Weitere Informationen unter. www.wegweiser-kommune.de

1. 22. Mai 2014 Seite 1
Handlungsfelder einer zukunftsorientierten kommunalen
Engagementförderung
Greifswald, 22. Mai 2014
Wolfgang.waehnke@bertelsmann-stiftung.de

2. 22. Mai 2014 Seite 2

3. 22. Mai 2014 Seite 3

4. 22. Mai 2014 Seite 4
Wir brauchen mehr Engagement, denn die
Herausforderungen werden größer!
Demografischer Wandel
Verschuldung der öffentlichen Hand
Wachsende Armut

5. 22. Mai 2014 Seite 5
Große Unterschiede bei der kommunalen Verschuldung

6. 22. Mai 2014 Seite 6
Überdurchschnittliche kommunalen Verschuldung in Meck-Pomm

7. 22. Mai 2014 Seite 7
Kommunale Sozialausgaben werden stark
unterschiedlich steigen

8. 22. Mai 2014 Seite 8
Sozialausgabenanstieg - Was können Kommunen tun?
Ursachen des Sozialausgabenanstiegs (z. B. Hilfe zur Pflege (HzP), Hilfen zur
Erziehung, Eingliederungshilfe, Leistungen für Unterkunft und Heizung)
 Demografischer Wandel
 unterbrochenen Erwerbsbiografien
 Rentenkürzungen
 steigende Altersarmut
Lt. Prognos-Studie: HzP-Empfängerzahl steigt bis 2030 um etwa 33 %
Kommunale Lösungsmöglichkeiten
 Zuwanderung Jüngerer – Voraussetzung: Arbeitsplätze, Ausbildungsplätze
 Mehr ambulante statt stationärer Pflege – Voraussetzung: Soziale Netzwerke
Mehr bürgerschaftliches Engagement –
Voraussetzung: Engagementstrategie

9. 22. Mai 2014 Seite 9
Soziale und demographische Trends
sinkende Geburtenzahlen
und
weniger junge Menschen
„Weniger“
steigende Lebenserwartung
und
mehr ältere Menschen
„Älter“
Wanderungs-
bewegungen
„Bunter“
Sozialer und
demographischer
Wandel

10. 22. Mai 2014 Seite 10
Zahl der Pflegebedürftigen wird deutlich – aber regional
unterschiedlich - steigen
47,4

11. 22. Mai 2014 Seite 11
Zahl der Pflegebedürftigen steigt in allen Meck-Pomm-LK
überdurchschnittlich

12. 22. Mai 2014 Seite 12
Rückläufige Angehörigenpflege durch sinkendes
familiales Pflegepotential
• Mehr Einpersonenhaushalte mit geringerem Pflegepotential
• Trend zu weniger festen Partnerschaften (Abnahme der Partnerpflege)
• Sinkende Zahl an Kindern pro Pflegebedürftigem
• Steigende Erwerbsquote (späterer Renteneintritt)
• Höhere Frauenerwerbsquote
• Größere Mobilität  Kinder wohnen an anderen Orten als Eltern

13. 22. Mai 2014 Seite 13
Positive Bildungswanderung in Greifswald und
Abwanderung in Torgelow

14. 22. Mai 2014 Seite 14
Rückläufige Angehörigenpflege durch sinkendes
familiales Pflegepotential
• Mehr Einpersonenhaushalte mit geringerem Pflegepotential
• Trend zu weniger festen Partnerschaften (Abnahme der Partnerpflege)
• Sinkende Zahl an Kindern pro Pflegebedürftigem
• Steigende Erwerbsquote (späterer Renteneintritt)
• Höhere Frauenerwerbsquote
• Größere Mobilität  Kinder wohnen an anderen Orten als Eltern
• Abnehmende Pflegebereitschaft
• Alterung der Bevölkerung und damit der potentielle Pflegepersonen

15. 22. Mai 2014 Seite 15

16. 22. Mai 2014 Seite 16
Erfolgsfaktoren für kommunale Engagementsteigerung
1. Strategisch vorgehen
2. Datenbasis erstellen (www.wegweiser-kommune.de oder
www.sozialplanung-senioren.de)

17. 22. Mai 2014 Seite 17
Kommunale Fragen
 Welche der folgenden Einrichtungen gibt es und wer ist Träger?
 Freiwilligenagentur
 Seniorenbüro
 Selbsthilfekontaktstelle
 Bürgerstiftung
 Lokales Bündnis für Familien
 Mehrgenerationenhaus
 Stadtteilbüros
 Stelle in der Verwaltung
 Wie lauten deren Ziele und Hauptaufgaben?
 Welche Ressourcen (personell/finanziell) stehen zur Verfügung?
 Welche ergänzenden Finanzquellen (Sparkassenstiftung, Unternehmen,
Privatspenden etc. ) können erschlossen werden?
 Wer fehlt in unserer Runde und sollte mitwirken?
 Wie engagiert ist unsere Region und wie steigern wir unser Engagement?

18. 22. Mai 2014 Seite 18
Ausbaufähiges Engagement in Meck-Pomm

19. 22. Mai 2014 Seite 19
Weniger Engagement in MV (2009 vs. 2004)

20. 22. Mai 2014 Seite 20
Ausbaufähiger gesellschaftlicher Zusammenhalt in M-V
Quelle: www.gesellschaftlicher-
zusammenhalt.de

21. 22. Mai 2014 Seite 21
Kommunale Fragen
• Wie können Chancen auf kommunaler Ebene genutzt
werden?
• Welche Angebotslücken können durch Engagement gedeckt
werden?
• Bürgerbefragung durchführen (www.sozialplanung-senioren.de)
 Mitgliedschaft in gemeinnützigen Organisationen
 Engagementhäufigkeiten, -dauer, -tätigkeiten
 Zusätzliches Engagementpotenzial
 Gefährdetes Engagementpotenzial (z. B. durch Krankheit im Alter,
gestiegene Anforderungen durch Schule oder Job)
 Bevorzugte Themen, Zielgruppen oder Organisationsbereiche

22. 22. Mai 2014 Seite 22
Erfolgsfaktoren für kommunale Engagementsteigerung
1. Strategisch vorgehen
2. Datenbasis erstellen (www.wegweiser-kommune.de oder
www.sozialplanung-senioren.de)
3. Politik, Akteure und Bevölkerung sensibilisieren und
Handlungsdruck erzeugen
4. Parteiübergreifenden Konsens erzeugen
5. Akteure vernetzen und Bürger beteiligen
6. Anerkennungskultur entwickeln
7. Gute Beispiele nutzen
8. Ressourcen bereit stellen

23. 22. Mai 2014 Seite 23
Höherer Finanzbedarf in MV

24. 22. Mai 2014 Seite 24
Engagementförderung benötigt Ressourcen
Evaluation der Bundesinitiative „Aktiv im Alter“
 175 Kommunen wurde durch BMFSFJ, NRW und Generali mit je 10 T€ gefördert
 u. a. wurden 3700 neue Freiwillige gewonnen, d. h. 21 „Neue“ je Kommune
 bei einem Gesamtbudget von 1,75 Mio € wären dies 473 € je „Neuem“
Kommunale Engagementförderung ist deutlich kostengünstiger!

25. 22. Mai 2014 Seite 25
Erfolgsfaktoren für kommunale Engagementsteigerung
1. Strategisch vorgehen
2. Datenbasis erstellen (www.wegweiser-kommune.de oder
www.sozialplanung-senioren.de)
3. Politik, Akteure und Bevölkerung sensibilisieren und
Handlungsdruck erzeugen
4. Parteiübergreifenden Konsens erzeugen
5. Akteure vernetzen und Bürger beteiligen
6. Anerkennungskultur entwickeln
7. Gute Beispiele nutzen
8. Ressourcen bereit stellen
9. Trends, Trendverstärker und externe Begleitung nutzen

26. 22. Mai 2014 Seite 26
Engagement der Älteren steigt

27. 22. Mai 2014 Seite 27
Soziales und Gesundheit liegen im Trend

28. 22. Mai 2014 Seite 28
Erfolgsfaktoren für kommunale Engagementsteigerung
1. Strategisch vorgehen
2. Datenbasis erstellen (www.wegweiser-kommune.de oder
www.sozialplanung-senioren.de)
3. Politik, Akteure und Bevölkerung sensibilisieren und
Handlungsdruck erzeugen
4. Parteiübergreifenden Konsens erzeugen
5. Akteure vernetzen und Bürger beteiligen
6. Anerkennungskultur entwickeln
7. Gute Beispiele nutzen
8. Ressourcen bereit stellen
9. Trends, Trendverstärker und externe Begleitung nutzen
10.an den demographischen Chancen orientieren

29. 22. Mai 2014 Seite 29
Kommunalkongress 2013
„Gemeinsam die Zukunft meistern!
– Zivilgesellschaft in Kommunen“
Quelle: AGF/GfK Fernsehforschung, TV Scope
142
224
274
306
14-29 J. 30-49 J. 50-64 J. 65+ J.
Durchschnittlicher Fernsehkonsum in Deutschland pro Tag in Minuten (2010)
Nutzen wir unsere Potenziale?

30. 22. Mai 2014 Seite 30
Beispiele aus Stiftungsprojekten - Euskirchen
55.000 Einwohner, + 2% bis 2030
 Engagementförderung nach Demographieworkshop
Schaffung einer Kultur des Ehrenamts und Vernetzung und Kooperation mit der
Ehrenamtsbörse feder e.V., mit den Wohlfahrtsverbänden, Vereinen, Schulen und Kirchen
 Bewusstseinsbildung für freiwilliges Engagement
Bewerbung von Einsatzstellen mit Hilfe einer Rubrik zum freiwilligen Engagement auf der
städtischen Homepage (www.euskirchen.de/ehrenamt)
 Anerkennung von Ehrenamtlichen
Jährlicher Ehrenamtstag, Ehrenamtskarte NRW und Engagementnachweis
 Angebot von Bundesfreiwilligendiensten (www.euskirchen.de/bfd).
 Engagementförderung als kommunale Querschnittsaufgabe
Stadtratsbeschlussbeschluss wichtiger Engagementprojekte
Anbindung an die Stabsstelle Demographie, die mit den Akteuren eng zusammenarbeitet

31. 22. Mai 2014 Seite 31
Beispiele aus Stiftungsprojekten - Euskirchen
 Vorlesepaten (Schulung von Erwachsenen durch die Stiftung Lesen, Betreuung und
Vermittlung durch die Stadtbibliothek)
 mobiler Bücherdienst für Senioren und mobilitätseingeschränkte Menschen (als
Freiwilligendienst aller Generationen)
 Bücher schlagen Brücken (Schulung von Schüler/innen durch die Stiftung Lesen, Betreuung
und Vermittlung durch die Stadtbibliothek)
 Ehrenamtliche Einsatzstellen im laufenden Betrieb des Stadtmuseums, in der
Denkmalpflege (Tag des offenen Denkmals, Pflege von Denkmälern, Unser Dorf hat
Zukunft), in der Grünflächenpflege (Kooperation mit den Dorfverschönerungsvereinen) sowie
in den Kindergärten (Projekt aus dem Modellprogramm »Aktiv im Alter«)
 ehrenamtliches Redaktionsteam für ein offenes Seniorenportal im Internet (Projekt aus dem
Modellprogramm »Aktiv im Alter«)
 Betreuung des Bewegungsangebots für Senioren im Mehrgenerationenpark der Stadt
 Vermittlung von Nachbarschaftshilfe (derzeit in einem Ortsteil und einem Quartier der
Kernstadt)
 Seniorenpatenschaften (in Kooperation zwischen der Ehrenamtsbörse feder und der
Koordinierungsstelle für Seniorenarbeit).

32. 22. Mai 2014 Seite 32
Beispiele aus Stiftungsprojekten – Markt Mönchberg
2.600 Einwohner im Spessart/Bayern
 Engagementförderung nach Demographieworkshop
„Markt Mönchberg als lebenswerten Ort für Jung & Alt erhalten“
 Engagementfelder
Schülerpaten für Schüler in schwierigen Situationen
Begegnungstag für Jung und Alt mit vielen Angeboten
„Herzsprechstunde“ des ehemaligen Dorfarztes
Krankenschwestern übernehmen ehrenamtlich das Wechseln von Verbänden, Spritzen,
Betreuung nach Krankenhausaufenthalt
Verein Bürgerhilfe mit vielen Angeboten für Ältere oder Alleinerziehende

33. 22. Mai 2014 Seite 33
Engagementsteigerung z. B. durch Workshops
47%
3%
25%
22%
28%
25%
28%
31%
44%
59%
59%
50%
63%
63%
59%
59%
9%
38%
16%
28%
9%
13%
13%
9%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Kommunale Datenlage
Sensibilisierung der Akteure
Strategische Arbeitsweise
Vernetzung der Akteure
in der Kommune
Kommunale Arbeitsstrukturen
Öffentlichkeitsarbeit
Bürgerengagement
Zielorientierte Umsetzung von Maßnahmen
stark
verbessert
verbessert unverändert

34. 22. Mai 2014 Seite 34
Workshops würden weiter empfohlen
13%
0%
0%
0%
0%
3%
0%
6%
3%
3%
31%
9%
16%
16%
9%
53%
91%
78%
81%
88%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Das Workshop Handbuch war hilfreich
Ich würde den Workshop auch anderen Kommunen empfehlen
Aufwand-Nutzen-Relation ist angemessen
Ich verspreche mir nachhaltige Wirkungen
Der Workshop hat uns weitergebracht
trifft zu neutral trifft nicht zu Enthaltung

35. 22. Mai 2014 Seite 35
Beispiele aus Stiftungsprojekten – Altena
18.000 Einwohner, - 26 % bis 2030
 Engagementförderung durch Projekt „Neues Altern in der Stadt“
 5.000 Fragebögen an Ü60-jährige Bürger plus Online-Befragung
 Ergebnisse: ca. 200 Menschen, die sich engagieren
- Rücklauf 550 Fragebögen + 320 Internetreagenten
- von den 550 Fragebögenrückläufern haben 360 Interesse bezeugt.
- Tatsächlich erschienen sind zu Veranstaltungen im Juni 2007: 60 Personen, im November
2007: 116 Personen.
- In bis zu 10 AGs waren über mehrere Jahre insgesamt ca. 120 Engagierte tätig
- Zusätzlich ca. 20 saisonal Engagierte (Pflanzpaten, Weihnachtsmarkt etc.)
- sowie ca. 50 in Nachbarschaftsprojekten Engagierte. Daraus entstanden ist die
“Dauereinrichtung” Stellwerk (festes Team von ca. 12 Personen), die immer
wiederkehrende Veranstaltungen durchführen (mit Beteiligung weiterer Engagierten).
 Damalige Kosten: ca. 31.000 € (es gibt jetzt aber deutlich günstigere Angebote)

36. 22. Mai 2014 Seite 36
Beispiele: Jung und Alt
 Freizeitgestaltung, z. B. gemeinsames Kochen, „Patengroßeltern“ kümmern sich um
„Enkel-Pflege-Kind“, Chorvorführung einer Grundschule im Altenheim
 Lernaktivitäten, z. B. Computerunterricht von Kindern für Senioren, Senioren unterrichten
Kinder im Dialekt der Region, Hausaufgabenhilfe von Senioren für Schüler, Vorlesepaten
 Berufseinstieg, z. B. Senioren beraten Auszubildende
 Wohnprojekte, z. B. Alt und Jung leben in einem Haus, aktive Nachbarschaftshilfe
 Themenbezogene intergenerative Projekte, z. B. Schüler diskutieren mit Senioren über
Themen wie „Technik früher und heute“, Zeitzeugenprojekte, Stadtrundgang von
jüdischem Mitbürger für Schüler
 Hilfsprojekte, z. B. Schüler ermöglichen den Altenheimbewohnern Ausflüge oder
organisieren Weihnachtsfeier im Altenheim
 kulturelle Projekte, z. B. Schüler organisieren mit Senioren eine Fotoausstellung,
gemeinsamer Museumsbesuch, gemeinsame Theaterprojekte
 Gewaltpräventionsprojekte, z. B. Schulbusbegleitung durch Senioren
 politische Projekte, z. B. Diskussionsveranstaltung zum Thema „Generationensolidarität“
 Sportprojekte, z. B. Trainer- oder Schiedsrichtertätigkeit

37. 22. Mai 2014 Seite 37
Trägerbeispiele für Kooperationen generationenübergreifender Projekte
 Seniorenzentren und Altenheime
 Kitas, Schulen und Berufskollegs, Hochschulen
 Kirchen
 Stadtverwaltung
 Wohlfahrtsverbände, insbesondere deren Bildungseinrichtungen
 Träger oder Vereine der Jugend- oder Altenarbeit
 Wohnungsbaugenossenschaften und Mietervereine
 Betriebe, Polizeidienststellen, Einrichtungen der Feuerwehr
 Stiftungen wie z. B. Stadtstiftungen
 Senioren- und Ausländerbeiräte der Kommune
 Jugend- und Sozialämter
 Kinderschutzbund
 Museen
 Seniorenakademien und andere Bildungseinrichtungen

38. 22. Mai 2014 Seite 38
Beispiele für Engagement von Unternehmen
www.telgter-modell.de
 praktische Zusammenarbeit zwischen Telgter Unternehmen und Schulen fördern
 ab der vierten Schulklasse erhalten Schülerinnen/Schüler Einblicke in
verschiedene Berufsbilder
www.leutkircher-buergerbahnhof.de
 Werbeagentur entwickelt ein Rettungs- und Nutzungskonzept für den
denkmalgeschützten Bahnhof in Leutkirch
 Gründung einer Bürgergenossenschaft. Rund 700 Bürger investierten über 1,1
Millionen Euro Kapital und zusätzlich investierten Leutkircher über 4.000
Stunden ehrenamtliche Arbeit in das Projekt
 Sanierung wurde 2012 erfolgreich abgeschlossen
 Vorzeigeprojekt in ganz Deutschland
 Gastronomie mit Hausbrauerei, verschiedene Design- und Medienfirmen,
Informationszentrum Nachhaltige Stadt

39. 22. Mai 2014 Seite 39
Zwischen Arbeit und Ruhestand
Ziele der ZWAR Zentralstelle NRW
 Kommunen zu befähigen, Teilhabe älterer Menschen, Mitgestaltung und
bürgerschaftliches Engagement vor Ort zu ermöglichen
 Übergeordnetes Ziel ist die Verbesserung der Lebensqualität aller Generationen in
ihren Wohnquartieren.
Maßnahmen
 Beratung von nordrhein-westfälischen Kommunen
 Begleitung beim Aufbau sozialer Netzwerke nach dem ZWAR Konzept sowie
Qualitätssicherung der bestehenden ZWAR Netzwerke
 Qualifizierung von Kommunalverwaltung, Netzwerkbegleiter/innen,
Netzwerkteilnehmer/innen
Finanzierung durch Ministerium für Gesundheit, Emanzipation, Pflege und Alter
Aktueller Stand: 164 Gruppen in 54 Kommunen

40. 22. Mai 2014 Seite 40
Zwar-Beispiel: Plattboot ersteigert, instand gesetzt und
Segeltörns für verschiedene Zielgruppen

41. 22. Mai 2014 Seite 41
Zwar-Beispiel: Segeltörns für verschiedene Zielgruppen
Gemeinsame Törns
• benachteiligte Kinder
• Kinder aus sozialen Brennpunkten und Kinder von
betuchten Eltern
• Kriegskinder verfeindeter Nationen
• Friedensflotte Ostsee 2013
www.zwar.org

42. 22. Mai 2014 Seite 42
Vielen Dank!
Wolfgang.waehnke
@bertelsmann-stiftung.de

43. 22. Mai 2014 Seite 43
Strategisch vorgehen
Beispiele:
 Halten, Fördern, Motivieren, Würdigen der bereits Engagierten
 Vernetzung interessierter Akteure
 Ressourcen (externe Förderung, Personal, Sachmittel)
 Qualifizierung
 Biographisch passende Rahmenbedingungen schaffen für Interessierte
 Datenbasiert vorgehen

44. 22. Mai 2014 Seite 44
Beispiele aus Stiftungsprojekten - Telgte
19.000 Einwohner, - 7 % bis 2030
 Engagementförderung nach Demographieworkshop
»Demographie-Agenda« mit Bürgerbeteiligung, Veranstaltungen und Zukunftswerkstätten
 Telgte, dein Zuhause (http://www.telgte-dein-zuhause.de)
Plattform fördert Engagement und ist wirkungsvolles Stadtmarketing
Plattform zeigt Möglichkeiten (Vereine, Institutionen und Gruppen) des Engagements und
der Teilhabe

45. 22. Mai 2014 Seite 45
Der Weg in Telgte - www.telgte.de/bildung-soziales-
generationen/demographie/telgter-demographieagenda.html

46. 22. Mai 2014 Seite 46
Beispiele aus Stiftungsprojekten – Markt Weidenberg
6.300 Einwohner, - 10 % bis 2030
 Engagementförderung nach Demographieworkshop
Zitat aus Weidenberg: „2-tägige Workshop im September 2010 darf als Initialzündung oder
sogar als Kick-off-Veranstaltung gelten“
 Ehrenamtsbörse „Sicher und sozial – Bürger helfen Bürgern“
(www.weidenberg.de/index.php/sozialdienste/sisonetz)
Aus- und Fortbildung für Interessierte
Koordinationsstelle vermittelt soziale Hilfsdienste wie z.B.
- Begleit- und Fahrdienste
- Unterstützung beim Einkaufen
- Besuchsdienste (Spazierengehen, Spiele, vorlesen usw.)
- Beratung in sozialen Fragen
- Unterstützung und Beratung zur Bewältigung der Bürokratie
- Unterstützung bei der Kinderbetreuung
und vieles mehr.

47. 22. Mai 2014 Seite 47
Beispiele für Engagement von Unternehmen
Dahme Spreewald Netzwerk Gesunde Kinder
 ehrenamtliche Unterstützung für die gesunde Entwicklung von Kindern
 Geschulte Paten begleiten Familien von der Schwangerschaft bis zum Ende des
3. Lebensjahres des Kindes und vermitteln bedarfsgerecht Angebote der
Gesundheits- und Familienförderung
 Die Beziehung zwischen Paten und Familien beschränkt sich oft nicht nur auf die
ersten drei Lebensjahre
 Durch dieses Netzwerk konnten seit 2007 schon mehr als 300 „Netzwerk-Babys“
betreut werden. Die 80 bis 100 aktiven Paten unterstützen jährlich zwischen 130
bis 150 Kinder im Landkreis Dahme-Spreewald.
 Weitere Beispiele: www.unternehmen-fuer-die-region.de