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台南市鐵路地下化與苗栗⼤大埔案
差異報告
113年8月23⽇日星期五
鐵軌將台南市⼀一分為⼆二,鐵路地下化能縫合都市百年來的裂痕
壹、台南鐵路地下化歷史背景
2
213年8月23⽇日星期五
地⽅方財政困難是推動鐵路地下化障礙,幸獲當
時⾏行政院蘇貞昌院⻑⾧長宣布台南市配合款為
12.5%,才使本項⼯工程有重⼤大突破。(註:⾼高雄市:
25%,台北市:50%)
重⼤大突破:
3313年8月23⽇日星期五
⾏行政院98年9月核定
路線:
從仁德到台南市東區,全⻑⾧長:8.23公⾥里
經費:293.6億元,市府負擔12.5%
全台最低。
⼯工法:於現有鐵路東側, 採明挖覆蓋⼯工法, 施作永久軌
⼀一次切換完成。
⼯工期:7年8個月。
預計106年底完成。
劉兆⽞玄,時任98年⾏行政院院⻑⾧長
4 413年8月23⽇日星期五
⾏行政院核定版⼯工法⽰示意圖
5 513年8月23⽇日星期五
通風口
緊急
出入口
人行道、停車空間 混合
車道
一般
車道
中央分隔帶 人行道、
自行車道
混合
車道
一般
車道
人行道、
自行車道
30M
鐵路地下化完⼯工後
騰空⼟土地作為公園道路
徵收地 原鐵軌
公園道模擬⽰示意圖(以30公尺為例)
6 613年8月23⽇日星期五
1. 101年8月28⽇日、31⽇日,市政府都發局與
沿線居⺠民進⾏行四場都市計畫公開展覽說
明會。
2. 101年10月16⽇日,⾃自救會到⽴立法院抗
議,許添財⽴立委召開公聽會,會中決議
建議台南市政府邀請第三⽅方公正單位檢
視⾏行政院核定版本,是否為唯⼀一最佳⽅方
案。
3. 101年10月26⽇日,⾃自救會提「潛盾⼯工
法」及「徵⽤用」2⽅方案,賴市⻑⾧長在市府
接受⾃自救會代表陳情,承諾召開⼯工程技
術論壇,邀請公正第三⽅方學者專家檢視
98年⾏行政院核定之⽅方案。
貳、溝通與評估的過程(⼀一)
7 713年8月23⽇日星期五
4. 102年2月6⽇日,在成功⼤大學管理學院舉辦「台南市區鐵路地下化計畫⼯工
程技術論壇」由⾃自救會、鐵⼯工局代表發⾔言,雙⽅方⼈人數及發⾔言時間均對
等,再由成⼤大、南台科⼤大、崑⼭山科⼤大等公正第三⽅方學者與專家公正評
斷。⾃自救會在會場中提出「徵⽤用⽅方案」與「逆打⼯工法」,並放棄「潛盾
⼯工法」。論壇全程於第三公⽤用頻道直播,在網路上亦有全程轉載。
貳、溝通與評估的過程(⼆二)
5. 102年2月28⽇日,應⾃自救會代表之
請,不邀請交通部代表前提下,與
賴市⻑⾧長及市府團隊閉⾨門討論三⼩小
時,⾃自救會代表同意⾏行政院核定版
的⼯工程技術規範與軌道建設標準。
註:台灣鐵路地下化從未使⽤用過潛盾⼯工法。⺫⽬目前只有捷
運採⾏行潛盾⼯工法,但捷運隧道離地表深達50公尺且上⽅方
通⾏行汽⾞車等的交通⼯工具。鐵路地下化下挖僅離地表15公
尺,上⽅方仍⾏行駛⽕火⾞車,鐵軌接縫若沉降安全系數僅0.5
公分,若採⾏行潛盾,恐有⽕火⾞車出軌的危險。
8 813年8月23⽇日星期五
臨時軌⽅方案 施⼯工步驟2:施作第1次臨時軌
施⼯工步驟3:第2次切換⾄至臨時軌
施⼯工步驟4:逆打⼯工法,第3次切換
⾄至永久軌
施⼯工步驟1:拆除東側房屋
1.軌道切換三次,危險性增加。
2.除東側房屋外,⻄西側房屋也必需拆除。
3.舖設臨時軌,徵⽤用東側⺠民地範圍擴⼤大,所以拆除房⼦子更多。
9 913年8月23⽇日星期五
逆打⼯工法
1. 需設65座⼯工作井
2. 每天225班次⽕火⾞車
經過,安全堪慮
3. 機具進出需擴⼤大徵
⽤用⺠民地
101013年8月23⽇日星期五
溝通與評估的過程(三)
6. 102年5月1⽇日、2⽇日台南市都市計畫審議委員會專案⼩小組請居⺠民列席會
議表達意⾒見,共聽取數⼗十組陳情⼈人意⾒見。
7. 102年3月12⽇日,賴市⻑⾧長到市議會進⾏行施政報告,基於安全、公義、
和市⺠民照顧等綜合考量,評估⾃自救會版本,並未優於⾏行政院版本,
因此⽀支持⾏行政院核定之計畫⽅方案;為照顧拆遷⼾戶權益,更提出「專
案照顧住宅⽅方案」。
8. 102年3月16⽇日,賴市⻑⾧長向本市⽴立法委員
及黨團三⻑⾧長報告。
9. 102年3月18⽇日,賴市⻑⾧長及市府團隊在市
府簡報室向本市仁德區、東區及北區等
⾥里⻑⾧長、社區發展協會理事⻑⾧長簡報市府的
評估意⾒見。
111113年8月23⽇日星期五
選擇繼續推動⾏行政院版本的理由
⾏行政院核定版 ⽐比較項⺫⽬目 臨時軌版本
明挖覆蓋
於鐵路東側⼀一次施作永久軌
施⼯工⽅方式
徵⽤用⼟土地施作臨時軌、採⽤用「逆打⼯工法」
(上⽅方現⾏行軌道通⾏行⽕火⾞車,下⽅方同步開挖)
拆除⼾戶數較少 拆遷⼾戶數
設置臨時軌,其旁須控留⾞車道
所以拆遷⼾戶數勢必增加
1次 軌道舖設及切換次數 3次
較短(7年8個月) 總⼯工期 時程、總經費難以估算
兩道牆壁厚度1.9公尺 地下結構厚度
1道牆(1.2~1.5公尺)
恐導致⼟土層崩落,地下⽔水滲漏
1公尺 連續壁⾄至⽤用地範圍邊界 0.6公尺
符合計畫施⼯工規範及標準 安全性
每⽇日225⾞車次通過
施⼯工⾵風險⼤大,安全性較低
1.無⼯工作井
2.不需增加平交道、臨時⽕火⾞車站
交通影響
1.每1百公尺設1⼯工作井,共約增加65座⼯工
作井,嚴重影響交通
2.增加3平交道、1臨時⽕火⾞車站
√ 總評
拆遷⼾戶數增加、施⼯工過程複雜、⼯工期⻑⾧長、
經費增加、 鐵路⾏行駛危險、交通衝擊⼤大
12
1213年8月23⽇日星期五
台南鐵路地下化與⼤大埔案完全不同
⼤大埔 台南
需地機關 苗栗縣政府 交通部鐵⼯工局
徵收⺫⽬目的 開發⼯工業區
鐵路地下化
(台南市⺠民引頸期盼20年的重⼤大交通建設)
徵收⽅方式 區段徵收
⼀一般徵收
(⺫⽬目前台灣所執⾏行的公共⼯工程及道路
均採⼀一般徵收)
徵收後⽤用途 設廠、劃設住宅、商業區
鐵軌下地後,騰空的上⽅方為公園道
(全部都是公共建設)
徵地必要性 可選擇其他⼟土地做⼯工業區開發
配合現⾏行鐵路,致無法遷移他處
徵地為唯⼀一選項
拆遷房屋 部分拒絕拆屋
無論任何⼯工法的版本,均必須拆屋
(⾃自救會依其⼯工法,也同意拆屋)
照顧⽅方案
(法定補償外)
無
法定外另提供照顧住宅(成本價)
(法定內採協議價購或徵收補償)
131313年8月23⽇日星期五
1.南台南副都⼼心⽕火⾞車站前
2.拆遷⼾戶得以成本價選購
照顧住宅預定地
141413年8月23⽇日星期五
照顧住宅⽰示意圖
151513年8月23⽇日星期五
伍、結論
16
1.符合公益性:為國家重⼤大公共建設,市府絕不允許⾮非⼯工程必要的
徵收,鐵道上⽅方⼟土地及騰空廊道將成為公園⼤大道,不會圖利財
團。
2.符合必要性:⾏行政院版本徵收最少、安全⾵風險低、⼯工期較短、經
費較少,為唯⼀一最佳版本。
3.居⺠民照顧:於法定補償外,啟動史無前例的照顧⽅方案,在市有⼟土
地興建住宅,以成本價格提供拆遷⼾戶選購,以維繫原社區情感,
共享未來的繁榮與便利。
4.持續溝通:市府會⾯面對問題、解決問題,秉持寧繁勿簡的態度,
持續與居⺠民溝通。
1613年8月23⽇日星期五

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