Моніторинг виконання “дорожньої карти” від "Разом проти корупції"

1. “ДОРОЖНЯ КАРТА”:
СТАН РЕАЛІЗАЦІЇ
жовтень
2018

2. “ДОРОЖНЯ КАРТА”
Підписанти: Мін’юст, МЕРТ, ДП “СЕТАМ”, РПК
Ініціатор: РПК
Термін впровадження “дорожньої карти”:
червень 2018 р. – травень 2019 р.
Чому РПК в цьому процесі?
Особисте звернення Міністра Мін’юста
Вимоги учасників ринку: 1) відкрити API; 2) розвести
функції організатора та адміністратора торгів
Рекомендації АМКУ
Навіщо РПК ініціювала “дорожню карту”?
- впровадження відкритих стандартів роботи системи е-торгів;
- відсутність конкуренції на ринку реалізації арештованого майна;
- передумова потенційних корупційних ризиків;
- унеможливлення здійснення громадського контролю.

3. “ДОРОЖНЯ КАРТА”: ЗАХОДИ
 забезпечення взаємодії електронних майданчиків шляхом відкриття API – інтерфейсу
програмування додатків;
 оновлення «Порядку реалізації арештованого майна;
 підключення партнерів;
 підключення ДП «СЕТАМ» до ЕТС «Прозорро.Продажі»;
- підготовка та обговорення технічного завдання для удосконалення системи електронних
торгів арештованим майном; оголошення тендеру; удосконалення системи;
- розподіл функцій адміністратора центральної бази даних системи електронних торгів та
організатора торгів;
- передача системи електронних торгів арештованим майном на адміністрування іншому
суб’єкту господарювання;
- організація та проведення моніторингу, оцінки роботи «партнерського договору»,
оновленого Порядку реалізації арештованого майна; оновленої системи електронних
торгів;
- організація та проведення «Дня відкритих дверей» ДП «СЕТАМ»;
- прес-конференції, круглі столи.

4. “ДОРОЖНЯ КАРТА”: ЗАХОДИ
 20 вересня – круглий стіл з обговорення співпраці з приватними
електронними майданчиками, технічні особливості API – постійно
діючий комунікаційний майданчик для відкритого діалогу,
зворотного зв’язку
 25 вересня – прес-конференція за результатами виконання
“дорожньої карти”
 17 вересня – РПК розпочала моніторинг виконання “дорожньої
карти” через опитування (перший моніторинг, термін виконання:
вересень-жовтень 2018 р.; другий – березень 2019 р.)

5. оновлений
Порядок
реалізації
арештованого
майна
API – інтерфейс
програмування
додатків
“партнерський
договір”
Основні блоки
опитувальника
“ДОРОЖНЯ КАРТА”: МОНІТОРИНГ

6. “ДОРОЖНЯ КАРТА”: ОПИТУВАЛЬНИК
Підготовка: РПК, АМКУ
Канали поширення: ДП “СЕТАМ”, особисте прохання до МЕРТ та до
“Прозорро.Продажі”
Цільова аудиторія: 1) співпрацюють з ДП “СЕТАМ “(“агенти”,
“партнери”)
2) співпрацюють з “Прозорро.Продажі”
Механізм: заповнення через Google Forms
Кому надходять відповіді: РПК
Кількість відповідей: станом на 9 жовтня – 28 респондентів
Детально проаналізовано: 19 відповідей відповідно до цільової аудиторії
З них: 10 респондентів співпрацюють з ДП “СЕТАМ” (8 – “агенти”, 1 –
“партнер”, 1 – “інше” [документи подані])
9 респондентів не співпрацюють з ДП “СЕТАМ” (3 – планують
розпочати співпрацю; 5 – не влаштовує механізм співпраці; 1 – не
отримав пропозиції)

7. “ДОРОЖНЯ КАРТА”: ОПИТУВАЛЬНИК
0
2
4
6
8
10
12
14
Задоволені
Не задоволені
Не оцінили

8. “ДОРОЖНЯ КАРТА”: ОПИТУВАЛЬНИК
Не задоволені (відповіді та пропозиції; орфографію збережено)
Порядок реалізації арештованого майна:
- Порядок більше запровадив конкуренцію між «агентом» та
«партнером».
- Одночасно ДП «СЕТАМ» залишається адміністратором
центральної бази даних та майданчиком.
- Майданчики досі не працюють незалежно від ДП «СЕТАМ»
через відсутність можливості приймання гарантійних внесків,
не мають можливості комплексного обслуговування клієнтів.
- Це монополія.
- Він не вирішує питання щодо рівних умов.
- Прозорро.Продажі.

9. “ДОРОЖНЯ КАРТА”: ОПИТУВАЛЬНИК
Не задоволені (відповіді; орфографію збережено)
Розмір встановленої винагороди:
- Нерівні умови з СЕТАМ. Розмір винагороди, що пропонується
занадто низький
- Не влаштовує розмір партнерської винагороди
- Винагорода повинна бути більше на рівні щонайменш 1,5%
- Визначення розміру винагороди ДП "СЕТАМ" вцілому не прозорий.
Крім цього - це найвища ціна на всьому ринку реалізації активів та
ставить СЕТАМ в преференційне положення.
- Низький рівень винагороди.
- Нет. Желательно общий 10%, площадке 3%
- Чому монопольна організація СЕТАМ має отримувати 5%, а такий
самий майданчик - максимум - 1. Для всіх комісія за успішно
проведені торги має бути рівною!

10. “ДОРОЖНЯ КАРТА”: ОПИТУВАЛЬНИК
Не задоволені (відповіді; орфографію збережено)
АРІ:
Пояснення відсутні

11. “ДОРОЖНЯ КАРТА”: ОПИТУВАЛЬНИК
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Конкурент
Вигідне
становище
Так
Ні
Без відповіді

12. “ДОРОЖНЯ КАРТА”: ОПИТУВАЛЬНИК
Чи вважають ДП “СЕТАМ”
конкурентом/потенційним конкурентом?
(відповіді – “так” із проханням пояснити;
орфографію збережено)
- він починає називати себе 2 рівною системою;
- Так як ДП "СЕТАМ" являє собою державне підприємство яке
має стабільне фінансування.
- Законодавчо затверджена стабільна "ніша" на ринку аукціонів
- Він надає послуги щодо залучення та обслуговання клієнтів

13. “ДОРОЖНЯ КАРТА”: ОПИТУВАЛЬНИК
Чи ставить оновлений Порядок реалізації арештованого майна
у більш вигідне становище ДП “СЕТАМ”? (відповіді – “так” із
проханням пояснити; орфографію збережено)
- Порядок не вирішує питання конкуренції та продовжує
монопольне становище СЕТАМ. Конкуренція запроваджена лише
між агентами та партнерами.
- Прописано в нормативниз документах
- Сетам одночасно є адміністратором ЦБД та майданчиком . Крім
того він приймає гарантійні внески від учасників зареєстрованих
на інших майданчиках та в результаті має інформацію про всіх
учасників зареєстрованих на відповідний лот . Це може бути
предметом для зловживань
- Тому що не передбачає можливість приватних майданчиків
працювати незалежно від СЕТАМ!

14. “ДОРОЖНЯ КАРТА”: ОПИТУВАЛЬНИК
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Чому не
"партнер"?
Планують
Не зацікавлені ринком
Не влаштовує
механізм
Без відповіді

15. “ДОРОЖНЯ КАРТА”: ОПИТУВАЛЬНИК
Додаткові корисні поради(орфографію збережено):
- внесення гарантійних внесків через майданчики;
- відображати в системі OpenMarket конкретизацію причини
відхилення учасника торгів;
- автоматизувати процедуру формування Актів державних
виконавців;
- розглянути процедуру автоматичного зняття арешту з майна
після торгів;
- підписання протоколу торгів за допомогою ЕЦП – електронно-
цифрового підпису;
- вдосконалити систему пошуку інформації в системі OpenMarket;
- викладення статистичної інформації у зручних форматах,
наприклад .xls.

16. Принципи відкритого урядування:
- Прозорість;
- Участь громадськості;
-Підзвітність;
- Технології;
- Інноваційність
Виклики:
- Декларація;
-План дій;
- Координувати діяльність та впроваджувати;
- Відкритість процесу впровадження та консультацій із
громадськістю;
- Звіт-самооцінка;
-Незалежна експертиза

17. ВИСНОВКИ
 вчасне виконання взятих зобов’язань,
реалізація “дорожньої карти”
 результати 2018 року VS бездіяльність 2016-
2017 рр.
 виконання другої основної вимоги учасників
ринку – розведення організатора та
адміністратора (травень 2019 р.)
відповідальне партнерство =
відповідальна політика + належне врядування

18. МИ РОБИМО ЗМІНИ!
ПРИЄДНУЙТЕСЬ ДО НАС!
ДЯКУЄМО!
2018
Олеся Архипська, менеджер проектів
урядово-громадської ініціативи “Разом проти корупції”,
співголова Координаційної ради Ініціативи
“Партнерство “Відкритий Уряд”
тел. +380507197707, arkolesya@ukr.net