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回
国
国
一
国
田
園
鑓
1
欄
欄
1
国
璽
欄
幽
ー
嗣
回
国
欄
嫌
繭
鱈
1
醐
閣
蹴
︲
1
個
四
回
皿
塑
国
璽
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幽
脚
一
欄
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幽
幽
曜
鴎
“
幽
期
1
細
潮
岬
爾
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幽
鱒
回
国
”
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欄
=
醐
圃
回
個
︲
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曜
幽
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磯
1
回
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四
国
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−
幽
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国
幽
幽
国
童
幽
廟
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幽
1
璽
国
鱗
寧
瞳
国
璽
1
璽
顧
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幽
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回
顧
1
幽
一
瞥
回
国
弼
︲
醐
圏
1
閣
幽
幽
翠
1
璽
瞳
四
国
1
国
翻
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国
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国
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一
国
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州
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◎総一・道標はこ・通常こちら (8段)
8
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昨
年
、
シ
リ
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な
ど
中
東
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国
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ら
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欧
州
に
、
1
年
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1
0
0
万
人
超
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難
巧
畔
民
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民
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押
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寄
せ
た
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ュ
ー
ス
が
麟
卿
日
本
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も
大
き
く
報
道
さ
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ま
し
た
・
卸
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、
今
日
は
、
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少
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東
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ア
醗
酵
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ア
や
東
南
ア
ジ
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・
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醸
概
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岸
諸
国
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主
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た
先
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.
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労
働
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取
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。
先
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十
2 0
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国
労
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移
住
 
 
1
”
 
ぎざぎざ移住労、働者ヤテ
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国際移住機関職員
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1
従
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協
力
体
制
を
整
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よ
う
と
、
2
0
0
3
年
、
労
働
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送
り
出
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国
に
よ
る
会
議
が
開
か
れ
ま
し
た
。
第
1
回
開
催
都
市
に
ち
な
み
コ
ロ
ン
ボ
プ
ロ
セ
ス
と
呼
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れ
る
こ
の
会
議
。
第
5
回
目
は
今
年
8
月
、
再
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コ
ロ
ン
ボ
で
開
か
れ
ま
し
た
。コ
ロ
ン
ボ
は
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ン
ド
洋
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浮
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島
国
ス
リ
ラ
ン
カ
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旧
首
都
。
1 9
世
紀
、
英
国
植
民
地
時
代
に
母
国
の
建
築
様
式
で
現
地
の
風
土
に
あ
わ
せ
て
建
て
ら
れ
た
白
壁
、
オ
レ
ン
ジ
屋
根
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コ
ロ
ニ
ア
ル
様
式
の
ホ
テ
ル
が
会
場
で
す
。
開
放
的
な
テ
ラ
ス
か
ら
続
く
の
は
、
真
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白
な
大
理
石
の
広
間
。
赤
い
ペ
ル
シ
ャ
じ
ゅ
う
た
ん
を
踏
ん
で
現
れ
た
白
正
装
の
ス
リ
ラ
ン
カ
の
閣
僚
を
皮
切
り
に
、
ア
ジ
ア
的
な
顔
立
ち
の
背
広
姿
、
光
沢
の
あ
る
青
や
緑
の
サ
リ
ー
を
ま
と
っ
た
女
性
閣
僚
が
次
々
と
到
着
し
、
会
場
が
ビ
リ
ッ
と
緊
張
し
て
い
き
ま
す
。
出
席
者
は
、
会
議
加
盟
国
の
ア
フ
ガ
ニ
ス
タ
ン
、
パ
キ
ス
タ
ン
、
ス
リ
ラ
ン
カ
、
イ
ン
ド
、
イ
ン
ド
ネ
シ
ア
、
ネ
パ
ー
ル
、
フ
ィ
リ
ピ
ン
、
タ
イ
、
ベ
ト
ナ
ム
、
中
国
の
閣
僚
た
ち
。
近
年
は
、
受
け
入
れ
国
の
ア
ラ
ブ
首
長
国
連
邦
、
ス
イ
ス
、イ
タ
リ
ア
、
ア
メ
リ
カ
、
韓
国
、
マ
レ
ー
シ
ア
の
閣
僚
も
オ
ブ
ザ
ー
バ
参
加
す
る
よ
う
に
な
り
ま
し
た
。
大
臣
ら
の
ス
ピ
ー
チ
が
始
ま
り
ま
す
。
議
論
の
内
容
は
主
に
5
点
で
、
一
つ
目
は
、
労
働
者
の
技
術
向
上
で
す
。
低
技
能
労
働
者
が
大
半
で
あ
る
現
状
を
改
善
し
、
よ
り
条
件
の
良
い
職
に
就
け
る
よ
う
、
技
術
向
上
へ
の
取
り
組
み
が
報
告
さ
れ
ま
し
た
。
二
つ
目
は
、
労
働
者
の
移
住
を
仲
介
す
る
リ
ク
ル
ー
タ
ー
に
よ
る
搾
取
対
策
。
業
者
は
立
場
を
利
用
し
、
必
要
以
上
の
金
額
を
要
求
す
る
現
状
が
あ
り
ま
す
。
私
た
ち
は
、
国
際
労
働
機
関
︵I
L
O
︶
が
定
め
る
労
働
者
か
ら
リ
ク
ル
ー
タ
ー
へ
の
金
銭
授
受
に
関
す
る
条
約
へ
の
批
准
を
受
け
入
れ
国
に
求
め
て
い
ま
す
。
三
つ
目
は
、
移
住
前
の
教
育
の
必
要
性
で
す
。
多
く
の
移
住
労
働
者
は
、
教
育
が
不
十
分
で
、
出
稼
ぎ
先
で
の
権
利
や
義
務
、
労
働
条
件
を
理
解
し
て
お
ら
ず
、
契
約
書
の
な
い
ケ
ー
ス
も
多
々
あ
り
ま
す
。
労
働
者
の
数
は
多
く
、
各
国
の
大
使
館
で
は
対
応
し
き
れ
ず
、
受
け
入
れ
国
で
の
支
援
も
望
ま
れ
ま
す
。
四
つ
目
は
、
送
金
シ
ス
テ
ム
の
改
善
で
す
。
出
稼
ぎ
労
働
者
に
よ
る
送
金
は
相
当
な
額
で
、
例
え
ば
ネ
パ
ー
ル
で
は
国
内
総
生
産
︵G
D
P
︶
の
2 9
%
以
上
と
も
い
わ
れ
ま
す
。
送
金
コ
ス
ト
の
低
減
、
残
っ
た
家
族
へ
の
資
金
活
用
に
関
す
る
教
育
プ
ロ
グ
ラ
ム
の
実
施
例
が
紹
介
さ
れ
ま
し
た
。
五
つ
目
は
各
国
の
労
働
の
情
報
を
、
よ
り
早
く
、
的
確
に
把
握
す
る
重
要
性
が
説
明
さ
れ
ま
し
た
。
休
憩
時
や
夕
食
会
議
の
時
間
に
は
、
疲
れ
て
き
た
メ
モ
を
取
る
手
も
休
め
ま
す
。
ク
ロ
ワ
ッ
サ
ン
や
コ
ー
ヒ
ー
を
手
に
、
各
国
の
本
音
を
聞
く
こ
と
が
で
き
ま
し
た
。
送
り
出
し
国
は
﹁人
材
が
流
出
し
自
国
の
発
展
に
寄
与
し
て
な
い
﹂
﹁ど
う
す
れ
ば
出
稼
ぎ
に
頼
る
経
済
か
ら
脱
却
で
き
る
か
﹂
。
受
け
入
れ
国
で
は
、
移
住
労
働
者
の
増
加
を
懸
念
す
る
声
も
あ
る
な
ど
さ
ま
ざ
ま
で
す
。
数
時
間
で
帰
国
す
る
国
。
招
待
さ
れ
て
も
不
参
加
の
国
。
送
り
出
し
、
受
け
入
れ
双
方
の
国
の
利
害
の
調
整
が
一筋
縄
で
は
い
か
な
い
と
感
じ
ま
す
。
と
は
い
え
、
2
日
間
の
会
議
が
終
わ
る
と
、
閣
僚
ら
は
朗
ら
か
に
握
手
を
交
わ
し
、
S
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と
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ま
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ち
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帰
途
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ま
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市
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浜田さん(8)20160915113614090

  • 1. + 回 国 国 一 国 田 園 鑓 1 欄 欄 1 国 璽 欄 幽 ー 嗣 回 国 欄 嫌 繭 鱈 1 醐 閣 蹴 ︲ 1 個 四 回 皿 塑 国 璽 = 幽 脚 一 欄 ︲ 幽 幽 曜 鴎 “ 幽 期 1 細 潮 岬 爾 = 幽 鱒 回 国 ” 欄 欄 = 醐 圃 回 個 ︲ 嚇 曜 幽 璽 謬 蜘 僅 鱈 圃 圏 磯 磯 1 回 鎧 四 国 ” − 幽 * 国 幽 幽 国 童 幽 廟 鵬 幽 1 璽 国 鱗 寧 瞳 国 璽 1 璽 顧 圏 幽 m 回 顧 1 幽 一 瞥 回 国 弼 ︲ 醐 圏 1 閣 幽 幽 翠 1 璽 瞳 四 国 1 国 翻 な 欄 醐 禰 鋼 鍾 一 国 脳 幽 篭 国 璽 一 国 一皿 皿 周                                            嚢 1 1 = ===””=”” 嚢 ′。 ============== ==7 十 ⋮旧 1 1 1 皿 鵬皿 皿 鵬 朋 1 1 1 旧ー 0 ′                                       “ ” = ====== H = ︷︼−′ ⋮⋮ ⋮ 川 州 1 1 1 川 1 1 1 班 ⋮ つ‘ = = = = = = = 0 ー” 日 = = = 日 = = =ゼ ノ ⋮1 1 1 旧 1 1 1 旧 旧 旧 旧 1 1 1 旧⋮ム ﹁ ”= = = ” ” = = = =” ︹U ◎総一・道標はこ・通常こちら (8段) 8 , 昨 年 、 シ リ ア な ど 中 東 の 国 か ら ら 噺 欧 州 に 、 1 年 で 1 0 0 万 人 超 の 難 巧 畔 民 や 移 民 が 押 し 寄 せ た ニ ュ ー ス が 麟 卿 日 本 で も 大 き く 報 道 さ れ ま し た ・ 卸 が 、 今 日 は 、 も う 少 し 東 側 、 南 ア 醗 酵 ジ ア や 東 南 ア ジ ア か ら ・ 石 油 で 富 醸 概 め る 湾 岸 諸 国 を 主 と し た 先 進 国 へ . の 移 住 労 働 者 を 取 り 上 げ ま す 。 先 錯 細 回灘喝破世納年時潮岬旗艦雑繊縞 闘 る 大 規 模 な も の で す 。 o 十 2 0 年 以 上 続 く 自 国 労 働 者 の 移 住     1 ”   ぎざぎざ移住労、働者ヤテ 浜田   祐子 国際移住機関職員 付 甥     1 従 の 協 力 体 制 を 整 え よ う と 、 2 0 0 3 年 、 労 働 者 送 り 出 し 国 に よ る 会 議 が 開 か れ ま し た 。 第 1 回 開 催 都 市 に ち な み コ ロ ン ボ プ ロ セ ス と 呼 ば れ る こ の 会 議 。 第 5 回 目 は 今 年 8 月 、 再 び コ ロ ン ボ で 開 か れ ま し た 。コ ロ ン ボ は イ ン ド 洋 に 浮 か ぶ 島 国 ス リ ラ ン カ の 旧 首 都 。 1 9 世 紀 、 英 国 植 民 地 時 代 に 母 国 の 建 築 様 式 で 現 地 の 風 土 に あ わ せ て 建 て ら れ た 白 壁 、 オ レ ン ジ 屋 根 の コ ロ ニ ア ル 様 式 の ホ テ ル が 会 場 で す 。 開 放 的 な テ ラ ス か ら 続 く の は 、 真 っ 白 な 大 理 石 の 広 間 。 赤 い ペ ル シ ャ じ ゅ う た ん を 踏 ん で 現 れ た 白 正 装 の ス リ ラ ン カ の 閣 僚 を 皮 切 り に 、 ア ジ ア 的 な 顔 立 ち の 背 広 姿 、 光 沢 の あ る 青 や 緑 の サ リ ー を ま と っ た 女 性 閣 僚 が 次 々 と 到 着 し 、 会 場 が ビ リ ッ と 緊 張 し て い き ま す 。 出 席 者 は 、 会 議 加 盟 国 の ア フ ガ ニ ス タ ン 、 パ キ ス タ ン 、 ス リ ラ ン カ 、 イ ン ド 、 イ ン ド ネ シ ア 、 ネ パ ー ル 、 フ ィ リ ピ ン 、 タ イ 、 ベ ト ナ ム 、 中 国 の 閣 僚 た ち 。 近 年 は 、 受 け 入 れ 国 の ア ラ ブ 首 長 国 連 邦 、 ス イ ス 、イ タ リ ア 、 ア メ リ カ 、 韓 国 、 マ レ ー シ ア の 閣 僚 も オ ブ ザ ー バ 参 加 す る よ う に な り ま し た 。 大 臣 ら の ス ピ ー チ が 始 ま り ま す 。 議 論 の 内 容 は 主 に 5 点 で 、 一 つ 目 は 、 労 働 者 の 技 術 向 上 で す 。 低 技 能 労 働 者 が 大 半 で あ る 現 状 を 改 善 し 、 よ り 条 件 の 良 い 職 に 就 け る よ う 、 技 術 向 上 へ の 取 り 組 み が 報 告 さ れ ま し た 。 二 つ 目 は 、 労 働 者 の 移 住 を 仲 介 す る リ ク ル ー タ ー に よ る 搾 取 対 策 。 業 者 は 立 場 を 利 用 し 、 必 要 以 上 の 金 額 を 要 求 す る 現 状 が あ り ま す 。 私 た ち は 、 国 際 労 働 機 関 ︵I L O ︶ が 定 め る 労 働 者 か ら リ ク ル ー タ ー へ の 金 銭 授 受 に 関 す る 条 約 へ の 批 准 を 受 け 入 れ 国 に 求 め て い ま す 。 三 つ 目 は 、 移 住 前 の 教 育 の 必 要 性 で す 。 多 く の 移 住 労 働 者 は 、 教 育 が 不 十 分 で 、 出 稼 ぎ 先 で の 権 利 や 義 務 、 労 働 条 件 を 理 解 し て お ら ず 、 契 約 書 の な い ケ ー ス も 多 々 あ り ま す 。 労 働 者 の 数 は 多 く 、 各 国 の 大 使 館 で は 対 応 し き れ ず 、 受 け 入 れ 国 で の 支 援 も 望 ま れ ま す 。 四 つ 目 は 、 送 金 シ ス テ ム の 改 善 で す 。 出 稼 ぎ 労 働 者 に よ る 送 金 は 相 当 な 額 で 、 例 え ば ネ パ ー ル で は 国 内 総 生 産 ︵G D P ︶ の 2 9 % 以 上 と も い わ れ ま す 。 送 金 コ ス ト の 低 減 、 残 っ た 家 族 へ の 資 金 活 用 に 関 す る 教 育 プ ロ グ ラ ム の 実 施 例 が 紹 介 さ れ ま し た 。 五 つ 目 は 各 国 の 労 働 の 情 報 を 、 よ り 早 く 、 的 確 に 把 握 す る 重 要 性 が 説 明 さ れ ま し た 。 休 憩 時 や 夕 食 会 議 の 時 間 に は 、 疲 れ て き た メ モ を 取 る 手 も 休 め ま す 。 ク ロ ワ ッ サ ン や コ ー ヒ ー を 手 に 、 各 国 の 本 音 を 聞 く こ と が で き ま し た 。 送 り 出 し 国 は ﹁人 材 が 流 出 し 自 国 の 発 展 に 寄 与 し て な い ﹂ ﹁ど う す れ ば 出 稼 ぎ に 頼 る 経 済 か ら 脱 却 で き る か ﹂ 。 受 け 入 れ 国 で は 、 移 住 労 働 者 の 増 加 を 懸 念 す る 声 も あ る な ど さ ま ざ ま で す 。 数 時 間 で 帰 国 す る 国 。 招 待 さ れ て も 不 参 加 の 国 。 送 り 出 し 、 受 け 入 れ 双 方 の 国 の 利 害 の 調 整 が 一筋 縄 で は い か な い と 感 じ ま す 。 と は い え 、 2 日 間 の 会 議 が 終 わ る と 、 閣 僚 ら は 朗 ら か に 握 手 を 交 わ し 、 S e e y o u n e x t t i m e ′ と 去 っ て い き ま し た 。 私 も ほ っ と し た 気 持 ち に な り 、 ワ シ ン ト ン へ の 帰 途 に つ き ま し た 。 ︵は ま だ ・ ゆ う こ 、 松 山 市 出 身 ︶ 20S ︶ ◆︶ ′︶ H o o o GTc ′t 、︵ 、︻ 、 C R G S V H M P D C I E ★ ★ ★ ★ + + 0I   EA (0IEA N CE7A虜922C8FFO14502958976 Page:01/0I XL 380 一 01)