1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ НА РЫНКЕ
ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ
(трудовая амнистия)
г. Москва
1 ноября 2013
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
2. Демографический итог в РФ
Снижение доли граждан РФ в общемировой доле (1900 – 2050 гг.) с 4,3 % до 1,3 %
Снижение численности граждан РФ до 116 млн. чел. к 2050 г.
Количество лиц старше 65 лет 23,4% к 2050 г.
1 521 тыс. чел. покинули страну за 14 лет
Спад рождаемости (12,7 новорожденных на 1000 человек населения РФ)
Население РФ «старее» мирового в 1,7 раз
Ежегодное снижение населения на 1 млн. чел. без учета миграционного прироста
Даже при резком повышении рождаемости
в 2014-2019 гг. плановая нехватка рабочих рук к 2020 г.
составит 10 млн. чел.
Последствия
социальной
политики
!
3. Ситуация, сложившаяся в 2000-е гг
•Отсутствие четкой миграционной политики;
•Слабая координация ведомств;
•Злоупотребления в правоприменении;
•Превращение трудовых мигрантов в товар.
Нехватка
трудовых
ресурсов
во всех
отраслях
экономики
Штраф
800-1000 т. р.
Квота
10-15 т.р.
Сложность доступа к трудовым ресурсам -
один из основных факторов замедления
темпов роста экономики.
Открытые
дела
2 520 378
чел.
!
4. Обеспечение законности на рынке трудовых
мигрантов
Необходимость проведения реформ в миграционной
сфере.
Актуальность
•Нехватка рабочих рук, остановка
отдельных отраслей, требующих
большого количества трудовых
ресурсов;
•Неработоспособность существующих
сегодня систем квотирования;
•Снижение популярности рабочих
профессий у местного населения;
•3,6 млн. нелегальных мигрантов.
Предпосылки
• Желание бизнеса работать без
коррупционной нагрузки;
• Стабильный миграционный поток из
стран-доноров;
• Понимание необходимости изменений у
руководителей государства.
!
5. Базовые принципы
Экономическая выгода для работодателей
Прозрачность
Сохранение приоритета трудоустройства за российским
работником
Простота процедур
Отсутствие коррупционных рисков
Защита граждан от криминальных рисков
Реформа приведет не только к снижению стоимости рабочей
силы за счет устранения коррупции и посредников, но и снизит
социальное напряжение в обществе за счет дискриминации
мигрантов
!
6. Обеспечение законности на рынке
трудовых мигрантов.
Международный опыт
Рост миграционных процессов и обеспечение их
законности - тренд для всех экономически развитых
стран
Легализация мигрантов в США 1987 г.
Ожидаемое
количество
заявителей
от 1,3 до 2,6 млн.
чел.
Государственные
сборы на 1 чел.
185 $ - взрослый
50 $ - ребенок
Срок проведения 1 год
Количество
обратившихся
1 768 тыс. чел.
Достигнутый рост
ВВП
1,19%
Повышение
производительнос
ти труда
12,5 %
Численность мигрантов, тыс. чел.
Страны
Численность
мигрантов,
тыс. чел
Удельный
вес в
населении
страны, %
Россия 11 002 8,7
ОАЭ 3 293 70,0
Казахстан 3 079 19,5
США 42 813 13,5
Германия 10 758 13,1
Украина 5 258 11,6
Нигерия 1 128 0,7
Индия 5 436 0,4
!
7. Наиболее распространенные взыскания,
наложенные контрольными органами
Действие
Число лиц,
привлеченных к
ответственности
Закрыто предприятий, шт.
10 036
Оштрафовано юридических и
должностных лиц
2 282 806
Депортировано, чел. 35 134
Запрещен въезд в РФ из-за
нарушения миграционного
законодательства
88 748
8. Требуется
Условия выхода в законное поле
Иностранные граждане стран с упрощенным визовым режимом
Отсутствие
непогашенной
или неснятой
судимости
Трудовой
договор
Миграционный
полис
Не подлежат введению в законное поле:
Иностранные граждане в возрасте от 18 до 55 лет
Лица, имеющие от 2
нарушений
законодательства
Лица, имеющие
заболевания ВИЧ, гепатит,
лепра, туберкулез и иные
9. Сумма штрафа за нарушение миграционного
законодательства при участии в реформе
Масштаб проекта
3 600 000 чел.
10 000 руб.
38, 3 млрд.
руб.
10 %
Потенциальное количество участников
Ежегодные налоговые поступления в бюджет
Повышение эффективности труда российских
предприятий
10. Квалифицированные иностранные
специалисты.
Новая политика
Иностранный специалист с работодателем заключают трудовой
договор на выполнение работ.
Работодатель обращается в ФМС за получением разрешения на
временное проживание в целях осуществления трудовой
деятельности квалифицированному специалисту.
ФМС после осуществления всех проверок (соответствие
квалификации иностранного гражданина Перечню профессий,
утвержденному органами исполнительной власти) выдает разрешение
на временное проживание в целях осуществления трудовой
деятельности, или выносит решение об отказе.
Иностранный специалист
Страховка
Миграционная карта
Паспорт
Документ, подтверждающий
специальность
Работодатель
Трудовой договор
Алгоритм приема на работу
Документы, необходимые для получения разрешения
11. Неквалифицированные иностранные рабочие.
Новая политика
Документы, необходимые для получения разрешения
Иностранный специалист
Страховка
Миграционная карта
Паспорт
Документ, подтверждающий
специальность
Работодатель
Трудовой договор
Работодатель обращается в ФМС за получением разрешения
на временное проживание в целях осуществления трудовой
деятельности рабочему.
Алгоритм приема на работу
ФМС после осуществления всех проверок ( соответствие
лимитам найма иностранных граждан с соответствии с
ОКВЭД юридического лица, утвержденного органами
исполнительной власти) выдает разрешение на временное
проживание в целях осуществления трудовой
деятельности или выносит решение об отказе.
Субъекты РФ получают
полномочия по
установлению
лимитов на
привлечение ИРС
Иностранный специалист с работодателем заключают
трудовой договор на выполнение работ.
Ожидаемый результат:
1. Развитие отраслей
промышленности с
высоким дефицитом
специалистов;
2. Уменьшение
нагрузки на
социальные объекты
инфраструктуры;
3. Равная возможность
трудоустройства для
ИРС и гражданина
РФ;
4. Снижение
национальных
конфликтов и
напряженности в
обществе.
12. Введение мигрантов в законное поле
включает в себя:
Возможность предпринимателей оформить всех
трудящихся мигрантов на предприятии вне квот;
Уплата официального штрафа за нарушение
миграционного законодательства;
Введение страхования на рынке труда;
Снятие претензий к предпринимателям, нарушившим
миграционное законодательство, при условии
соблюдения требований по обеспечению законности.
