Volis

KOV volikogu/valitsuse infosüsteem
Henri Pook
Siseministeerium, Jõgeva Maavalitsus

E-valitsuse esimesest istungist on möödas juba 7 aastat
Aga enamuses omavalitsustes tõstetakse istungite ajal endiselt pabereid kohvritest välja

Olukord e-valitsemisel
VIIS (Stenbocki maja):vana, aga toimib.
Tallinna linn: 6 infosüsteemi, omavahel integreeritud
Tartu linn:Volikogu ülekanne, mille pildile lisandub informatsioon selle kohta, mis teemat arutatakse, viited vastavale eelnõule ja seda arutanud komisjonide protokollidele.
Pärnu linn: Amphora edasiarendus, sisuliselt laiendatud dokumendihaldus
Narva, Saue, jt konkreetsele valitsemisfunktsioonile programmeeritud lahendused

E-dokumendihaldus on KOV-des laialdaselt kasutusel, aga e-valitsus?
Enamuses maakondades ühiselt hangitud dokumendihaldustarkvarad – Postipoiss (nt Valga), Amphora (nt Põlva, Järva), Lotus Notes (Saare)
X-teed toetav dokumendihaldusprogramm annab eeldused teda liita kõigi teiste x-tee andmevahetuskihti kasutatavate programmide ja registritega.
E-valitsemine piirdub enamjaolt kas ligipääsudega dokumendihaldusprogramile, või siis meili teel edastatavale dokumentatsioonile. Korralik veebikaamera on harv erand.
Digiallkirja ja ID-kaardi poolt pakutavaid võimalusi kasutatakse väga vähe.
Järeldus: universaalselt kasutatav ja kaasaegne lahendus e-omavalitsusele puudub, ja kui jätkub erinevate lahenduste eraldi “katsetamine” jõukamate ov-de poolt, ei anna see kiiret ja edukat tulemust, rääkimata sellest, et enamusel ov-del ei saa e-volikogu veel kaua olema.

Projekti eesmärk
Projekti eesmärk on välja töötada KOV Volikogu/valitsuse infosüsteemi tarkvara, mis seob omavahel e-valitsemise, osalusdemokraatia ja dokumendihalduse
VOLIS juurutatakse projekti toel kõigis Jõgevamaa omavalitsustes
Projekti tulemusena hangitud programmi kasutuselevõtu võimalus luuakse peale testperioodi läbimist kõikidele soovivatele omavalitsustele.
Hangitava tarkvara varaliste õiguste omanik on riik.

Mida uus tarkvara teeb
Seob kokku senised parimad praktikad
Suhtleb ükskõik millise KOV-s kasutusel oleva nõuetele vastava (X-Tee, ID-kaart, digiallkiri, elektrooniline menetlusring, jne) dokumendihaldustarkvaraga, “osates” siduda valitsuse/volikogu menetlust ning eri kasutajate vaateid dokumentidega, mida menetletakse ja säilitatakse dokumendihaldusprogrammis. Teisiti öeldes, saavutatakse menetlusskeemide sünkroniseeritus dokumendihalduse ja volikogu infosüsteemi vahel, kusjuures vajadusel volikogu infosüsteem juhib dokumendihaldusprogrammi menetlusprotsesse (nt eelnõu muudatuste logi)
Arendatakse välja töökohtade kompleks - genereerib vaated ja digitaalselt teostatavad rollid eri kategooriate kasutajatele (volikogu, valitsus, kodanik, bürokraat, administraator)
Seob erinevate tasemete kasutajad ühtsetesse õigusaktidega sätestatud menetlusprotsessidesse
Võimaldab otsustamist digitaalsel teel koos otsustaja autentimisega, võimaldades samaaegselt volikogu liikmel olla oma otsustuses vaba
Kodaniku vaates võimaldab avalikkusel omapoolsete seisukohtade ja ettepanekute sisestamist, samuti reaalajas eelnõudesse muudatuste sisseviimist. Kodanik näeb pilti ja kuuleb heli.
Võimaldab liidestuda teiste infosüsteemidega (nt KOVTP, Elektrooniline Riigi Teataja), et välistada funktsionaalsuse dubleerimine ja korraldada kiire infovahetus, mis vastab kehtestatud standarditele
Täiendavad funktsionaalsused integreeritakse, mitte ei looda uusi (nt Osalusveebi integreerimine küsitluste moodulina kasutatavaks konkreetses omavalitsuses).

Tarkvara kasutuselevõtuga loodavad kasutajavaated

VOLIS funktsionaalne skeem

Vaate näidis: avalik vaade (linna- ja vallakodanikud)

Vaate näidis: volikoguliikme töölaud

Vaate näidis: volikogusaali ekraanil

Vaate näidis: volikogu liikme vaade istungi ajal

Dokumendihalduse vaate kavand:

E-hääletamine läbi Smartlink OÜ sõbraliku huumori:

Mida projektiga hangitakse
VOLIS tarkvara koos paigaldamisega
VOLIS tarkvara koolituse, kasutuselevõtu toetamine ja kasutuselevõtu- järgse monitooringu teostamine
Kaasnevate õiguslike muudatuste vajaduse analüüs
Funktsionaalsus- ja turvaaudit
Projektiga soetatakse ka istungitesaali istungite läbiviimiseks ja avalikuks jälgimiseks tehnoloogilised seadmed, serverid, jt vajalikud komponendid, va volikoguliikmete arvutid

Mille me saame?
Kiirema ja informeerituma otsustusprotsessi omavalitsuses
Vähem paberi- ja postikulusid
Võimaluse laiemaks osalusdemokraatiaks kohalike otsuste tasandil
Loogiliselt seotud digitaalse asjaajamise ja otsustusprotsessi
Kaudse tõuke kohapealsele initsiatiivile arendamaks e-teenuseid

VOLIS süsteemiarhitektuur

Volikogusaalid
Kuidas sellisesse volikogusaali planeerida VOLIS-e kasutuselevõtuks vajalikku tehnikat

Projekti organisatsioon

Projektitaotlus, lähteuuringud, hanked
Tarkvara testimine, koolitus,
audit ning kasutuselevõtt
Kasutuselevõtu-
järgne tugiteenus,
pilootprojektist
edasiminek üleriigiliseks
2007
2008
2009
2010
Ajakava

Hetkeseis
Avatud hankedialoog (EL hange) on toimunud, võitja Smartlink OÜ, täistaotlus on rahuldatud.
Analüüs valminud ning teostatud selle turvaaudit
Toimub prototüübi lihvimine ning samaaegselt tarkvara ristkasutatavate komponentide programmeerimine
Õiguslik analüüs valminud, formuleeritakse järeldusi
KOVTP-ga ühisosad määratletud

Lisainfot:
http://kov.riik.ee/

http://toetustasku.blogspot.com	49
http://www.toetustasku.blogspot.com	6
http://www.slideshare.net	3

Volis

by MKM on Oct 14, 2009

Accessibility

Categories

Upload Details

Usage Rights

3 Embeds 58

Statistics

Volis — Presentation Transcript