社會工作者應知兩岸服務貿易協議之2 我思及我見

1. 聲明
關於
臺灣大學社會工作學系林萬億教授：社會工作者應知兩岸服務貿易協議之2 -我
思及我見
關於此篇是看到一個努力付出於社會工作的學弟所分享，看完之後有所感，資料
內容所載為臺灣大學社會工作學系林萬億教授之關於服貿中社工相關看法。我必須認
真的說，本文跟支持服貿與否無關，也不去討論社會服務政策，也不是要反駁作者的
論點，只因其中有很多內容我覺得不是很清楚或是與我所認知的有所出入再加上許多
假設性問題，為了不愧於一個智識份子，我盡可能閱讀相關的條文、資料，以求正確，
然後提出我的看法與疑問，這也是我認為一個知識份子該做的。
所幸我是中文系，閱讀法律條文及官方文件尚無太大困難，但如果有法律系的朋
友或社工界的先進能夠就我文中錯誤或不妥之處清楚地賜教，我非常樂意接受。如果
有任何條文或資料引用錯誤、疏漏，請讓我知道，也免得再讓錯誤的資料影響大眾知
的權益。
by 顏廷育

2. 參考法律條文及資料
• http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0050037 老人福利法
• http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawContentIf.aspx?PCODE=D0050038 老人福利法施行細則
• http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawContent.aspx?PCODE=D0050039 老人福利機構設立標準
• http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawContent.aspx?PCODE=D0050043 私立老人福利機構設立許可及管理辦法
• http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawContent.aspx?PCODE=D0050041 老人福利機構評鑑及獎勵辦法
• http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawContent.aspx?PCODE=D0050161 老人福利服務提供者資格要件及服務準則
• http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawContent.aspx?PCODE=D0050151 老人福利服務專業人員資格及訓練辦法
• http://www.ecfa.org.tw/SerciveTradeAgreement1.aspx?pid=7&cid=26 海峽兩岸服務貿易協議文本(含附件)。
• http://www.trade.gov.tw/cwto/Pages/List.aspx?nodeID=356 我國WTO入會文件(中文)-服務業承諾表(更新版)
• http://www.mohw.gov.tw/cht/Ministry/DM2_P.aspx?f_list_no=334&fod_list_no=0&doc_no=43933 提供社工人員需要知道的
服貿真相
• http://www.slideshare.net/PaulChen8/2-32698754社會工作者應知兩岸服務貿易協議之2： 再論社會工作者 須要知道的服
務貿易協議真相臺灣大學社會工作學系林萬億教授

3. 原檔1頁

4. 當您指証歷歷時，可否告
訴我們是哪一位官員或科
員向您表示『他們跟本不
知情』，如果有，請您善
盡一個公民的責任，讓我
們知道是誰這麼不負責任。
如果不是，請您針對這段
文字提出自清。
而且請不要用『誰敢承認』
這種理由搪塞，如果一個
教授都對這公務員怠職的
事情都沒有道德勇氣，如
何取信於社會大眾，更別
說悍衛升斗小民!!
原檔2頁

5. 小型設立是指5人以上未滿50人，
至於登不登記為財團法人，無論
營利與否，都應受老人福利法第
三十七條規範。
如果依林教授所言，難道沒有登
記為財團法人的醫療診所，就不
用受醫療法規及健保相關法規管
理嗎?
如果您是跨國企業負責人，會來
台灣設立『5人以上，50人以下』
小型設立的老人福利機構嗎？
如果您評估不可能，那就沒有您
在第九頁提到的內部人員問題。
如果您評估有可能，就是登記為
財團法人機構，也就沒有您所謂
『準營利』機構。
所以？
原檔3頁

6. 原檔4.5頁
老人福利法已經很清楚的載明：
◎本法修正施行前已許可立案之
老人福利機構，其設立要件與本
法及所授權法規規定不相符合者，
應於中央主管機關公告指定之期
限內改善；屆期未改善者，依本
法規定處理。
◎主管機關應積極輔導安養機構
轉型為老人長期照顧機構或社區
式服務設施。
亦所謂，皆須接受『老人福利法』
及相關法規範！
何來您所自行定義的『準營利機
構』？
如果有，麻煩你一定要提供給
衛福部，讓不合規定的老人福
利機構現形。

7. 原檔6頁
◎老人福利機構設立標準
◎私立老人福利機構設立許可及
管理辦法
◎老人福利機構評鑑及獎勵辦法
◎老人福利服務提供者資格要件
及服務準則
◎老人福利服務專業人員資格及
訓練辦法
上列的法規內容都針對『老
人福利機構』（一、長期照
顧機構。二、安養機構。三、
其他老人福利機構。）列出
相關管規範及細則，您怎可
以不負責地僅用『指的大概
是』來含混帶過，這是一個
教授該有的專業陳述方式嗎？
（不好意思！中文系的老毛病@@)

8. 原檔7頁
照您所指稱公務單位在管
理老人福利機構存在許多
問題，包含管理、人員、
能力等，那請問一下，如
果這些問題以前都存在，
那關服貿協議什麼事？
另外，因為您是專家，冒
昧地請問您，針對您指出
的問題，在法律層面、實
務面，您有什麼具體、可
讓社會大眾廣為接受的解
決方法？

9. 原檔8.9頁
如果您是跨國企業會來台灣設立
『5人以上，50人以下』小型設立
的老人福利機構嗎？
◎如果您評估不可能，那就沒有
您所謂的內部人員問題。
◎如果您評估有可能，就是登記
為財團法人機構，也就沒有您第3
頁所謂『準營利』機構。
而特別法優於民法，陸資並不能
用民法的相關規定居得控制權
所以？？
我表達我的不同意見，每個人觀
本來就不同，指責新聞媒體破壞
新聞自由可能不太客觀，如果您
修正：『您只是單純不喜歡中國
時報、中天電視』的觀點。我可
以接受。

10. 原檔10頁
服務貿易特定承諾表(39/51)
9、C.社會服務
—通過住宅機構向老年人和殘疾人
提供的社會福利(CPC93311)
—非通過住宅機構提供的社會福利
(CPC93323)
(3)商業存在
1.允許臺灣服務提供者在福建省、
廣東省以獨資民辦非企業單位形式
舉辦養老機構。
2.允許臺灣服務提供者在福建省、
廣東省以獨資民辦非企業單位形式
舉辦殘疾人福利機構。
是您的資料來源有誤嗎?

11. 原檔11頁
◎「內地與香港關於建立更
緊密經貿關係的安排補充協
議」
◎「內地與澳門關於建立更
緊密經貿關係的安排補充協
議」
台灣要用『內地的標準』去
跟大陸談服貿協議嗎？
明明就是兩岸之間（最好是
國與國啦！），要用內地的
標準去談………不太妥吧!!
而且試辦成功，表示對大家
都好，為什麼不再繼續呢?

12. 原檔12.13頁
資料正確無誤－出處：我國ＷＴＯ入會文件(中
文)-服務業承諾表(更新版)第28頁(八)健康與社會
服務業。
林教授對ＷＴＯ及ＧＡＴＳ中關於社會服務陳述屬
其專業，我無權置喙。但您所說的：『我們的政府
拿弱勢團體開刀，當嫁妝奉送給對方與財團，還用
矛頭對準人民。』如有具體的陳述或事項，可以好
心地舉例我聽嗎？
到底
如何拿弱勢團體開刀？
如何當嫁妝奉送給對方與財團？
如何用矛頭對準人民？
是假設性問題嗎?
如果不是，請您務必把資料坦蕩蕩地公佈給社會大
眾，一定不能姑息這種不明不白、傷害大眾的事。
還有，請不要用情緒性字眼，台灣已經太多情緒了，
如果喪失了理性討論的空間，就太可惜了。

13. 原檔14頁，結束