torrente Leccalardo
CORIGLIANO
Torrente Malfrancato
EURO 3.000.000
EURO 1.000.00015
14
COSENZA
Donnici - Albo S. Martino
Loc. Cozzo San Lorenzo
Loc. Colle Mussano
FALCONARA ALBANESE
Frazione Torremezzo
cutiva -
EURO 2.000.000
cutiva-
EURO 1.100.000
17
16
FIUMEFREDDO BRUZIO
Frazione San Biase
Loc.Salinelle - Vardano
GRISOLIA
Centro storico
cutiva-
EURO 1.200.000
cutiva-
EURO 800.000
19
18
LAPPANO
Frazione Altavilla
cutiva -
EURO 700.000
20

E’ STATA ESPLETATA LA PROGETTAZIONE ESECUTIVA 2/3
LAINO CASTELLO
Centro abitato
LONGOBARDI
Centro abitato
Progettazione Preliminare - Non auto-
rizzata - In Attesa di integrazioni-
EURO 1.000.000
Progettazione Preliminare - Non autoriz-
zati - Istruttoria in corso-
EURO 500.000
22
21
LONGOBUCCO
Centro abitato
Torrente Macrocioli
cutiva -
EURO 1.000.000
23
Interventi
di consolidamento
e messa
in sicurezza
e idrogeologico
PROVINCIA
DI COSENZA

LUZZI
Centro abitato
Loc.Sambucina
LUNGRO
Centro abitato
Loc. San Leonardo
cutiva -
EURO 1.000.000
EURO 2.300.00025
24
MALITO
Località Pendici
Loc. Monti Evoli
MALVITO
Pendice di via Serrone
Progettazione Preliminare -
Autorizzazione a Progettazione defini-
tiva ed esecutiva-
EURO 800.000
tiva ed esecutiva-
EURO 800.000
27
26
MENDICINO
Centro Storico Castello
MONGRASSANO
Centro abitato e relativi
corsi d'acqua
tiva ed esecutiva -
EURO 700.000
tiva ed esecutiva-
EURO 1.000.000
29
28
MORANO CALABRO
Centro abitato
ORIOLO
Zona Portella
San Leo
cedura Gara per Progettazione-
EURO 600.000
tiva ed esecutiva -
EURO 1.100.000
Non autorizzati -
In Attesa di integrazioni-
EURO 1.000.000
31
30
PAPASIDERO
Centro
Borgo Avena
32

PARENTI
Parte orientale
del centro urbano
PAOLA
Corsi d'acqua
all'interno dell'abitato
cutiva-
EURO 800.000
cutiva-
EURO 900.000
34
33
PEDIVIGLIANO
Centro storico
e frazione Pittarella
PEDACE
Centro abitato
Via dei Garibaldini
cutiva-
EURO 1.500.000
cutiva-
EURO 700.000
36
35
PIETRAPAOLA
MANDATORICCIO
Torrente Acquaniti
RENDE
Centro e loc. Sinicura
di Arcavacata
cutiva-
EURO 1.000.000
zati - In Attesa di integrazioni-
EURO 1.500.00038
37
ROSSANO
Torrente Grammisato
ROSSANO
Torrente Colognati
tiva ed esecutiva-
EURO 500.000
cutiva-
EURO 2.000.000
40
39

ROGGIANO GRAVINA
Loc. Pianette
ROTA GRECA
Centro abitato e corsi
d'acqua, Fosso Casale
cutiva-
EURO 500.000
EURO 1.500.00042
41
ROGLIANO
Fuochi di Balzata
EURO 2.500.00043
Interventi
di consolidamento
e messa
in sicurezza
e idrogeologico
PROVINCIA
DI COSENZA

SAN SOSTI
Centro storico, località
Bergo
SAN COSMO ALBANESE
Centro abitato
Progettazione Preliminare - Autorizzati
alla Progettazione -
EURO 700.000
Prog Preliminare - Autorizzazione a Pro-
gettazione definitiva ed esecutiva-
EURO 500.000
45
44
SAN MARTINO DI FINITA
Centro e corsi d'acqua,
torrente Finita
SAN GIOVANNI IN FIORE
Località Virgilio
EURO 1.500.000
cutiva-
EURO 700.000
47
46
SAN VINCENZO LA COSTA
Centro abitato
SAN DONATO DI NINEA
Centro abitato
EURO 1.500.000
Progetti Preliminare -
Non autorizzati - Istruttoria in corso-
EURO 1.500.000
49
48
SANT'AGATA D'ESARO
Centro abitato
SAN BASILE
Centro urbano
Fosso Pantano
Progetti Preliminare - Non autorizzati -
Istruttoria in corso-
EURO 500.000
cutiva-
EURO 600.000
51
50
SCALA COELI
Centro storico
e fraz. San Morello
cutiva-
EURO 600.000
52

LA CALABRIA FRANA IL LIBRO BIANCO19
S. CATERINA ALBANESE
Frazione Ioggi,
Loc. S. Monica e Zaccani
SAN VINCENZO LA COSTA
Centro abitato
Progettazione definitiva ed esecutiva-
EURO 900.000
Progettazione definitiva ed esecutiva-
EURO 1.500.000
54
53
TORTORA
Centro storico
TRENTA
Corso Umberto,
Municipio e altre località
cutiva. -
EURO 600.000
zati - Istruttoria in corso-
EURO 500.00056
55
TREBISACCE
Torrente Pagliaro
VERBICARO
Centro abitato
cutiva-
EURO 700.000
cutiva -
EURO 1.500.000
58
57
VERBICARO
Centro abitato e versanti
strada regionale
"Lungovalle Abatemarco"
varie
corsi d'acqua minori
gettazione definitiva ed esecutiva-
EURO 1.200.000
EURO 4.000.00060
59
VILLAPIANA
Conoide
del Torrente Satanasso
gettazione definitiva ed esecutiva -
EURO 2.000.000
61

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