Downloaded 21 times
Uploaded byIlya Klabukov
Федеральная служба по оборонному заказу. Характер неисправностей ВВТ
Документ содержит оценку эффективности программ создания и приобретения военной техники в России и США, включая анализ затрат, сроков и качества выполнения. Выявлены значительные отклонения от первоначальных планов по финансированию и срокам, что указывает на технические и финансовые риски в реализации программ. Также рассматриваются вопросы контроля и автоматизации процессов в области государственного оборонного заказа.
Федеральная служба по оборонному заказу. Характер неисправностей ВВТ
- 1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПООБОРОННОМУ ЗАКАЗУ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ Муравник Владимир Борисович г. Москва
- 2. 2 Оценка программ создания (приобретения) систем ВВТ эффективность ВВТ – стоимость программы ЭТТХ стоимость Эд сроки качество С Сд Со
- 3. Выполнение программ приобретенияВВТ в США 3 начальные окончательные Рост фактических затрат на 1 изделие Программа расходы количество расходы количество (по отношению к (млрд. $) (млрд. $) плановым) Перспективный тактический 2 866 2 457 183,6 198,6 1,26 истребитель JSF самолетов самолетов Программа "Боевая техника будущего" 15 15 79,8 108 1,35 (FCS) формирований формирований Тактический истребитель F/A-22 648 279 78,4 73,1 2,17 «Раптор» самолетов самолетов Модернизированные ракеты-носители типа 181 138 EELV «Атлас-V» и 14,9 27,8 2,45 ракета ракета «Дельта-IV» Космическая система оптоэлектронной 5 5 разведки и ПРЯУ 3,9 9,9 2,54 SBIRS-High спутников спутников Управляемый артиллерийский 8 570 3 141 389,3 598,4 4,19 снаряд повышенной снарядов снарядов дальности ERGM На осуществление большинства программ требуется больше времени и финансовых По оценке КФУ США средств, чем было запланировано первоначально. проводимые программы требуют Стоимость НИОКР по выполнению 26 программ увеличилась почти на 42,7 млрд. $ большего времени или на 42% по сравнению с первоначальным планом выделения финансовых средств. Кроме того, те же самые программы потребовали увеличения временных рамок и объемов инвестиций, чем исполнения. При этом в среднем, временные сроки сдвигались примерно на 20% от первоначально планируется ранее запланированных.
- 4. Технологические и финансовыериски 4 выполнения программ приобретения ВВТ Разработка ключевых технологий ρф – финансовые риски (возрастание Системы и комплексы затрат при затягивании сроков) ВВТ Уровни готовности ρт – технологические риски ρф – плановые уровни Э Оценки технологических и финансовых рисков Формирование показателей и критериев ρт – фактические уровни ρф Т Базовые Создание (разработка) системы военные технологии ρт ρф Уровни готовности Уровни готовности ρт Промышленные технологии Т Освоение производства ρф Т ρт разработка создание освоение технологий системы производства Уровни готовности Производственно- Оценка рисков технологическое выполнения программы в оборудование целом Процесс реализации Т программы Риски выполнения приобретения ВВТ этапов программы
- 5. Статистика неисправностей ВВТпо отраслям промышленности 5 1600 1400 1200 2009 г. 2010 г. 1000 800 600 400 200 0 ракетно - космическая радиоэлектронная обычных вооружений авиационная судостроительная боеприпасов и спецхимии Характер дефектов Производственные 40% 2009 Производственные 2010 30% Отказ ПКИ 20% Отказ ПКИ Неподтвержденные 10% Неподтвержденные 0% Эксплуатационные 2010 2009 Конструктивные Конструктивные Эксплуатационные 0 100 200 300 400 500
- 6. 6 Динамика роста цен на ВВТ Результаты контроля 130,0 (млн. руб.) 2009 г. 2010 г. 125,2 выявлено неправомерно 3 100,0 2 300,0 125,0 полученных средств 120,0 обеспечен возврат средств 191,1 1 023,6 114,7 115,0 заказчик 111,3 110,8 113,1 110,2 110,0 калькуляционные материалы 109,9 106,3 структура затрат 107,8 108,1 105,2 105,0 103,2 ФНС 100,0 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год бухгалтерский учет индекс цен производителей среднегодовые темпы роста цен на ВВТ техпроцессы наряды производство
- 7. координация 7 ВПК при Правительстве РФ ГПВ (ГОЗ) КЦП вооружений МО Минобороны, МО МВД, ФСБ … ФЦП развития ОПК Государственные Программы техперевооружения контракты МО Минпромторг, МО Роскосмос, Росатом Предприятия ОПК Бюджетные Предприятия средства ОПК контроль Рособоронзаказ
- 8. Основание для выполненияработ по ГАС ГОЗ 8 Концепция создания ГАС ГОЗ, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010г. №1198-р Межведомственная программа работ по созданию ГАС ГОЗ (совместный приказ ФСО России и Минпромторга № 51 от 24.01.2011) Государственная программа вооружения на 2011-2020 г.г. , государственный оборонный заказ на 2011 г. и на период 2012, 2013 гг. Задачи формирования и Система поддержки Задачи контроля исполнения корректировки программ в сфере принятия решений программ в сфере ОПК ОПК 1.Подготовка и рассылка выписок 1.Автоматизация подготовки предложений государственным заказчикам и другим по выполнению программ в сфере ОПК заинтересованным органам исполнительной 2.Формирование проектов: ГОЗ, Формирование и корректировка программ власти и организациям мобилизационного плана экономики РФ 2. Обработка отчетов государственных Внесение изменений (уточнения заданий) в заказчиков и заинтересованных организаций ГОЗ, МПЭ РФ в ходе их реализации Контроль исполнения об исполнении ГОЗ, МПЭ РФ программ и оценка их эффективности Информационно-аналитические Задачи оценки задачи финансово-технологических рисков Парирование рисков и 1.Автоматизация подготовки аналитических минимизация возможного отчетов и справок о формировании, размещении ущерба 1.Оценка финансово-технологических рисков, и об исполнении ГОЗ, МПЭ РФ возникающих при выполнении программ в 2.Мониторинг хода реализации программ в сфере ОПК сфере ОПК, прогнозирование возникновения 2.Оценка финансово-экономического критических ситуаций и оценки возможных состояния организаций ОПК, участвующих в последствий их развития выполнении ГОЗ, МПЭ РФ 3.Мониторинг хода создания интегрированных 3.Рейтинговая оценка ОПК структур 4.Оценка финансово-технологических рисков, 4.Мониторинг цен на продукцию военного и возникающих при формировании и реализации двойного назначения МПЭРФ
- 9. Архитектура интеграции ГАСГОЗ и систем а управления деятельностью предприятий ОПК 9 Военно-промышленная комиссия Центр обработки данных Система распределенных баз данных Федеральные органы XML исполнительной власти RDFS OWL Службы информационных услуг (Е-регламенты) Классификаторы и поисковые системы Интегрированная Предпр.1 Предпр.2 Предпр.3 Предпр.4 Интегрированная структура 1 структура 2 Предприятия структуры 1 Предприятия структуры 2 а