Газета молодежного образовательного Форума «Патриот». Официальный сайт forumpatriot.ru

1. №8 9 июля 2011 года
Игорь Слюняев:
Читайте в номере: «Будущее региона - в Научные открытия
наших руках!» стр.4
стр.2
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРИЁМНАЯ
стр.3
Итоги соревнований стр.4

2. 2 Гости Форума
8 июля форумчане смогли пообщаться с создателем и идейным вдохновите-
лем «Патриота», губернатором Костромской области Игорем Слюняевым. Игорь
Николаевич приехал на Форум, чтобы встретиться с костромичами - участни-
ками параолимпиады и познакомить их с форумчанами. Также губернатор про-
чёл «патриотовцам» лекцию под названием «Развитие территорий как основа
социально-экономического развития региона».
На Олимпиаду в Грецию приехали 7 Обсуждали также перспективы разви-
тысяч атлетов со всего мира. Из России тия отраслей, представленных на терри-
- 250, из них 16 костромичей. В общей тории области.
сложности они завоевали 30 золотых В нашем регионе сложились наиболее
медалей, 12 серебряных и 7 бронзовых. благоприятные условия для развития
Игорь Николаевич представил форумча- сельского хозяйства, деревообрабаты-
нам прославленных земляков. Эти люди – вающего и строительного направления,
пример для подражания. Для подражания ювелирного ремесла и туризма. 70% тер- По окончании лекции Игорь Слюняев
их силе воли, целеустремлённости. ритории Костромской области занимает дал форумчанам напутствие: «Вот четыре
После знакомства перешли непосред- лес, и здесь же находится крупнейшее в основных принципа молодого человека:
ственно к лекции. Говорили о целях и за- России, одно из крупнейших в Европе де- патриотизм, порядочность, профессиона-
дачах по развитию Костромской области. ревообрабатывающее предприятие «Кро- лизм и православие. У нас всё получится,
«Разрабатываемые проекты террито- ностар». у нашей области есть будущее, потому
риального развития области – это пла- Участникам запомнилась и важная ре- что оно — в руках патриотов!»
ны жизни на ближайшие и последующие марка о значимости молодёжи в жизни В завершении встречи Игорь Николае-
годы всех жителей области. Эта жизнь региона. После неё юные патриоты пре- вич ответил на вопросы, поступившие от
должна быть максимально комфортной, исполнись чувством ответственности, воз- аудитории. В ходе дискуссии ребята обсу-
и у Костромской области имеются для ложенной земляками и государством на дили с главой региона проблемы, касаю-
этого все предпосылки. У нас есть адми- подрастающее поколение. «Есть святая щиеся их родных городов и посёлков.
нистративный центр – город Кострома, наша обязанность перед людьми старше-
промышленные зоны, зоны для отдыха, Александра Асаткина
го поколения - заботиться о них ежеднев-
очень интересные, красивые территории но. А молодёжь - это наше будущее, не (Читайте лекцию губернатора Костром-
– Галичский, Кологривский, Макарьевский будем заниматься молодёжью - будущее ской области И.Н.Слюняева в Приложении)
районы», - объяснил Игорь Николаевич. займётся нами», - подчеркнул губернатор.
Первая смена молодёжного образовательного Форума «Па-
триот-2011» подходит к концу. Приходит время прощаться.
оставило равнодушным. Не многие знали, что
Сколько всего было за 10 дней! Встречи с интересными
симфоническая музыка может быть настоль-
преподавателями и известными творческими людьми, бе-
ко «нестандартной». Музыканты запомнились
седы с актёрами, художниками и музыкантами, видными
участникам восхитительным оркестровым ис-
политическими деятелями и предпринимателями.
полнением танго.
Один из гостей - председатель РСМ Андрей
Творческий коллектив Национального бале-
Платонов. Он пообщался со своими преемни-
та «Кострома» специально приехал на Форум
ками - участниками площадки «Команда АРТ-
с гастролей в Москве. Артисты исполнили на
Профи» и рассказал форумчанам о деятельно-
сцене свои лучшие танцевальные номера. Ху-
сти Российского Союза Молодёжи. Участникам
дожественный руководитель и главный балет-
гость запомнился напутствием: «Никогда не
мейстер, заслуженный деятель искусств Рос-
лениться и идти к своей цели».
сии Юрий Царенко приветствовал форумчан,
«Сейчас мы на нулевой точке. Скоро мир пожелав им задора, сил и воплощения задуманных идей не
начнёт стремительно меняться. И вас собрали только на «Патриоте», но и в жизни.
здесь, чтобы качественно поменять ваше ми-
Не оставили Форум без внимания и актёры
ровоззрение, создать новый взгляд на жизнь»,
кино. Сергей Маховиков презентовал участ-
- считает режиссёр театра МХАТ Пётр Гилёв.
никам свой фильм «Тихая застава», который
А встречи, которые он провёл с участниками
вызвал у ребят бурю эмоций. После просмо-
Форума, запомнятся им на всю жизнь.
тра фильма к актёру выстроилась очередь из
Актриса Костромского драматического теа- желающих сфотографироваться и взять авто-
тра им. Н.А. Островского Анна Алексеевна За- граф. А Александр Голобородько пригласил
варихина рассказала участникам «Патриота» всех участников на Международный фести-
об актёрской профессии, о первой роли в теа- валь «Созвездие», открытие которого состоится 13 августа.
тре, о самых ярких воспоминаниях из творче-
Наш лагерь раскинулся в живописном месте,
ской жизни. Она поделилась своими впечатле-
на берегу великой русской реки Волга. Гость
ниями о Форуме : «Здесь царит дух здорового
Форума художник-пейзажист Олег Молчанов
и сплочённого коллектива, и я очень рада тому, что в Костром-
написал этот прекрасный вид «на глазах» у
ской области создали Форум, в котором молодёжь может раз-
восхищённых ребят. Художник поведал о сво-
виваться и черпать вдохновение».
их взглядах на искусство, образование, совре-
Костромской симфонический оркестр под руководством менное общество. Форумчанам он пожелал
Павла Герштейна приехал на Форум с великолепной эстрад- целеустремлённости и успехов во всех начинаниях.
ной программой. Выступление юной скрипачки никого не Алина Булатова
№8 9 июля 2011 года

3. Есть ответ 3
Выезд Общественной приёмной на Форум уже стал доброй
традицией. Каждую смену депутаты проводят встречи с «патри-
отовцами». Отвечают на их вопросы, помогают в решении соци-
альных проблем. В ходе
нынешней встречи за
помощью к представи- Статистика:
- так звучит главный принцип работы региональной Обще- телям партии «Единая На зимней смене молодёжного об-
ственной приёмной председателя партии «Единая Россия» Россия» мог обратиться разовательного Форума «Патри-
Владимира Владимировича Путина. В рамках молодёжного каждый участник. Чаще от-2011» представители Обще-
образовательного Форума «Патриот» прошла встреча с её задавали вопросы, каса- ственной приёмной В.В. Путина
представителями из партии «Единая Россия». ющиеся проблем обра- приняли от участников 27 обраще-
зования и жилья, спор- ний. На сегодняшний день по 20 из
В начале встречи состоялась презентация работы «Единой тивного и культурного них приняты меры.
России» и Общественной приёмной В.В.Путина. Депутаты рас- развития молодёжи.
сказали форумчанам о том, какие проекты в Костромской об- Особо популярной среди форумчан оказалась тема состоя-
ласти реализуются при поддержке партии. Например, говорили ния дорог. Мария Фомичёва, участница из направления «Арт-
о недавно завершённом строительстве Костромской ледовой Профи», поинтересовалась у депутатов, как в отделении «Еди-
арены. Помимо этого, как сообщил директор Форума Дмитрий ной России» намерены решать проблему ремонта дороги в
Николаевич Грибков, и Форум «Патриот» не состоялся бы без посёлке Красное-на-Волге. «Ответ меня обрадовал, - говорит
поддержи областного отделения «Единой России». Мария. - Алексей Владимирович Ситников сообщил, что ра-
боты уже начались. И в течение 2 месяцев ремонт будет за-
вершён».
Вопрос воспитателя Алины Гуйс также не остался без вни-
мания. Алина – член Молодёжного общественного совета горо-
да Волгореченска. Вместе с коллегами она хочет организовать
рок-концерт в своём городе. «Многое для реализации задумки
мы уже сделали, – делится форумчанка. - Но ещё необходима
некоторая финансовая поддержка. Хочется, чтобы на нашем
концерте выступила «звезда» сцены. Это помогло бы привлечь
большее число зрителей. Депутаты пообещали помочь».
Каждый участник Форума, обратившийся к депутатам, запол-
нил анкету. В ней «патриотовцы» ещё раз письменно сформу-
лировали волнующие их вопросы, указали свои координаты.
Вернувшись домой, форумчане продолжат общение с предста-
вителями партии «Единая Россия». И ни один вопрос не оста-
нется без ответа.
Мария Свешникова
35 лет безупречной службы. Из них – 21 год учёбы. 3 ордена.
Постоянные разъезды. За время службы сменил 27 разных
мест жительства. В гостях у форумчан побывал генерал-
майор в отставке, начальник Управления ядерного обеспече-
ния Ракетных войск стратегического назначения, член Воен-
ного Совета РВСН Шмыков Рудольф Романович.
Ракетные войска стратегического назначения – один из важнейших родов войск. Именно они способны
на огромном расстоянии уничтожить военные объекты противника. «А в Канаде, уничтожив лишь одну
электростанцию, можно остановить всю военно-авиационную промышленность, - приводит пример фо-
румчанам Рудольф Шмыков. - Когда я начинал служить, страна перевооружалась: старая техника спи-
сывалась, доставлялась новая. Требовалось патрулировать всю территорию России. И мы катались с
240-тонными ракетными установками по маршруту Кострома-Архангельск-Салехард-Саратов. А старые
рельсы не выдерживали такой вес, приходилось класть новые впереди эшелона».
«Сладкой» службу в РВСН не назовёшь. Удел рядовых – охрана и связь. Управляют установками офице-
ры. «Потому мой путь лежал в высшее военное учебное заведение. Как потом выяснилось, не в одно...»,
- вспоминает Рудольф Романович. Продвигаясь по карьерной лестнице, он заслужил звание генерал-
майора.
Перед уходом в отставку, Рудольф Романович в составе делегации РВСН России отправился в США для
обмена опытом с иностранными военными. Там с ним произошёл забавный случай, о котором генерал-майор рассказал форум-
чанам. «После осмотра военной части, нас пригласили в местный ресторан на банкет. Там была очень симпатичная женщина, ко-
торую я решил пригласить танцевать. Во время танца я с бравадой
спросил её: «Ну, как Вам танцевать с русским генералом?». На что
получил не уступающий по ехидству ответ: «Да я сама - генерал». В
армии США 5% всех военнослужащих – женщины. В Вооруженных
Силах нашей страны их пока немного, но с каждым годом количе-
ство женщин в армии растёт».
Продолжая тему, Рудольф Романович посоветовал присутствую-
щим на встрече девушкам выбирать в мужья военных. Настоящий
военный – это надёжный, смелый и трудолюбивый мужчина.
Напоследок, участники Форума поинтересовались у генерал-
майора, как же попасть в РВСН. Оказалось, что в этот род войск
практически не призывают из военкоматов. Основные кадры – вы-
пускники специализированных училищ. Такие есть в Москве, Сер-
пухове и Ставрополе. Также в ракетных войсках служат выпускники
Костромской Военной академии РХБЗ.
Стас Зайцев
№8 9 июля 2011 года

4. 4 Достижения и впечатления
Даниил Зайцев, «Команда
Арт-Профи»:
НАУЧНЫЕ ОТКРЫТИЯ ФОРУМА
На территории Форума «Патриот» обнаружены
«Самое яркое впечатление – день,
когда меня назначили дежурным. До
виды растений и животных, занесённые в Крас-
этого я не умел готовить совер- ную книгу Костромской области! До сегодняш-
шенно. Ну, максимум, пельмени сварю. А тут него дня костромские исследователи считали,
всё так сложно... Но ничего, справился. Теперь что эти виды на территории региона сохрани-
буду гордиться». лись только в справочниках.
Артур Чумак, «Доброволец»: В рамках образовательной площадки
«Больше всего запомнились рок- «Профессионал-исследователь» участники эко-
концерт и выступление симфони- логического отряда занимались изучением фло-
ческого оркестра. Я очень люблю ры и фауны близлежащих территорий. Форумчане
музыку и не ожидал, что в лесу, на
обследовали поймы рек Кубань, Кешка, Кера, Ка-
«Патриоте» я смогу слушать «вживую» про-
фессиональных музыкантов. Спасибо органи- чалка, Поржениха, Поганка. В ходе исследований
заторам за возможность приобщиться к пре- экологи обнаружили Лук Угловатый, Рогоз Узколист-
красному». ный, Василисник Блестящий. Все эти растения занесены в Красную книгу. Буквально
вчера посреди поля, где расположился молодёжный городок «Патриот», был най-
Дарья Жукова, «Доброволец»:
ден Камыш Морской. Уникальность находки в том, что это растение лишь описано в
«Балет «Кострома» - просто вол- справочной литературе. Но фактов его произрастания на территории Костромской
шебство. Я никогда не видела ни-
области не было. Теперь есть! Отличились и лепидептерологи – исследователи ба-
чего подобного. Вернусь в Москву,
расскажу друзьям и покажу фото- бочек. Группа под руководством Сергея Козлова, студента факультета почвоведения
графии, пусть завидуют! Ну и, конечно, я вы- МГУ им. М.В.Ломоносова, нашла Шашечницу Феба. Эта дневная бабочка впервые
полнила все поставленные перед собой зада- встретилась в Костромской области.
чи. Защитила проект на «Добровольце года» По словам участников экологического отряда, на территории региона существует
и разработала новый на занятиях Марианны немного разновидностей растений и животных. Велик антропогенный фактор – влия-
Ковровой». ние человека. В связи с этим, открытия участников экоотряда становятся ещё более
Анжелика Белява, значимыми.
«Профессионал-исследователь»: По итогам образовательной смены и своих открытий форумчане готовят научно-
«Конечно же, понравилось вы- исследовательские работы. В ближайшем будущем их представят на региональных
ступление Костромского ОМОН. и всероссийских олимпиадах. Пожелаем ребятам удачи!
Настоящие мужчины. Желаю каждой Мария Свешникова
девушке такого мужа. А ещё я ходила на аль-
тернативную площадку Ляны Гречиной, где
училась лепить из глины фигурки. Теперь я
знаю, что делать с «залежами» глины на ого-
роде». «ШКОЛА БЕЗОПАСНОСТИ» И КУБОК «АРТ-ПРОФИ»
Александр Куделин,
«Профессионал- исследователь»: В рамках Форума «Патриот-2011» прошли XIII Областные соревнования «Шко-
лы безопасности» и финал игр кубка «Арт-Профи». Это первый опыт проведе-
«Запомнились занятия по «Науке
и технике». Мы с другом выбрали ния соревнований областного уровня на базе Форума.
самую сложную схему воздушного змея и Образовательная площадка «Юный турист-спасатель» - это 13-я смена одноимён-
сделали его. Между прочим, несмотря на слож-
ность конструкции, наш змей полетел пер-
ного палаточного лагеря, который в этом году развёрнут на территории Форума «Па-
вым! Хочу пожелать всем участникам, чтобы триот». В течение трёх дней ребята из 9 муниципальных образований Костромской
они уехали домой с бейджами без дырок». области соревновались в эстафетах. По результатам соревнований, первое место
присуждено команде «Волки» Костромского областного центра детского и юноше-
Юлия Легчанова, «Юный
турист-спасатель»:
ского туризма и экскурсий «Чудь». Второе и третье места заняли команды Мака-
рьевского района и города Нерехты.
«Дискотека очень классная! Я ни В финал кубка игр «Арт-Профи» - проекта Российского Союза Молодёжи - вышли
разу не была на настоящей диско-
теке с настоящими ди-джеями. За-
7 команд из ССУЗов Костромы и Галича. Каждый день среди отрядов образователь-
водная музыка и заводные участники. Огром- ной площадки «Команда Арт-Профи» проходили различные игры и состязания. В
ное спасибо организаторам! А участникам я финале конкурса победителями в номинациях стали:
хочу пожелать встретиться снова. Напри- * Команда актива «Золотая молодёжь» Костромского торгово-экономического кол-
мер, со многими ребятами нашей площадки леджа – победитель заочного конкурса «Будем знакомы»;
мы встретимся на ближайших соревнованиях * Команда актива «До и после» Костромского технологического техникума – победи-
«Юных спасателей». тель заочного конкурса «Наше дело»;
Екатерина Соколова, «Юный * Команда актива «Новые лица» Га-
патриот»: личского индустриального колледжа –
«В первый раз в жизни я увидела зе- победитель заочного конкурса «Наша
лёную ящерицу!!! Она ещё и такая акция»;
большая. У нас везде бегают толь- * Команда актива «Дети солнца» про-
ко серые и неинтересные. А ещё запомнилось, фессионального лицея №29 г. Костро-
как я разбирала автомат Калашникова. Я это мы – победитель конкурсной програм-
делала в первый раз и справилась неплохо». мы «Я и моя команда»;
Мария Беляева, «Команда * Команда актива «Новые лица» Га-
Арт-Профи»: личского индустриального колледжа
«Очень запомнилась встреча с – лучшая команда актива 2010 – 2011
Петром Гилёвым, режиссёром учебного года, обладатель переходя-
МХАТ. Он рассказывал необычай- щего кубка областного конкурса «Ко-
но интересные вещи. Хотелось слушать манда Арт-Профи».
и слушать. Хочу пожелать участникам, вер- Стас Зайцев
нувшись к обычной жизни, скорее привыкнуть
к газовой плите вместо костра и мягкой кро-
вати вместо спальника. Но чтобы на будиль- «Сусанинский листок», тираж 997 экз. Главный редактор - Александр Богомолов.
нике обязательно звучал Гимн России!». Верстка и дизайн - Оксана Матвиенко. Корректор - Алевтина Грунюшкина.
Фотограф - Станислав Зайцев. Отпечатано: ООО «Фабрика сувениров»
№8 9 июля 2011 года

5. 1
Лекция губернатора Костромской области Игоря Николаевича Слюняева:
«РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ КАК ОСНОВА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА»
Тема сегодняшней лекции – развитие территорий как основа социально-экономического развития региона. Выбор её
неслучаен. Регионы - это и территория, и люди, причём люди привязаны к территории как к месту своего существования.
Целью развития территории является обеспечение на ней социальной стабильности, повышение удовлетворённости
населения жизнью. Об этом говорил ещё Плутарх, великий философ и моралист прошлого: «Государство есть некая со-
вокупность объединившихся частных домов и сильно лишь в том случае, если преуспевают его граждане — каждый в
отдельности».
I – в Красном-на–Волге, деревообрабатывающего - в Шарье и Ман-
Термин «развитие» часто употребляется в различных контек- турово, энергетического – в Волгореченске и машиностроительного
стах: экономическое развитие, социально-экономическое разви- – в Галиче.
тие, развитие экономики страны, развитие региона или города. В Дополнительный потенциал развития региона возникает в связи
каждом из этих случаев под развитием подразумевается опреде- наличием на его территории как основных, так и вспомогательных
лённое изменение социально-экономических характеристик объек- производств. Например, в Шарьинском районе был разработан ис-
та. Оно может быть количественным — тогда говорят о социально- точник минеральный воды. Чтобы достичь успеха, производителю
экономическом росте, или качественным — и тогда говорят об было необходимо кроме разливочной линии организовать произ-
изменении содержания развития или о приобретении социально- водство по изготовлению тары. В рамках этой же территории воз-
экономической системой новых характеристик. никла необходимость расширить складское хозяйство, развить до-
полнительно транспорт, экспедиционные услуги. Так из источника
II минеральной воды «выросла» целая цепочка взаимосвязанных ви-
Основной целью социально-экономического развития любого дов деловой активности. Данный пример показывает, как основное,
региона, любой территории является улучшение качества жизни но не очень ёмкое по требуемым ресурсам производство, может
населения, включающее: служить стимулом для развития связанных с ним значительно бо-
- повышение доходов, уровня образования и улучшение здоровья лее ресурсоёмких производств.
населения;
- формирование социальной, политической, экономической и ин- III
ституциональной систем, ориентированных на человека. Устойчивость развития региона зачастую связывается с угрозой
В качестве конкретных целей социально-экономического раз- нарушения равновесия экономической системы, которая опреде-
вития региона, территории, также могут быть названы: снижение ляется различными факторами. К ним относятся глобальные угро-
уровня бедности, улучшение качества образования, питания и зы, связанные с ограниченностью природных ресурсов, возник-
здравоохранения, охрана окружающей среды, обогащение куль- новением новых экономических центров, сложной экологической
турной жизни. Нередко в качестве тактических целей региональ- обстановкой, а также национальные угрозы, такие как:
ного развития выступают промежуточные задачи по изменению - высокая стоимость факторов производства (труда, капиталов,
ситуации, неблагоприятной для развития, и созданию условий, энергии) и, как следствие, низкая рентабельность отечественных
необходимых для успешного развития территорий, входящих в производств;
состав конкретного региона. Это развитие малого бизнеса и рас- - низкий уровень качества управления;
ширение уже существующего, развитие промышленности, сферы - техническая и технологическая отсталость большей части пред-
услуг, повышение уровня занятости населения региона. приятий;
Какие же факторы определяют экономическое развитие терри- - неэффективная структура производства, низкий уровень инвести-
торий? Первый из них - пространственное размещение. Простран- ций в основные фонды и человеческий капитал и другие.
ственные преимущества заставляют те или иные виды производств Помимо угроз, существуют и факторы, действие которых спо-
располагаться во вполне определённых регионах. В Костромской собствует социально-экономической устойчивости территории. Так
области три четверти площади покрыто лесами. Неудивительно, называемые «факторы-гаранты» многочисленны и разнообразны.
что лесная и деревообрабатывающая отрасли промышленности Уровень развития Костромской области близок к среднероссий-
играют большую роль в экономике области. Обладая огромным скому. Поэтому обеспечение её экономической устойчивости свя-
лесопромышленным потенциалом. Костромская область законо- зано с осуществлением мер в основном универсального характера,
мерно стала местом размещения крупнейшего инвестиционного направленных на преодоление кризисных явлений, и характерных
проекта по деревообработке в России – завода «Кроностар». для всех регионов Российской Федерации.
Исторически сложилось, что наряду с лесопромышленным ком-
плексом наиболее приоритетными отраслями в Костромской об- IV
ласти являются сельское хозяйство, ювелирное производство, В настоящее время развитие территорий осуществляется в со-
въездной туризм, строительная отрасль. Именно эти отрасли, как ответствии с законодательством о местном самоуправлении. Фе-
векторы развития, должны учитываться при дальнейшем террито- деральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
риальном развитии региона. принципах организации местного самоуправления в РФ» местное
Другим немаловажным фактором развития территорий является самоуправление определяется как форма осуществления наро-
концентрация производства вокруг успешно действующих пред- дом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных
приятий. Благодаря объединённому использованию общих ресур- действующим законодательством, самостоятельное и под свою
сов (трудовых, энергетических, инфраструктурных) достигается до- ответственность решение населением непосредственно и (или)
полнительная экономия. через органы местного самоуправления вопросов местного значе-
Доклад о мировом развитии 2009 года «Новый взгляд на эконо- ния, исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных
мическую географию», изданный Всемирным Банком, показывает, местных традиций.
что при правильно выбранной политике такая концентрация даёт Для понимания базовых основ местного самоуправления необ-
эффект на всю территорию региона. В российских регионах се- ходимо знать его основные принципы, к которым относятся:
годня прослеживается тенденция перехода от моноцентричности
территориального развития (сосредоточенного в административ- - самостоятельное решение населением вопросов местного значе-
ном центре) к полицентрической схеме развития (когда развитие ния;
концентрируется вокруг нескольких точек роста). Например, в Ка- - материальная и финансовая самостоятельность местного само-
лининградской области создаётся крупный промышленный узел в управления;
связке Черняховск – Гусев, в Белгородской области активно разви- - законность в организации и деятельности органов местного са-
ваются Белгородская и Старооскольско-Губкинская агломерации. моуправления;
В Костромской области действие данного фактора реализуется - ответственность органов и должностных лиц местного самоуправ-
за счёт создания нескольких промышленных центров: ювелирного ления перед населением и другие.
№8 9 июля 2011 года

6. 2
V следние пять лет). По итогам 2010 года Костромская область за-
Населённая территория, на которой осуществляется местное нимает по данному показателю 1 место в ЦФО.
самоуправление, называется «муниципальное образование». К
муниципальным образованиям относятся городские, сельские по- VIII
селения, муниципальные районы, городские округа. Образовательный уровень населения - одна из важнейших ха-
На сегодняшний день общее количество муниципальных обра- рактеристик территории, определяющая её конкурентоспособ-
зований в Костромской области составляет 186 единиц, в том чис- ность и инвестиционную привлекательность.
ле 6 городских округов, 24 муниципальных района, 12 городских и В 378 учреждениях Костромской области, реализующих про-
144 сельских поселения. В 21 муниципальном районе произошло граммы общего образования, обучаются более 60 тысяч учащих-
преобразование муниципальных образований путём их объедине- ся, в том числе порядка 70% из них в городских образовательных
ния. Объективными причинами объединения послужили: сложная учреждениях и около 30% в сельских. В 2010 году впервые за по-
демографическая ситуация, недостаточное кадровое обеспечение следние 10 лет выросла общая численность учащихся в общеоб-
местных администраций, недостаточный налоговый потенциал и разовательных школах.
высокая дотационность местных бюджетов. Укрупнение поселений В результате реализации программы сокращения неэффектив-
дало возможность добиться относительного «выравнивания» тер- ных расходов по отрасли «Образование» их объем был снижен
риторий с точки зрения их бюджетной обеспеченности. Кроме того, более, чем на 300 миллионов рублей. Для дальнейшего развития
заложены предпосылки для дальнейшего ускорения социально- образовательной сферы территорий необходимо решение за-
экономического развития территорий и улучшения качества жизни дач, представленных Вашему вниманию на экране (см. http://edu.
населения. forumpatriot.ru/main/1_smena/art_profi/razvitie_territorij_kak_osnova_
VI socialnoekonomicheskogo_razvitiya_regiona/ (прим. ред.).
Управление развитием территорий и управление состоянием
– две взаимосвязанные стороны муниципального управления. IX
Управление состоянием территории позволяет поддерживать на Не менее важным и актуальным вопросом развития территорий
достигнутом уровне все системы его жизнеобеспечения, объёмы и Костромской области является муниципальная молодёжная поли-
качество муниципальных услуг, а управление развитием нацелено тика. В Костромской области молодёжь составляет порядка чет-
на повышение качества жизни населения. верти населения региона, 56% из них проживает в городских окру-
Управление социально-экономическим развитием регионов в гах, и 44% – в муниципальных районах.
России регулируется Федеральным законом «О государственном Молодёжная политика в регионе осуществляется в соответствии
прогнозировании и программах социально-экономического разви- с Законом «О молодёжной политике в Костромской области», при-
тия Российской Федерации». Этот закон содержит положения о не- нята и реализуется областная целевая программа «Молодёжь Ко-
обходимости проведения на всех уровнях прогнозно-аналитических стромской области на 2011-2015 годы».
работ, формирования концепций и программ развития регионов и Многофункциональной образовательной и практической пло-
территорий. Коротко на этом остановлюсь. щадкой для молодых, талантливых и активных людей Костромской
Анализ социально-экономического положения является необхо- области и регионов ЦФО уже третий год подряд становится моло-
димой предпосылкой для принятия органами местного самоуправ- дёжный образовательный Форум «Патриот». Начиная с 2010 года
ления управленческих решений, в том числе и в сфере комплекс- молодёжные образовательные форумы проходят и в муниципаль-
ного социально-экономического развития территории. Его целью ных образованиях области. В 2010 году они прошли в 17 муници-
является установление причин отклонения фактических показате- пальных образованиях, собрав более 700 участников. В текущем
лей от плановых, выявление позитивных тенденций, которые не- году планируется провести форумы в 25 муниципалитетах с уча-
обходимо развивать, и негативных, которым необходимо противо- стием около 1400 человек.
стоять, определение узких мест в развитии, выявление резервов Летом 2010 года была организована работа 100 студенческих
роста. Анализ завершается формулированием основных проблем, трудовых отрядов общей численностью более тысячи человек.
требующих решения, что позволяет определить цели и задачи ком- Студенты работали на объектах в 20 муниципальных образова-
плексного социально-экономического развития. ниях Костромской области, в Ярославской, Вологодской областях,
Разработка прогноза осуществляется по тем же группам показа- Сочи и фермерском хозяйстве Германии. В 2011 году работает уже
телей, которые используются при анализе. В прогнозе важно сфор- 114 студенческих трудовых отрядов, участниками которых стали
мулировать основные цели и задачи муниципального образования более полутора тысяч студентов. В 19 муниципальных образова-
на планируемый период и пути их достижения. Далее они конкре- ниях Костромской области, а также в Ярославской, Вологодской,
тизируются по направлениям. Московской областях, в Алтайском и Краснодарском крае будут
Во всех муниципальных образованиях Костромской области трудиться строительно-архитектурные, педагогические, сельско-
утверждены и реализуются программы социально-экономического хозяйственные, ремонтно-производственные и сервисные отряды.
развития на период до 2020 года. Развитию территорий в сфере молодёжной политики будут спо-
собствовать активная работа по патриотическому воспитанию и
VII поддержке талантливой молодёжи, развитие молодёжного пред-
Далее рассмотрим вопросы муниципального управления и раз- принимательства, деятельность студенческих трудовых отрядов,
вития в отдельных сферах. профилактика асоциальных проявлений в молодёжной среде,
Одной из наиболее значимых является социальная сфера. Она деятельность Школы молодого журналиста, реализация проекта
способствует воспроизводству и развитию главного богатства тер- «интернет-радио», проведение on-line конференций с молодёжью
ритории - человеческого потенциала. области.
На муниципальном уровне конкретизируются методы, способы X
и механизмы достижения целей социальной политики в соответ- Определённо, развитие территорий Костромской области невоз-
ствии с особенностями конкретных территорий. Задачей органов можно без грамотного управления муниципальным имуществом.
местного самоуправления, как наиболее приближенных к населе- По закону в муниципальной собственности должно находиться
нию, является непосредственное предоставление комплекса со- только то имущество, которое необходимо для выполнения полно-
циальных услуг, обеспечивающих условия для жизнедеятельности мочий органов местного самоуправления. Имущество, предназна-
человека. Для этого в ведении органов местного самоуправления ченное для коммерческого использования, должно быть передано
находятся образовательные учреждения, учреждения здравоохра- другим собственникам.
нения, жилищно-коммунального хозяйства и культуры. Актуальными вопросами, связанными с управлением муници-
Медицинская помощь населению Костромской области оказы- пальным имуществом, являются выявление земельных участков -
вается в 77 учреждениях здравоохранения и проходит в четыре объектов налогообложения земельным налогом и государственная
этапа: доврачебная, первичная амбулаторно-поликлиническая регистрация права собственности на объекты недвижимого имуще-
медико-санитарная помощь, первичная стационарная медицин- ства. Эта работа позволяет укрепить экономическую основу мест-
ская и специализированная медицинская помощь. ных бюджетов и способствует мобилизации налоговых доходов в
Для снижения неэффективных расходов в здравоохранении в бюджетную систему.
2010 году была проведена оптимизация коек круглосуточного пре- Однако, в настоящий момент ряд органов местного самоуправ-
бывания, расходов на управление кадровыми ресурсами и оказа- ления не проявляет достаточной активности по проведению ме-
ние стационарной медицинской помощи. роприятий по инвентаризации земельных участков. Кроме того,
Одним из основных результатов реализации последовательной существуют ещё ряд проблем: отсутствие заявок на предоставле-
социальной политики на местном уровне стал рост показателей ние земельных участков от потенциальных инвесторов; нехватка в
рождаемости населения Костромской области (на 21,6% за по- крупных районных центрах и городских округах свободных площа
№8 9 июля 2011 года

7. 3
док под жилищное строительство; отсутствие необходимых многоквартирных жилых домов, кредитование застройщиков для
средств у местных администраций на проведение кадастровых строительства доступного жилья.
работ. Пути решения указанных проблем представлены на слайде В рамках Приоритетного национального проекта «Доступное и
(см. http://edu.forumpatriot.ru/main/1_smena/art_profi/razvitie_territorij_ комфортное жильё - гражданам России» за 2010 год выдано более
kak_osnova_socialnoekonomicheskogo_razvitiya_regiona/ (прим. ред.). полутора тысяч кредитов на приобретение жилья. По сравнению с
2009 годом количество ипотечных жилищных кредитов, выданных
XI населению, возросло почти в 3 раза, сумма кредитов – в 3,5 раза.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Благодаря Приоритетному национальному проекту улучшила жи-
При этом бюджет муниципального района и свод бюджетов по- лищные условия 41 молодая семья.
селений, входящих в его состав, составляют консолидированный Пути повышения эффективности деятельности органов
бюджет муниципального района. Следует отметить, что несмотря местного самоуправления в сфере доступности и качества
на декларированную российским законодательством бюджетную жилья представлены на следующем слайде (см. http://edu.
самостоятельность органов местного самоуправления, уровень forumpatriot.ru/main/1_smena/art_profi/razvitie_territorij_kak_osnova_
собственных доходов местных бюджетов очень низок. В результате socialnoekonomicheskogo_razvitiya_regiona/ (прим. ред.).
большинство муниципальных образований вынуждено принимать
бюджеты с дефицитом. По итогам прошедшего года с профицитом XIII
исполнили бюджеты всего 12 муниципалитетов Костромской обла- Важную роль в жизни муниципалитета играет дорожно-
сти, в целом же консолидированные бюджеты муниципальных об- транспортная инфраструктура: мосты, путепроводы, обустроенные
разований Костромской области исполнены с дефицитом в сумме набережные, железнодорожные и автовокзалы, аэропорты. Нали-
более 49 миллионов рублей. Основными проблемами осуществле- чием и состоянием сети автомобильных дорог общего пользования
ния бюджетного процесса на местном уровне являются следующие: определяется территориальная целостность и единство экономи-
1. Неисполнение плана мобилизации доходов в местные бюджеты. ческого пространства.
Ни один муниципалитет не справился с заданием по мобилизации Протяжённость автомобильных дорог местного значения, нахо-
доходов, рассчитанным с учётом показателей налогового потенци- дящихся в собственности муниципальных районов Костромской
ала. В среднем показатель исполнения составил около 80%. области составляет более 4 тысяч километров, кроме того, в соб-
2. Допущен рост недоимки по налоговым платежам в местные бюд- ственности органов местного самоуправления имеется улично-
жеты почти на 15% до уровня в 418 миллионов рублей. дорожная сеть, проходящая по территории населённых пунктов,
3. Допущен рост муниципального долга на 5%. К началу текущего общая протяжённость которой составляет более полутора тысяч
года совокупный долг муниципальных образований Костромской километров. Основной проблемой в эксплуатации дорожной сети
области составил почти 3 миллиарда рублей. Допустимый уровень является её крайняя изношенность.
предельного объёма муниципального долга превысили 16 муници- Повышению эффективности деятельности органов местно-
палитетов. го самоуправления в области дорожного хозяйства и транспорта
4. Наблюдается сокращение на 15% бюджетных инвестиций на способствуют такие мероприятия, как: привлечение подрядных
увеличение стоимости основных средств. организаций, владеющих передовыми ресурсосберегающими тех-
Основные пути повышения качества организации бюд- нологиями производства дорожных работ, внедрение системы ав-
жетного процесса представлены на слайде (см. http://edu. томатизированного контроля за работой техники в формате диспет-
forumpatriot.ru/main/1_smena/art_profi/razvitie_territorij_kak_osnova_ черского управления, оптимизация маршрутной сети и так далее.
socialnoekonomicheskogo_razvitiya_regiona/ (прим. ред.).
XIV
XII Развитие территорий невозможно без привлечения инвестиций.
Далее хотелось бы остановиться на таком важном вопросе как Различают два вида инвестиций - в форме капитальных вложений,
территориальное планирование. Для того чтобы жизнь костроми- обеспечивающие воспроизводство основных средств, и портфель-
чей стала максимально комфортной, должна быть задействована ные (приобретение ценных бумаг), обеспечивающие воспроиз-
вся территория области, и для каждой её части необходимо найти водство финансовых ресурсов. Для муниципальных образований
своё правильное назначение. С этой целью в регионе разрабаты- основную роль играют капитальные вложения - затраты на новое
ваются документы территориального планирования. Приняты Схе- строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевоо-
мы территориального планирования Костромской области и муни- ружение действующих объектов, приобретение оборудования и т.д.
ципальных образований, разработаны Генпланы, определяющие Инвесторы, занимающиеся поиском места размещения своего
зонирование городов и поселений. бизнеса, всегда тщательно изучают инвестиционный потенциал
На сегодняшний день разработаны схемы территориального территории, но, прежде всего, его должна хорошо изучить и пред-
планирования во всех муниципальных образованиях, 4 генплана ставлять инвесторам сама местная власть. В случае, когда в каче-
городских округов (Костромы, Буя, Волгореченска и Мантурово), 3 стве инвесторов выступают коммерческие организации, роль орга-
генплана городских поселений (Солигалича, Кадыя и Макарьева), нов местного самоуправления сводится к созданию благоприятных
разрабатываются генеральные планы сельских поселений. условий для инвестиционной деятельности. Это предполагает:
Основу организации пространственного размещения жилой за- - исследование инвестиционного потенциала территории и пред-
стройки, объектов муниципального хозяйства и социальной сферы ставление его результатов потенциальным инвесторам, или мар-
на территории муниципального образования составляет муници- кетинг территории;
пальная инфраструктура. - выделение земельных участков для строительства, обеспечение
Остановимся более подробно на жилищно-коммунальном хозяй- возможности подключения к инженерным и транспортным комму-
стве. Жилищное хозяйство включает жилищный фонд, нежилые никациям, а для жилищного строительства - предоставление ин-
здания и помещения, а также предприятия и организации, эксплуа- фраструктурно подготовленных площадок;
тирующие и обслуживающие жилищный фонд и нежилые здания. - экспертиза и согласование проектной документации на строи-
Ситуация в сфере обеспеченности жильём в Костромской обла- тельство с точки зрения интересов местного сообщества;
сти характеризуется неравномерностью, несмотря на принимае- - установление льгот по уплате местных налогов, льготных условий
мые меры, остаются социальные группы, недостаточно обеспечен- пользования землёй и другими природными ресурсами, находящи-
ные жильём. В сельской местности основной проблемой остается мися в муниципальной собственности, а также защиту интересов
крайне низкий уровень обеспеченности жилья современными эле- инвесторов.
ментами инфраструктуры. В том случае, когда органы местного самоуправления напрямую
Для увеличения объёмов жилищного строительства принята об- участвуют в инвестиционной деятельности, они также осуществля-
ластная целевая программа «Стимулирование развития жилищно- ют разработку и утверждение инвестиционных проектов, осущест-
го строительства на территории Костромской области в 2011-2015 вляемых за счёт или с участием бюджетных средств, проведение
годах». Её реализация начата еще в 2010 году. Администрациями конкурсов исполнителей, экспертизы и отбора инвестиционных
муниципальных образований области разработаны планы меро- проектов. Для улучшения инвестиционного климата в регионе ра-
приятий по развитию жилищного строительства, проведена инвен- ботает Совет по инвестициям при губернаторе Костромской об-
таризация свободных земельных участков, пригодных под жилую ласти. В состав Совета включены представители региональных
застройку, ведутся реестры сформированных земельных участков органов власти, органов местного самоуправления, объединений
и выданных разрешений на строительство. предпринимателей, профессиональных союзов и правоохрани-
Создано ОАО «Костромской ипотечный оператор» с долей тельных органов.
участия государства, основными задачами которого является За время работы Совета одобрено к реализации 372 инвести-
ипотечное кредитование населения, строительство ипотечных ционных проекта с общим объёмом инвестиций 95 миллирадов ру
№8 9 июля 2011 года