Документ содержит информацию о журнале "Благовещенск. Дальний Восток", его редакции и распространении, а также освещает вопросы поддержки предпринимательства и законодательные инициативы в Амурской области. В нём представлены контакты редакции, рекламодателей и различные юридические и экономические инициативы, направленные на развитие малого и среднего бизнеса. Документ также подчеркивает важность правовой базы для создания благоприятного климата для бизнеса в регионе.

1. №02/64/2016
ТУРИСТИЧЕСКИЕ
МАРШРУТЫ
ПРИАМУРЬЯ

2. ООО «Ист Гейт ФС»
официальный дилер CASE IH в ДФО
тел.: (4162) 21-04-05, 21-07-06
Амурская область, Благовещенский район,
с. Владимировка, ул. Магистральная, стр. 3
РЕКЛАМА
взгляни на мир из кабины Case
Лизинг техники Case Оригинальные запасные
части
Системы
параллельного
вождения Case
Двигателя
и трансмиссии Case

3. РЕКЛАМА
Строительство
автомобильных дорог
Продажа
асфальтобетонной смеси
Благоустройство
территорий
Тел. +7-914-387-50-80 e-mail: mike_int@mail.ru
ООО «Амурдорстрой». Адрес: 675000, г. Благовещенск, ул. Зейская, 136, оф. 406.

4. ООО Торгово-строительная компания «СтройКом»
353-333
железобетонные
погреба
кольца перемычки
водоотводные
лотки
фундаментные
блоки
бетон
различных марок
цементно-песчаный
раствор
бетононасос (швинг),
32 м подачи
Офис: Амурская область, г. Благовещенск,
ул. Мухина, 83/1 «а»
тел. (4162) 353-333
Амурская область, г. Благовещенск,
ул. Театральная, 430
тел. (4162) 581-681
e-mail: stroycom-bry@mail.ru

5. www.avtovip.org
Заключаем договоры
на обслуживание
Представляем полный пакет
бухгалтерских документов
675029, Амурская область,
г. Благовещенск, ул.Мухина 83/1
СТО тел. (4162) 35-21-49
Магазин-склад тел. (4162) 35-25-76
Бухгалтерия тел./факс (4162) 35-21-55
e-mail: avtovipcenter@mail.ru
Ремонт автомобилей массой
до 6 тонн
Полный комплекс услуг:
от кузовных работ до ремонта ДВС
РЕКЛАМА

6. Подписано в печать:
31 марта 2016 года.
Тираж: 3 000 экз.
Выход в свет:
11 апреля 2016 года.
Учредитель/издатель журнала:
ООО «Издательство
«Благовещенск. Дальний Восток».
Главный редактор:
Башурова Е.А.
Отпечатано в ОАО «Хабаровская
краевая типография»:
г. Хабаровск, ул. Серышева, 31.
Журнал «Благовещенск. Дальний
Восток» имеет собственную
сеть распространения на основе
адресной доставки
по г. Благовещенску,
Амурской области, Якутии,
Хабаровскому краю.
С 2014 года у журнала есть
собственная корпоративная
подписка. Доставка журнала
осуществляется на всей
территории РФ.
Количество
запланированных выходов
журнала в 2016 году - 10.
Вы можете подписаться
с любого номера журнала
в течение всего года.
Для оформления корпоративной
подписки вам необходимо
связаться с менеджером по
подписке по телефону, либо
написать письмо (с пометкой
“Подписка на журнал”)
и указать:
- наименования предприятия
(включая организационно-
правовую форму);
- ФИО директора
(зам. директора, маркетолог,
специалист по рекламе или др.
лицо отвечающее за подписку на
журнал);
- Адреса доставки
(включая почтовый индекс);
- Контактные номера телефонов;
- e-mail (для электронного
документооборота).
В НОМЕРЕ 02/64/2016 (АПРЕЛЬ 2016):
Генеральный директор/
главный редактор:
Башурова Е.А.
тел. (4162) 38-80-77
e-mail: blagredactor@mail.ru
Коммерческий директор:
Иванов В.С.
тел. (4162) 38-80-55
e-mail: blag-dv055@mail.ru
Технический редактор:
Башуров Д.А.
тел. (4162) 34-38-44
e-mail: blag-dv@mail.ru
Руководитель
коммерческой службы:
Протасова Я.А.
тел. (4162) 34-19-49
e-mail: blag-dv555@mail.ru
Менеджер
по подписке на журнал:
тел. (4162) 55-48-08
e-mail: blag-dv444@mail.ru
Главный бухгалтер:
Ладыченко А.С.
тел. (4162) 34-06-57
Адрес редакции/учредителя/
издателя:
675000, Амурская область,
г. Благовещенск,
ул. Октябрьская, 162, оф. 5.
e–mail: blag-dv@mail.ru
www.blag-dv.ru
Журнал зарегистрирован как ин-
формационно–публицистическое изда-
ние Управлением Федеральной службы
по надзору в сфере связи, информаци-
онных технологий и массовых коммуни-
каций по Амурской области. Свидетель-
ство о регистрации ПИ № ТУ 28–00094.
При цитировании материалов
ссылка на журнал обязательна.
В розницу цена свободная.
За содержание рекламных публи-
каций ответственность несет рекламо-
датель.
Возрастная категория 16+.
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА 8
Ольга Лысенко:
«Инициативы предпринимателей доходят до Госдумы!»
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 10
Бурейский район: внутренний туризм может стать
брендом Приамурья
Ромненский район: ставка на АПК
Селемджинский район интересен иностранным инвесторам
Два бонуса Благовещенскому району
ДОРОЖНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ РЕГИОНА 18
Каждый мост - это новое качество жизни для Приамурья
БАНКОВСКИЙ СЕКТОР РЕГИОНА 20
Аккредитив поможет оптимизировать финансовые потоки
РОССИЙСКИЕ СЕЛА. АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 23
Алексеевка – село на краю России
Большая стратегия малых сел
Селам нужны дороги
Кустанаевские фермеры – социальные партнеры сельсовета
Энерготарифы душат сельсоветы
Муниципальному жилью нужен ремонт
Небольшим селам нужны хорошие дороги
Селу нужны новые рабочие места
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС региона 31
Желание работать есть. Главное – не мешайте!
Галина Талалай: «Мы – за традиции!»
Обмен опытом для пенсионеров
Если аграрии работают с полной отдачей, у них все получится
МАЛЫЙ БИЗНЕС: ПРОБЛЕМЫ 37
Внести изменения в Закон – это реально?
Контролировать – только оптовиков!
ЕГАИС: за и против
Торговать алкоголем? Не выгодно
Закон требует – мы работаем
Затраты будут окупаться несколько лет
Наш Интернет ЕГАИС не потянет
ООО «Коршаков»: ЕГАИС защитит наши интересы
Затратам конца не видно
ЭКОНОМИКА региона. ЖКХ 40
Противокризисные программы ЖКХ
Валерий Дедышев: ЖКХ нужны работающие законы
Бич коммунальщиков – неплатежи за услуги
Свободненскому водопроводу нужен ремонт
СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ 45
«Амнистия капиталов» продлена до 1 июля 2016 года
Незнание закона не освобождает от ответственности
Вам должны? Это ваши проблемы и решайте их сами
Кому нужен МИР...
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА РЕГИОНА. СПОРТ 56
Александр Брылин: «Наш опыт важен для человечества!»
Амурская область. Природные достопримечательности 59
Рукотворное море Бурейское
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА РЕГИОНА. КУЛЬТУРА. ТЕАТР 64

7. Ремонт квартир под ключ.
С нами вы экономите время и деньги!
(4162) 500-412 +7-914-550-04-12
Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ломоносова, 179
НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ
ОТ 250 р/м2
КУХОННЫЕ ГАРНИТУРЫ
ОТ 30 000 р
БАЛКОНЫ
ОТ 1000 р/м2
ИЗГОТОВЛЕНИЕ И УСТАНОВКА
ВХОДНЫХ ДВЕРЕЙ
ШКАФЫ-КУПЕ
ОТ 15 000 р
ОТДЕЛКА ВАННЫХ КОМНАТ
ОТ 800 р/м2
РЕКЛАМА.*Ценыдействительнывтечение2016года.
500-412
* Предъявителю скидка в размере 3000 руб.
*

8. 8 | ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА АПРЕЛЬ №02/2016
Какими реальными делами
помогает предпринимателям
парламент Приамурья? Как за-
щищает тех, от кого во многом
зависит пополнение областной
казны?
Как продвигает предприни-
мательские предложения и ини-
циативы до уровня законов, в
том числе федеральных, чтобы
облегчить подчас непосильное
бремя налогов и сборов?
И можно ли рассчитывать
микробизнесменам, не веду-
щим бизнес, но неожиданно
для себя задолжавшим Пенси-
онному фонду, - на то, что их
услышат законотворцы разных
уровней и помогут ввести ча-
стичную либо полную налого-
во-пенсионную амнистию?
Об этом - наш разговор с за-
местителем председателя Зако-
нодательного Собрания Приа-
мурья, председателем комитета
по вопросам законодательства,
местного самоуправления и ре-
гламента, руководителем фрак-
ции «Единая Россия» Ольгой
Лысенко.
Совершенствовать
правовую базу
- Ольга Викторовна, как ча-
стовЗаконодательноеСобрание
области обращаются предста-
вители бизнеса области с прось-
бой о внесении изменений в зако-
нодательную базу региона, РФ?
Приведите примеры рас-
смотрения таких обращений и
формирования на их базе нор-
мотворческих инициатив?
- Вопросам малого и среднего
бизнеса постоянно уделяется вни-
мание всех ветвей власти, потому
что мы понимаем: сегодня зада-
ча Заксобрания в сфере развития
предпринимательства – выстро-
ить такую правовую базу, которая,
с одной стороны, позволит напол-
нить областной бюджет, с другой
- создаст благоприятный климат
для бизнеса и конкуренции. Де-
путатами детально анализиру-
ются обращения предпринима-
телей: в профильных комитетах
областного парламента (комите-
те по бюджету, налогам, эконо-
мике и собственности; комитете
по вопросам аграрной политики,
природопользования и экологии),
в региональной Общественной
приемной Председателя партии
«Единая Россия» Д.А. Медведева.
Бизнес-сообщество форми-
рует экономическую элиту реги-
она. В статрегистре области на 1
июля 2015 года учтено 20, 9 ты-
сячи ИП.
В послании Президента В.
В. Путина Федеральному собра-
нию РФ четко обозначены во-
просы сбалансированной бюд-
жетной политики, льготного
налогообложения. Необходимость
поддерживать малый и средний
бизнес имеет особую значимость
в дотационных регионах. Тем бо-
лее что от налоговых поступлений
в наш бюджет зависит развитие со-
циальной инфраструктуры.
Предприниматели адресуют
нам письма по разным вопросам:
выделение субсидий, совершен-
ствование законов по льготному
налогообложению, регулирова-
нию алкогольного бизнеса.
- Какая практика по форми-
рованию законодательной ини-
циативы в сфере малого бизне-
са сложилась в Приамурье?
- Нередко обращаются как
сами предприниматели, так и об-
щественные организации и объ-
единения. Такие, как например:
региональное отделение «Опо-
ры России», Амурская торго-
Ольга Лысенко:
«Инициативы предпринимателей
доходят до Госдумы!»
Зажатый в тиски очередного кризиса малый и микробизнес
Приамурья ищет возможность выжить и даже развиваться.
Однако законодательная база в сфере налогообложения, страховых
выплат и прочего требует, мягко говоря, корректировки.

9. АПРЕЛЬ №02/2016 ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА | 9
во-промышленная палата, Союз
промышленников, предпринима-
телей и работодателей области.
Их недавнее совместное об-
ращение связано с изменением
пониженных тарифов в государ-
ственные и внебюджетные фон-
ды для плательщиков страховых
взносов на территории Дальнего
Востока. Инициаторы предлага-
ют снизить отчисления с 30 до
18%. По мнению обративших-
ся, эта мера позволит избежать
теневой заработной платы. С
другой стороны, приведет к по-
полнению региональных и му-
ниципальных бюджетов.
Надо сказать: мы с большим
вниманием изучаем сегодня это
предложение. Нормотворческая
инициатива рассмотрена в коми-
тете по бюджету, налогам, эконо-
мике и собственности Заксобра-
ния. Специалисты Заксобрания
вместе с министерством финан-
сов, министерством экономиче-
ского развития региона выясня-
ют характеристику изменений в
системе страховых взносов. Как
они отразятся на поступлениях в
бюджеты? Думаю, в ближайшее
время межведомственная экс-
пертиза этой инициативы будет
воплощена в проект закона.
В случае одобрения боль-
шинством парламентариев зако-
нодательная инициатива будет
продвинута на уровень Государ-
ственной Думы РФ. Сегодня об-
ластной парламент не просто
вносит поправку в закон, а фор-
мирует проект нового норматив-
но-правового акта.
Господдержка
- Расскажите о том, что
было когда-то инициативой, а
теперь работает для всеобще-
го блага.
- Что касается наших пред-
ложений, продвинутых на феде-
ральный уровень, получивших
статус законов (и – соответствен-
но – господдержку в десятки и
даже сотни миллионов рублей!),
- это и об установлении нулевой
ставки налога; и об упрощенной
системе налогообложения; и о па-
тентной системе.
Как не сказать об иници-
ативах, которые легли в осно-
ву госпрограммы «Экономиче-
ское развитие и инновационная
экономика Амурской области
на 2014-2020 годы». В рамках ее
функционирует подпрограм-
ма «Развитие малого и среднего
предпринимательства на 2014-
2020 годы», финансируемая из
трех бюджетов: федерального, ре-
гионального и муниципального.
Главная составляющая тут -
федеральные субсидии. Федера-
ция выполняет свои обязатель-
ства в полном объеме. Формируя
бюджет года, обеспечивая софи-
нансирование подпрограммы, мы
получаем на областные вложения
средства из центра. На 2015 год
областной бюджет запланировал
потратить 4 миллиона 976 тысяч
рублей. Федеральный - 94 мил-
лиона 554 тысячи рублей (из ко-
торых на сегодняшний день уже
получено предпринимателями
84 миллиона 200 тысяч рублей).
Важно, что подпрограмма
рассчитана на поддержку разви-
тия производства товаров, сель-
ского хозяйства и недостающих
услуг. По ней предусмотрено
субсидирование на возмещение
части затрат на оплату процен-
тов по кредитам, привлеченным
субъектами малого и среднего
предпринимательства на разви-
тие производства; компенсация
крестьянско-фермерским хозяй-
ствам части затрат, связанных с
приобретением оборудования
для модернизации производства,
подготовку кадров. Для выде-
ления средств из федерального
бюджета необходимо наличие ас-
сигнований в областном бюджете
на программные мероприятия.
Тем не менее каждый раз в
диалоге с губернатором области,
с профильными министрами де-
путаты Заксобрания аргументи-
рованно отстаивают составляю-
щие программы.
- Есть ли еще успешные
инициативы, дошедшие до Мо-
сквы?
- За год на федеральный уро-
вень отправляется порядка 10-12
инициатив только от фракции
«Единая Россия», в том числе от-
носящихся к вопросам малого и
среднего предпринимательства.
Только к мартовскому за-
седанию Заксобрания мы под-
готовили две инициативы от
«Единой России», связанные с
вопросами регулирования ал-
когольного бизнеса. Новые за-
коны предусматривают запрет
на продажу слабоалкогольных
энергетических напитков, огра-
ничение продажи безалкоголь-
ных тонизирующих напитков.
Депутаты в очередной раз пре-
доставили предпринимателям
возможность перепрофилиро-
вать бизнес, изменить торговые
помещения, если вход в них на-
ходится со стороны спортивной
или детской площадки, подъез-
да, введя в действие законопро-
ект с 1 июня сего года.
Полтора месяца
- Что Вы можете посове-
товать инициативным груп-
пам? Какой путь наиболее эф-
фективный: через областного
депутата, курирующего тер-
риторию, или напрямую в Зак-
собрание? Каков порядок об-
ращения с законодательной
(нормотворческой) инициати-
вой в ЗС? В какие сроки и каким
образом происходит рассмо-
трение подобных обращений?
- Субъектами права законо-
дательной инициативы по обра-
щениям населения наделены де-
путаты, губернатор, прокурор
региона. Все пути прохождения
предложений эффективны. Для
облегчения процедуры прохож-
дения инициатив на любой уро-
вень положительно зарекомен-
довала себя система экспертных
советов. Она уже не один год ра-
ботает во фракции «Единая Рос-
сия» Заксобрания Приамурья.
К нам может обратиться любой
предприниматель либо иници-
ативная группа, общественная
организация или объединение.
Специалисты Государствен-
ной Думы Федерального Собра-
нияРФоказываютнамсерьезную
юридическую консультацию. Со-
вершенно очевидно, что созда-
ние закона – сложный процесс.
Поэтому профессионалы на об-
ластном и федеральном уровнях
прежде всего посмотрят: может
ли предложение предпринимате-
ля лечь в основу закона.
После одобрения инициати-
вы экспертным советом фракции
в Законодательном Собрании
Амурской области мы формиру-
ем проект федерального закона.
Проводим его через профиль-
ный комитет. И законопроект
поступает либо напрямую в Го-
сударственную Думу РФ, либо –
если у нас есть какие-то сомне-
ния - направляем в экспертный
совет фракции «Единая Россия»
при Госдуме Федерального Со-
брания РФ. В среднем на про-
хождение инициативы в зави-
симости от тематики уходит
полтора – четыре месяца.
Предложения по измене-
нию областного и федерально-
го законодательства принима-
ются депутатами Заксобрания
Амурской области в приемной
фракции «Единая Россия» по
адресу: 675000, г. Благовещенск,
ул. Ленина, 135, каб. 202. Если
нет возможности прийти, мож-
но отправить корреспонденцию
электронной почтой: zak.er222@
yandex.ru. Телефоны для кон-
сультаций приемной фракции: 8
(4216) 22-38-40, 22-38-45.
Возможна ли амнистия?
- Как можно продвинуть че-
рез амурских парламентариев
вопрос о налогово-страховой
амнистии для ИП Приамурья,
не ведущих сейчас бизнес, не по-
лучающих доходы, но при этом
неожиданно для себя попавших
в неоднозначную ситуацию - в
долговую яму перед Пенсион-
ным фондом? Теперь к людям
приходят приставы, наклады-
вая арест на имущество.
Как поступить постра-
давшим в этой ситуации
сотням амурчан и тысячам
россиян? Как инициировать на-
логово-пенсионную амнистию?
Что для этого нужно – пошаго-
во – предпринять?
- Данная проблема регули-
руется федеральным законом о
страховых взносах в Пенсион-
ный фонд и другие страховые
фонды. Сегодня каждый ИП, ре-
гистрируя свой бизнес в налого-
вой инспекции, отчетливо по-
нимает свою ответственность,
особенно по отчислениям в Пен-
сионный фонд. Тем более, что
эти отчисления не связаны с его
доходом. В критической ситуа-
ции шаги, на мой взгляд, должны
быть логичными и простыми:
уведомление в налоговую ин-
спекцию и параллельно предва-
рительное согласование с Пенси-
онным фондом.
Беседовала Наталья Палей
Предложения по изменению областного и федерального
законодательства принимаются депутатами Заксобрания Амурской
области в приемной фракции «Единая Россия» по адресу:
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135, каб. 202. Если нет
возможности прийти, можно отправить корреспонденцию
электронной почтой: zak.er222@yandex.ru. Телефоны для
консультаций приемной фракции: (4216) 22-38-40, 22-38-45.

10. Строительство Нижне-Бурейской ГЭС
Энергетика,
соя и мясо герефордов
Действующая Бурейская ГЭС
и строящаяся Нижне-Бурейская
ГЭС – две визитных карточки
Бурейского района. По ним он
известен не только на дальне-
восточном и федеральном, но
и на международном уровнях.
Однако помимо топливно-энер-
гетического, большую роль в
экономике района играют транс-
портный и агропромышленный
комплексы.
- Бурейская ГЭС – сформи-
рованное предприятие, кото-
рое сегодня эксплуатируется
на полную мощность, для посел-
ка Талакан оно является градо-
образующим. Находящаяся в
стадии строительства Ниж-
не-Бурейская ГЭС тоже вносит
существенный вклад в доходную
часть бюджета Бурейского рай-
она. Примечательно, что в ее
строительстве задействовано
очень много местных жителей,
как узких специалистов гидроэ-
10 | В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ АПРЕЛЬ №02/2016
Бурейский район:
внутренний туризм может стать
брендом Приамурья
Бурейский район всегда выделялся на фоне остальных амурских территорий
эклектичностью экономической направленности: знаменитый своим топливно-
энергетическим комплексом район развивает сельское хозяйство, строительство
и лесопереработку. На сегодня здесь поставили еще одну задачу – за ближайшие
несколько лет сформировать современный туристический кластер.
нергетики, так и людей рабочих
специальностей. В связке эти
два объекта обеспечивают на-
логовую отдачу, которая игра-
ет весомую роль в сохранении
социально-экономической ста-
бильности района, - говорит
глава Бурейского района Андрей
Владимирович Литвинов.
- На территории Бурейско-
го района работает несколько
предприятий – структурных
подразделений Свободненско-
го отделения Забайкальской
железной дороги, от деятель-
ности которых идут налого-
вые поступления в бюджеты
всех уровней, в том числе в рай-
онный, - продолжает Андрей
Владимирович. - Есть у райо-
на промышленный потенциал:
ОАО «Бурея-Кран» располагает
уникальной производственной
базой и квалифицированными
кадрами, правда, сегодня это
предприятие нуждается в под-
держке. И мы очень озабочены
его дальнейшей судьбой. Поми-
мо этого, понимая, что стро-
ительство и Нижне-Бурейской
ГЭС идет к завершению, два
года назад мы поставили зада-
чу поднять в районе сельское
хозяйство. При советской вла-
сти у нас было порядка 70 ты-
сяч гектаров пашни. И сегодня
мы активно вовлекаем их в обо-
рот. В 2016 году планируется
засеять около 35 тысяч гекта-
ров земли. Освоить остальные
гектары планируем в последу-
ющие три года. Главное, у лю-
дей есть желание работать
на земле и государство готово
поддержать сельхозпроизво-
дителей, участвующих в про-
граммах. Сегодня надо делать
ставку на то, чтобы люди в се-
лах были обеспечены работой,
а сделать это можно в первую
очередь за счет развития сель-
ского хозяйства.
Кстати, в 2015 году впервые за
10 лет в Бурейском районе собра-
ли 26,2 тысяч тонн сои. Несмотря
на капризный климат и не самые
благоприятные условия для ве-
дения сельского хозяйства, бу-
рейский аграрный сектор вносит
весомый вклад в социально-эко-
номическое развитие района. По-
мимо сои на полях выращивают
кукурузу, пшеницу, овес, карто-
фель. Принимая это во внимание,
администрация района работа-
ет по наведению порядка в обла-
сти использования земель сель-
хозназначения, оформлению их
в собственность и передаче сель-
хозтоваропроизводителям через
проведение аукционов. Так, еще
несколько лет назад земли севе-
ро-восточной части Бурейского
района практически не использо-
вались. Сегодня на поля Долды-
кана, Родионовки, Кивдо-Тюкана
и Николаевки заходят инвесторы
со своей техникой. Укрепление
животноводства входит в пер-
воочередные планы руководства
Бурейского района. Тем более что
многие фермеры заинтересованы
работать именно в этом направ-
лении и становятся участниками
областной грантовой поддержки.
- На базе ООО «Юг» в селе
Асташиха содержится до 1,5
тысяч голов крупнорогатого
скота породы герефорд, и уже
есть предварительная догово-
ренность с правительством
Амурской области об увеличе-
нии поголовья еще на 600 голов.
Также согласовано строитель-
ство в селе Алексеевка еще одной
фермы на 600 голов КРС, - гово-
рит Андрей Литвинов. - Кроме
того планируется построить
в СПК «Виноградовский» ферму
КРС до 400 голов. Это сильное
хозяйство, которое работает в
районе уже более 20 лет, а его ру-
ководитель Геннадий Макаров –
хозяин с большой буквы.
Более 15 лет на территории
района в селе Долдыкан работает
племенная ферма КФХ «Надежда»,
которая специализируется на вы-
ращивании лошадей пород рус-
ский рысак и русский тяжеловоз.
До недавних пор достаточ-
но стабильно производила яйцо

11. Туристическая база “Причалъ”
АПРЕЛЬ №02/2016 В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ | 11
и полуфабрикаты из мяса пти-
цы Николаевская птицефабри-
ка, которая находится в веде-
нии ФГУП «Амурское» и входит
в структуру УФСИН Амурской
области. Сейчас на предприя-
тии сложная финансовая ситу-
ация и есть надежда, что ведом-
ство примет действенные меры
по выходу из тяжелой ситуации.
Туризм
Бурейский район становится
привлекательным в плане разви-
тия туризма. Для этого здесь есть
и инфраструктура, и уникальный
ландшафт, и редкий животный
мир, и интересные туристиче-
ские объекты. Сегодня уже раз-
рабатывается комплексный ин-
вестиционный проект «Создание
туристской зоны на Бурейском
водохранилище в Бурейском рай-
оне Амурской области». В него
включили 4 туристских объекта:
турбазы «ПричаЛъ» и «Ключ Со-
хатиный», базы отдыха «Берег» и
«Кедровка».
- В Бурейском районе два
громадных объекта гидроэнер-
гетики, они уже образуют два
искусственных водоема, один
из которых - Талаканское во-
дохранилище – уже эксплуати-
руется, второе – Нижне-Бу-
рейское - в стадии подготовки.
Наша идея - собрать в единый
комплекс все объекты и виды
внутреннего туризма: эколо-
гический, рекреационный, про-
мышленный. Разработать
масштабный инвестиционный
проект регионального значения
и доказать его эффективность
в правительстве Амурской об-
ласти, - рассказывает заме-
ститель главы администрации
Бурейского района по социаль-
ным вопросам Светлана Ба-
жал. - Для этих целей у нас есть
вся инфраструктура: железно-
дорожный вокзал, гостиницы,
автовокзал, дороги, кафе. При
наработанных туристических
маршрутах эта инфраструк-
тура вырастет в разы, а это
дополнительные рабочие ме-
ста, налоговые и неналоговые
поступления в бюджет.
По приблизительным под-
счетам на формирование тури-
стического кластера в Бурейском
районе уйдет не менее двух лет.
Сейчас руководство района со-
вместно со всеми заинтересован-
ными лицами готовит инвести-
ционный паспорт проекта.
- Мы заинтересованы в про-
движении идеи внутреннего ту-
ризма. К тому же нам есть, что
показывать. Во-первых, это
водохранилища Бурейского ги-
дроэнергетического комплек-
са, включающего действующую
Бурейскую ГЭС и строящуюся
Нижне-Бурейскую ГЭС. Сброс
воды - событие зрелищное, впе-
чатляющее. А экскурсии по тер-
ритории ГЭС познавательны:
на них посетителей знакомят с
историей строительства стан-
ции и развития электроэнерге-
тики, - продолжает Светлана
Дмитриевна. - Смотровые пло-
щадки есть и на Нижне-Бурей-
ской ГЭС, когда поднимаешься
на них, от панорамных видов
природы Бурейского района дух
захватывает. Во-вторых, мы
можем предложить ряд тури-
стических продуктов. Это и
охота, и рыбалка, и прогулки на
катере, посещение особо охра-
няемой зоны природного парка
«Бурейский».
Природный парк «Бурей-
ский» один из главных туробъ-
ектов, на который рассчитывают
в рамках развития внутренне-
го туризма в районе. Сегодня
представители местных тури-
стических агентств занимают-
ся разработкой туристических
маршрутов по его территории,
замечен к нему интерес и со сто-
роны представителей КНР.
Идея «Бурейского» парка
стала активно развиваться год
назад, когда губернатор Приаму-
рья Александр Козлов подписал
постановление о его создании.
Кстати, образование природного
парка предусмотрено проектом
Минприроды России.
Создать природный парк во-
круг строящегося Нижне-Бурей-
ского гидроузла решили с целью
компенсации негативного воз-
действия от строительства ГЭС
на растительный и животный
миры региона. Ведь в зону зато-
пления Нижне-Бурейской ГЭС
попадают редкие виды расте-
ний и животные, поэтому био-
логи Приамурья активно ведут
работы по пересадке растений
на территорию природного пар-
ка. Кстати, в природном парке
произрастает 63 вида растений
из Красной книги Амурской об-
ласти, в том числе 16 – из Крас-
ной книги России.
На 132 тысячах гектаров в
урочище Иркун и Желундин-
ского заказника создадут четыре
функциональные зоны: особо ох-
раняемую, к ней относится терри-
тория нынешнего Желундинского
заказника, зону ограниченной хо-
зяйственной деятельности (пред-
усматривает любительскую охоту
и рыбалку), зону отдыха местных
жителей и туристов и рекреаци-
онную площадку.
- На территории природного
парка планируется строитель-
ство двух баз отдыха, закладка
экологических троп и маршру-
тов, организация туристиче-
ских стоянок, развитие дорог, -
говорит Светлана Бажал. – По
проектной документации парк
должен появиться в 2017 году и
благотворно сказаться на уве-
личении турпотока в регион.
Любовь Радченко

12. - Василий Петрович, какие
точки экономического роста
на территории Ромненского
района вы видите для себя на
сегодня?
- Ромненский район - аграр-
ная территория, поэтому до-
минирующая отрасль нашей
экономики - это сельское хо-
зяйство. Хотя в последнее вре-
мя мы стали развивать и лесную
промышленность. Несколько
предпринимателей в районе до-
вольно успешно занимаются ле-
сопереработкой. Что касается
экономических возможностей
и открытия новых видов про-
изводства в районе, то большую
перспективу я вижу в выпуске
красного строительного кир-
пича в Поздеевке. Работы ведет
частный инвестор из Хабаров-
ска: уже построены печи по об-
жигу, оборудованы склады под
сушку сырья, выпущена проб-
ная партия. В 2016 году инве-
стор намерен запустить произ-
водство. А вот реализовывать
свою продукцию он намерен за
пределами Амурской области.
Ромненский район:
ставка на АПК
Переработка сои на масло, выпуск красного кирпича, увеличение посевных
площадей, - в Ромненском районе развивают производство и сельское хозяйство.
Что сегодня представляет собой экономика района, на каких ее отраслях делается
акцент – в разговоре с главой Ромненского района Василием Вельдяйкиным.
12 | В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ АПРЕЛЬ №02/2016
Определенной точкой ро-
ста района я считаю и то, что
сегодня заработал поздеевский
зерновой элеватор. Упущенное
наверстывают семимильными
шагами и уже в разы увеличи-
ли производственные объемы.
Но подчеркну, первое и главное
для нас - это развитие сельско-
го хозяйства. В прошлом году
мы произвели валовой продук-
ции больше чем на 2 миллиарда
рублей. Ни одна отрасль эконо-
мики такого результата нам не
дала. Поэтому развитие сель-
ского хозяйства будет прерога-
тивным.
- Правительство Амурской
области заинтересовано в раз-
витии АПК. А в чем конкретно
аграрии Ромненского района по-
лучают поддержку от област-
ных властей?
- Прежде всего - это субси-
дии из областного бюджета. Но
по моим сведениям, в этом году
вместо прежнего миллиарда ру-
блей субсидий на сельское хо-
зяйство область выделит толь-
ко 600 миллионов рублей. Это,
безусловно, скажется на разви-
тии аграрного сектора, поэтому
хотелось бы, чтобы субсидиро-
вание сельхозпроизводителей
не уменьшалось. Особенно по
программе «Кукуруза на зерно».
Эта культура неплохо себя заре-
комендовала у нас: в 2015 году
в Ромненском районе получили
больше 80 центнеров с гектара,
а в этом году под нее заложи-
ли на 500 га больше. Еще для нас
необходимо сохранить приоб-
ретение сельскохозяйственной
техники через лизинг, а начина-
ющим фермерам нужны гран-
ты. За этим перспектива раз-
вития небольших фермерских
хозяйств.
- Василий Петрович, один
из способов развития экономи-
ки – привлечение инвестиций.
В какие отрасли экономики вы
стараетесь привлечь частных
инвесторов?
- Так как район ориентиро-
ван на АПК и считает это на-
правление перспективным, то,
прежде всего мы хотим видеть у
себя инвесторов перерабатыва-
ющей промышленности. Я уже
говорил, что в прошлом году по
производству сельхозпродукции
достигнуты солидные результа-
ты. Таких показателей не было за
все существование Ромненского
района. Но сегодня я пришел к
выводу: мы научились произво-
дить, но не научились перераба-
тывать. Кстати, в плане перера-
ботки полеводческой продукции
сподвижки есть. В 2016 году в
селе Знаменка ООО «Красная
звезда» запускает переработку
сои на масло. Это будет готовый
продукт, подлежащий прямой
продаже. Насколько мне извест-
но, в реализации соевого масла
предприятие делает ставку на
дальневосточный рынок, в част-
ности, Сахалин. Также мы хо-
тим, чтобы к нам пришел инве-
стор по открытию мукомольного
предприятия. Со своей стороны,
мы готовы оказать ему админи-
стративную поддержку.
- Василий Петрович, а какая
отрасль сельского хозяйства
перспективнее для Ромненского
района?

13. АПРЕЛЬ №02/2016 В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ | 13
- Я всегда говорю: растени-
еводство не может развиваться
без животноводства, а живот-
новодство, в свою очередь, без
собственной кормовой базы. Все
взаимосвязано. Поэтому наша
задача на будущее - развить жи-
вотноводство, а полеводческую
продукцию направить на про-
изводство кормов для скота.
Животноводство сегодня более
рентабельно, быстрее дает фи-
нансовую отдачу и востребова-
но. Его рост сдерживает только
одно – высокая себестоимость
мяса. Но есть способ снизить
ее – производство собственной
кормовой базы, что сделает про-
дукцию животноводства более
доступной по цене для потреби-
телей.
- Что, на ваш взгляд, надо
сделать для наращивания объ-
емов сельского хозяйства на
уровне администрации района,
муниципальных сельских и по-
селковых образований? А что
зависит исключительно от
инициативы глав КФХ и руко-
водителей сельхозпредприя-
тий?
- Основная наша задача, ко-
торую, кстати, поставил губер-
натор Приамурья перед глава-
ми городов и районов Амурской
области – вовлечение в сельхоз-
оборот залежных земель. У на-
шего района есть хороший ре-
зерв по расширению посевных
площадей. В этом году мы уже
вводим в оборот на 6 тысяч га
больше, и в резерве у нас оста-
ется еще порядка 20 тысяч га.
- Еще я вижу задачу в том,
чтобы больше работать с на-
шими сельхозпроизводителями,
оперативно реагировать на их
обращения и просьбы. Если го-
ворить о сельских муниципаль-
ных образованиях, то главы
поселений успешно работают
с невостребованными долями,
выставляют земли на аукци-
он, и фермеры охотно берут их
в аренду либо в собственность.
- АПК сегодня – это сектор
предпринимательской деятель-
ности, и, на мой взгляд, наши
главы КФХ достаточно грамотно
подходят к наращиванию объе-
мов своих хозяйств. Конечно, им
нелегко, чтобы сегодня успешно
работать, нужны финансовые
возможности для приобретения
удобрений, гербицидов, обнов-
ления машинно-транспортного
парка.
Сегодня нужен и особый
подход к кадрам. На селе их не
хватает, а те, что есть, порой
вовлечены в рабочий процесс
неэффективно, ведь наши сель-
хозпроизводители работают се-
зонно. Но мы пытаемся убеждать
их, что нужно переходить на кру-
глогодичный график работ. Ле-
том – заниматься полеводством,
зимой – животноводством. Ког-
да люди трудоустроены на весь
год, у них появляется уверен-
ность в завтрашнем дне, и они
более заинтересованы в качестве
своего труда.
Я бы отметил, что наши сель-
хозпроизводители не в полной
мере используют возможность
строительства жилья для своих
работников по программе раз-
вития сельского хозяйства. И
это наше упущение тоже. Но в
этом направлении мы работа-
ем - убеждаем глав КФХ за счет
средств региональной програм-
мы обеспечить своих специали-
стов жильем. Положительный
пример - КФХ «Александра». Его
руководитель Николай Никеен-
ко очень много сделал для своих
специалистов в этом плане. И я
надеюсь, таких, как он, социаль-
но-ответственных предприни-
мателей у нас в районе со време-
нем станет больше.
- Василий Петрович, по ва-
шему мнению, что сдерживает
сегодня развитие АПК Ромнен-
ского района?
- Безусловно, высокая сто-
имость товарно-материальных
ресурсов. И это беда не толь-
ко нашего района, а всей обла-
сти. Стоимость ГСМ, запчастей,
удобрений, электроэнергии – для
нашего района, который один из
немногих осваивает заброшен-
ные после ликвидации совхо-
зов земли, - это экономические
оковы. Мы практически заново
начинаем их освоение. И внача-
ле область нам давала льготу на
ГСМ на обработку вновь подня-
тых земель. Сегодня такой под-
держки нет. Это тоже нас сдер-
живает, потому как освоение
залежных земель требует больше
расходов, чем старопахотных.
Льгота нужна нашему району,
нужна нашим сельхозпроизво-
В сфере АПК Ромненского района работает 43 хозяйства всех форм
собственности, более 500 ЛПХ, которые в основном специализируются
на выращивании сельскохозяйственной продукции.
По мнению главы Ромненского района будущее территории
за КФХ «Безух», КФХ «Владимир», ООО «Красная звезда»,
КФХ «Александра».
дителям. Да, сегодня мы осваи-
ваем земли, но с этой льготой мы
работали бы быстрее, в разы бы-
стрее.
- Василий Петрович, в эко-
номическом плане год предсто-
ит непростой, но на аграриев
особенная надежда, ведь их про-
дукция стопроцентно востре-
бована. Как район готовится к
весенней посевной? Наращива-
ются ли посевные площади?
- База для экономики этого
года заложена нами еще в про-
шлом году: тогда были получе-
ны неплохие урожаи сои, куку-
рузы, зерновых. Это дает нам
определенную надежду на хоро-
шие экономические показатели
в будущем. Только земель под-
готовленно под будущий уро-
жай более чем на 83%, это, я счи-
таю очень хороший результат.
Поэтому мы постараемся, что-
бы 2016 год по уровню развития
был не хуже предыдущего. Мы
должны и дальше поднимать и
поднимать посевные площади,
тем более что для этого у нас есть
резерв земли и есть, кому на ней
работать.
Любовь Радченко

14. Селемджинский район
интересен иностранным
инвесторам
Селемджинский район по-своему уникален среди муниципалитетов Приамурья.
Он один из самых больших по площади в регионе и занимает почти тринадцать
процентов от площади Амурской области. Здесь сосредоточены огромные природные
богатства: минеральные ресурсы, лесные массивы, живописная природа.
14 | В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ АПРЕЛЬ №02/2016
Каковы сегодня основные
направления развития экономи-
ки района и где имеет смысл рас-
ставить приоритеты? Первое, из
чего необходимо исходить - это
то, что территорий, равных Се-
лемджинскому району по запа-
сам золота в Амурской области
нет. Только лишь тремя золо-
тодобывающими компаниями:
ЗАО «Хэргу», ООО «Албынский
рудник» и ООО «Маломырский
рудник» - в консолидированный
областной бюджет внесено около
2 миллиардов рублей.
– Кроме золота, в районе
Гербикано-Огоджинской угле-
носной площади находится пер-
спективное Огоджинское камен-
ноугольное месторождение, из
которого было добыто, отгру-
жено и реализовано более 23 с по-
ловиной тысяч тонн каменного
угля. В прошлом году на терри-
тории селемджинских лесхозов
заготовлено 185,14 тысяч ку-
бометров древесины, - расска-
зывает глава Селемджинского
района Сергей Капшук.- Край
богатейший, и нам необходи-
мо наиболее рационально и эф-
фективно использовать все
возможности, полученные тер-
риторией в дар от природы. По-
этому основным направлением
поднятия экономики района мы
считаем стимуляцию дальней-
шего развития производств,
связанных с добычей полезных
ископаемых и освоением природ-
ных ресурсов.
Второе обстоятельство, ко-
торое учитывает в своей работе
селемджинская администрация,
это транспортная труднодоступ-
ность районных населенных пун-
ктов и предприятий, как между
собой, так и с областным админи-
стративным центром. Сразу ого-
воримся, что эта труднодоступ-
ность возникла не вчера и связана
в большей мере с географически-
ми – рельеф и т.д. и климатически-
ми условиями. В районе 208 кило-
метров дорог местного значения,
которые ежегодно разрушаются
паводками и наледями. Из-за ча-
стых и обильных снегопадов не-
обходима систематическая очист-
ка дорожного полотна и мостов,
проведение противогололедных
мероприятий.
Примечательно, что в про-
шлом году пассажирооборот по
всему району составил 10 748
человек, то есть каждый житель
района за целый год совершил
всего одну поездку на автобусе.
Это не от нежелания северян ис-
пользовать общественный транс-
порт. Просто для обеспечения
пассажирских перевозок автобус-
ным парком требуется категория
дорог не ниже третьей. Тогда как
сегодня все дороги местного зна-
чения причислены к пятой кате-
гории. А поднять качество дорог
до требуемой категории непро-
сто - потеря несущей способно-
сти дорожного полотна из-за ре-
гулярных резких подъемов воды
в реках и ручьях района является
причиной не только частого от-
сутствия транспортного сообще-
ния между поселками, но и воз-
никновения ЧС на территории
района.
- А между тем, для того
чтобы экономика территории
работала на всю свою потен-
циальную мощность, нужна
развитая транспортная ин-
фраструктура. Отсутствие
средств в местном бюджете на
ремонт и содержание дорог не
дает в полной мере привести
их в соответствие норматив-
ным требованиям. Проблемы
с дорогами являются причиной
сдерживания социально-эконо-
мического развития района,
- продолжает Сергей Анато-
льевич. – Частично находит-
ся выход, благодаря таким ре-
гиональным программам, как,
например, «Развитие сети ав-
томобильных дорог общего
пользования регионального или
межмуниципального значения
Амурской области в 2010-2015
годах».
Глава Селемджинского района Сергей Капшук (слева)
и коммерческий директор ООО “Издательство “Благовещенск. ДВ” Владимир Иванов
Золотодобывающая драга ЗАО «Хэргу»

15. АПРЕЛЬ №02/2016 В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ | 15
По указанной программе в
июне 2013 года в Селемджин-
ском районе началось строитель-
ство 10-километрового участка
дороги с тремя мостовыми пе-
реходами - через реки Селемджу,
Уликагут и Желтую. Общая дли-
на двухполосного моста соста-
вит более 850 метров. Введение
в эксплуатацию новых мостовых
переходов позволит улучшить
дорожную сеть района и даст до-
полнительный стимул для разви-
тия добывающих отраслей про-
мышленности, в частности для
Албынского и Маломырского
рудников и для освоения угле-
носного Огоджинского бассейна.
Но это лишь один из труд-
ных участков дорожно-транс-
портной сети муниципалитета,
поэтому администрация райо-
на не сидит, сложа руки. Сейчас
прорабатывается решение во-
проса, связанного с капиталь-
ным ремонтом автомобильного
моста возле села Стойбы через
речку Мын. На капремонт этого
объекта надо как минимум око-
ло 11 миллионов рублей. Из них
почти четыре миллиона состав-
ляет стоимость пиломатериа-
лов. Поэтому районная адми-
нистрация заключила договор
о поставках «кругляка» с хаба-
ровским предприятием, кото-
рое занимается лесозаготовкой
на территории муниципалитета.
По условиям договора хабаров-
чане предоставили для ремон-
та моста круглый лес в объеме,
необходимом как для производ-
ства пиломатериалов, так и на
оплату стоимости переработки
этой деловой древесины на ма-
териалы. Теперь на капиталь-
ный ремонт аварийного моста в
Стойбе необходимо всего 6 мил-
лионов рублей.
- При финансировании меро-
приятий, связанных с улучше-
нием социально-экономических
условий проживания в районе,
мы не ограничиваемся только
поступлениями от использо-
вания муниципального имуще-
ства и сдачи в аренду земель-
ных участков, – рассказывает
Сергей Капшук. – Стараемся
использовать любую возмож-
ность для привлечения в рай-
он частных инвесторов, ори-
ентированных на социальное и
экономическое развитие тер-
ритории. Так, например, об-
стоит дело с использованием
хвостохранилища в районе по-
селка Токур.
Возле Токура на арендован-
ной у района земле находится
хвостохранилище. Количество
неизвлеченного золота в этих
лежалых хвостах, по данным
специалистов, равно пример-
но 35 процентам и оценивает-
ся в сумме около 6 миллиардов
рублей. Нынешний владелец
хвостохранилища не имеет тех-
нологии безопасного извлечения
золота из обогащенной ртутью
породы и, неся убытки, задолжал
району без малого 3 миллиона
рублей. Сегодня на остатки золо-
та в хвостах обратили внимание
китайские золотодобывающие
компании, имеющие такую тех-
нологию. Пока представители
китайских компаний ведут тор-
ги с нынешними владельцами
хвостохранилища, в Селемджин-
ской администрации разраба-
тывают схему социального пар-
тнерства с новыми владельцами
лежалых хвостов.
- К сожалению, в настоя-
щее время нет законодатель-
ной базы для обязательного
заключения договора о соци-
альном партнерстве между
предприятиями-недропользо-
вателями с иностранной фор-
мой собственности и муни-
ципальными образованиями,
- разводит руками глава ад-
министрации Селемджинско-
го района. - Поэтому мы наде-
емся только на добрую волю
руководства компании. Но се-
лемджинский районный совет,
пользуясь своим правом, может
обратиться в Законодатель-
ное Собрание Амурской обла-
сти с законотворческой иници-
ативой о разработке закона о
социальном партнерстве меж-
ду предприятиями-недрополь-
зователями с иностранным ка-
питалом и муниципалитетами
- арендодателями земельных
участков.
Возможно, многие на месте
руководства Селемджинской ад-
министрации отмахнулись бы от
такого проекта. Дескать, доста-
точно налоговых поступлений в
виде части НДФЛ от фонда опла-
ты труда предприятия и ненало-
говых – от сдачи в аренду муни-
ципального имущества. Но это
не даст существенного дохода в
бюджет Селемджинского райо-
на. Ведь предприятия, добываю-
щие золото и уголь, как прави-
ло, имеют небольшое количество
работников, да и то занятых се-
зонно. И стоимость аренды того
же токурского хвостохранилища
не превышает 60 тысяч рублей в
месяц.
Затяжная депрессия в эконо-
мике страны требует сегодня от
глав муниципальных образова-
ний совмещения лучших качеств
коммерсанта, производствен-
ника и социального работника.
Именно этими требованиями и
руководствуется сегодня Сер-
гей Капшук. Опираясь на реги-
ональный закон о социальном
партнерстве, администрация
района могла бы за счет ино-
странных инвесторов, имеющих
миллиардные обороты за счет
добычи полезных ископаемых,
решить вопросы ремонта му-
ниципальных дорог и мостовых
сооружений, модернизировать
и строить объекты социальной
инфраструктуры: дома культу-
ры, детские сады, спортивные
сооружения. Одним словом, все
то, чего так не хватает жителям
севера Приамурья.
Думается, что разработка и
принятие такого закона, принес-
ли бы экономический эффект
всему российскому Дальнему
Востоку, богатейшей кладовой
полезных ископаемых и при-
родных ресурсов. А пока ино-
странные предприятия, добы-
вая из наших недр ценнейшие
компоненты таблицы Менделее-
ва, оставляют муниципалитетам
крошечную арендную плату, со-
поставимую с арендой рядового
офиса и исковерканный до не-
узнаваемости ландшафт, напо-
минающий лунную поверхность
после высадки американских
астронавтов.
А Сергей Анатольевич
Капшук в противовес этой, при-
вычной на «северах», картине,
хочет, чтобы район, жители ко-
торого доверили ему управле-
ние, был экономически развит,
социально обустроен и экологи-
чески привлекателен:
- Я абсолютно уверен и не
перестаю говорить о том, что
Селемджинский район – это ре-
зервная кладовая Приамурья,
как по ресурсам возобновляе-
мым, так и по ресурсам тра-
диционным. Наша территория
интересна и промышленности,
и науке, и туристам, и пред-
ставителям бизнеса.
Мост через реку Мын в селе Стойба

16. ДВА БОНУСА
БЛАГОВЕЩЕНСКОМУ РАЙОНУ
Экономисты подсчитали, что в этом году вследствие неэффективного использования
муниципальных ресурсов региональный бюджет недополучит более двух с
половиной миллиардов рублей, а районные бюджеты - около 600 миллионов.
29 марта на семинаре-сове-
щании с главами муниципали-
тетов губернатор Амурской об-
ласти заострил особое внимание
на необходимость пополнения
местных бюджетов путем их эф-
фективного использования.
- Мы должны стать кри-
зисными менеджерами, я знаю
ваши возможности, мне легко
и удобно с вами работать. Если
вы захотите, вы много сдела-
ете! — призвал глав городов и
районов Александр Козлов.
Ключевые слова: «Мы долж-
ны стать», означают – инициати-
ва, помноженная на прагматич-
ность.
Сказать, что до этого призы-
ва главы надеялись только на по-
мощь регионального правитель-
ства, будет неправдой. Иначе бы
бюджет области недосчитался
гораздо большего. Однако эко-
номическое положение в стра-
не таково, что сегодня просто
необходима мобилизация всех
внутренних ресурсов и возмож-
ностей. В районах живут люди, и
хотят жить благополучно.
Глава Благовещенского райо-
на Сергей Адаменко считает, что
сегодня в муниципалитете фор-
мируется фундамент экономики
для повышения в будущем жиз-
ненного уровня населения рай-
она, и этим грех не воспользо-
ваться:
- Мы получили объектив-
ные возможности для раз-
вития территории района:
в ближайшее время в полном
объеме заработают два круп-
номасштабных проекта,
- говорит Сергей Владими-
рович. - Первый - это реги-
страция ТОР «Приамурская»
- транспортно-логистиче-
ского центра, включающего
производство, переработку
и транспортировку всех ви-
дов продукции: от сельскохо-
зяйственной и промышленной
продукции до нефтепродук-
тов и энергооборудования.
ТОР - это комплекс разно-
профильных предприятий. С
его развитием появляется воз-
можность создания новых ра-
бочих мест и, как следствие, до-
полнительного трудоустройства
для местного населения. Учиты-
вая перспективу развития тер-
ритории ОР, руководство адми-
нистрации, строит свой расчет
не столько на учебных центрах
службы занятости, которые мо-
гут предоставить услуги по пе-
реобучению, сколько исходя из-
собственных возможностей. А
таковые имеются.
- Как только будет четкое
понимание в номенклатуре про-
фессий для новообразующихся
предприятий, мы начнем под-
готовку требуемых специали-
стов. Необходимо учитывать
и тот факт, что эти пред-
приятия в свою очередь будут
образовывать вокруг себя ин-
фраструктуру. Для основных
производств нужны будут со-
путствующие, то есть воз-
никнет мультипликационный
эффект. Поэтому можно в даль-
нейшем прогнозировать расши-
рение перечня востребованных
специальностей от, скажем,
строителей до логистов. В ка-
честве положительного приме-
ра такого подхода к решению
вопроса занятости населения
и ориентации на рынок труда
можно привести программу об-
учения, разработанную в Сер-
геевской средней школе, – де-
лится своими планами Сергей
Адаменко и подробно расска-
зывает о программе. – Сегод-
ня Сергеевская школа, по сути,
является ресурсным центром
получения аграрного образова-
ния. Выпускники этого центра
имеют удостоверения трак-
тористов-машинистов, могут
трудоустраиваться и трак-
тористами, и комбайнерами…
Разработано дистанционное
обучение и для школьников, а
также работоспособной моло-
дежи из других сел района.
Разумеется, резидентами ТОР
«Приамурская» станут предпри-
ятия АПК. Более половины всех
овощей и картофеля выращива-
ется именно в Благовещенском
районе, а комбинат «Тепличный»
с его продукцией по меткому за-
мечанию главы района, можно
назвать «большим огородом для
областного центра». Кроме того,
в Благовещенском районе рас-
положена основная часть ово-
щехранилищ области, которых
уже сегодня катастрофически не
хватает. ТОР откроет возможно-
сти и в этом направлении.
16 | В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ АПРЕЛЬ №02/2016

17. - Второй проект – это дол-
гожданное строительство
международного моста через
реку Амур, который свяжет
между собой транспортной ар-
терией две гигантские страны
– Россию и Китай, - продолжа-
ет Сергей Адаменко. – И само
строительство моста, и его
дальнейшая эксплуатация га-
рантируют в перспективе не-
малые бонусы Благовещенскому
району.
Да, строительство моста че-
рез Амур имеет огромное зна-
чение для развития всего рос-
сийского Дальнего Востока, а
уж для Благовещенского рай-
она и подавно. Это создание
предприятий, предприятий,
обслуживающих созданные
предприятия, то есть опять, по-
вторяя выражение главы, воз-
никнет «мультипликационный
эффект».
- Мост, связывающий два
государства, это не просто ин-
женерное сооружение, а эконо-
мическая единица, создающаяся
на территории района и при-
носящая ему соразмерную от-
дачу. Необходимо приложить
максимальные усилия, для того
чтобы экономика района по-
чувствовала эту отдачу. Это
и поступления в виде арендной
платы от выделенных земель-
ных участков, и увеличение
платежей в районный бюджет
НДФЛ от трудоустроенного
населения.
Рассказывая о перспективах,
открывающихся перед районом
после окончания строительства
моста, Сергей Владимирович
привел в пример резкий скачок
в развитии китайского города
Хэйхэ, который в начале 90-х го-
дов прошлого века после возоб-
АПРЕЛЬ №02/2016 В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ | 17
новлении торговых отношений
с КНР буквально переродился
на глазах у амурчан из неболь-
шой деревушки в современный
город.
К слову сказать, Благовещен-
ский район, несмотря на свою
стопроцентность сельского на-
селения, один из немногих, в ко-
тором наблюдается ежегодный
рост населения. За счет мигра-
ции и рождаемости население
района стабильно увеличивается
на 300-500 человек в год.
- Было бы не совсем коррек-
тно присваивать себе лавры по-
бедителя! – говорит о демогра-
фических показателях Сергей
Адаменко. - Прирост населения
в районе происходит во многом
благодаря его непосредственной
близости к административно-
му областному центру. Посто-
янно нарастающий приток насе-
ления сильнее всего отмечается
именно в пригородных селах: Чи-
гирях, Владимировке. Впрочем, в
остальных населенных пунктах
района, включая небольшие села,
тоже наблюдается рост числен-
ности населения.
Как следствие того, что в
Благовещенском районе ста-
бильно улучшается демогра-
фия, значительно уменьшается
площадь свободных пахотных
земель. Растет количество но-
вых КФХ, а действующие нара-
щивают объемы. Сегодня ис-
пользуется практически 80%
земельных угодий, отнесенных к
категории пахотных. Но, несмо-
тря на довольно-таки высокий
для области процент освоения
сельскохозяйственных земель,
администрация района продол-
жает проводить большую работу
по увеличению их площадей.
- В чем это заключает-
ся? Последние три года ак-
тивизировали работу по му-
ниципальному контролю над
эффективностью использо-
вания пахотных земель, ве-
дем учет свободных площа-
дей и контроль их оборота.
Сельскохозяйственный от-
дел администрации района
выявляет неиспользуемые
земельные участки, дово-
дит сведения об их наличии
до землепользователей, за-
тем либо выставляет их
на аукцион, либо передает
в пользование другому пра-
вовому субъекту. Аналогич-
ный подход и к заброшенным
дачным участкам – их пере-
водят в муниципальную соб-
ственность, а затем сдают
в аренду.
Расположение района во-
круг областного центра, как
говорится, обязывает. Все на-
селенные пункты имеют регу-
лярное автобусное сообщение
с областным центром. То есть
организована транспортная
доступность к учреждениям
культуры и здравоохранения,
имеется возможность трудоу-
стройства в областном центре.
В трех селах района – Чигирях,
Волково и Усть-Ивановке за-
пущена программа расселения
из ветхого жилья. В Чигирях
и в Усть-Ивановке построены
детские сады, работающие по
новой форме государствен-
но-частного партнерства.
Идет работа над проектом но-
вой школы в поселке Чигири.
Утверждены генеральные пла-
ны Чигиринского, Волковско-
го, Михайловского и Новотро-
ицкого сельсоветов, еще семь
генпланов находятся в стадии
доработок и утверждений.
Работы у районной адми-
нистрации невпроворот. Ведь
перспектива ожидаемого ро-
ста экономики от крупных ин-
вестиционных площадок – это
перспектива будущего, а сегод-
ня перед главой района стоят
задачи по обеспечению жизне-
деятельности муниципального
образования, что называется,
здесь и сейчас. При этом те-
кущие повседневные пробле-
мы не должны быть помехой
для разработки далеко идущих
планов. Ведь именно сегодня
создается будущее Благове-
щенского района, и его глава
это понимает.

18. С июля 2013 года строитель-
ная компания «Мост-Восток» в
рамках договора с ГКУ «Аму-
рупрадор» участвует в реали-
зации глобального проекта по
строительству мостового пере-
хода через реку Селемджу, име-
ющего огромное значение для
развития инфраструктуры се-
верных территорий Амурской
области. Этот мост располо-
жен на 303 километре автодо-
роги Введеновка – Февральск –
Экимчан. Жители населенных
пунктов, которые находятся на
правом берегу Селемджи, пере-
правиться на противоположный
берег могут только при помощи
парома и ледовой переправы,
которые не обеспечивают связи
с большой землей в течение все-
18 | ДОРОЖНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ РЕГИОНА АПРЕЛЬ №02/2016
Каждый мост –
это новое качество жизни
для Приамурья
С 2003 года на строительном рынке Дальнего Востока и Восточной Сибири работает
одна из крупнейших компаний региона ООО «СК «Мост-Восток», которая входит в
состав холдинга «СК «Мост». Основное направление деятельности предприятия –
строительство и реконструкция железнодорожных и автомобильных мостов. Также
оно занимается промышленным и гражданским строительством, производством
железобетонных изделий, проведением буровых работ и др.
го года. Со сдачей моста в экс-
плуатацию попасть на другой
берег без проблем можно будет
в любое время года. Кроме того,
мост свяжет область с районом,
где находятся рудники и прии-
ски, что значительно улучшит
условия для ведения бизнеса на
севере Приамурья.
- Основная часть ра-
бот по строительству мо-
ста уже осуществлена, - от-
метил генеральный директор
СК «Мост-Восток» Сергей Ра-
фалюк. - Смонтировано 4250
тонн металлоконструкций
пролетных строений и уложено
более 30 тысяч кубометров мо-
нолитного бетона. В нынешнем
году нам предстоит забетони-
ровать проезжую часть, уста-
новить перильные и барьерные
ограждения, 27 мачт освеще-
ния на самом мосту и 19 мачт
на подходах к нему, а также
сделать покраску пролетных
строений. Срок сдачи этого
объекта намечен на 30 июля
текущего года.
Другим крупным объек-
том, на котором работает СК
«Мост-Восток», является рекон-
струкция автодорожных мостов
через реки Уркан и Подбирали-
ха автомобильной дороги «Зея –
Тыгда». В прошлом году на объ-
екте «Мост через Уркан» было
возведено пять опор и началась
сборка пролетного строения на
стапеле. На Подбиралихе старый
мост был демонтирован, а вме-
сто него построили временный,
по которому пошло движение
автотранспорта. До конца 2016
года планируется открыть дви-
жение по обоим реконструиро-
ванным мостам.
На этих объектах предпри-
ятие первым на Дальнем Восто-
ке реализовало инновационную
идею изготовления предвари-
тельно напряженных пролетных
строений в термоактивной опа-
лубке в условиях строящегося
объекта.
Уже в этом году в области
стартует грандиозный проект по
строительству моста через Амур
в районе Каникургана. Его пред-
варительная стоимость оцени-
вается в сумму около 19 милли-
ардов рублей. На первом этапе
планируется возвести автомо-
бильный мост, на втором – же-
лезнодорожный. Данный мост
имеет огромное стратегическое
значение. На протяжении всех
трех тысяч километров государ-
ственной границы по Амуру до
сих пор не имеется ни одного мо-
стового перехода. Естественно,
введение в эксплуатацию столь
значимого объекта позволит
значительно увеличить объемы
приграничной торговли России
с Китаем.
На сегодняшний день выпол-
нены инженерные изыскания и
разработана проектная докумен-
тация на основную часть моста.
Российская часть моста будет
Мостовой переход через р. Селемджу на автодороге Введеновка – Февральск – Экимчан в Амурской области. Проект включает в себя строительство трех автодорожных мостов – через реки
Селемджу, Желтую и Уликагут, а также строительство участка дороги общей протяженностью 10 км. Работы ведутся в рамках региональной программы «Развитие сети автомобильных дорог
общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области в 2010-2015 годах»

19. АПРЕЛЬ №02/2016 ДОРОЖНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ РЕГИОНА | 19
иметь три судоходных проле-
та длиной 147 метров и высоту
опор 17 метров. Протяженность
конструкции, которая перекроет
реку, составит 1081 метр, а по-
строить сооружение планиру-
ется за три года. Сейчас проект
мостового перехода поступил
на государственную экспертизу,
которая до 15 июня должна дать
заключение, после чего начнется
строительство объекта.
ООО СК «Мост-Восток» пла-
нирует принять участие в строи-
тельстве данного объекта и счи-
тает, что оно успешно справится
с поставленной задачей: возве-
сти объект качественно и в уста-
новленные заказчиком сроки.
Компания имеет опыт масштаб-
ного мостового строительства, в
ходе которого она доказала, что
может использовать новейшие
технологии. В вопросах мосто-
строительства для предприятия
нет секретов.
- Не так давно во Владиво-
стоке мы принимали участие в
строительстве вантового мо-
ста через пролив Босфор Вос-
точный на остров Русский и
через протоку Амурская в Ха-
баровске, - говорит Сергей Ра-
фалюк. – На этих объектах мы
использовали совершенно но-
вые технологии работы. Наши
специалисты профессиональ-
но справились со всеми сложно-
стями. К этому надо добавить,
что реализация этих проек-
тов находилась под присталь-
ным вниманием федеральных
структур, которые проверяли
буквально каждый миллиметр
выполненных работ. Это был
хороший практический опыт и,
конечно, он пригодится нашему
коллективу на других строи-
тельных площадках федераль-
ного уровня.
Еще одним немаловажным
фактором, говорящим в пользу
того, что компания способна вы-
полнить работу на самом высо-
ком уровне, является и мощная
материально-техническая база
предприятия, технопарк кото-
рого насчитывает сотни единиц
машин. Это легковые и грузо-
вые автомобили, автобусы, тя-
гачи, автокраны, землеройные
машины, буровые установки.
СК «Мост-Восток» имеет и свой
флот, в состав которого входят
самоходные суда, катера, бар-
жи и плавкран. Для производ-
ства железобетона предприятие
использует собственный завод,
производственная мощность ко-
торого составляет 14 тысяч ку-
бометров в год. На нем выпуска-
ются балки пролетных строений,
плиты безбалластного мосто-
вого полотна, конструкции тела
опор и другие изделия.
Первостепенное внимание в
компании уделяют контролю за
качеством выполняемых работ.
Его в первую очередь осущест-
вляют сертифицированные и
оборудованные в соответствии
с требованиями сегодняшне-
го дня строительная лаборато-
рия, лаборатория по качеству
сварных работ и другие лабо-
ратории, которые подвергают
тестам и испытаниям исполь-
зуемые материалы и проверяют
все виды работ. Кроме того, на
всех объектах заказчик со сво-
ей стороны осуществляет тех-
надзор. В этих условиях брак
или какие-то недоработки про-
сто исключены.
Как и на работе других орга-
низаций, экономический кризис
негативно сказался на деятель-
ности ООО СК «Мост-Восток».
За последний год объемы про-
изводства резко сократились, а
производственные мощности
задействованы далеко не в пол-
ной мере. В тяжелых условиях
численность работников пред-
приятия несколько уменьши-
лась. Но панических настро-
ений на предприятии нет. На
сегодняшний день задержки по
выплате заработной платы от-
сутствуют, а зарплата у работ-
ников компании намного выше,
чем на действующих предпри-
ятиях строительной отрасли
Амурской области.
Мостовой переход через протоку Амурскую на Большой Уссурийский остров вблизи г. Хабаровска. Новый мост станет основной транспортной
артерией для круглогодичного туристического и транспортного потока между китайским городом Фуюань и Хабаровском
Ремонтые работы ж.д. моста через р. Бурея
- В условиях кризиса мы про-
водим большую работу, чтобы
создать у людей позитивный
настрой, чтобы они трудились
с максимальной производитель-
ностью, - подчеркнул Сергей
Алексеевич. – И моральный кли-
мат в нашем коллективе, я счи-
таю, хороший. За годы нашего
существования трудности воз-
никали у нас не один раз, и их
мы успешно преодолевали. Уве-
рен, что все стабилизируется
и сейчас. Мы имеем заказы, и к
ним добавятся новые. Большие
надежды возлагаем на то, что
нам удастся принять участие
в реализации проекта по стро-
ительству моста через Амур, и
это даст мощный импульс раз-
витию нашего предприятия.
Сергей Шорин

20. 20 | БАНКОВСКИЙ СЕКТОР РЕГИОНА АПРЕЛЬ №02/2016
Аккредитив
поможет оптимизировать
финансовые потоки
В текущих условиях предприятия все активнее используют в расчетах аккредитивы.
Этот инструмент позволяет покупателю снизить риски несвоевременной поставки
товара, защищает продавца от нарушения сроков оплаты, а также помогает
оптимизировать финансовые потоки компаний.
Об использовании ак-
кредитивов в расчетах меж-
ду предприятиями рассказа-
ла директор операционного
офиса ВТБ в Благовещенске
Юлия Тищенко.
- Аккредитивная форма
расчетов в максимальной сте-
пени учитывает интересы и
продавца, и покупателя, что
делает ее особенно актуаль-
ной сегодня. Например, при
импорте товаров клиенты ВТБ
стали заменять авансовую
форму оплаты на расчеты с ис-
пользованием аккредитивов.
При поставках на экспорт, ко-
торые занимают значительную
долю внешнеторговых опера-
ций амурского офиса ВТБ, ак-
кредитивная форма расчетов
также дает существенные пре-
имущества.
- Какие возможности по-
лучают предприятия при
использовании аккредити-
вов?
- Аккредитив сочетает в
себе одновременно расчет-
ную и гарантийную функ-
ции, защищая обе стороны
контракта. При оптимально
сформулированных условиях
аккредитив является для по-
купателя гарантией того, что
платеж будет осуществлен при
выполнении продавцом ряда
условий, предусмотренных ус-
ловиями аккредитива, напри-
мер, проведение отгрузки то-
варов (или выполнение работ,
услуг) в установленные сро-
ки, правильное оформление и
своевременное представление
коммерческих документов,
в том числе различного рода
сертификатов на товар. При
нарушении продавцом усло-
вий аккредитива возможность
оплаты документов находится
под контролем покупателя.
Аккредитив надежно за-
щищает и интересы продавца,
поскольку дополнительно к
обязательствам покупателя по
контракту продавец получает
и обязательства от банка-эми-
тента заплатить за поставлен-
ные товары (выполненные ра-
боты, оказанные услуги) при
выполнении условий аккре-
дитива. Кроме того, аккреди-
тив не может быть изменен
или аннулирован без согласия
продавца. Поэтому, получив
открытый в его пользу аккре-
дитив, продавец приобретает
достаточную степень уверен-
ности в том, что он вовремя
получит причитающийся ему
платеж.
- Как сейчас используются
аккредитивы при расчетах за
импорт?
- В последние несколько лет
при расчетах за импорт аккре-
дитив используется не только
как платежное средство, но и
как инструмент финансиро-
вания. Аккредитив без предо-
ставления покупателем пол-
ного денежного покрытия на
дату открытия аккредитива
фактически является одной из
форм кредитования, что по-
зволяет предприятию опти-
мизировать свои финансовые
потоки.
- В какой валюте может
быть открыт аккредитив?
- Расчеты с использовани-
ем аккредитивов могут про-
водиться в любой валюте, в
том числе в российских ру-
блях и китайских юанях. Для
амурского бизнеса это дей-
ствительно важно – юаневые
и рублевые расчеты по ито-
гам 2015 года составили боль-
ше половины общего объема
внешнеторговых операций
предприятий региона с Кита-
ем. Сфера применения аккре-
дитивов в российской валюте
расширяется. Их используют
при расчетах не только по до-
говорам купли-продажи то-
варов, работ, услуг, но и при
торговле недвижимостью,
ценными бумагами.
При этом банк-эмитент и
исполняющий банк могут быть
одним и тем же банком, если
банк имеет разветвленную фи-
лиальную сеть. В этом случае
значительно повышается эф-
фективность аккредитивной
операции, а также сокращают-
ся сроки ее проведения. Таким
преимуществом обладает банк
ВТБ, имеющий филиалы не
только по всей России, но и в
Шанхае.
- Изменилась ли за послед-
нее время стоимость откры-
тия аккредитивов?
- Для аккредитивов, по
которым на дату его откры-
тия клиент предоставляет
полное денежное покрытие,
стоимость не изменилась.
Что касается так называемых
«непокрытых» аккредитивов,
то ВТБ применяет взвешен-
ный подход к ценообразова-
нию: учитываются финансо-
вое положение клиента, вид
сделки, ее срочность, каче-
ство залога и другие крите-
рии. Более детальную ин-
формацию можно получить
в нашем офисе. Там же каж-
дый клиент сможет получить
профессиональную консуль-
тацию по всем нюансам ис-
пользования аккредитивов.
Аккредитив сочетает в себе одновременно расчетную и гарантийную
функции, защищая обе стороны контракта.

21. САЛОН ЖАЛЮЗИ
www.verkalamur.ru
г. Благовещенск: ул. Калинина, 116, 3 этаж
ул. Мухина, 120, 2 этаж
Тел.: (4162) 516-000
350-111
e-mail: plyuhaewa@yandex.ru
ИЗГОТОВЛЕНИЕ МОНТАЖ УСТАНОВКА
ВСЕХ ВИДОВ ЖАЛЮЗИ: Плиссе;
Электроприводные;
Мультифактурные;
Горизонтальные;
Вертикальные;
Фигурные;
Тюлевые;
Нитяные;
Рулонные шторы;
Бумажные
(для ремонта).
ЗАМЕР И УСТАНОВКА БЕСПЛАТНО *
ИЗГОТОВЛЕНИЕ И МОНТАЖ ОТ 1 ЧАСА
* в черте города Благовещенска
Всегда в наличии большой выбор тканей
Мы следуем новым, модным тенденциям
Оптимальное соотношение цены и качества
Высокий уровень сервиса
РЕКЛАМА

22. РЕКЛАМА
Амурская область,
г. Благовещенск,
ул. Конная, д. 143/1, 2 эт.
Тел: (4162) 49-12-12,
21-14-55
01imperia@mail.ru www.01imperia.com
Консультации
на всех этапах
строительства
Бесплатный
выезд
на замер
ГАРАНТИЯ,
МОНТАЖ
Ремонт
и регулировка
от простого
до сложного
Удобные
дилерские
условия
Широкий ассортимент современных
ограждающих конструкций:
Автоматические ворота различных типов — гаражные,
секционные, промышленные, откатные уличные
(от эконом- до бизнес-класса), распашные
Автоматические шлагбаумы
Автоматика
Видеодомофонные системы
Сервисное обслуживание
Рольставни различных
видов
Жалюзи:
- вертикальные;
- горизонтальные;
- рулонные
Входные двери
Турникеты
Сборные лестницы
ЛЕТ
НА РЫНКЕ

23. АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
Российские
села
АПРЕЛЬ №02/2016 | 23

24. 24 | РОССИЙСКИЕ СЕЛА. АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ АПРЕЛЬ №02/2016
Алексеевка –
село на краю России
Одна из уникальных особенностей Приамурья – непосредственное соседство
с Китаем - определяет и характер многих поселений, расположенных на
приграничных территориях. Поселившись на берегах Амура и выставив
на границе казачьи посты, наши предки тем самым положили начало истории
малых пограничных сел Амурской области.
Село Алексеевка Бурейского
района как раз из тех, что находят-
ся на краю России. Сразу за Амуром
– Китайская народная республика.
Но не только это является визитной
карточкой Алексеевского сельсове-
та. Именно здесь, на его территории,
Амур-батюшка принимает в свои
объятия красавицу-дочь - Бурею.
- Находимся мы на границе
Зейско-Буреинской низменности и
лесной зоны, - рассказывает гла-
ва администрации Алексеевского
сельсовета Николай Музыченко
(на фото). - За селом – Белые горы,
а дальше – вверх по железной доро-
ге – тайга. В сторону Благовещен-
ска – степная зона. За Буреей - Ар-
харинский район. Так что куда ни
кинь – везде граница.
Особенности географического
положения, а также наличие двух
крупных рек, безусловно, сказыва-
ются на климатических условиях
территории.
- Алексеевка стоит в так на-
зываемом «котловане», и у нас
здесь одни из самых низких темпе-
ратур, - поясняет Николай Викто-
рович. - В Райчихинске, например,
который всего в 35 километрах от
нас, на 8 градусов теплее. А у нас и
плодово-ягодные культуры плохо
растут, и овощи не родятся. Разве
только на частных подворьях.
Выращивать сою и зерновые,
в принципе, здесь можно. Правда,
два фермерских хозяйства, которые
раньше работали, по объективным
причинам свернули свою деятель-
ность. Но сейчас на поля Алексеев-
ского сельсовета зашло одно из пер-
спективных предприятий – ООО
«Амурский бизнес». Часть приоб-
ретенных им земель начали обраба-
тывать еще в прошлом году, а часть
пока раскорчевывается и готовится
к посеву. На будущий год планируют
засеять порядка 2 тысяч гектар.
Основной профиль занятости
населения на территории – живот-
новодство. Животноводческое пред-
приятие ООО «Юг» занимается вы-
ращиванием элитных герефордов.
Базируется ферма в селе Асташиха
и насчитывает более 1700 голов ско-
та. Также здесь выращивают австра-
лийских ангусов. Упор делают на
производство мяса.
- В свое время министерство
сельского хозяйства области по-
могло приобрести эти породы
скота, - комментирует Николай
Викторович. – Сейчас они ак-
климатизированы, полностью
адаптированы к нашим суровым
условиям, дают потомство - про-
изводство набирает обороты.
Параллельно предприятие за-
нимается заготовкой кормов: вы-
ращивает сою и кукурузу.
Территория Алексеевского
сельсовета – всего два села: Алек-
сеевка и Асташиха. Села неболь-
шие: в Алексеевке зарегистриро-
вано 329 человек, в Асташихе – 89.
Центральная усадьба – село Алек-
сеевка. Школа, детский сад, три
магазина, дом культуры, ФАП –
практически вся нехитрая инфра-
структура. Школу и детский сад в
прошлом году объединили в одно
учреждение. Всего его посещают
14 дошкольников и 39 ребятишек
школьного возраста, которых из
Асташихи привозит школьный ав-
тобус.
Недостатка в кадрах школа не
испытывает: в этом году даже при-
шлось отказать в приеме на рабо-
ту молодому специалисту – здесь
уже есть два учителя химии и био-
логии.
Сельская медицина представ-
лена двумя ФАПами. В Алексеев-
ке с 2003 года ФАП размещается в
здании бывшего детского сада: он в
хорошем состоянии, есть аптечный
пункт, фельдшер регулярно повы-
шает свою квалификацию. В Аста-
шихе с медицинским обслужива-
нием несколько сложнее: фельдшер
есть, а вот здание ФАПа – аварий-
ное. По распоряжению губернато-
ра оно уже включено в список объ-
ектов строительства на 2016 год.
На первый взгляд, Алексеевское
поселение - обычная сельская тер-
ритория, со своими особенностями,
не хуже и не лучше других, но есть
здесь одна «привлекательность»,
популярная в рамках области: на
территории сельсовета располага-
ется санаторий «Белые горы».
- С одной стороны, это ком-
мерческое предприятие, - говорит
Николай Викторович. – С другой
– 50% зданий и сооружений, ко-
торыми санаторий пользуется,
находится в собственности Бу-
рейского района. Кроме того, в
прошлом году район оформил пра-
во собственности на дорогу Алек-
сеевка-санаторий «Белые горы».
Мне же, как главе поселения, по-
ручено контролировать состоя-
ние дороги.
Алексеевский сельсовет всегда
тесно контактировал с санатори-
ем: любое мероприятие проходит
В 2011 году на берегу р. Буреи установлен православный Поклонный крест казакам-первопроходцам

25. АПРЕЛЬ №02/2016 РОССИЙСКИЕ СЕЛА. АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ | 25
с участием ребятишек, там отдыха-
ющих. Также администрация сель-
совета регулярно организует экс-
курсии на пограничную заставу,
которая находится в Асташихе.
Погранзастава давно и прочно
вписалась в сельскую жизнь. При-
чем, и у заставы, и у сельсовета
есть свои обязательства.
- Мы пограничникам помога-
ем охранять границу, - расска-
зывает Николай Викторович.
– Есть приказ начальника управ-
ления Федеральной службы безо-
пасности, в соответствии с ко-
торым жители приграничных сел
обязаны создать добровольную
народную дружину по охране го-
сударственной границы. Дружина
имеет право вести наблюдение за
гражданами, временно пребываю-
щими на территории, осущест-
влять дежурство на постах при
въезде на приграничную терри-
торию и принимать участие в
рейдах по границе.
В годы перестройки, а потом в
девяностые, сельчане, чем могли,
помогали заставе. Сейчас, конеч-
но, ситуация стабильна, но тесные
связи не утрачены.
Например, задачи по охране
общественного порядка на селе в
первую очередь приходится решать
пограничникам. Как здесь шутят,
территория находится в «медве-
жьем углу» - уж очень далеко рас-
полагается от районного центра.
До Новобурейского – 75 киломе-
тров. Где уж тут оперативно среа-
гировать участковому, который в
одиночку обслуживает 5 (!) муни-
ципальных образований.
- Мы не можем ожидать, пока
он к нам доберется, - комменти-
рует Николай Музыченко. – Если
вдруг случается какая-то кон-
фликтная ситуация или правона-
рушение – напрямую обращаемся
на заставу. И помощь получаем
очень быстро. Пограничники по-
могают и в профилактической
работе: уничтожают коноплю,
проводят рейды по неблагонадеж-
ным.
В администрации сельсовета
стало уже традицией проводить
планерные совещания с руково-
дителями учреждений и предпри-
ятий, работающих на территории.
Подобная практика дает полное
представление о положении дел
и возможность четко координи-
ровать работу, позволяет ставить
реальные задачи и оперативно их
решать.
Бизнес в поселении малочис-
лен: три торговых точки в Алек-
сеевке, да еще одна – в Асташихе.
Жилищно-коммунальную инфра-
структуру – 11 коттеджей, подклю-
ченных к центральному тепло-,
водоснабжению и водоотведению –
обслуживает ООО «Теплосервис»
- предприятие Бурейского района.
Вся «коммуналка» находится на
территории Алексеевки, в Аста-
шихе – только частный сектор.
Поддержка жилищно-комму-
нального хозяйства поселения осу-
ществляется за счет реализации
целевых программ «Чистая вода на
территории муниципального обра-
зования Алексеевского сельсовета
на 2014-2018 гг.», «Модернизация
коммунальной инфраструктуры на
территории муниципального обра-
зования Алексеевского сельсовета
на 2011-2020 гг.», «Энергосбереже-
ние и повышение энергетической
эффективности по администрации
Алексеевского сельсовета на 2010-
2014 гг.».
Так, в 2012 году администра-
ция сельсовета модернизирова-
ла котельную, закупив и устано-
вив два новых котла, заменили два
аварийных участка теплотрассы, в
надлежащем состоянии поддержи-
вается теплоизоляция.
В прошлом году администра-
ция района организовала встречу
с премьером Дмитрием Медведе-
вым, где глава сельсовета обозна-
чил давнюю проблему по снабже-
нию села Асташихи качественной
питьевой водой. В результате из
областного бюджета выделили 360
тысяч рублей на промывку сква-
жины. Сейчас она находится в ра-
бочем состоянии.
Всего на территории Алек-
сеевского сельсовета в 2016 году
действуют 14 госпрограмм. Прак-
тически 40% из них – областного
значения.
Тем не менее, развитие террито-
рии Алексеевского сельсовета про-
исходит не только за счет денег, вы-
деляемых в рамках программ. Глава
администрации рассказывает:
- В последнее время региональ-
ным правительством большое
внимание уделяется подъему на-
логооблагаемой базы, и в этом на-
правлении нами проведена серьез-
ная работа. Все предприятия,
работающие на нашей террито-
рии, мы обязали встать на нало-
говый учет. Так, с 2011 года в бюд-
жет поселения стал уплачивать
налог санаторий «Белые горы».
Кроме того, активно ведем рабо-
ту с населением по регистрации
имущества, земельных участков,
находящихся в собственности.
Ну и самый основной доход сель-
ского бюджета на сегодняшний
день – от продажи права на зе-
мельные доли. В девяностые госу-
дарство наделило каждого нашего
гражданина 15 га земли. Граждане
этим правом не воспользовались,
и теперь по решению суда такие
невостребованные доли стано-
вятся собственностью муници-
палитета.
Вопросы, касающиеся доход-
ной части бюджета территории,
администрацией Алексеевского
сельсовета решаются достаточно
жестко. В целом – в соответствии
с налоговой политикой районных
властей. По-другому просто нель-
зя. Особенно в нынешней ситуа-
ции. Ведь первоочередная задача
сельских муниципалитетов на се-
годня – не только выживать, но и
двигаться дальше, развивая посе-
ления.
Масленица удалась!
Заготовка грубых кормов на полях ООО «Юг» Летний бассейн в детском санаторно-оздоровительном лагере «Белые горы»
Флешмоб к 90-летию с. Алексеевка в 2015 году

26. 26 | РОССИЙСКИЕ СЕЛА. АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ АПРЕЛЬ №02/2016
Большая стратегия
малых сел
В 2015 году в Мазановском районе произошло объединение
Дмитриевского и Маргаритовского сельсоветов в один, Дмитриевский,
с административным центром в селе Дмитриевка.
Процесс слияния сельсоветов
проходил непросто, были сомне-
ния, и потребовалось время для
того, чтобы руководство ново-
го муниципального образования
перестроилось, оценило преиму-
щества и потенциал территории.
Впрочем, период адаптации был
непродолжительным: сельсовет
возглавил опытный глава - Вик-
тор Слатвинский (на фото).
- То, что мы в краткие сро-
ки преодолели период реоргани-
зации и объединения, во многом
заслуга нашего Севета народ-
ных депутатов, - обращает
особенное внимание Виктор
Николаевич и продолжает. И,
конечно, много сил и труда при-
ложили специалисты сельской
администрации. В результа-
те коллективной работы наш
муниципалитет работает эф-
фективно и сплоченно.
С Виктором Николаевичем
наша редакция знакома не пер-
вый день, и нас всегда удив-
лял масштаб его мышления,
какой-то особенно дотошный
подход к решению вопросов. Се-
годня в состав подведомственно-
го ему сельсовета входит пять
населенных пунктов – кроме
Дмитриевки – села Бичура, Па-
утовка, Каничи и Маргаритов-
ка. Выросло и население: с 505
до 813 человек. С одной стороны,
прирост позволил пополнить до-
ходную часть бюджета за счет
подушевой субсидии из област-
ной казны, с другой – в разы уве-
личилась нагрузка на сельсовет –
проблем прибавилось.
За счет каких ресурсов Дми-
триевский сельсовет находит
возможности не только для со-
хранения социальной инфра-
структуры, но и для развития
своих сел?
Сельской администрации
удалось нарастить доходы бюд-
жета, расширив площади земель-
ных участков, оформленных в
муниципальную собственность,
и увеличив количество аренда-
торов.
Но не только этот фактор по-
влиял на доходы дмитриевского
бюджета, которые в 2016 году по
плану выросли на двадцать про-
центов по сравнению с минув-
шим годом, и составили 6 мил-
лионов 839 тысяч рублей (при
расходах 6 миллионов 935 тысяч
рублей). Существенный вклад в
бюджет принесли поступления
арендной платы за земли, а так-
же неналоговые доходы в виде
услуг, оказываемых муниципа-
литетом населению.
- Особое внимание мы уде-
ляем нашим землям, - расска-
зывает Виктор Слатвинский.
– Активная работа по оформ-
лению в муниципальную соб-
ственность невостребованных
участков в судебном поряд-
ке началась еще в 2011 году, и
с тех пор мы увеличили пло-
щадь муниципальных земель с
836 до 9650 гектаров. Объеди-
нение сельсоветов принесло нам
еще 1325 гектаров долевых зе-
мель, и 192 гектара неразгра-
ниченных земель. Мы сделали
акцент на развитии АПК на
нашей территории, развеяли
миф о том, что наша земля не-
плодородна – и сейчас мы видим
результаты такой стратегии.
В результате продуманной
экономической политики, что
вполне реально и в рамках сель-
ских администраций, растет ко-
личество арендаторов земель. С
начала 2016 на территорию по-
селения пришли четыре новых
крупных арендатора – КФХ Хо-
теев А.М, КФХ Гуляницкий А.В,
КФХ Федотова С.М и КФХ Бон-
дарь С.В. Общая площадь арен-
дованной земли по новым дого-
ворам составляет более 5 тысяч
гектаров. На территории сель-
совета работают КФХ Жан О.А.
и Жан А.В., представляющие со-
бой династию фермеров.
Стоит отметить, что дого-
воры заключаются не только
с администрацией сельсовета.
Жители сел, имеющие свои зе-
мельные участки в долгосрочной
аренде, также нередко сдают ее в
субаренду.
- Агротехническое грамот-
ное использование террито-
рий позволяет успешно функ-
ционировать и КФХ, и ЛПХ. А
мы, в свою очередь, стараемся
учитывать и удовлетворять
все запросы крестьянско-фер-
мерских хозяйств, - объясняет
Виктор Николаевич. – Не ста-
вим высокую арендную плату,
особенно на начальной стадии
разработки земель, которые
пустовали почти два десятка
лет. Да и в дальнейшем стара-
емся ее не завышать. К нам не-
редко приходят фермеры, уже
имевшие опыт работы на юге –
они убеждаются, что у нас соя
вырастает более высокой. И
конечно, у них есть стимул за-
ниматься землей. В этом году
выходят на нас крупные пред-
приниматели с предложениями
в сфере растениеводства и жи-
вотноводства.
Большая часть КФХ Дмитри-
евского сельсовета специализи-
руется на выращивании сои.
А на базе личных подсобных
хозяйств достаточно хорошо
развивается животноводство,
существует налаженный рынок
сбыта, и люди с удовольствием
держат скот, не боятся его пасти.
Так, на 1 января 2016 года на тер-
ритории сельсовета зарегистри-
ровано 574 голов скота, в том
числе 292 коровы и 247 лошадей.
Перспективно и пчеловодство:
на сельских пасеках дают мед 266
пчелосемей.
На территории муниципаль-
ного образования сейчас дей-
ствует семь программ, тради-
Валерий Федотов, глава КФХ Федотова С.М.
Сергей Шкирман, индивидуальный предприниматель

27. ционных и для других амурских
сел. Это – программы по раз-
витию муниципальной службы,
защите населения от ЧС, про-
тиводействию злоупотребления
наркотиками, обеспечению про-
тивопожарной безопасности,
развитию и сохранению культу-
ры и спорта, благоустройству.
Наиболее затратной является
программа «Развитие сети автодо-
рог общего пользования». В 2016
году на нее в бюджете заложено 1
миллион 36 тысяч рублей. Выпол-
нить все запланированное в рам-
ках этой программы мероприятия
позволяют средства дорожного
территориального фонда.
И, надо сказать, что дороги –
это почти решаемый вопрос для
Дмитриевского сельсовета, в от-
личие от многих и многих других
муниципальных образований.
В минувшем году, в сентябре, в
рамках программы был отре-
монтирован участок улицы На-
бережной в селе Бичура, общая
стоимость работ составила 358
тысяч рублей. Работы выполнил
предприниматель Л. Болдырев,
выигравший торги.
Ремонт дорог в других насе-
ленных пунктах сельсовета про-
водило ООО «Мазановское ДУ».
В Паутовке отремонтировали до-
рогу, стоимость работ состави-
ла 90 тысяч рублей. Кроме того,
дорожное управление выиграло
торги на проведение дорожных
работ на сумму 470 тысяч рублей
в селах Дмитриевка и Паутовка.
Ремонт был завершен в сентябре
2015 года. В эти средства вошло
и обслуживание дорог: гравий-
ная отсыпка, грейдирование, на-
резка кюветов, точечная отсып-
ка гравия. Немалая работа была
проделана в Маргаритовке по
оформлению дорог в собствен-
ность. Еще один важный вопрос
для Дмитриевского сельсовета
– это деревянные мосты между
селами, которые дорожный уча-
сток обновляет практически ка-
ждую зиму.
С особой благодарностью
глава Дмитриевcкой админи-
страции хочет отметить работу
ООО «Мазановского ДУ», и в
особенности мастера дорожного
участка села Дмитриевка Сергея
Григорьевича Шашкова, пред-
ставителя местной трудовой ди-
настии.
- Он возглавляет участок
уже много лет, сменив на этом
посту своего отца, Григория
Шашкова. Сергею Григорьеви-
чу удается поддерживать аб-
солютный порядок на своем
участке и в то же время – те-
плую, дружескую атмосферу,
- отмечает глава Дмитриев-
ского сельсовета. – Ну а кроме
того, мы пытаемся находить
общий язык с предпринима-
телями, многие из которых и
сами, без всяких подсказок ока-
зывают существенную спон-
сорскую помощь: и на ремонт
дорог выделяют деньги, и на
обеспечение пожарной безопас-
ности, и на благоустройство
территорий. Так общими уси-
лиями и поднимаем наши села.
АПРЕЛЬ №02/2016 РОССИЙСКИЕ СЕЛА. АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ | 27
Администрация Виногра-
довского сельсовета большое
внимание уделяет вопросам
благоустройства территории.
В этом году в селе планируется
установить на улицах 15 свето-
диодных светильников, сделать
забор на кладбище, поставить
автобусную остановку для пас-
сажиров, ожидающих рейс Но-
вобурейской-Райчихинск-А-
сташиха.
В прошлом году сельсо-
вет из областного дорожного
Фонда получил 370 тысяч ру-
блей. Часть этих средств была
направлена на грейдирование
дорог, их очистку от снега по-
сле обильных мартовских сне-
гопадов. На территории села
постоянно проводится отсып-
ка дорог и установка дорожных
знаков.
- У нас еще осталось 250
тысяч рублей из дорожно-
го Фонда. На условиях со-
финансирования мы хотели
бы вступить в программу
по ремонту дорожно-улич-
ной сети. В реконструкции
нуждается 290 метров ас-
фальтового покрытия по пе-
реулку Школьный, которое
не ремонтировалось с конца
70-х годов. Мы уже состави-
ли смету, которая состав-
ляет 1 миллион 900 тысяч
рублей, - рассказал глава Ви-
ноградовского сельсовета
Владимир Варначев. - Мы
готовы вложить в реализа-
цию проекта сумму, превы-
шающую 5%, необходимую
для вступления в программу.
Но, к сожалению, в настоя-
щее время районный бюджет
не располагает средствами,
чтобы софинансировать ре-
монт дороги.
Селам нужны
дороги
Мост между селами Дмитриевка и Каничи
Сергей Шашков, мастер дорожного участка
ОАО «Мазановское дорожное управление»
Оксана Жан, Александр Жан, главы КФХ

28. 28 | РОССИЙСКИЕ СЕЛА. АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ АПРЕЛЬ №02/2016
Кустанаевские фермеры –
социальные партнеры сельсовета
В последние два года в связи с непростым экономическим положением в стране
финансирование сельских советов в Амурской области значительно сократилось. Для
того, чтобы выполнять свои полномочия и обеспечить по возможности нормальное
проживание населения в селах, руководители муниципальных образований вынуждены
изыскивать другие возможности, не связанные с бюджетными ассигнованиями.
В 2014 году бюджет Кустана-
евского сельсовета (Белогорский
район) составлял более 6 миллио-
нов 200 тысяч рублей. В прошлом
году он не дотянул даже до 5 мил-
лионов. В нынешнем году ситуация
выглядит не лучше. В этих услови-
ях глава администрации Лариса
Золотоус активизировала работу с
главами крестьянско-фермерских
хозяйств, которые оказывают су-
щественную помощь.
- 16 марта я сделала отчет о
работе главы поселения в минув-
шем году. В нем я озвучила такие
цифры: бюджет Кустанаевского
сельского совета был исполнен на
4 миллиона 800 тысяч рублей, а
фермеры оказали нам услуг в рам-
ках спонсорской помощи на сумму
около 800 тысяч рублей. Эта под-
держка стала для нас существен-
ным подспорьем, - подчеркнула
Лариса Викторовна. – Например,
в прошлом году мы отмечали
70-летие Победы в Великой От-
ечественной войны. На средства
фермеров была заменена изгородь
в парке Победы, проведена рекон-
струкция памятника воинам,
павшим в годы войны. Глава КФХ
«Орта» Левон Арутюнян закупил
и установил три мраморных пли-
ты, на которых высечены имена
ушедших на фронт и не вернув-
шихся домой жителей села. Так-
же благодаря поддержке фермеров
мы смогли благоустроить парк:
сделали дорожки, провели освеще-
ние, установили лавочки. И я хочу
отметить, что помощь со сто-
роны глав КФХ не носит однора-
зовый характер: они постоянно в
курсе наших забот и проблем, мы
смело можем рассчитывать на их
финансовую поддержку.
Осенью прошлого года рай-
онная администрация решила от-
казаться от содержания бывшего
двухэтажного здания школы, в ко-
тором занималось семь ребятишек
из подготовительной группы. Было
решено отключить здание от теп-
ло- и электроснабжения. Что его
ждало уже в ближайшее время до-
гадаться несложно: строение про-
сто разберут по кирпичику. Чтобы
не допустить этого, было приня-
то решение превратить его в со-
циальный центр, где разместят-
ся сельская администрация, Дом
культуры, который находится в
аварийном состоянии, библиотека.
Смущало только одно обстоятель-
ство: это здание находилось далеко
не в лучшем виде, в нем давно уже
не функционировали канализация
и водоснабжение. Но фермеры обе-
щали оказать помощь в его благоу-
стройстве.
- И свое слово фермеры сдер-
жали. С октября прошлого года
они вставили 11 новых современ-
ных стеклопакетов, и теперь у
каждого главы КФХ имеется свое
«именное» окно, - рассказывает
Лариса Викторовна. – Весной мы
планируем восстановить водо-
провод. Один фермер уже опла-
тил счета по закупке насосной
станции, гидроаккумулятора,
фильтров, труб. Другой фермер
пообещал оплатить подключе-
ние водопровода. В одном кры-
ле мы разместили библиотеку,
и люди с удовольствием прихо-
дят в светлый и просторный чи-
тальный зал.
Уже далеко не первый год в
сельских поселениях прослежива-
ется тенденция оттока населения.
Не миновала она и Кустанаевский
сельсовет. Конечно, условия про-
живания в городе, где человек
приходит с работы в теплую квар-
тиру и ему не надо топить печь,
носить воду, гораздо лучше, чем
в селе. Но иногда сельские жите-
ли бывают лишены самого необ-
ходимого. Скажем, ближайшая
от Кустанаевки автозаправочная
станция находится в 35 киломе-
трах, в Белогорске. И чтобы за-
правиться, приходится совершать
вояж в райцентр. Лариса Золото-
ус всерьез озабочена этой пробле-
мой, и сейчас ищет возможность
строительства АЗС около села.
То, что она будет востребована,
сомнений нет: в непосредствен-
ной близости от Кустанаевки на-
ходится еще четыре муниципаль-
ных образования района. Со своей
стороны администрация Кустана-
евского сельсовета готова оказать
всяческую поддержку предприни-
мателю, который открывает рядом
с селом автозаправку: предоста-
вить земельный участок, помочь
с его оформлением. К тому же на
АЗС появятся рабочие места, и
жители Кустанаевки смогут там
трудиться, а не уезжать в поисках
работы в другие места.
Сергей Шорин
В здании, где расположены сельсовет, библиотека и клуб, проводится ремонт
К 70-летию Победы провели реконструкцию памятника сельчанам, погибшим в годы ВОВ
Проводы зимы прошли весело, с огоньком

29. В прошлом году в рамках
программы социального раз-
вития села в Болдыревке (Зави-
тинский район) было введено
в эксплуатацию два дома. Но-
вое жилье было построено для
фельдшера ФАП и будущего гла-
вы крестьянско-фермерского хо-
зяйства.
В нынешнем году админи-
страция Болдыревского сель-
совета планирует продолжить
работу по жилищному строи-
тельству и ввести в программу
молодую семью, работающую
на сельхозпредприятии. Но хотя
сейчас на территории Болдырев-
ки действуют два КФХ, молоде-
жи там трудится немного. Как и
в других селах области, в Болды-
ревке наблюдается отток моло-
дых людей, а многие из тех, кто
остаются жить в родном селе, от-
носятся к социально неблагопо-
лучному слою населения и не го-
рят желанием трудиться…
Главу Болдыревского сель-
совета Аркадия Зыкова волнует
также вопрос тарифа на электро-
энергию для здания сельской ад-
министрации.
- Сельское население пла-
тит за киловатт 2 рубля 80
копеек. Для нас же установлен
тариф на три рубля дороже,
как для предприятий. Но по-
чему? Ведь мы ничего не произ-
водим, - недоумевает Аркадий
Федорович. - Для нас эта про-
блема актуальна, ибо бюджет
у нас и так небольшой, а для
отопления здания администра-
ции и ФАПа установлены элек-
тробойлеры. В итоге за месяц
набегает «круглая» сумма. Хо-
телось бы, чтобы губернатор
области обратил внимание на
этот вопрос и способствовал
его решению.
В сентябре прошлого года
к Правовосточному сельсовету
(Ивановский район) был присо-
единен Андреевский сельсовет.
Численность муниципально-
го образования, в которое вхо-
дит теперь пять сел, увеличилась
почти в полтора раза.
В связи с реорганизацией до-
ходная часть бюджета сельсовета
дополнительно увеличится более
чем на 2,5 миллиона рублей. 519
тысяч уже поступили в кассу му-
ниципального образования.
- Субсидию за объединение
мы планируем использовать для
улучшения освещения в селах и
на подсыпку дороги в Андреевке,
- рассказала глава администра-
ции Правовосточного сельсове-
та Светлана Григорьева. -Также в
Правовосточном и Андреевке мы
намерены в этом году провести ре-
монт Домов культуры.
Источником пополнения
бюджета сельсовета являются
налог на имущество и земельный
налог, поступления от которых
составляют соответственно 33 и
215 тысяч рублей.
- «Больным» вопросом для нас
является ветхость жилищного
фонда, - поделилась своими забо-
тами Светлана Викторовна. - В
собственности сельсовета нахо-
дится 52 дома, построенные 40-50
лет назад. Капремонт одного дома
обойдется как минимум в 600 ты-
сяч рублей, а общая сумма в 30 мил-
лионов рублей для нас неподъемна.
Без поддержки бюджета эту про-
блему не решить, но мы не можем
войти в региональную программу
по ремонту жилья, так как на тер-
ритории сельсовета проживает
менее 3 тысяч человек.
АПРЕЛЬ №02/2016 РОССИЙСКИЕ СЕЛА. АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ | 29
В 2016 году на территории Чер-
галинского сельсовета работает
две программы: по развитию жи-
лищно-коммунального хозяйства
и благоустройства сел, а также по
развитию улично-дорожной сети.
На их выполнение в общей слож-
ности будет направлено 570 тысяч
рублей.
За счет средств Дорожного
Фонда планируется отремонтиро-
вать дороги по с. Братолюбовка, -
рассказала глава администрации
Чергалинского сельсовета Елена
Ядыкина. - Также мы завершим ос-
вещение Чергалей. В 2015 году мы
осветили улицы Юбилейная, Со-
ветскую и Пионерскую, а в апреле
2016 года будут проведены работы
по освещению улицы Молодежной
в с. Чергали, ул. Трудовой в с.Смо-
ляном и улицы Садовой в с.Брато-
любовке. В рамках действующих
программ планируем осуществить
обновление детских площадок.
Доходная часть бюджета сель-
совета на 2016 год составляет 5,399
млн рублей, из которых собствен-
ных доходов –1, 379 млн рублей.
Большую работу администра-
ция проводит среди населения по
оформлению земельных участков и
имущества в собственность.
Основную проблему глава
сельсовета видит в отсутствии
производств на территории сель-
совета.
- На нашей территории ра-
ботает только пять КФХ, кото-
рые не могут предоставить ра-
боту всем желающим. Поэтому
отток населения значительный.
Открытие же нового производ-
ства позволит создать рабочие
места и приостановить процесс
миграции наших жителей, - счи-
тает Елена Ядыкина.
В прошлом году произошло рас-
ширение территории Куропатинско-
го сельсовета (Тамбовский район).
В состав муниципального образова-
ния добавился бывший Красненский
сельсовет, где проживает 287 человек.
- Жители Красного и Корфово
поначалу переживали: не окажут-
ся ли они лишенными внимания и
поддержки со стороны властей, -
говорит глава администрации Ку-
ропатинского сельсовета Елена Бо-
гомолова. - Но их опасения оказались
напрасными.Тамведущимспециали-
стом трудится Ирина Лупенко, ко-
торая, имея большой опыт, хорошо
организовала работу и пользуется
большим авторитетом и уважени-
ем со стороны местных жителей.
За объединение сельсовет полу-
чит дотацию на стимулирование в
размере более двух миллионов ру-
блей. Первый транш составит 612
тысяч рублей. Эти средства пойдут
на ремонт учреждений культуры в
Куропатино, Духовском, Красном и
Корфово, а также на благоустрой-
ство: ремонт изгороди на кладби-
ще, озеленение сел, приобретение и
установку уличных тренажеров.
Основную головную боль главе
Куропатинского сельсовета достав-
ляет состояние дорог, на ремонт ко-
торых выделяются мизерные суммы.
-Вэтомгодупланируетсязачис-
ление в сельский бюджет налогов от
уплаты акцизов на нефтепродукты
в сумме 606 тысяч рублей, которая
будет направлена на дорожный ре-
монт и чего совершенно недоста-
точно, - считает Елена Сергеевна.
- Сельсоветы, на территории кото-
рых проживает менее тысячи чело-
век, получают значительно мень-
шее финансирование по сравнению
с крупными. На мой взгляд, такой
подход нуждается в пересмотре.
Ведь хорошие дороги нужны везде.
Селу нужны
новые рабочие
места
Небольшим
селам нужны
хорошие дороги
Муниципальному
жилью нужен
ремонт
Энерготарифы
душат
сельсоветы

30. ПРОДАЕТСЯ ДОМЕННОЕ ИМЯ
AMUR.MARKET
ПОД ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИН,
ИНФОРМАЦИОННО-РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫЙ
ПОРТАЛ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Тел. (4162) 58-07-75

31. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ
КОМПЛЕКСРЕГИОНА

32. Желание работать есть.
Главное – не мешайте!
Индивидуальный предприниматель из села Лукьяновки Белогорского района
Дмитрий Иванович Ганиш за годы своего фермерства выстроил по-настоящему
крепкое сельскохозяйственное предприятие.
32 | АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС региона АПРЕЛЬ №02/2016
На территории хозяйства
Дмитрия Ганиша мы побывали
осенью прошлого года, в самый
разгар уборочной страды. На-
строение у Дмитрия Иванови-
ча тогда было оптимистичным
– урожай радовал, да и планов
было достаточно.
А спустя полгода мы встре-
тились с главой хозяйства в ре-
дакции.
- Сегодня буду говорить о
проблемах, - сразу обозначает
тему разговора Дмитрий Ива-
нович (на фото). – Наболело. Да
так, что хочется обратиться
с вопросами в правительство
области. О работе. О том,
что сейчас для нас, фермеров,
очень важно. О взаимоотно-
шениях сельхозпроизводителей
и контролирующих органов. А
эти взаимоотношения не всег-
да, прямо скажем, идеальны. И
тема административного дав-
ления сейчас более чем актуаль-
на.
В свое время этот вопрос уже
поднимался в прессе Ассоциаци-
ей крестьянских (фермерских)
хозяйств и сельскохозяйствен-
ных кооперативов России (АК-
КОР). Амурские фермеры стал-
киваются с проблемой вживую
каждый день.
- С разных сторон душит
контроль, - Дмитрий Ганиш
категоричен. – Пожарная ин-
спекция, прокурорский надзор,
комиссия по трудоустройству,
налоговая, инспекция по охра-
не труда, экологи. Не успева-
ет уйти одна проверка, как в
дверях уже стоит следующая.
Помнится, премьер Медведев
сказал, что нужно сократить
вдвое количество бумаг. Вы о
чем, Дмитрий Анатольевич?
На поверку их втрое, а то и
вчетверо больше становит-
ся! И все наши деньги счита-
ют! Да, доходы в последнее вре-
мя выросли, но это результат
упорного, тяжелейшего труда.
Я когда начинал, семь лет во-
обще зарплаты не имел. Теперь
бы выдохнуть, да не дают!
Причем требования к инди-
видуальным предпринимателям
очень серьезные. Так, предпри-
ниматель обязан регулярно про-
ходить учебу и иметь целый ба-
гаж знаний: и противопожарной
части, и по охране труда, о нало-
говом законодательстве уже во-
обще говорить не приходится –
его нужно знать назубок.
- Кто я есть? – рассужда-
ет Дмитрий Иванович. – Если
- агроном, то я всегда думал,
что должен выращивать сель-
хозпродукцию. Оказывается,
ничего подобного - я должен ос-
воить в итоге множество дру-
гих специальностей. А кроме
того, нас просто решили зада-
вить законами!
Такое впечатление у ферме-
ров сложилось не случайно. В
последнее время буквально кам-
нем преткновения стали пере-
мещение и продажа сельхозпро-
дукции внутри региона. Раньше
Роспотребнадзор на это особых
разрешений не требовал. Сейчас
же ситуация развернулась на сто
восемьдесят градусов.
- Теперь по требованию
Роспотребнадзора это обя-
зательно, - комментирует
Дмитрий Иванович. – Причем
сдать продукцию на необхо-
димые анализы мы почему-то
можем только в той лабора-
тории, которую нам укажут.
Потом на основании уже со-
бранных многочисленных бумаг
нужно получить сертификат,
который стоит 60 тысяч. В
итоге оформление одной пар-
тии зерна с учетом стоимости
всех анализов обходится почти
в 100 тысяч!
Ни для кого не секрет, что
амурские фермеры занимаются
зерновыми неохотно: очень уж
низки на них цены. Например,
овес стоит 4 рубля килограмм,
пшеница – от 6 до 8 рублей. Не-
сложная арифметика неумолима:
при объеме в 50-100 тонн и при
высоких расходах на сертифика-
цию зерновыми заниматься убы-
точно.
Конечно, сертификат дает
право перевозить зерно из од-
ной партии в несколько этапов.
И действует не только на терри-
тории региона. Например, мож-
но отправить продукцию в Ки-
тай. Да вот беда: нет у фермеров
объемов на экспорт.
С соей ситуация обсто-
ит чуть лучше: она и дороже, и
объемы ее производства выше.
Покупают ее чаще и больше.
Следовательно, можно оформ-
лять крупными партиями, что
более выгодно.
Кстати, задать вопросы лич-
но специалистам Роспотреб-
надзора, по словам Дмитрия
Ганиша, не удается: доступ в слу-
Механизаторы (слева направо): Юрий Бурченко, Евгений Гуринов, Владимир Тимонин и Ярослав Витенко собирают новый культиватор

33. АПРЕЛЬ №02/2016 АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РЕГИОНА | 33
жебные помещения пресекается
охраной.
В ситуации тотального раз-
ностороннего контроля фер-
мерам все больше приходится
утягивать пояса. Практически
каждая проверка находит осно-
вания наложить на предприятие
штраф.
- И так может продол-
жаться до бесконечности, -
грустно усмехается Дмитрий
Иванович. – Предписание –
штраф, предписание – штраф.
Иногда доходит до абсурда. Так,
пожарная инспекция требует
установки противопожарной
сигнализации в зерновых скла-
дах. А там – минусовая темпе-
ратура зимой. Это, во-первых.
Во-вторых, в складах – избы-
ток хлебной пыли. А значит,
сигнализация пару раз срабо-
тает вхолостую, а потом и во-
все работать откажется. И на
следующий год мне снова ждать
штрафа.
В последнее время прези-
дент России все чаще говорит о
том, что пора прекратить «кош-
марить» мелкий бизнес. Пора
дать предпринимателям воз-
можность вздохнуть свободно и
спокойно заняться своим делом.
Тогда и желание развиваться
дальше появится!
- Я даже готов от господ-
держки отказаться, главное
– не мешайте! – утверждает
Дмитрий Ганиш. – И в качестве
предложения: нужна госприем-
ка сельхозпродукции, чтобы го-
сударство могло регулировать
цены! Тогда и дотации станут
не нужны.
Слова фермера Ганиша о
том, что он ни за что и никог-
да не занялся бы собственным
делом, если бы знал о грядущих
проблемах – всего лишь слова.
Мы знакомы с Дмитрием Ива-
новичем не один год. И знаем:
на самом деле, мало где встре-
тишь такой образцовый по-
рядок и организованность,
как в его хозяйстве. Даже на
машинном дворе предприятия
царит редкая чистота, а по-
стройки располагаются не
хаотично (как это часто бы-
вает на селе), а в строгом гео-
метрическом порядке. В зерно-
хранилище – да, пыль, но пыль
правильная какая-то, ведь
там соя хранится, а сама соя
– ярко-желтая, прямо солнеч-
ная!
Вот и сейчас в ИП Ганиш Д.И.
все готово к посевной. Зябь вспа-
хана более чем на 80 процентов,
семена заготовлены.
Готово к приему рабочих и
общежитие. Как истинный хо-
зяин, Дмитрий Иванович дав-
но запланировал его построй-
ку. А необходимость этого
была продиктована, так ска-
зать, суровой сельской реаль-
ностью.
- Каждый год я сталкивался
с тем, что было сложно найти
рабочих. На селе главный враг
работника - алкоголь, - рас-
сказывает глава хозяйства. –
Возьмешь, а потом пожинаешь
плоды. Сегодня выйдет на ра-
боту, завтра – нет. А посевная
или уборочная – это же посто-
янная занятость!
Ситуация требовала пере-
мен. Выход Дмитрий Ганиш на-
шел: зарекся искать среди сво-
их, местных, отдав предпочтение
иностранцам. И не прогадал.
- В прошлом году у меня тру-
дились рабочие из Узбекистана,
- говорит Дмитрий Иванович. –
И что вы думаете? Производи-
тельность – налицо. Благодаря
им я смог на 80% зябь поднять
– никогда не мог столько вспа-
хать! И убрал урожай с мень-
шими, чем обычно, потерями.
Причем все делалось качествен-
но.
И хотя работа с иностран-
ными гражданами сопряжена
с некоторыми неудобствами и
дополнительными проверка-
ми (уже на третий день работы
иностранцев в хозяйстве Гани-
ша появились сотрудники ФСБ),
Дмитрий Иванович от такого со-
трудничества не отказывается.
- Между прочим, это яви-
лось толчком и для сельчан.
Я в этом году уже набрал не-
сколько человек - прямо кон-
курс состоялся, - улыбается
Дмитрий Иванович. – Зная,
что им найдется замена,
местные так активизирова-
лись, что я перебирал: может
этот человек работать или
нет.
Иностранные граждане
тоже будут работать. Тем более
что теперь есть, где разместить
приезжих. Общежитие напо-
ловину отстроено, а за лето
Дмитрий Ганиш планирует за-
вершить строительство. Ото-
пление, правда, в здании будет
печным, поскольку на терри-
тории села нет централизован-
ной котельной, а подключение
к автономной, которая имеется
в хозяйстве, достаточно трудо-
емко – в зимний период при-
дется постоянно сливать воду
из системы. Но в целом обще-
житие обещает быть современ-
ным.
Кстати, здесь задумываются
и о строительстве капитального
жилья для молодых специали-
стов.
- Общежитие им неинте-
ресно будет, – уверен Дмитрий
Иванович. – А вот они мне ин-
тересны. У меня работал сту-
дент-агроном. Как раз заканчи-
вает университет. Внук опять
же учится на энергетика, элек-
трик, одним словом. Тоже нуж-
ная специальность в сельском
хозяйстве. Так что я уже ду-
мал, чем молодых можно при-
влечь.
Даже во время нашего раз-
говора Дмитрию Ивановичу
приходится решать рабочие во-
просы: несколько раз звонит
телефон – соя популярна в лю-
бое время года. Потом что-то
еще решает по поводу бумаг. И
еще, и еще. И понимаешь: сво-
ему делу фермер не изменит.
Никакие бюрократические
препоны, трудности работы,
неурожаи, наводнения, засухи,
- никакие прелести российской
действительности не заставят
его это сделать. Главное, как он
сказал, – не мешать.
Лариса Киреева
Валерий Ковальчишин, заместитель главы КФХ

34. 34 | АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РЕГИОНА АПРЕЛЬ №02/2016
-ФаинаИвановнабылаочень
живым и работоспособным чело-
веком, - рассказывает управля-
ющий НПК агрофирма «Сорт»
Галина Талалай (на фото), –
сколько у нас работала, столько
и создавала новые сорта. Ей всег-
да хотелось, чтобы в Амурской
области было что-то свое. И со-
трудников она подобрала таких,
что стали ей настоящими еди-
номышленниками.
В этом же 91 году были зало-
жены маточные насаждения гру-
ши, яблони-полукультурки, абри-
косов. Это как раз те сортовые
Галина Талалай:
«Мы – за традиции!»
Научно-производственная агрофирма «Сорт» была создана в 1991 году на базе сектора
селекции Благовещенского сельскохозяйственного института. Инициатором создания
агрофирмы стала Фаина Ивановна Глинщикова – самый известный в Приамурье
селекционер. Накопленные за годы работы со студентами научные знания в области
селекции плодово-ягодных культур требовали применения на практике.
образцыкультур,скоторыхберет-
ся посадочный материал для даль-
нейшего разведения и сохранения
сорта. Все эти сорта – райониро-
ванные, а значит, зимостойкие –
хорошо переносят наши клима-
тические условия. Причем все они
проверены годами – с момента их
появления прошло 25 лет.
Так что на сегодняшний день
НПК агрофирма «Сорт» - одно
из немногих сельскохозяйствен-
ных предприятий области, на
научном уровне занимающихся
разведением и продажей мест-
ных сортов плодово-ягодных
культур. Для того, чтобы расте-
ния полностью сохранили все
сортовые качества, то есть ма-
теринскую форму, в агрофирме
при разведении применяется та-
кой способ, как зеленое черенко-
вание. В плане сохранения сорта
- это самый надежный способ:
так, если растение вырастить из
семян, оно может утерять селек-
ционную ценность.
Правда, как таковой селекци-
онной работой на предприятии
уже не занимаются.
- После ухода из жизни Фа-
ины Ивановны сами мы не вы-
водим новых сортов, - говорит
Галина Юрьевна. – Но то, что
есть в наличии, тщательно
нами сохраняется, чтобы амур-
чане в своих садах могли выса-
живать именно местные сорта.
Конечно, сейчас приобрести и
завозные сорта – не проблема.
Но они, как правило, укрывные.
А люди не очень-то хотят во-
зиться, а потом еще ожидать:
выживет - не выживет.
Ассортимент продукции, вы-
ращиваемой на предприятии,
достаточно разнообразен. Это
абрикос, груша, яблоня, ябло-
ня-полукультурка, ранетка, сли-
ва, несколько сортов жимолости,
рябина черноплодная, рябина
красная, гибрид сливо-вишне-
вый, вишня войлочная, вишня
степная, барбарис, калина крас-
ная, шиповник, облепиха, смо-
родина красная, около 10 сортов
смородины черной. Кстати, со-
рта смородины Сокровище и Се-
лечинская – одни из самых круп-
ноплодных. Есть и декоративные
кустарники: форзиция, тама-
рикс, курильский чай, сирень.
Форзиция – недавно заве-
зенный в область кустарник, ко-
торый все больше приобретает
популярность, благодаря своим
декоративным качествам. Он
очень красив: куст шарообразной
формы, цветет яркими желтыми
колокольчиками, а расцветает од-
ним из первых – такой своеобраз-
ный вестник весны. Тамарикс же
ценен не только своей красотой (у
него вместо листьев - светло-зе-
леная «хвоя» и длинные лило-
во-красной гаммы соцветия), но
и отменной зимостойкостью.
Цветочными и овощными
культурами в агрофирме не за-
нимаются – здесь работают всего

35. АПРЕЛЬ №02/2016 | 35
три человека вместе с управляю-
щим, да три человека привлека-
ются в сезон – вот и весь коллек-
тив.
До 2003 года сюда приезжали
на практику студенты. И экспе-
рименты проводили, и овощные
культуры выращивали, даже ар-
бузами занимались. Теперь свя-
зи с вузом нарушены. Так, если
кто-то сам решит поработать, в
агрофирме его с удовольствием
принимают.
Каких-то особо новых техно-
логий здесь не применяют.
- Мы предпочитаем осно-
вываться в своей работе на
традиционных технологиях,
- говорит Галина Юрьевна. –
Возможно, что-то уже немного
устарело, но зато это надежно.
Однажды, купившись на но-
визну, в агрофирме «Сорт» ре-
шили приобрести туманообра-
зующую поливальную установку.
Чтобы посмотреть на нее в дей-
ствии, поехали в Некрасовку
Ивановского района, в опыт-
ное хозяйство ДальГАУ. Увидели.
Оценили. И…отказались от идеи
приобретения. Эта система созда-
ет облако водяной пыли, но земля
как следует не увлажняется – ну-
жен дополнительный полив.
Свою продукцию НПК агро-
фирма «Сорт» регулярно выво-
зит на сельскохозяйственные
ярмарки, которые проходят в
населенных пунктах Ивановке,
Тамбовке, Серышево, Екатери-
нославке. Бывают и в Благове-
щенске на ВДНХ и ярмарке вы-
ходного дня.
Конечно, для агрофирмы
было бы интересным работать и
с предприятиями области, но все
реже садоводством занимаются
фермеры. А вот частные лица,
наоборот, все охотнее покупают
саженцы.
- Отрадно, что много же-
лающих высаживать плодо-
во-ягодные культуры среди
молодежи, - улыбается Гали-
на Юрьевна. – Наверное, ска-
зывается, что сейчас – на-
стоящий бум малоэтажного
строительства и многие пе-
ребираются из города на зем-
лю.
Кстати, в агрофирме снима-
ют и свой небольшой урожай.
Но его невозможно реализовать:
процедура получения сертифи-
катов усложнилась. А продукция
скоропортящаяся. Но людям, ко-
торые сами хотели бы собрать
ягоду, в хозяйстве только будут
рады. Для желающих это обой-
дется почти в два раза дешевле.
В свое время предприятие
обеспечивало ягодой детские оз-
доровительные лагеря «Огонек» и
«Энергетик», и дети ели натураль-
ную, не обработанную никакими
химикатами ягоду. Сейчас агро-
фирма тоже готова заключать до-
говоры на поставки, но опять же
все упирается в документацию.
НПК агрофирма «Сорт» рас-
положена в двух километрах от
села Грибского. Так положено по
всем нормам, чтобы растения не
переопылялись. Там же на тер-
ритории самого питомника про-
живают и сотрудники. И совсем
рядом долгое время находилась
свалка поселения. По решению
суда ее все-таки закрыли, объ-
единив с той, что находится в
Волково. Но вот закрыть-то ее
закрыли, но территорию в поря-
док не привели.
- Как только в сезон пожа-
ров свалку поджигают – мы как
на пороховой бочке, - сетует
Галина Юрьевна. – Да и дороги
разбиты – в прошлом году сами
возили гравий и отсыпали.
Хотя мы же регулярно платим
налоги в местный бюджет!
Работать здесь умеют. Не
уповая ни на русский авось, ни
на кого-то, кто за них решит
все проблемы. Работают, следуя
принципам, традициям и техно-
логиям, заложенным еще в девя-
носто первом Фаиной Глинщи-
ковой. А она была удивительной
труженицей.
Лариса Киреева
Пансионат «Приозерье», что нахо-
дится в селе Козьмодемьяновка Там-
бовского района, очень популярен сре-
ди пенсионеров Амурской области.
- Весной этого года в преддверии
празднования Дня Победы област-
ным министерством социальной за-
щиты населения по традиции были
выделены путевки в наш пансионат
для такой категории пенсионеров,
как дети войны, поскольку им зача-
стую приходится долго ждать своей
очереди на путевку, чтобы отдох-
нуть в оздоровительно-профилак-
тическом отделении нашего учреж-
дения, - рассказывает директор
пансионата Нина Вышинская.
Амурское отделение союза пен-
сионеров России определило акти-
вистов среди детей войны, и они
получили путевки. Кроме того, ми-
нистерством соцзащиты было при-
нято решение увеличить количество
заездов до трех. В целом отдохнули
около 100 человек.
Отдыхать приехали пенсионе-
ры из Серышевского, Шимановско-
го, Тындинского, Зейского районов.
- Сюда приезжают не толь-
ко оздоровляться, здесь происхо-
дит своеобразный обмен опытом,
- продолжает Нина Васильевна. – В
пансионате проводят информаци-
онные встречи с руководителями
министерств соцзащиты и здраво-
охранения, Пенсионного фонда, при-
глашают работников связи и Сбер-
банка. Это реальная возможность
получить ответы на вопросы, ак-
туальные для территорий области.
Такое совмещение отдыха с об-
щественной деятельностью помога-
ет как физическому оздоровлению,
так и в духовном плане чрезвычайно
важно для пожилых людей.
Интересные факты
Обмен
опытом для
пенсионеров

36. 36 | Агропромышленный комплекс региона АПРЕЛЬ №02/2016
Если аграрии работают
с полной отдачей,
у них все получится
Крестьянский труд не знает перерывов.
Осенью на полях еще убираются последние колосья урожая,
а в это время уже начинается подготовка к предстоящей посевной: готовятся семена,
ремонтируется техника. И от того, насколько эффективно будет проведена работа
в зимние месяцы, во многом зависит успех будущей уборочной кампании.
На календаре – середина мар-
та, но полеводческие бригады
СПК «Корфовский» (Тамбовский
район) готовы выйти на поля
хоть завтра. Сельхозтехника под-
готовлена уже на 98%. Полным
ходом идет комплектование сея-
лочных агрегатов, и одновремен-
но ведется работа по приобрете-
нию новой техники. Ожидается,
что к концу марта в хозяйство
поступит новый посевной ком-
плекс. А «нулевой» трактор К-744
еще с осени ждет выхода на поля.
Он был приобретен в рамках дей-
ствующей в Амурской области
программы по удешевлению оте-
чественной техники на 30%.
- В прошлом году мы узна-
ли о существовании такой целе-
вой программы, и она нас сразу
заинтересовала. В сегодняшние
непростые времена приходится
считать каждую копейку, а воз-
можность приобрести трактор
по цене, на треть ниже рыноч-
ной, конечно, выглядит привле-
кательной. Хочу отметить, что
сам процесс приобретения техни-
киподаннойпрограммеоченьпро-
стой. Я съездил в Благовещенск
к дилерам, узнал какая техника
имеется в наличии. После этого
оформил кредит и через полтора
месяца «Кировец» уже стоял в на-
шем гараже, - вспоминает дирек-
тор СПК «Корфовский» Виталий
Гришин (на фото). – В последние
годы в нашем хозяйстве активно
идет обновление машинно-трак-
торного парка. Но работы в
этом направлении предстоит
еще немало. У нас еще имеется
техника, которая старше меха-
низаторов, работающих на ней.
Но мы стараемся содержать ее
в должном состоянии, чтобы она
работала с максимальной произ-
водительностью.
Конечно, наличие энергона-
сыщенной техники – это требо-
вание сегодняшнего дня. Но еще
одним весомым аргументом в
пользу приобретения высокопро-
изводительных машин являет-
ся нехватка механизаторов. Увы,
но похоже, канули в лету време-
на, когда деревенские мальчишки
мечтали сесть за штурвал трак-
тора. И сегодня трактористами и
комбайнерами в основном тру-
дятся уже опытные механизато-
ры, многим из которых осталось
совсем немного до выхода на за-
служенный отдых. Притока же
молодежи практически нет. Ди-
ректор хозяйства готов за счет
СПК отправить выпускников
школы на учебу в колледжи, ко-
торые готовят специалистов-ме-
ханизаторов, да вот беда – жела-
ющих работать в поле сегодня не
находится.
В СПК «Корфовский» поми-
мо растениеводства активно раз-
вивается и животноводство. Сей-
час в этой отрасли остановились
на разведении мясной породы
скота – герефордов, которые, как
известно, неприхотливы в содер-
жании и быстро набирают вес.
- Зимовка скота прошла
успешно, а сейчас начался рас-
тел. В этом году наше ста-
до дало, пусть и небольшой, но
прирост. Если осенью поголовье
насчитывало 222 головы, то
сейчас оно увеличилось до 250
голов, - говорит Виталий Ев-
геньевич. – Для улучшения ка-
чества стада в племобъедине-
нии в Васильевке мы закупили
быков-производителей. Сейчас
планируем расширять маточ-
ное поголовье. Я надеюсь, что
до конца года удастся добиться
снижения себестоимости мяса.
Недавно ферму возглавил брига-
дир Александр Синицын, добро-
совестно относящийся к своим
обязанностям. Под его началом
сложился сплоченный коллек-
тив, показывающий хорошие
результаты.
Часть бычков сельхозпред-
приятие реализует жителям сел
Корфово и Красное. Если в про-
шлом году было продано око-
ло 30 голов молодняка, то в этом
планируется реализовать до по-
лусотни. Население охотно при-
обретает герефордов, потому что
они достигают товарного веса ме-
нее, чем за два года, а их мрамор-
ное мясо считается деликатесным
и без проблем реализуется.
- У нас тоже нет проблем с
реализацией мяса, - отметил
Виталий Евгеньевич. – Наряду с
его продажей через столовую мы
организовали переработку: из-
готавливаем различные мясные
изделия, делаем фарш. Сегодня
можно услышать, что в сель-
скохозяйственной отрасли су-
ществуют проблемы. Но я счи-
таю их в значительной степени
надуманными. И растительная,
и животноводческая продукция
востребованы на рынке. А если
есть желание работать с пол-
ной отдачей, то все получится.
Сергей Шорин
Петр Грязнов, механизатор, и Константин Есепчук, сварщик, готовят сцепку борон
Владимир Мачалкин готовит сеялку Джон Дир к выходу в поле

37. По выходу журнала мы поня-
ли: наша публикация получила от-
клик среди предпринимателей об-
ласти. В своих комментариях они
были единодушны: нужно действо-
вать. Поэтому мы, как и обещали,
продолжаем разговор на тему под-
ключения к ЕГАИС. Получив ряд
вопросов в предыдущей серии ма-
териалов к омбудсмену Оксане Сте-
пановой, мы обратились к Оксане
Викторовне за комментариями.
Высказывая свою позицию, ом-
будсмен четко дала понять: надо до-
биваться, чтобы в действующий за-
кон были внесены изменения.
- Закон есть. Он действует, и
направлен на то, чтобы уйти от
нелегального оборота алкоголя. По
сути все правильно, - комменти-
рует Оксана Викторовна. – Но на
практике мы видим, что полови-
на территорий региона до сих пор
не охвачена сетью Интернет. Об
этом говорит практически каж-
дый из предпринимателей, с кем
приходилось беседовать. Этот во-
прос я уже адресовала депутатам
Государственной Думы, когда была
в рабочей командировке в Москве.
Предпринимателям тоже не сто-
ит просто сидеть и ждать. На самом
деле, внести изменения в любой за-
кон даже на федеральном уровне
хотя и сложно, но реально.
Что со своей стороны должны
сделать предприниматели? Во-пер-
вых, создать инициативные группы
АПРЕЛЬ №02/2016 МАЛЫЙ БИЗНЕС: ПРОБЛЕМЫ | 37
Внести изменения
в закон – это реально?
В прошлом номере редакцией журнала «Благовещенск. Дальний Восток»
была опубликована подборка материалов, в которых затронута серьезная
и актуальная для торговых предприятий тема. Речь шла о необходимости
подключения торговых точек, реализующих алкоголь, к ЕГАИС. Как оказалось,
благие намерения государства бороться с незаконным оборотом алкоголя
обернулись по факту настоящим бедствием для малого бизнеса.
на местах. Во-вторых, сформулиро-
вать свою позицию и конкретные
предложения.
- Их предприниматели могут
направить в Законодательное Со-
брание Амурской области, - объяс-
няет алгоритм действий Оксана
Викторовна. - В свою очередь депу-
таты Заксобрания имеют право
выйти с законодательной иници-
ативой на Государственную Думу.
Естественно, нас, как журнали-
стов, интересовало: а каковы предло-
жения самой Оксаны Викторовны?
- Считаю, что регистрацию ка-
ждой единицы алкогольной продук-
ции в ЕГАИС можно остановить на
уровне оптовика, - говорит Оксана
Степанова. - Когда происходит за-
купка алкоголя предпринимателем,
оптовик с себя эту продукцию спи-
сывает, как проданную, дошедшую
до потребителя. И тогда необхо-
димость фиксировать в ЕГАИС ка-
ждую бутылку при продаже в роз-
ничной сети отпадает.
Поинтересовались мы и мнени-
ем председателя Амурского регио-
нального отделения «ОПОРЫ РОС-
СИИ» Бориса Белобородова, тем
более что Общероссийская обще-
ственнаяорганизациямалогоисред-
него предпринимательства «ОПО-
РА РОССИИ» в настоящее время
как раз изучает обстановку вокруг
ЕГАИС во всех регионах России
(проблема, на самом деле – общерос-
сийская).
- Государство решило ужесто-
чить контроль за торговлей алко-
голем, - комментирует Борис Леони-
дович. – И основное предназначение
ЕГАИС–учетдвиженияалкогольной
продукции,чтовконечномитогепо-
может сделать легко заметным и
ликвидировать оборот нелегального
алкоголя под видом легального. Это
всездорово.Норешениепринятота-
ким образом, что расходы по приоб-
ретению оборудования ложатся на
предпринимателей.
Получается, что и без того за-
конопослушный предприниматель,
который никогда не торговал неле-
гальным спиртным, несет затраты
только потому, что кто-то занимает-
ся теневым алкогольным бизнесом.
И вот это уже не очень хорошо.
В этой ситуации, по мнению
Бориса Белобородова, государство
должно компенсировать затраты
предпринимателям. Хотя бы ча-
стично. Каков будет механизм это-
го, за счет чего? Возможно, в счет
каких-либо обязательных платежей.
- Если сделать это за счет пла-
тежей за оформление лицензии на
торговлю алкогольной продукцией
– пострадает региональный бюд-
жет, - размышляет Борис Леонидо-
вич. – Это минус. Возможно, нужно
уменьшить какие-либо федераль-
ные платежи. И это было бы спра-
ведливо. Но к этому вопросу тоже
нужно подходить дифференцирова-
но. Потому как доход у предприни-
мателей разный в зависимости от
объемов торговли. Стоит помочь
тем, у кого он минимальный. Но од-
нозначно: государство должно об-
легчить бремя предпринимателям.
От редакции:
После выхода журнала, пользу-
ясь своим правом в рамках закона
о средствах массовой информации,
редакция обобщит и направит пред-
ложения предпринимателей в адрес
Законодательного Собрания Амур-
ской области, министерства внеш-
неэкономических связей, туризма и
предпринимательства Амурской об-
ласти, уполномоченного по защите
прав предпринимателей в Амурской
области, председателя Амурского
регионального отделения «ОПОРЫ
РОССИИ». Тема обязательно будет
продолжена.

38. Так, председатель Совета пред-
принимателей из Константиновского
района Елена Котова подчеркивает:
- Мы уже работаем в системе
ЕГАИС. Сначала возникали пробле-
мы: не подтверждали накладные,
процесс затягивался на 2-3 дня. Но
потом научились осуществлять
приемку товара и увидели, что про-
цедура приемки упрощена, и при
этом экономится время.
- Особых проблем в установке
системы в торговых точках, кото-
рые были ранее автоматизирова-
ны, нет, и существенных затрат
не потребовалось, - продолжает
Елена Витальевна.
Однако проблемы могут возник-
нуть летом 2017 года, когда придется
фиксировать в системе продажу ал-
коголя покупателю: в торговых точ-
ках зачастую не имеется устойчивой
интернет-связи.
- Мы не случайно подключе-
ны к трем операторам связи. Как
только происходит сбой в рабо-
те одного, приходится переходить
на услуги другого, - поясняет Еле-
на Котова. - Но пока на практике
при продаже и фиксации товара че-
рез ЕГАИС мы с этой проблемой не
столкнемся, что-то комментиро-
вать преждевременно.
Скажу так: законодательство
требует – мы перестраиваемся и ра-
ботаем.Иеслихотькакой-топроцент
нелегального алкоголя удастся удер-
жать - уже результат, но при этом и
контролирующие органы должны ве-
сти работу в отношении лиц, реали-
зующих неучтенный алкоголь.
Закон требует –
мы работаем
Амурские
предприниматели,
подключившие с 1 января
ЕГАИС, отмечают: есть и
положительные результаты
работы в системе.
Одной из основных про-
блем, связанных с подключением к
ЕГАИС, предприниматели практи-
чески всех муниципальных обра-
зований Приамурья единодушно
называют недостаточно высокое ка-
чество связи в сети Интернет. По-
следствия этого – налицо.
Екатерина Мурашова, председа-
тель Совета предпринимателей Бу-
рейского района поясняет:
- Сейчас мы не можем рассчи-
тать покупателя по банковской
карте, если случаются перебои со
связью. Это же произойдет и в слу-
чае с продажей алкогольной продук-
ции. Ну какой покупатель будет
стоять и ждать, пока связь поя-
вится?
В нынешней непростой эконо-
мической ситуации подключение к
ЕГАИС и вовсе разорительно.
- Проанализировав ситуацию,
мы пришли к выводу, – комменти-
рует Екатерина Александровна,
- чтоубытки понесем в случае лю-
богоразвитиясобытий.Еслиуста-
навливаем оборудование, то оно
будет окупаться без малого год: в
мелких торговых точках годовой
доход – всего 80 тысяч рублей! Если
отказываемся от крепкого алко-
голя, это влечет за собой потерю
выручки порядка 30 процентов. Се-
годня вообще наблюдается потеря
товарооборота, и потерять еще
30 процентов – значит, сократить
еще одного человека.
В чем выход? Однозначно: в за-
кон необходимо внести изменения.
- Наиболее целесообразно было
бы контролировать через ЕГАИС
только оптовых покупателей, - го-
ворит Екатерина Мурашова. - Если
же говорить о рознице, то необхо-
димо освободить от подключения
мелкие торговые точки с торговой
площадью менее 150 кв. м.
Контролировать
– только
оптовиков!
Необходимость подключения
ЕГАИС ставит в тупик и предпри-
нимателей из Михайловского рай-
она. В большинстве своем это мел-
кие ИП, которые ведут торговлю
алкоголем в небольших объемах.
- Наши предприниматели
подсчитали затраты на под-
ключение к ЕГАИС в населенных
пунктах с населением меньше
чемв10тысяччеловек,ипришли
к выводу – это не рентабельно.
Доля прибыли от продажи ал-
коголя очень мала – совершенно
не покрывает расходы на это
программное сопровождение, -
рассказывает индивидуальный
предприниматель Тамара Сока-
рева. - У меня всего одна торго-
вая точка в селе Зеленый Бор, и
я, проанализировав прибыль от
продажи пива, понимаю, что
сумма чистого дохода в месяц со-
ставит в среднем 3,5 тысячи ру-
блей. А подключение к системе и
само оборудование стоят десят-
ки тысяч рублей! Очевидно, что
это непосильная ноша для нас.
По мнению более чем тридца-
ти предпринимателей, подклю-
чение к ЕГАИС может быть це-
лесообразно только для крупных
предприятий с большим оборо-
том алкоголя. Тамара Николаевна
поддерживает своих коллег:
- Мы хотим, чтобы на про-
блемы микробизнеса обратили
внимание и прислушались к нам:
ведь именно ИП создают в малых
российскихселахирабочиеместа,
и платят налоги в бюджеты
сельских поселений. А «благода-
ря» ЕГАИС, мы находимся на гра-
никраха.Сегоднямногоговорято
поддержке предпринимателей, но
на деле нет серьезного монито-
ринга того, что происходит се-
годня в малом бизнесе, - подводит
итог Тамара Сокарева.
Торговать
алкоголем?
Не выгодно
Мнение предпринимателя из
поселка Февральск Татьяны Барц
о подключении к ЕГАИС неодно-
значно. С одной стороны, начав
работать в системе, пока особых
трудностей не увидели.
- Сейчас только проводим
фактуры, - комментирует Та-
тьяна Александровна. – Нас это
устраивает, поскольку един-
ственная задача - подтвер-
дить, принимаем их или нет.
С другой стороны, это не оз-
начает, что впоследствии про-
блем не будет.
- Недавний разговор с опто-
виками меня озадачил, - продол-
жает Татьяна Александровна.
– Как только мы начнем фик-
сировать розницу, изменится и
порядок приемки товара! Нуж-
но будет каждую бутылку ал-
коголя поставить на приход, с
каждой считать информацию.
Продавая потребителю, ее снова
придется фиксировать в ЕГАИС.
Учитывая, что периодически
случаются сбои в Интернете,
проблема с продажей обеспечена!
Предсказуемо и следующее: в
результате расходов произойдет
удорожание товара, и в этом слу-
чае снова пострадает потребитель.
- У нас одна торговая точка,
- поясняет Татьяна Барц. - И
затраты менее существенны.
Но ведь и доход меньше! Кроме
того, еще предстоит закупить
оборудование для розничной
продажи. И в любом случае алко-
голь подорожает - работать в
убыток никто не будет.
Первое, что нужно сделать –
увеличить штрафы за продажу
нелегального алкоголя. Иначе
больше платит тот, кто работает
официально.
И второе. Предлагаю упро-
стить отчетность: работать не он-
лайн, а сдавать ее раз в 10-15 дней.
Тогда и перебои в сети - не помеха.
ЕГАИС:
за и против
38 | МАЛЫЙ БИЗНЕС: ПРОБЛЕМЫ АПРЕЛЬ №02/2016

39. Последствия подключения к
ЕГАИС для предпринимателей не-
которых районов Приамурья стано-
вятся серьезной проблемой:
- На данный момент мы под-
ключились к системе ЕГАИС на
уровне приобретения алкоголя у
оптовых поставщиков, - говорит
предприниматель из Сковородино
Марина Авксененко. – А вот необ-
ходимое оборудование ЕГАИС для
розничной торговли, позволяющее
отражать в системе факт прода-
жи спиртного потребителю, пока
не закупаем – если все будет разви-
ватьсятак,какидетсейчас,мыво-
все будем вынуждены отказаться
от торговли алкогольной продукци-
ей. Мы и сейчас держимся с трудом,
стараясь не сокращать людей.
В двух магазинах Марины Ана-
тольевны в Сковородино - ИП Авк-
сененко М.А. и ООО «Мельник» -
реализуются как продукты питания,
так и алкоголь. Доля алкоголя в об-
щем розничном товарообороте со-
ставляла до 40 процентов, а на сегод-
няшний день снизилась почти на 50
процентов к уровню прошлого года.
Между тем, цена полного комплекта
оборудования ЕГАИС для двух ма-
газинов – более 200 тысяч рублей, и
окупиться оно при нынешних про-
дажах может не ранее, чем через не-
сколько лет.
- А если прибавить к этому еще
и затраты на получение лицензии,
которая у нашего предприятия за-
канчиваетсявиюне,тостановится
понятно, что дальнейшая торговля
алкоголем просто экономически не-
выгодна, - разводит руками Марина
Анатольевна и добавляет. – Этот
законпринималивМоскве,исклады-
вается впечатление, что депута-
ты ГосДумы и федеральные чинов-
ники дальше Садового кольца России
не знают. А жаль…
Затраты будут
окупаться
несколько лет
Проблемные вопросы, свя-
занные с подключением к
ЕГАИС, встали и перед пред-
принимателями Ромненского
района. В ИП Осипенко О.А.,
имеющем торговую точку в селе
Знаменка, на сегодняшний день
торгуют только пивом. Раньше
продавали и более крепкие алко-
гольные напитки, однако в 2015
году не была продлена лицензия
на продажу алкоголя.
- Мы сейчас стоим на рас-
путье, - рассказывает Ольга Оси-
пенко, индивидуальный предпри-
ниматель. – Население в нашем
селе меньше тысячи человек, обо-
рот у нас невысокий, в месяц со-
ставляет не выше 5 тысяч ру-
блей. Если же устанавливать
оборудование для ЕГАИС, потре-
буется около 30 тысяч рублей. И
непонятно, когда все это окупит-
ся. Кроме того, необходимы об-
учение продавцов, программист
для обслуживания программного
обеспечения, что тоже обойдется
в копеечку, так как специалиста
надо приглашать из города.
Еще одна проблема – каче-
ство Интернета. Для того, чтобы
магазин мог отправлять сведе-
ния в базу ЕГАИС, необходимо
проводное подключение к сети.
Такого в селе Знаменка нет, а
беспроводной Интернет работа-
ет со сбоями.
- Пока у нас больше вопросов,
чем ответов, - подытоживает
Ольга Анатольевна. – Сейчас смо-
трим, как будут развиваться со-
бытия, и надеемся, что для ИП в
маленьких селах будут приняты
какие-то послабления.
Наш Интернет
ЕГАИС
не потянет
АПРЕЛЬ №02/2016 МАЛЫЙ БИЗНЕС: ПРОБЛЕМЫ | 39
Подключение к ЕГАИС по-
ставила микробизнес на грань
разорения, а более крупные и
серьезные предприятия – перед
огромными затратами. ООО
«Престиж», предприятие, кото-
рое имеет три магазина в селе
Мухино Шимановского райо-
на, уже успело близко позна-
комиться с организационными
и финансовыми сложностями,
возникающими при подключе-
нии к системе ЕГАИС.
- Частично наши магазины
уже оборудованы, - рассказыва-
ет директор Татьяна Явкина.
– Приобретение модема, G-кар-
ты, ноутбука для двух магази-
нов в общей сложности выли-
лось в около 90 тысяч рублей, и
в дальнейшем понадобится 60
тысяч на еще одну торговую
точку. А обучение персонала? А
консультации программиста,
без которых не обойтись, и рас-
ценки на которые достигают
1600 рублей в час?
При этом ООО «Престиж»
в Шимановском районе – един-
ственное предприятие, которое
имеет собственную лицензию
на торговлю алкоголем, ежегод-
но покупая ее за 65 тысяч ру-
блей. Татьяна Петровна отмеча-
ет, что при невысоком обороте,
который итак снизился, неиз-
вестно, сколько времени потре-
буется, чтобы окупить все за-
траты.
И это не говоря о более об-
щих проблемах, характерных
для села в 1200 человек – очень
плохой Интернет и отсутствие
банкоматов, из-за которых люди
вынуждены ездить в районный
центр. А значит, именно там со-
вершать покупки и оставлять те
немногие средства, которые у
них есть.
Затратам
конца не видно
По данным «Росалкогольре-
гулирования», до 1 апреля ны-
нешнего года 87% магазинов в
Приамурье успели подключиться
к системе ЕГАИС. Что на практи-
ке это дало предпринимателям и
что они говорят по этому поводу?
- ЕГАИС позволяет защи-
тить добросовестных пред-
принимателей от поступления
фальсифицированного алкого-
ля, потому что позволяет от-
следить каждую бутылку со
спиртным на пути от заво-
да-изготовителя до оптового,
а затем до розничного покупа-
теля, - говорит заместитель
директора ООО «Коршаков»
(пгт. Талакан) Татьяна Кор-
шакова. – И это полностью от-
вечает нашим интересам.
Хотя как и всякое новшество,
на первых порах ЕГАИС давала
сбои (например, оптовый про-
давец не сбрасывал вовремя то-
варо-транспортные накладные
и продукция «зависала» на не-
сколько дней), в настоящее вре-
мя ситуация нормализовалась.
Сейчас у предпринимателя оза-
боченность вызывает вопрос, как
напрактикебудетработатьс1июля
требование закона подтверждать
продажукаждойбутылкиалкоголь-
нойпродукциивонлайн.
- У нас в Талакане неста-
бильный Интернет, и если прои-
зойдет его отключение или ско-
рость работы будет низкой, мы
не сможем реализовать спирт-
ное, - выразила свои опасения
Татьяна Ивановна. - Впрочем,
я считаю, если проблема созда-
ется человеком, то им же она
и должна решаться. Надеюсь,
что новшества в торговле ста-
нут толчком для улучшения ка-
чества работы Интернета в
небольших населенных пунктах.
ООО«Коршаков»:
ЕГАИС защитит
наши интересы

40. Растут долги потребителей,
помимо жилого сектора это ка-
сается и предприятий социаль-
ного сектора экономики, и ве-
домственных организаций, и
даже Минобороны. Это, конеч-
но, не основание для того, чтобы
компенсировать недостающую
прибыль за счет добросовестных
плательщиков повышением та-
рифов. Но соблазн таки, навер-
ное, присутствует.
Последние годы в россий-
ской экономике все больше
ощущаются проявления кризи-
са. Есть все основания для «оп-
тимистических» прогнозов: ни
в текущем году, ни ближайшие
пару лет ситуация в экономике
не изменится. Гуляющий по Рос-
сии кризис коснулся абсолютно
всех сфер экономики. Исключе-
нием не стала и сфера ЖКХ. О
том, какие действия принимает в
противовес кризисной ситуации
областное правительство, рас-
сказывает министр ЖКХ Сергей
Гордеев (на фото).
40 | ЭКОНОМИКА региона. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС АПРЕЛЬ №02/2016
ПРОТИВОКРИЗИСНЫЕ
ПРОГРАММЫ ЖКХ
В российской экономике есть и всегда будет отрасль, предприятия которой будут
обеспечены работой и заказами в любых ситуациях – это жилищно-коммунальное
хозяйство. Кризис практически не влияет на объемы их производства, другое дело –
падает рентабельность.
- Сергей Николаевич, сегод-
ня сложно всем - от потребите-
лей до ресурсоснабжающих ор-
ганизаций. И тем более важны
в сложившейся ситуации меры
государственной/региональной
поддержки для предприятий и
организаций ЖКХ. Расскажи-
те, пожалуйста, о том, какие
региональные и федеральные
программы по развитию жи-
лищно-коммунального хозяй-
ства работают на террито-
рии Амурской области?
- На территории области ре-
ализуется государственная про-
грамма «Модернизация жилищ-
но-коммунального комплекса,
энергосбережение и повышение
энергетической эффективно-
сти в Амурской области на 2014
- 2020 годы» с общим объемом
финансирования 23 с полови-
ной миллиарда рублей. От ре-
ализации этой программы мы
ожидаем, во-первых, стабили-
зации финансового состояния
предприятий жилищно-ком-
мунального хозяйства обла-
сти. Это - снижение наполовину
доли убыточных предприятий
жилищно-коммунального хо-
зяйства к 2020 году. Это - так-
же наполовину снижение уровня
износа коммунальной инфра-
структуры в среднем по области.
И последнее - снижение энерго-
емкости валового регионального
продукта Амурской области на
12% к 2020 году по отношению к
2013 году за счет реализации ме-
роприятий подпрограммы.
Привлечение средств феде-
рального бюджета осуществля-
ется за счет средств ГК - Фонда
содействия реформированию
ЖКХ в рамках Федерального
закона от 21 июля 2007 года №
185-ФЗ «О Фонде содействия ре-
формированию жилищно-ком-
мунального хозяйства». При со-
действии Фонда, начиная с 2008
года, в области капитально от-
ремонтировано 755 многоквар-
тирных домов. Заменено 75 лиф-
тов. По программе переселения
граждан из аварийного жилищ-
ного фонда введено в эксплуата-
цию 70 многоквартирных домов,
переселено 5400 жителей. Рассе-
лено более 2 тысяч аварийных
жилых помещений площадью
89 тысяч квадратных метров. 18
декабря прошлого года правле-
ние Фонда одобрило заявку об-
ласти на получение финансо-
вой поддержки для реализации
четвертого этапа Программы.
Предстоит построить 60 много-
квартирных домов, переселить 8
тысяч жителей.
С 2016 года начинается ре-
ализация программы модерни-
зации коммунального комплек-
са КВТК-100 города Тынды с
общим финансированием 518
миллионов рублей, что позво-
лит повысить эффективность и
сдержать рост тарифов на ком-
мунальные услуги.
А всего за период реали-
зации программ на террито-
рии Амурской области фондом
было профинансировано меро-
приятий на сумму 4,7 миллиар-
да рублей.
- Государственная програм-
ма Амурской области «Модерни-
зация жилищно-коммунально-
го комплекса, энергосбережение
и повышение энергетической
эффективности в Амурской
области на 2014 – 2020 годы»
является одним из основных
источников модернизации и ре-
конструкции объектов ЖКХ
Приамурья. Какие работы вы-
полнены в рамках этой програм-
мы за 2015 год и что запланиро-
вано на 2016 год?
- В 2015 году в рамках этой
программы реализовывались
мероприятия по модернизации и

41. АПРЕЛЬ №02/2016 ЭКОНОМИКА региона. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС | 41
реконструкции объектов ЖКХ.
Произведена замена 16 котлов
различной мощности, 4,3 ки-
лометра тепловых и водопро-
водных сетей. В 2016 году пла-
нируется направить средства
областного бюджета на модерни-
зацию объектов с повышенным
уровнем аварийности.
- На сегодняшний день тре-
бование времени – экономия и
оптимизация ресурсов. Прак-
тически всегда инновационный
подход к организации произ-
водства достигается преиму-
щественно за счет внедрения
новых технологий. Они, как
правило, самые энергоэффек-
тивные, энергосберегающие и
экологичные. Расскажите, ка-
кие из них применяются на
территории Амурской области
в рамках программы модерни-
зации ЖКХ.
- В 2010 году уровень износа
коммунальной инфраструктуры
составлял 67%. За период реали-
зации программы в модерниза-
цию коммунальной инфраструк-
туры вложено 3,533 миллиарда
рублей, была проведена модер-
низация и капитальный ремонт
863 объектов жилищно-комму-
нального хозяйства. Заменено
346 котлов, 178 километров се-
тей тепло-водоснабжения. Реа-
лизованы крупные проекты по
реконструкции систем теплово-
доснабжения сел Ивановка, Ром-
ны, Тамбовка. Строительство
станции обезжелезивания в го-
роде Свободном, реконструк-
ция водозабора города Благо-
вещенска. Комплексно решены
вопросы модернизации систем
тепловодоснабжения поселка
Магдагачи, города Сковородино,
поселка Орлиный Свободнен-
ского района.
Проводимые областью ме-
роприятия позволили снизить
уровень износа объектов ком-
мунальной инфраструктуры на
13%, то есть - до 54%.
Для снижения расходов на
топливо и на электроэнергию
при выработке тепловой энер-
гии, производится замена мо-
рально устаревшего основного
и вспомогательного оборудова-
ния котельных. Его заменит со-
временное энергоэффективное
оборудование с внедрением ча-
стотно-регулируемых приводов
электродвигателей тягодутье-
вых машин и насосного обору-
дования. Устранение тепловых
потерь при транспортировке те-
пловой энергии по сетям про-
изводится за счет установки со-
временных теплоизолирующих
материалов и замены ветхих се-
тей теплоснабжения, водоснаб-
жения и водоотведения.
- Что сегодня можно ска-
зать по поводу тарифной поли-
тики ресурсоснабжающих орга-
низаций на территории нашей
области? Будут ли тарифы
повышены в нынешнем году, и
если да, то в каком размере?
- Цены и тарифы, подлежа-
щие государственному регули-
рованию, установлены на 2016
год в сроки и в соответствии с
требованиями действующего за-
конодательства.
Все тарифные решения явля-
ются сбалансированными с точ-
ки зрения законных интересов
производителей услуг и плате-
жеспособности населения, учи-
тывая, что рост коммунальных
платежей ограничен предельны-
ми индексами.
В первом полугодии 2016
года тарифы на коммунальные
ресурсы (электрическую и те-
пловую энергию, услуги водо-
снабжения, водоотведения, газ,
твердое (печное) топливо) уста-
новлены на уровне декабря 2015
года, то есть без роста.
Льготные тарифы на тепло-
вую энергию для населения (в
зависимости от степени бла-
гоустройства конкретного му-
ниципального образования)
установлены в соответствии с
областным законодательством
в величине, обеспечивающей
рост совокупной платы за ком-
мунальные услуги не выше 6,8%.
Таким образом, рост уста-
новленных тарифов в сфере
ЖКХ не превышает прогнози-
руемый Минэкономразвития
России рост инфляции на 2016
год (107,4%). Рост тарифов на
электрическую энергию в 2016
году в среднем по отношению к
2015 году для прочих потребите-
лей составит в диапазоне 101,9-
109,5% в зависимости от уровня
напряжения.
- Среди объектов ЖКХ об-
ласти достаточно таких, со-
стояние которых вызывает
вопросы. Естественно, что оно
напрямую зависит от состоя-
ния той территории, на кото-
рой эти объекты расположены.
Расскажите об основных объ-
ектах и проблемных террито-
риях, которые министерство
ЖКХ держит на контроле. Ка-
ковы пути решения острых
проблем?
- Министерством жи-
лищно-коммунального хо-
зяйства ведется круглосуточ-
ный мониторинг прохождения
отопительного периода. По
результатам мониторинга тех-
нологические отказы и сбои
в работе оборудования за-
фиксированы в Архаринском,
Белогорском, Ивановском,
Константиновском, Мазанов-
ском, Октябрьском, Ромнен-
ском, Свободненском, Се-
рышевском, Михайловском,
Тамбовском и Шимановском
районах, а также в городе Бла-
говещенске. В соответствии
с методикой, утвержденной
государственной програм-
мой, средства будут сконцен-
трированы на мероприятиях
по повышению надежности и
качества предоставления жи-
лищно-коммунальных услуг.
Владимир Иванов
Рост тарифов на коммунальные ресурсы
(электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения,
водоотведения, газ, твердое (печное) топливо) со второго полугодия
в сравнении с декабрем 2015 года и первым полугодием 2016 года
в среднем по Амурской области составил:
• Электрическая энергия для населения - 101,0 %;
• Тепловая энергия - 103,0 %;
• Холодная вода - 103,2 %;
• Услуги водоотведения - 104,1%;
• Газ сжиженный - 105,4%;
• Топливо твердое (пенное): уголь - 102,1%, дрова - 101,5%.

42. 42 | ЭКОНОМИКА региона. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС АПРЕЛЬ №02/2016
Валерий Дедышев:
ЖКХ нужны работающие законы
Уже далеко не первый год неплатежи за предоставленные коммунальные услуги
являются головной болью ресурсоснабжающих предприятий не только Амурской
области, но и всей России. Растущие, как снежный ком, долги за потребленное тепло,
воду, электроэнергию, за пользование канализацией ставят под угрозу деятельность
производителей ресурсов. Да и дурной пример заразителен.
Видя безнаказанность долж-
ников, которых сегодня по боль-
шому счету обуздать в рамках
существующего законодательно-
го поля практически невозмож-
но, добросовестные плательщи-
ки также начинают испытывать
соблазн пользоваться благами
цивилизации на халяву. Сло-
мать подобную негативную для
ресурсников тенденцию могут
только кардинальные изменения
в российском законодательстве,
считает генеральный директор
ООО «ТЭК «Зея» Валерий Деды-
шев (на фото).
До недавнего времени ос-
новным неплательщиком за по-
лученные коммунальные услуги
было население. Об этом мно-
го говорилось, в том числе и на
страницах нашего журнала. С
1 мая 2015 года вступил в силу
Закон, согласно которому все
коммунальные платежи должны
осуществлять через управляю-
щие компании, которые до это-
го занимались только вопросами
организации жилищного фонда.
Но идея навести порядок в дан-
ном вопросе гладко выглядела
только на бумаге. В действитель-
ности же пришли к результату,
сформулированному в ставшем
уже афоризмом высказыва-
нии экс-премьера России: «Хо-
тели как лучше, а получилось,
как всегда». Получив непосред-
ственный доступ к денежным
ресурсам, многие управляйки
«забыли», что они – всего лишь
посредники, призванные со-
брать платежи и передать ресур-
соснабжающим предприятиям.
Доходы последних буквально
сразу же резко упали.
- По состоянию на середину
марта текущего года дебитор-
ская задолженность перед на-
шим предприятием превысила
105 миллионов рублей. Бюджет
Зеи должен нам 6 млн 870 ты-
сяч рублей, бюджет Зейского
района – 5 млн 447 тысяч, бюд-
жет Амурской области – 11 млн
381 тысячу руб., федеральный
бюджет – 12 млн 175 тыс. руб.,
так называемая «прочая груп-
па», долги которой мы взыски-
ваем в судебном порядке – 5 млн.
400 тысяч рублей, - приводит
цифры Валерий Дедышев. - Но
львиная доля долга – 64 млн 613
тысяч рублей приходится на
долю управляющих компаний.
При этом, если задолженность
со стороны бюджетов разных
уровней объясняется недоста-
точным финансированием в
связи с отсутствием средств
в данное время, и рано или позд-
но она будет погашена, то взы-
скать долги с управляющих
компаний представляется де-
лом практически безнадежным.
Они с населения исправно со-
бирают деньги, которые люди
платят за оказанные ТЭК
«Зея» услуги, а до нас доходит
только часть этих средств.
Чтобы не быть голослов-
ным, Валерий Борисович привел
пример, касающийся УК «Энер-
гия-3», которая уже объявила
себя банкротом. Разница между
полученными от населения сред-
ствами и той суммой, которую
управляйка перечислила ресур-
соснабжающему предприятию,
составила круглую цифру в 25
миллионов рублей. Не нужно
иметь семи пядей во лбу, чтобы
догадаться: эти деньги, скорее
всего, осели в чьих-то карма-
нах. А жильцы домов, исправно
оплачивающие свои счета, потом
с удивлением узнают, что чис-
лятся в должниках, ведь до пред-
приятия, поставляющего тепло и
воду, их платежи не дошли.
Думается, не надо доказы-
вать, что теплоэнергетичекая
компания – не благотворитель-
ная организация. ООО «ТЭК
«Зея» - коммерческая структу-
ра, на протяжении 15 лет без-
упречно оказывающая услуги
по обеспечению жизнедеятель-
ности Зеи и других населенных
пунктов района, ни разу не до-
пустившая срыва отопительно-
го сезона. Предприятие имеет
развитую инфраструктуру, кото-
рую необходимо поддерживать
в рабочем состоянии и постоян-
но совершенствовать. Для этого
нужны денежные средства, и не-
малые. Только ремонтная кампа-
ния нынешнего года обойдется
в 30 миллионов рублей – сумму,
которая практически полностью
не поступила в кассу предприя-
тия от названной выше управ-
ляйки. А закупка угля, оплата
потребленной электроэнергии?
Поставщики топлива при этом
Лаборант Юлия Жишкевич. Проведение лабораторных анализовМашинисты котельной Ольга Лебедева, Артур Ураев, начальник теплового района Владимир Клейменов

43. АПРЕЛЬ №02/2016 ЭКОНОМИКА региона. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС | 43
требуют предоплату, а как ее
осуществить, если касса пуста?
Хорошо, что Валерий Дедышев
не одно десятилетие работает на
рынке ЖКХ, и коллеги знают его
порядочность и отпускают ре-
сурсы под честное слово. Но ведь
когда-то могут и на принцип
пойти… А уплата налогов? Тут
уже никакая репутация не помо-
жет, если в срок налоги не будут
закрыты. А выплата заработной
платы сотрудникам предприя-
тий, численность которых на-
считывает не одну сотню? Обе-
щаниями получить когда-нибудь
заработанное они свои семьи не
накормят, да и за добросовест-
ный труд ждут поощрения в
виде премии. Где взять деньги на
все это, если получается, что ус-
луги оказала ТЭК «Зея», а оплату
за них взял дядя?
- У нас трудится стабиль-
ный коллектив, в котором каж-
дый честно выполняет свои
обязанности. Когда я возглавил
компанию, слово «коммуналь-
щик» считалось чуть ли не ру-
гательным, - вспоминает Вале-
рий Борисович, - а сейчас люди
записываются в очередь, что-
бы устроиться к нам на рабо-
ту. И я не вправе обманывать
их. Никто не может сказать,
что я кого-то «кинул». Это от-
носится и к нашим партнерам.
Но я за равноправное сотрудни-
чество. Тепло, вода – это товар,
произведенный нами, и мы его
продаем. Наша обязанность за-
ключается в том, чтобы этот
товар был должного качества:
соблюдался температурный ре-
жим, нормы СанПИН. Как нам
удается добиться – это наши
проблемы. Мы ищем и закупаем
топливо, модернизируем произ-
водство, чтобы качество ока-
зываемых услуг было на высоком
уровне. Но за реализованный
продукт мы требуем оплату в
полном объеме. Лишнего нам не
надо – заплатите за то, что по-
лучили.
Кстати, о модернизации. Она
идет постоянно. Предприятие по-
меняло диаметр труб, реконстру-
ировало паровые котлы, привело
в соответствие с современными
требованиями насосное оборудо-
вание. Благодаря реконструкции
удалось значительно повысить
эффективность производства, су-
щественно сократить затраты и
потери. Еще несколько лет назад
за зиму компания расходовала в
год 100-120 тысяч тонн угля. Сей-
час его потребление сократилось
до 44 тысяч тонн. Для производ-
ства 1 гКал потребление электро-
энергии с 70-80 кВт было доведе-
но до нормативных показателей
– 36-38 кВт. И за счет проведен-
ных мероприятий уже на протя-
жении пяти лет тарифы удается
удерживать на одном и том же
уровне. Да, для кого-то существу-
ющие тарифы кажутся высокими.
Но ведь их устанавливает не Де-
дышев. Возглавляемое им пред-
приятие принимает все меры,
чтобы они не галопировали под
влиянием инфляции, как многие
другие товары и продукты.
Предстоящим летом модер-
низация предприятия продол-
жится. Предстоят крупные рабо-
ты по замене изношенных сетей,
на двух котлах для увеличения
их кпд планируется устано-
вить экономайзеры. Но где взять
средства на реконструкцию при
имеющейся дебиторской задол-
женности? Она просто душит
предприятие, не позволяя развер-
нуть деятельность в полном объ-
еме. И перспектива, что ситуация
может измениться в лучшую сто-
рону пока не прослеживается.
- Я разговариваю со мно-
гими руководителями ресур-
соснабжающих предприятий,
и все солидарны со мной, что
причина наших проблем кро-
ется в несовершенстве зако-
нодательства. Пробелов в нем
предостаточно. Одну дыру за-
кроют, тут же появляется
другая. Во многом это происхо-
дит, потому что законы при-
нимают люди, никогда не рабо-
тавшие на производстве и не
знающие его кухни. Я считаю,
что перед тем, как принять
закон, надо обсуждать его с
профессионалами, знающими
все подводные течения вопро-
са. И мнение профессионалов
должно стать решающим, по-
тому что никто больше их не
заинтересован в том, чтобы
закон работал с максималь-
ной эффективностью, - уве-
рен Валерий Дедышев. – Я буду
рад, если коллеги-ресурсники
откликнутся на эту статью
и изложат свое мнение по ре-
шению больных вопросов в жи-
лищно-коммунальном хозяй-
стве. Если мы будем молчать,
ничего не измениться. Во мно-
гом проблемы кроются в на-
шей пассивности. В ходе же по-
лемики мы сможем обозначить
свою корпоративную точку
зрения по улучшению ситуа-
ции в отрасли и выйти с ней на
структуры власти.
Олег Макаров
Мастер Виктор Азовцев, слесарь-сантехник Николай Тафатулин
Главный инженер Павел Калашников, начальник ПТО Дмитрий ПлотниковИсполнительный директор ООО «Сантехник» Дмитрий Дедышев
Электросварщики Сергей Минин и Александр Горохов. Устранение аварии

44. Для ресурсоснабжающей орга-
низации ООО «Сервис», которая
занимается производством тепла,
водоснабжением потребителей и
откачкой септиков на территории
Придорожного, Муравьевки, Лаза-
ревки и Резуновки текущий отопи-
тельный сезон проходит в штатном
режиме. Впрочем, сказать, что ситу-
ация безоблачная, нельзя.
Головную боль предприятию
создают неплатежи организаций и
населения за предоставленные ком-
мунальные услуги.
- Задолженности по оплате со
стороны бюджетных организаций
Свободненскому
водопроводу нужен ремонт
Бич коммунальщиков –
неплатежи за услуги
44 | ЭКОНОМИКА региона. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС АПРЕЛЬ №02/2016
начались с 2015 года, когда в стра-
не начался кризис, - отметил гене-
ральный директор ООО «Сервис»
Александр Кобзев. - В настоящее
время основной должник – район-
ная больница, которая финанси-
руется из средств областного бюд-
жета. Что касается населения, то
с их стороны долги имелись всегда.
Мы боремся с этим как можем: об-
ращаемся в суд, после вынесения
судебного решения – к приставам.
К сожалению, большого эффекта
эти меры не дают. На мой взгляд,
порядок в этом вопросе можно на-
вести, если мы получим право от-
ключать должников от тепло- и
водоснабжения.
В этом году у предприятия за-
вершается срок действия пятилет-
них договоров аренды муниципаль-
ного имущества. В ближайшее время
компания приступит к отработке
концессионных соглашений.
Котельное оборудование на
предприятии сравнительно новое
– срок его эксплуатации не превы-
шает четырех лет. Поэтому в ходе
летней ремонтной кампании ос-
новное внимание будет обращено
на замену изношенных участков
теплотрасс.
Значительная часть водопрово-
дных сетей г. Свободного, обслужи-
ваемых ООО «Аква», была построе-
на 40 лет назад и даже еще раньше,
поэтому их состояние далеко от иде-
ального.
В этом году предприятие пла-
нировало в рамках инвестицион-
ной программы заменить на четы-
рех участках 672 метра сетей. Общая
стоимость работ составляла 3,2 млн.
рублей.
- Но нам не удалось войти в ин-
вестиционную программу, так как
было отказано Управлением госу-
дарственного регулирования цен
и тарифов Амурской области по
причине недоступности тарифов
для населения. Темп роста платы
граждан на 2016-2018 гг. превыша-
ет прогнозный индекс роста по-
требительских цен, за кубометр
воды населению придется пла-
тить на 81 копейку больше. И это
повышение они посчитали неподъ-
емным для людей, - недоумевает
директор Леонид Трутнев.
Летом компания планирует про-
чистить скважины и за счет произ-
водственной программы отремонти-
ровать часть водопроводных сетей,
общий объем которых 70 киломе-
тров.Первоначальносметанаремонт-
ную компанию была заложена в сум-
ме 11,4 млн рублей, но из-за дефицита
средств ее сократили до четырех мил-
лионов рублей. На эти деньги пред-
полагается привести в порядок 445
метров водопроводных сетей и про-
чистить несколько скважин.
- Еще одна проблема – непла-
тежи потребителей за предостав-
ленные услуги, - отметил Леонид
Иннокентьевич. – На сегодняшний
день нам должны до 19 миллионов
рублей. И в рамках норм законода-
тельства мы не имеем права огра-
ничивать их в водоснабжении.
РЕКЛАМА

45. СОЦИАЛЬНО-
ПРАВОВОЙ
ЛИКБЕЗ
Управление Федеральной службы судебных приставов
по Амурской области
Пенсионный фонд Российской Федерации
отделение по Амурской области
Федеральная налоговая служба Российской Федерации
отделение по Амурской области
Консультации частного юриста:
оформление брачного контракта
АПРЕЛЬ №02/2016 СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ | 45

46. «Амнистия капиталов»
продлена до 1 июля 2016 года
В последние несколько лет вопросы деофшоризации
и повышения налоговой прозрачности занимают ключевое место в налоговой
повестке стран-членов “Группы Двадцати”, ОЭСР и ЕС.
46 | СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ АПРЕЛЬ №02/2016
Международным сообще-
ством проводится серьезная си-
стемная работа по пересмотру
и совершенствованию между-
народных и национальных на-
логовых правил, направленная
на устранение возможностей
для сокрытия активов и финан-
совых счетов в так называемых
офшорах. Существенным изме-
нениям подвергается в том чис-
ле законодательство в области
валютного контроля, противо-
действия отмыванию доходов
и финансированию террориз-
ма, контролируемых иностран-
ных компаний, а также прави-
ла раскрытия бенефициарных
собственников. Почему важно
задекларировать свои зару-
бежные счета и активы имен-
но сейчас? С этим вопросом
журналист «Благовещенска.
ДВ» обратился к руководите-
лю Управления ФНС России по
Амурской области Наталье Гон-
чаровой (на фото).
- Сегодня для налоговых ор-
ганов всего мира, включая ФНС
России, фактически перестала
существовать банковская тай-
на. С 1 июля 2015 года Россий-
ская Федерация присоединилась
к Совместной конвенции ОЭСР и
Совета Европы о взаимной адми-
нистративной помощи по нало-
говым делам, и ФНС России уже
имеет возможность направлять
налоговые запросы в более чем 90
стран и юрисдикций, включая так
называемые офшоры.
Вместе со странами-членами
“Группы Двадцати” и ОЭСР ФНС
России участвует в работе по вне-
дрению современных электрон-
ных способов информационного
обмена сведениями о финансо-
вых счетах и зарубежных активах
между налоговыми органами раз-
личных стран и юрисдикций. Уже
в 2017 году будет введена в экс-
плуатацию общая для всех стран
система для взаимного обмена
сведениями об иностранных сче-
тах, имуществе и активах ино-
странных налоговых резидентов
в налоговые органы стран, ре-
зидентами которых они являют-
ся. ФНС России подключится к
этой системе в 2018 году и начнет
получать указанные сведения из
офшоров в электронном система-
тизированном виде. Полученные
сведения будут использоваться
ФНС России для осуществления
мер налогового контроля в отно-
шении лиц, владеющих зарубеж-
ными активами и финансовыми
счетами, что создает определен-
ные риски для граждан, до сих
пор полагающихся на существо-
вавшую в прошлом непрозрач-
ность офшорных юрисдикций.
Поэтому гражданам имеет смысл
заблаговременно «легализовать»
свои заграничные активы и счета.
- Наталья Тимофеевна, ка-
ким образом это можно сде-
лать и в какие сроки?
- С 1 июля 2015 года по 30
июня 2016 года российские на-
логоплательщики могут сооб-
щить о своих активах и счетах,
заполнив и подав специальную
декларацию в налоговый орган
по месту жительства или в ФНС
России. Такой порядок пред-
усмотрен Федеральным законом
Список (исчерпывающий) составов уголовных преступлений,
совершенных до 1 января 2015 года, попадающих под амнистию по ФЗ от 8 июня 2015 г. № 140-ФЗ
«О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
• Статья 193 УК РФ «Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в
иностранной валюте или валюте Российской Федерации»;
• Статья 194 УК РФ (часть 1 и 2) «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации
или физического лица» (в особо крупном размере, по предварительному сговору группой лиц);
• Статья 198 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица»;
• Статья 199 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации»;
• Статья 199.1 УК РФ «Неисполнение обязанностей налогового агента»;
• Статья 199.2 УК РФ «Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального
предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов».

47. апрель №02/2016 СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ | 47
от 8 июня 2015 г. № 140-ФЗ «О
добровольном декларировании
физическими лицами активов
и счетов (вкладов) в банках и о
внесении изменений в отдель-
ные законодательные акты Рос-
сийской Федерации».
Кстати, представить специ-
альную декларацию могут как
российские, так и иностранные
граждане. Важно помнить, что
исполнение обязательств, пред-
усмотренных налоговым и ва-
лютным законодательством,
часто связано с вопросами рези-
дентства, которое не всегда со-
впадает с гражданством.
- Какие гарантии и преиму-
щества получает гражданин,
подавший в указанные сроки
специальную декларацию?
- Лица, подающие налоговую
декларацию, получают целый
ряд преимуществ.
Во-первых, операции по пе-
редаче имущества его номиналь-
ным владельцем фактическому
владельцу имущества освобо-
ждаются от налогообложения в
соответствии с законодатель-
ством Российской Федерации о
налогах и сборах.
Во-вторых, специальные де-
кларации или информация о
которых содержится в специ-
альной декларации, освобо-
ждаются от взыскания налога в
случае неуплаты или неполной
уплаты налога. Но при условии,
если обязанность по уплате та-
кого налога возникла у декла-
ранта и (или) иного лица в ре-
зультате совершения до 1 января
2015 года операций, связанных с
приобретением или формирова-
нием источников приобретения.
А также с использованием либо
распоряжением имуществом и
(или) контролируемыми ино-
странными компаниями (КИК),
Форма специальной декларации и порядок ее заполнения
и представления размещены на официальном сайте ФНС России
www.nalog.ru в разделах «Деофшоризация и декларирование
зарубежных активов» (https://www.nalog.ru/rn77/about_fts/
international_cooperation/deooffshore/)
и «Прием специальных деклараций
(декларирование активов и счетов)»
(https://www.nalog.ru/rn77/taxation/specdecl/). Здесь же размещена
информационная брошюра, в которой в доступной форме изложены
особенности уплаты налогов в Российской Федерации при ведении
бизнеса за границей или при наличии зарубежных активов,
объясняется, как избежать двойного налогообложения,
какая информация подлежит раскрытию,
а также многие другие вопросы декларирования зарубежных
активов и счетов.
информация о которых содер-
жится в специальной деклара-
ции. Либо с открытием и (или)
зачислением денежных средств
на счета (вклады), информация
о которых также содержится в
специальной декларации.
В-третьих, освобождение от
целого перечня составов уголов-
ных преступлений, совершен-
ных до 1 января 2015 года, если
эти деяния связаны с перечис-
ленными действиями (от редак-
ции: список указанных составов
уголовных преступлений см. на
врезке).
В-четвертых, освобождение
по всем указанным действиям от
административной ответствен-
ности в случае выявления фак-
та нарушения законодательства
Российской Федерации, по осно-
ваниям, предусмотренным ста-
тьей 14.1 КоАП «Осуществление
предпринимательской деятель-
ности без государственной ре-
гистрации или без специального
разрешения (лицензии)».
И, наконец, это освобожде-
ние от ответственности за нало-
говые правонарушения, если эти
правонарушения связаны с при-
обретением (формированием
источников приобретения), ис-
пользованием либо распоряже-
нием имуществом и (или) кон-
тролируемыми иностранными
компаниями, информация о ко-
торых содержится в декларации,
и (или) с открытием и (или) за-
числением денежных средств на
счета (вклады), информация о
которых содержится в деклара-
ции.
- Наталья Тимофеевна, за-
частую граждане опасаются
добровольно сообщать о сво-
ем зарубежном имуществе
из-за возможных в дальней-
шем преследований. Может ли
ФНС использовать сведения,
представленные в специаль-
ной декларации, для налоговых
проверок или передавать их
третьим лицам без согласия
лица, представившего специ-
альную декларацию?
- Законодатель учел все воз-
можные последствия и потому
разглашение информации, ука-
занной в специальной деклара-
ции, запрещено законом (ст. 183
УК РФ). Обращаю особенное
внимание на то, что информа-
ция, содержащаяся в специаль-
ной декларации, так же как и сам
факт подачи уточненной декла-
рации не может быть основани-
ем для проведения камеральной
или выездной проверки. Сведе-
ния, предоставленные в специ-
альной декларации, являются
налоговой тайной и не могут
быть использованы в качестве
доказательства.
Снижение
рисков, связанных с
возможными ограничениями
использования российских
капиталов, которые находятся
в иностранных государствах, а
также с переходом Российской
Федерации к автоматическому
обмену налоговой информацией
с иностранными
государствами.
Обеспечение
правовых гарантий
сохранности капитала
и имущества физических лиц,
защиту их имущественных
интересов, в том числе
за пределами
Российской
Федерации.
Cоздание
правового
механизма
добровольного
декларирования активов
и счетов (вкладов)
в банках.
Закон №140-ФЗ
направлен

48. 48 | СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ АПРЕЛЬ №02/2016
Незнание закона
не освобождает
от ответственности
Очень часто, особенно от юристов, можно услышать такую
фразу: «Незнание законов не освобождает от ответственности».
Логически возникает вопрос: почему?
С юридической точки
зрения ответить на этот во-
прос довольно сложно. Дей-
ствительно, ни один феде-
ральный закон не говорит
об этом. И нет никакого до-
кументального подтвержде-
ния подобного изречения,
что сбивает многих с толку
и заставляет искать разноо-
бразные оправдания в свою
сторону. Есть закон – есть от-
ветственность за совершен-
ное нарушение или престу-
пление. Других вариантов и
быть не может - скажет че-
ловеку любой юрист, и будет
совершенно прав.
С другой стороны, государ-
ственные законы РФ постоян-
но меняются, причем иногда
достаточно кардинально и бы-
стро. В связи с чем даже поря-
дочные граждане могут нару-
шить закон, не подозревая об
этом. Напрашивается вывод:
российские законы должны
доноситься до жителей в пол-
ном объеме с той целью, чтобы
изначально государство вы-
полняло свою обязанность по
оповещению населения о пра-
вовых нормах. Чтобы россия-
не не попадали буквально на
ровном месте в долговые ямы.
Впрочем, об ответственности
государственных структур за
несвоевременное оповещение
граждан о нарушении норм
действующего законодатель-
ства мы поговорим в другой
раз.
Сегодня наша
публикация о другом…
25 марта закончилась оче-
редная ежегодная декларацион-
ная кампания. Налогово-пен-
сионные выводы 2015 года
государственные службы под-
ведут чуть позже, после сдачи
последних деклараций о дохо-
дах индивидуальных предпри-
нимателей.
А мы вернемся к событиям
пяти – шестилетней давности,
заставившим редакцию нашего
журнала изучить проблему со-
тен предпринимателей Приаму-
рья и тысяч – по всей России, не
ведущих сейчас бизнес, не по-
лучающих никакие доходы, но
при этом неожиданно для себя
попавших в неоднозначную си-
туацию - в долговую яму перед
Пенсионным фондом РФ? Те-
перь к людям приходят при-
ставы, накладывая арест на их
имущество, предъявляя поста-
новления с долговыми суммами
в несколько сотен тысяч рублей.
Пример из жизни
В редакцию нашего журна-
ла обратился Иван Владимиров
из г. Благовещенска. Дело в том,
что в 2010 году он зарегистри-
ровался как индивидуальный
предприниматель в столице
Приамурья.
Однако обстоятельства сло-
жились таким образом, что бла-
говещенец так и не успел стать
бизнесменом: он не открыл ни
расчетный счет, ни начал вести
деятельность. Его пригласили
на другое предприятие наем-
ным сотрудником.
Тогда во время регистрации
ИП в налоговом органе Иван
Васильевич получил устное
разъяснение инспектора: в слу-
чае, если не будете вести пред-
принимательскую деятельность,
не будете отчитываться перед
налоговым органом и вести бан-
ковские операции, - ФНС авто-
матически закроет ИП.

49. апрель №02/2016 СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ | 49
Приставы
на пороге
Проходит больше пяти лет.
Несостоявшийся предприни-
матель работает по найму и
считает, что, как и обещали в
налоговой, его исключили из
реестра индивидуальных пред-
принимателей. Иван Василье-
вич забывает про свое ИП и за
все время ни разу не сдает на-
логовой декларации. Полагая,
что если нет бизнеса, то нет и
отчетности и прочих обяза-
тельств. Тем более что за все
это время он ни разу (!) не по-
лучал уведомлений от город-
ской налоговой инспекции и
отделения Пенсионного фонда
по г. Благовещенску.
И вдруг как гром среди яс-
ного неба – в октябре 2015 года
к нему домой приходят судеб-
ные приставы-исполнители,
предъявляя… постановление
о наложении ареста на иму-
щество, абсолютно на все, что
можно, на его личные сбереже-
ния (успели даже снять часть
денег с банковской карты).
Выяснилось, что у благове-
щенца - задолженность перед
Пенсионным фондом размером
свыше 148 тысяч рублей, вклю-
чая пеню (по данным на ок-
тябрь 2015 года). Плюс к этому
- административный штраф за
несвоевременную сдачу нало-
говой декларации.
Спустя пять лет человек
внезапно узнает, что все эти
годы должен был не только от-
читываться по доходам, но
и уплачивать в Пенсионный
фонд фиксированные страхо-
вые взносы, даже не ведя ника-
кой предпринимательской дея-
тельности.
Ивану Васильевичу на тот
момент никто эти обязанности
не разъяснил. А незнание зако-
на, как мы уже сказали, не ос-
вобождает от ответственности.
Понимая неотвратимость на-
казания, благовещенец первым
делом – еще осенью 2015 года -
снялся с налогового учета как
ИП. Тогда же сдал нулевые де-
кларации за период с 2010 по
2014 годы (за 2015 чуть позже –
в конце марта 2016 года).
Арест имущества
Ситуация усугубилась тем,
что все это совпало по вре-
мени с длительной болезнью
- с осени 2015 по весну 2016
года он находился на боль-
ничном. Надо отдать должное,
учтя это обстоятельство, су-
дебные приставы остановили
процедуру взыскания и арест
имущества невольного долж-
ника и дали возможность ра-
зобраться с документами на
взыскание.
Но из-за болезни Владими-
ров смог обратился в Пенсион-
ный фонд по г. Благовещенску
только в январе 2016 года.
Пеня
Здесь надо сказать несколь-
ко слов в защиту Владимирова:
он не стал скрываться от при-
ставов и искать лазейки. По-
нимает, что в соответствии с
действующим российским за-
конодательством он виноват,
но у редакции возникло не-
сколько вполне резонных во-
просов: почему его так дол-
го искали? Почему позволили
попасть в такую кабалу? Ведь
одно дело, когда долг – тыся-
ча-две. Ну на худой конец – де-
сять! Другое дело, когда 150
тысяч. К тому же каждый день
просрочки продолжает накру-
чиваться пеня в размере одной
трехсотой ставки рефинанси-
рования Центробанка РФ. Эта
карусель крутится и крутится.
На предложение быстро
погасить невольную задол-
женность перед Пенсионным
фондом, Владимиров отвеча-
ет, что готов бы, но, увы, из-за
продолжительной болезни по-
следние восемь месяцев живет
на пособие по временной не-
трудоспособности. И денег –
нет… Не получается и кредит
взять: на сайте УФССП он «ви-
сит» как должник, а банки с та-
кой категорией граждан пред-
почитают не работать.
Через полгода сумма будет
еще больше. А возможности
оплатить – еще меньше.
Амнистия
Поверьте: в такой же без-
выходной ситуации немало
бывших ИП. Подозреваем, что
многие еще и не знают, что они
попали в должники. Ведь наш
микробизнес в большинстве
своем юридически безграмо-
тен и сайты Пенсионного фон-
да и налоговой инспекции не
посещает. Да и Интернет у нас
до сих пор не в каждом селе
есть. Тем временем экономиче-
ский кризис продолжается, до-
ходы, зарплаты населения зна-
чительно снижаются. Да что
там говорить – люди теряют
работу.
В связи с этим у редак-
ции журнала «Благовещенск.
ДАЛЬНИЙ ВОСТОК» есть
предложение к депутатам За-
конодательного Собрания
Амурской области, основан-
ное на том, что Президентом
и Правительством РФ объяв-
ляются налоговые каникулы
для начинающих предприни-
мателей, календарь проверок
действующих предпринимате-
лей сделали более щадящим,
обещаны преференции и под-
держка: изучить ситуацию и,
обладая правом создания за-
конодательной инициативы,
направить на рассмотрение в
Государственную Думу РФ,
Правительство РФ законопро-
ект о (частичной или полной)
налогово-страховой амнистии
для ИП за тот период, когда
индивидуальные предприни-
матели не вели предпринима-
тельскую деятельность, не по-
лучали доходы, но не подали
заявление о прекращении дея-
тельности ИП в налоговую ин-
спекцию.
Согласно информации ФНС,
на 01.03.2016 года 3 937 ИП по Благовещенску не представили
отчетность за 2014 год и 871 - за 2015 год.
Количество ИП-должников за 2014 год – более 10 тысяч.
На 1 января 2015 года задолженность по страховым взносам
составляла 278,8 миллиона рублей.
На 1 января 2016 года - 353,5 миллиона рублей.

50. страховых взносов. Еще год назад
таких было 3500.
И как показывает наша прак-
тика, из всех неплательщиков
каждый третий считает, что ни-
кому ничего не должен. По-
скольку не ведет деятельность,
то и платить не нужно. И глубо-
ко заблуждается. А есть и дру-
гие случаи. Некоторые предпри-
ниматели нанимают продавцов
в магазины, мастеров в парик-
махерские с условием, чтобы те
сами имели статус ИП, обещая
платить за них страховые взносы.
На деле не «работодатель», а сами
граждане должны ежеквартально
уплачивать страховые взносы в
Пенсионный фонд России. В ре-
зультате сотрудники, получив-
шие статус ИП, годами накапли-
вают долги перед Фондом.
Нередко бывает и так: биз-
несмены оформляют ИП на сво-
их престарелых родителей. Де-
лают свидетельство на старика,
который даже толком не знает
обо всем этом. Потом дети забы-
вают платить страховые взносы, а
мы вынуждены удерживать их из
скромной пенсии пожилых людей.
- То есть закон един для
всех…
- Конечно. Не ведя предпри-
нимательскую деятельность, люди
думают,чтоосвобожденыотупла-
ты страховых взносов, повторяю,
это неверно. И не важно: есть у
тебя патент или нет, есть лицензия
50 | СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ АПРЕЛЬ №02/2016
Официальный комментарий
Чтобы понять масштабы
проблемы, их причины и пути
выхода, мы обратились к началь-
нику управления Пенсионного
фонда РФ в городе Благовещен-
ске Амурской области Людмиле
Мурадовой.
4800 должников
- Людмила Владимировна,
насколько приведенный пример
типичен для Благовещенска? На-
поминаем, что речь идет о ре-
альном человеке…
- Прежде всего, хочу сказать,
что надо быть грамотными, всту-
пая в правоотношения с госу-
дарством, необходимо знать не
только свои права, но и – важнее
– обязанности.
В Благовещенске на 1 марта
2016 года из 9095 индивидуаль-
ных предпринимателей, адвока-
тов, нотариусов и иных лиц, за-
нимающихся частной практикой,
– 4800 имеют долги по уплате
или отсутствует, получаешь дохо-
ды или совсем наоборот, - раз стал
предпринимателем, должен пла-
тить страховые взносы в Пенсион-
ный фонд РФ. Ведь обязанность
уплаты страховых взносов в ПФР
предпринимателем наступает с
момента приобретения статуса и
до момента исключения из Едино-
го государственного реестра ИП
(ЕГРИП) в связи с прекращени-
ем деятельности. Предпринима-
тели имеют право в любое время
подать заявление о государствен-
ной регистрации прекращения
деятельности, следовательно, от-
казаться от своего статуса инди-
видуального предпринимателя и
перестать оплачивать взносы на
обязательное пенсионное страхо-
вание в ПФР.
- Возможна ли реструктури-
зация долга либо его снижение пе-
ред Пенсионным фондом?
- У нас нет таких полномочий.
Если только судом будет установ-
лена необходимость реструктури-
зации долга. Были случаи, когда
решением суда снижался размер
уплаты образовавшейся задол-
женности, списывались либо пе-
ресчитывались пени. Кроме того,
на сегодняшний день физическое
лицо может объявить себя бан-
кротом.
- В Благовещенске формиру-
ется инициативная группа по
продвижению вопроса по пенси-
онной амнистии для недейству-
ющих предпринимателей через
депутатов Законодательного
Собрания на уровень Государ-
ственной Думы, Федерального
собрания, Правительства, Пре-
зидента РФ. Как вы относитесь
к этой идее?
- Если законодательно амни-
стия будет одобрена, Пенсионный
фонд проведет ее.
Елена Мурадова:
«Треть тех, кто не платит,
не знает про долги…»
Ирина Баклан:
«Работа с должниками начинается
с отправки письма-требования о
добровольной уплате долга»
Отом,комупредусмотренаам-
нистия по пенсионным взносам,
рассказывает начальник отдела
организации администрирования
страховыхвзносовивзысканияза-
долженности ОПФР по Амурской
областиИринаБаклан:
- Сразу скажу, что индивиду-
альные предприниматели, пусть
даже не ведущие деятельность,
никак не могут быть освобождены
от уплаты страховых взносов. Не
платить страховые взносы за себя
индивидуальным предпринима-
телям можно только при возник-
новении обстоятельств, перечис-
ленных в п.6 ст.14 Федерального
закона от 24.07.2009 №212-ФЗ. Об-
ратите внимание: данный пере-
чень является закрытым.
Под освобождение от уплаты
вносов подпадают, когда проходят
военную службу по призыву.
Не надо платить в Пенсион-
ный фонд, если бизнесмен воспи-
тывает детей до полутора лет, но
не более четырех с половиной лет.
Либо ИП ухаживает за инвалидом
I группы, ребенком-инвалидом
или за лицом, достигшим 80 лет.
Освобождение возможно в
случае проживания супругов во-
еннослужащих, проходящих во-
енную службу по контракту, в
местностях, где они не могли тру-
диться в связи с отсутствием воз-
можности трудоустройства, но не
более пяти лет.
И последний случай, ког-
да предусмотрена амнистия
предпринимателю. Это про-
живание за границей супругов
работников, направленных в дип-
представительства и консульские
учреждения РФ, международные
организации, перечень которых
утверждается Правительством
России, но не более пяти лет.
- Как происходит работа с
должниками? Почему люди года-
ми не знают о своей задолженно-
сти?
- Вся работа с предпринима-
телем по погашению возникшей
задолженности проводится Пен-
сионным фондом согласно рек-
визитам, полученным из налого-
вых органов в виде Выписки из
ЕГРИП. Уведомления о возник-
шей задолженности, требования
о добровольной уплате задол-
женности, постановления и др.
документы направляются заказ-
ными письмами индивидуально-
му предпринимателю по адресу,
который он указал в заявлении,
регистрируясь в качестве инди-
видуального предпринимателя
в налоговых органах. Должни-
ку дается срок на добровольную
уплату задолженности. В слу-
чае если в установленный срок
задолженность не погашается,
Пенсионный фонд приступает к
процедуре взыскания в принуди-
тельном порядке.
Если индивидуальный пред-
приниматель указывает досто-
верную информацию о месте
проживания, а также не отказы-
вается от получения заказной кор-
респонденции, получаемой через
ФГУП «Почта России», то он бу-
дет своевременно уведомлен о на-
личии задолженности и предпри-
мет меры по ее погашению.

51. апрель №02/2016 СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ | 51
Так вышло, что редак-
ция журнала «Благовещенск.
Дальний Восток» сама попа-
ла в ситуацию, когда без по-
мощи судебных приставов не
обойтись. Нам показалось,
что наш опыт хождения по
кабинетам УФССП г. Благо-
вещенска будет полезен для
микробизнеса Амурской об-
ласти. Есть хорошая поговор-
ка «Учиться надо на чужих
ошибках» - учитесь на наших,
а заодно примите к сведению
рекомендации профессио-
нальных экспертов.
Со всеми нашими коммер-
ческими партнерами мы ра-
ботаем на доверии, никогда не
выкручиваем руки и предо-
ставляем рассрочки платежа.
Впрочем, мы могли бы об этом
и не писать: за более чем во-
семь лет работы у нас нарабо-
тана репутация добросовестно-
го издания. Случаи, когда нас
обманывают, настолько ред-
кие, что эти убытки редакция
перекрывает, что называется,
коллективным «ударным тру-
дом». Поэтому когда три года
назад руководитель ООО «До-
рожно-строительная компания
«Русь» (г. Благовещенск) нару-
шил сроки оплаты договора на
оказание информационных ус-
луг, сомнений в том, что расчет
будет, не было. Мало того, была
опубликована еще одна статья
для поддержки имиджа этой
компании. К нашему большо-
му огорчению, мы ошиблись,
и ничего не оставалось, кроме
как обратиться в Арбитражный
суд Амурской области.
Исполнительный лист на
взыскание долга с ООО «ДСК
«Русь», выданный Арбитраж-
ным судом в декабре 2015 года,
редакция направила в канце-
лярию УФССП по г. Благове-
щенску 13 января 2016 года.
Скажем честно – надежды на
получение денег практически
нет, но с дебиторской задол-
женностью мы обязаны рабо-
тать. Заодно, решили мы, при-
обретем бесценный опыт. И мы
пошли … за опытом.
На первом этапе редакция
на протяжении полутора меся-
цев отслеживала движение сво-
их документов на официальном
сайте Федеральной службы су-
дебных приставов. Кстати, по-
сетить его может любой лю-
бознательный гражданин без
всяких ограничений. Информа-
ция открыта для доступа.
К началу марта в электрон-
ном банке данных ФССП Рос-
сии наконец-то появилась ин-
формация, что 9 февраля 2016
года назначено исполнительное
производство по нашему делу в
отношении ООО «ДСК «Русь»
и его передали в специализиро-
ванный отдел по исполнению
особо важных исполнительных
документов по адресу: ул. Ле-
нина, 279/2 в г. Благовещенске.
Тут же в банке данных на сайте
были опубликованы имя-фами-
лия пристава и указаны рабо-
чие телефоны этого ответствен-
ного сотрудника.
Две недели мы тщетно пы-
тались дозвониться, поэтому 15
марта представители редакции
отправились в специализиро-
ванный отдел службы судебных
приставов.
И вот мы в спецотделе по
адресу: ул. Ленина, 279/2 в г.
Благовещенске. Поднявшись по
лестнице на второй этаж, до-
вольно быстро нашли нужного
сотрудника.
- Ведутся ли какие-то дей-
ствия по нашему исполнитель-
ному листу? – вежливо поинте-
ресовались мы.
Взяв у нас документы, со-
трудник в погонах с тремя зеле-
ными звездочками молча искал
в базе данных информацию по
нашему исполнительному ли-
сту.
Все это время мы терпеливо
ждали.
- Может, что-нибудь нам
скажете? – решились мы прер-
вать тишину в кабинете.
- У вас есть полномочия
представлять интересы журна-
ла? - вдруг спросил пристав.
Еще некоторое время ушло
на доказательство причастности
к редакции и на изучение слу-
жебной доверенности.
- Нужна генеральная дове-
ренность! – настаивал пристав.
После некоторых формаль-
ностей разговор пошел по делу.
Оказалось: у ответчика (по
результатам запросов) – нет ни
транспортных средств, ни не-
движимости. И банковские сче-
та пусты.
- Но еще не все ответы на за-
просы пришли из соответствую-
щих служб и банков, - уточнил
пристав. И добавил:
- Месяц назад, в начале фев-
раля, я отправил ответчику
письмо с требованием явиться к
нам. Никто так и не пришел.
- Что еще планируете пред-
принять? – мы пытались выти
на конструктивный диалог.
- Пойду в офис компании, -
ответил пристав.
- А если подать судебный
иск на принудительное взыска-
ние задолженности с генераль-
ного директора-учредителя
предприятия как с физическо-
го лица – должника, можно на
что-то рассчитывать? – спро-
сили мы.
- Да, если в уставе ООО
есть пункт о субсидиарной от-
ветственности учредителя, ге-
нерального директора перед
должниками. Но вряд ли,– про-
светили в спецотделе.
Честно говоря, мы усомни-
лись в правдивости этих слов.
Ведь с 2010 года законодатель-
ство РФ изменилось, и ООО в
обязательном порядке вносили
изменения в уставы своих пред-
приятий, где предусматривали
субсидиарную ответственность
учредителей перед кредиторами.
- А можем мы подать заяв-
ление в суд по этому поводу? –
попробовали узнать мы.
- Да, - обнадежил пристав.
Напоследок мы задали еще
несколько вопросов сотруднику.
- Из банков, куда вы отправ-
ляли запросы по счетам, пришли
отрицательные ответы об от-
сутствии средств на счетах. А
когда ответчик в тех же банках
откроет новые счета, вам при-
дет информация об этом?
- Нет.
- Будете отправлять по-
вторные запросы в банки?
Пристав снова ответил: «Да».
- Каков срок давности по
взысканию? – допытывались
мы.
- По взысканию срока ника-
кого нет – хоть десять лет можно
ходить к ответчику. А вот срок
для предъявления исполнитель-
ного листа – три года.
- Если от ответчика не
поступит средств на гашение
долга, через какое время к вам
можно будет обратиться сно-
ва? - спросил представитель
редакции.
- Через полгода, – сообщил
пристав.
Уходили мы со смешанны-
ми чувствами. С одной стороны,
ничего другого мы и не ожидали:
предприятие-должник деятельно-
сти не ведет со всеми вытекающи-
ми последствиями. Но с другой,
хотелось каких-то дельных сове-
тов, консультаций и разъяснений.
Вам должны?
Это ваши проблемы
и решайте их сами
Для большинства руководителей небольших предприятий или индивидуальных
предпринимателей общение с судебными приставами – как китайская грамота:
мудреная, непонятная. Но когда долги надо взыскать после решения суда,
вступившего в законную силу, обращение в УФССП неизбежно.

52. 52 | СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ АПРЕЛЬ №02/2016
Мнение эксперта
После первого визита к су-
дебному приставу, нам действи-
тельно понадобилась серьезная
консультация. Поэтому на наши
вопросы мы попросили отве-
тить профессионального экспер-
та - исполняющую обязанности
начальника специализирован-
ного отдела судебных приста-
вов по исполнению особо важ-
ных исполнительных документов
Управления Федеральной служ-
бы судебных приставов по Амур-
ской области Татьяну Воронкову.
И первое, что мы услышали:
перед тем, как идти к судебным
приставам, желательно загля-
нуть в закон об исполнительном
производстве.
- Для начала процедуры при-
нудительного исполнения судеб-
ного акта нужно обратиться с
заявлением в отдел судебных
приставов. К заявлению, по-
данному в канцелярию, прикла-
дывается оригинал исполни-
тельного листа, а на его копии
делается отметка о принятии.
Можно, кстати, отправить
исполнительный лист заказ-
ным письмом с уведомлением
и описью вложения. Следует
отметить, исполнительные
листы могут быть предъявле-
ны в течение трех лет со дня
вступления судебного акта в
законную силу.
Важно знать, в какой имен-
но отдел судебных приставов на-
правлять исполнительный лист.
Территориальные границы отде-
лов обычно схожи с администра-
тивными границами районов
или городов. Конечно, бывают
и межрайонные отделы, которые
охватывают несколько адми-
нистративных районов и отде-
лы, которые занимаются только
юридическими лицами, как, на-
пример, спецотдел по исполне-
нию особо важных исполнитель-
ных документов.
Узнать, куда именно направ-
лять исполнительный лист, луч-
ше всего в местном (городском
или районном) отделе службы
судебных приставов, либо про-
сто отправить заказное письмо в
областное Управление, которое в
последующем «сбросит» его ни-
жестоящему отделу или, проще
говоря: куда надо.
Производство
Исполнительные документы
передаются приставу-исполни-
телю в трехдневный срок со дня
их поступления в подразделе-
ние судебных приставов. Также
в трехдневный срок принимает-
ся постановление о возбуждении
исполнительного производства.
И должнику предоставляется
срок для добровольного испол-
нения - не превышающий пяти
дней.
Копия постановления о воз-
буждении исполнительного про-
изводства не позднее дня, сле-
дующего за днем его вынесения,
направляется взыскателю, долж-
нику, а также в суд.
С этого времени информа-
цию по производству можно от-
слеживать на официальном сай-
те службы судебных приставов.
В банке данных исполнительных
производств по названию орга-
низации-должника либо по име-
ни-фамилии (если это физиче-
ское лицо) задаются параметры
поиска. Также можно искать по
номеру исполнительного произ-
водства.
Исполнение
Федеральный закон от
02.10.2007 N 229-ФЗ «Об испол-
нительном производстве» ука-
зывает срок в два месяца, когда
необходимо исполнить решение
суда. Но у взыскателя очень мно-
го прав в рамках исполнительно-
го производства: и розыск иму-
щества должника, и ограничение
права на выезд, и реализация
имущества. Поэтому двухмесяч-
ный срок – самое начало всех
дел.
В течение этого перио-
да пристав проверяет имуще-
ственное положение должни-
ка, делает запросы, получает
на них ответы, выходит на ме-
сто расположения организа-
ции или по адресу проживания
должника выясняет: пребывает
ли тут должник.
Дальнейшие действия при-
нудительного характера не вхо-
дят в этот двухмесячный срок.
Исполнительное производство
может длиться и в течение де-
сяти дней, когда должник до-
бровольно оплачивает долг. Но
если явно не спешит, вступают в
действие меры принудительного
взыскания. И срок исполнения
производства, таким образом,
продлевается.
- Мы имеем право любым
способом (заказным письмом,
факсом, СМС, WhatsApp и др.)
уведомить руководителя пред-
приятия-должника о необходи-
мости прийти в государствен-
ныйорган,-разъясняетТатьяна
Григорьевна и продолжает. -
Если руководитель или предста-
витель организации- должника
не является, пристав выходит
по его юридическому адресу и
выявляет: есть ли вообще это
предприятие? Устанавливает-
ся причина: почему генеральный
директор не явился к судебному
приставу-исполнителю.
Запросы
Для розыска офиса должни-
ка делается запрос (причем за-
ранее, чтобы не тянуть время) в
налоговую инспекцию по поводу
домашнего адреса директора и
учредителей. Проходит достаточ-
но много времени, пока пристав
получит полную объективную
информацию о должнике. Если
актуальность данных по руковод-
ству компании датируется 2009
годом, нужно установить: дей-
ствительно генеральный дирек-
тор и учредители, спустя семь лет,
остались теми же?
Для этого пристав направля-
ет письма по месту жительства
директора и всех остальных.
Чаще всего такие письма оста-
ются без ответа.
- Федеральным законом срок
выезда пристава на место реги-
страции предприятия не регла-
ментирован, это зависит от
порядка работы конкретного
отдела.Посколькуунасвспецот-
деле на исполнении находятся
производства различной направ-
ленности, мы организуем выезд
по конкретному направлению од-
новременно для всех приставов.
Конечно, стараемся, чтобы про-
шло не больше двух недель с мо-
мента получения информации из
налоговой инспекции до нашего
визита по адресу должника, - рас-
сказывает Татьяна Воронкова.
Акт о невозможности
Юридическое лицо – это аб-
страктное лицо, зарегистриро-
ванное в налоговой инспекции
под определенным ИНН. И если
у предприятия нет в собственно-
сти имущества, на которое мож-
но наложить арест, то с кого и
что взыскивать?
Федеральный закон «Об ис-
полнительном производстве»
(п.3, ч.1, ст. 46) предусматривает,
что исполнительный документ,
по которому взыскание не про-
изводилось или произведено ча-
стично, возвращается взыскате-
лю «если невозможно установить
местонахождение должника, его
имущества, либо получить све-
дения о наличии принадлежа-
щих ему денежных средств и
иных ценностей». В этом случае
исполнительное производство
оканчивается так называемым
актом о невозможности взыска-
ния. На имя взыскателя отсыла-
ется исполнительный документ с
пометкой, что у должника отсут-
ствует имущество.
С индивидуальными пред-
принимателями-должниками
проще. К примеру, если испол-
нительный лист выдан на ИП
Петрова, то законом предусмо-
трено, что если на ИП не заре-
гистрирована машина, но она
оформлена на самого граждани-
на Петрова или его супругу, то
приставы накладывают арест на
это транспортное средство.
По истечении 6 месяцев по-
сле вынесения акта о невозмож-
ности взыскания можно обра-
титься с повторным взысканием
в течение еще трех лет. В законе
есть оговорка: если взыскателю
становится известно об откры-
тии счета, появлении имущества
у должника, он имеет право в
любое время предъявить в служ-
бу приставов исполнительный
лист с информацией по поводу
имущества. Пристав сразу при-
нимает ее в работу.
- Помимо того, что при-
став отправляет запросы о на-
личии имущества, как правило,
сам взыскатель запрашивает
выписки в Росреестре, банках,
налоговых органах. Бывают
случаи, когда государствен-
ные службы либо финансовые
структуры отказывают лю-
дям в подобной информации.
Тогда при подаче исполнитель-
ного документа приставу вы
пишете следующее: гражданин
такой-то купил автомобиль
или организация открыла рас-
четный счет, поэтому прошу
запросить эту информацию в
такой-то службе в связи с тем,
что госорганы отказывают.
Прикладываете отказ к заяв-
лению, - говорит наш эксперт.
Получить консультацию о территориальной подведомственности
и по другим вопросам деятельности УФССП России по Амурской
области можно по телефону в Благовещенске: (4162) 53-02-70.
Официальный сайт службы судебных приставов: www.r28.fssprus.ru

53. апрель №02/2016 СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ | 53
Федеральное законодатель-
ство предусматривает различ-
ные сроки для официальных от-
ветов в этой ситуации: от 3 до 30
дней. Так, запрос от конкурсного
управляющего рассматривается
в течение 7 дней, от госорганов –
в течение 5, от граждан – 30 дней.
Розыск должника
или его имущества
У взыскателя есть право об-
ратиться в службу приставов за
розыском должника либо его
имущества. Причем розыскное
дело заводится на что-то кон-
кретное: либо на розыск иму-
щества, либо на розыск самого
должника.
- Как правило, с инициати-
вой о розыске выступает сам
взыскатель. И пристав не мо-
жет ему отказать. Сам при-
став имеет право предложить
провести розыскные меропри-
ятия в безвыходной ситуации,
когда невозможно никак полу-
чить средства с должника либо
когда взыскатель не владеет
юридической наукой.
Для того, чтобы начать ро-
зыскное дело, взыскатель должен
написать заявление на этот счет.
Исполнительский розыск прово-
дится без заявления взыскателя,
если взыскатели – государствен-
ные органы. Если взыскатель -
юридическое или физическое
лицо, необходимо написать за-
явление о желании провести ро-
зыскные мероприятия.
Право на ознакомление
У взыскателя есть право на
ознакомление с материалами ис-
полнительного производства.
- Вы листаете производ-
ство и видите, допустим, ко-
роткий ответ из налоговой:
должник такой-то, генераль-
ный директор такой-то. А
уставных документов - нет. Вы
говорите приставу, что хотели
бы посмотреть, кто является
учредителем. Пишете заявле-
ние с просьбой запросить в на-
логовых органах уставные доку-
менты. Пристав делает запрос
и получает их. В любой момент
можно подойти и ознакомить-
ся с производством. Причем за-
кон говорит, что вы можете де-
лать выписки из производства,
фотографировать, ксерокопи-
ровать, используя личную орг-
или фототехнику, - подчеркива-
ет Татьяна Воронкова.
Субсидиарная
ответственность
- Судебный пристав-испол-
нитель исполняет конкрет-
ное решение суда. Предъявили
исполнительный лист в отно-
шении ООО, и нельзя выйти
за рамки исполнительного до-
кумента. Пристав будет ра-
ботать только с тем должни-
ком, который указан у него в
исполнительном листе,- ком-
ментирует Татьяна Григо-
рьевна.
На практике, чтобы взы-
скать долги, потребуется вре-
мя. И тут многое зависит от
активности взыскателя, заинте-
ресованного в положительном
исходе дела. Если взыскатель
знает, что организация уже не
действующая, нет вывески по
старому адресу, он просит про-
вести розыскные мероприятия.
- В результате мы уста-
навливаем, что, действитель-
но, нет такой организации.
Взыскатель получает акт о
невозможности взыскания и в
судебном порядке возлагает на
учредителя или руководите-
ля субсидиарную ответствен-
ность.
При этом взыскатель име-
ет право обратиться в суд с но-
вым иском, где потребует, что-
бы генеральный директор или
учредитель ООО отвечал за
долги предприятия своим лич-
ным имуществом как физиче-
ское лицо. И тогда пристав сно-
ва будет работать с должником,
но уже как с физическим ли-
цом. Для этого нужно, чтобы
в уставных документах пред-
приятия-должника было четко
прописано о субсидиарной от-
ветственности руководства и
учредителей. Но часто бывает,
что в уставе ООО - вопреки тре-
бованию закона - нет ни слова
о субсидиарной ответственно-
сти учредителей и генерального
директора. Не все юридические
лица вносят необходимые из-
менения в устав. И это большая
проблема.
Наталья Палей
От редакции:
После получения консуль-
тации от профессионального
эксперта в редакции журнала
«Благовещенск. ДАЛЬНИЙ
ВОСТОК» пришли к выво-
ду, что не прошли еще и де-
сятой доли того, что нужно
для взыскания долга с пред-
приятия-должника. Мы, ко-
нечно, продолжим работу в
этом направлении и непре-
менно поделимся полученны-
ми знаниями и практическим
опытом в следующих номе-
рах журнала.
Татьяна Воронкова и.о. начальника специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области (по центру)
на исполнении решения суда о сносе незаконной постройки в районе ул. Амурской, 1

54. Кому нужен МИР...
Редакция журнала «Благовещенск. Дальний Восток»
продолжает публикацию материалов с участием частнопрактикующего юриста
из г. Благовещенска Давида Миллер, который в ходе беседы с нашим журналистом
рассказывает о возможных вариантах выхода из сложной жизненной ситуации.
А участие в судебном заседании никак не может быть для большинства наших
читателей делом привычным и приятным. Поэтому рассмотрим пример заключения
мирового соглашения в ходе судебного заседания. Допустим, в суде одна из сторон
по делу предложила другой заключить мировое соглашение,
какие моменты надо учесть, на что обратить внимание…
- Давид Владимирович, пре-
жде всего, объясните, что та-
кое мировое соглашение и когда
оно заключается?
- Хочется начать с того, что
многие считают – раз «оппо-
нент» предложил заключить ми-
ровое соглашение, значит это
является для него вынужден-
ной мерой в случае проигрыша.
Это не так! Я лично знаю немало
примеров, когда юристы наме-
ренно подавали иски в суд, что-
бы в последующем заключить
соглашение именно в суде и за-
крыть вопрос судебным опре-
делением. Так можно утвердить
некоторые неоговоренные ранее
сторонами нюансы.
54 | СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ АПРЕЛЬ №02/2016
Главное – понять цель и
смысл такой тактики.
- Выходит, что мировое со-
глашение – это некий юриди-
ческий трюк?
- Нет, конечно же! Мировое
соглашение – это обычное согла-
шение сторон, которым участни-
ки суда прекращают судебный
спор и устанавливают новые
права/обязанности. Отличие
мирового соглашения от других
любых соглашений в том, что
оно утверждается судом и имеет
силу решения суда.
Кроме того, заключение ми-
рового соглашения имеют до-
полнительные процессуальные
последствия, установленные
законом, например, после
утверждения мирового согла-
шения стороны не могут более
обращаться в суд с иском друг к
другу по такому же спору (по та-
кому же предмету и основани-
ям).
При этом, когда соглашение
сформировано, то его закон-
ность проверяет суд и если нахо-
дит его незаконным, то не может
утвердить (п.2 ст.39 ГПК РФ).
Чаще, конечно, суд утвержда-
ет мировое соглашение!
Ведь суд не только заинте-
ресован в утверждении миро-
вого соглашения, а даже обязан
принимать меры по заключе-
нию сторонами мирового согла-
шения (п.5 ст.150, 172 ГПК РФ).
Поэтому, если судья увидит «не-
дочеты» в мировом соглашении,
то укажет на них и даст время ис-
править.
- А заключать мировое со-
глашение необходимо до судеб-
ных процессов?
- Не только. Заключить ми-
ровое соглашение можно на лю-
бой стадии гражданского про-
цесса – от первого заседания до
исполнения решения суда. Т.е.
заключить можно в суде на лю-
бой инстанции - первой, апелля-
ционной, кассационной (ст. 39,
173, 326.1, 346 ГПК РФ), а также
на стадии исполнения решения
суда (ст. 439 ГПК РФ).
При составлении мирового
соглашения должны соблюдать-
ся все условия наиболее выгод-
ные для сторон, и оно должно
быть утверждено и согласован-
но всеми необходимыми участ-
никами.
К примеру, если для заклю-
чения договора юридическому
лицу требуется одобрение участ-
ников общества, то и для заклю-
чения мирового соглашения по
такому же предмету требуется
такое одобрение.
На практике выходит что
любой участник процесса, за-

55. апрель №02/2016 СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ | 55
интересованный в исполнении
мирового соглашения, должен
сам анализировать соглашение
на предмет законности и испол-
нимости. Не стоит надеяться на
судью! Нередко бывает, что суд
может утвердить мировое согла-
шение, не заботясь о том, как оно
будет исполняться – так как это
волеизьявление сторон.
- А как происходит проце-
дура составления такого согла-
шения ?
- Когда в суде стороны до-
говорились заключить мировое
соглашение, то суд откладывает
судебное заседание. Сторонам
дается время на составление тек-
ста мирового соглашения. Как
правило, например, когда я за-
интересован в заключении ми-
рового соглашения, я готовлю
такой проект предварительно и
представляю его в судебном за-
седании другой стороне и суду.
Советую всем так делать, это по-
зволяет судье понять Вашу пози-
цию и характеризовать Вас как
сторону по делу.
В действующем законода-
тельстве не содержится пред-
писаний – КАК ИМЕННО
должно быть составлено ми-
ровое соглашение. И по логике
мировое соглашение, вообще,
может быть заключено устно:
суд заносит волеизъявление
сторон в протокол, стороны
расписываются в протоколе и
суд выносит соответствующее
определение. Но лучше так не
поступать, это не по-джентль-
менски!
При этом, чтобы не затяги-
вать судебный процесс, надо
полностью согласовать текст
мирового соглашения с другой
стороной до следующего судеб-
ного заседания. Уже после чего,
в судебном заседании суду пре-
доставляется готовый текст
мирового соглашения, подпи-
санный сторонами. В этом же
заседании суд проверяет текст
соглашения и, если нет нару-
шений, то утверждает мировое
соглашение и выносит (внима-
ние!) - определение о прекра-
щении судебного производ-
ства.
- Про что можно написать
в мировом соглашении? Какие
условия могут быть обяза-
тельными?
- При составлении текста
соглашения главным условием
является неоспоримость каждо-
го пункта соглашения. Каждый
пунктик мирового соглашения
должен быть окончательным,
не требующим различного тол-
кования и не порождающим
вопросы при его исполнении.
Именно поэтому соглашение не
может содержать положений,
которые будут исполняться под
каким-либо условием (при не-
выполнении условия возникнет
спор).
Следует помнить, что если
мировым соглашением уста-
навливаются длительные пра-
воотношения или устанавли-
вается обязанность заключить
какой-либо договор, то должны
быть тщательно прописаны не
только существенные условия
этого договора, но и другие ус-
ловия сделки, необходимые для
беспрепятственного исполне-
ния соглашения. Иначе потом у
Вас могут возникнуть серьезные
проблемы на стадии исполнения
этого соглашения.
Особенно внимательным
надо быть, когда предметом сдел-
ки является недвижимое имуще-
ство. Дело в том, что мировое
соглашение может являться ос-
нованием для регистрации прав
на недвижимое имущество. Если
недвижимое имущество указано
неправильно (например, часто
указывают просто адрес объек-
та), то регистрационная служба
может отказать в регистрации, и
придется либо обращаться в суд
за разъяснением (уточнением),
либо судиться еще и с регистра-
ционной службой. Правильно
будет выписать объект из сви-
детельства о праве (как описан в
свидетельстве) или из кадастро-
вого паспорта.
Еще не забудьте отдельным
пунктом прописать про распре-
деление судебных расходов (п.2
ст.101 ГПК РФ). Это условие не-
обязательно, но тогда судебные
расходы распределит суд и ре-
зультат может быть для Вас неу-
довлетворительным.
Главное понимать, что все
нюансы по составлению согла-
шения все равно не изложить,
поэтому лучше доверить эту ра-
боту юристам, чтобы постарать-
ся минимизировать в последую-
щем возникшие проблемы.
- Как же потом исполняется
мировое соглашение?
- Если мировое соглашение
исполняется сторонами добро-
вольно и «по тексту», то вопро-
сов, разумеется, не возникает.
Но нередко после утвержде-
ния мирового соглашения одна
из сторон уклоняется от испол-
нения мирового соглашения. В
таких случаях необходимо на-
писать в суд, утвердивший ми-
ровое соглашение, заявление
о выдаче исполнительного ли-
ста.
И так как мировое согла-
шение имеет силу решения
суда, то судья выдает испол-
нительный лист, который вы
вправе подать на исполнение к
судебным приставам исполни-
телям (а при необходимости и
сразу в банк, в котором нахо-
дится расчетный счет должни-
ка).
Исполнительный лист пода-
ется в территориальную служ-
бу судебных приставов по месту
жительства ответчика. В общем,
исполняется мировое соглаше-
ние так же, как и обычное реше-
ние суда.
- Можно ли отменить ми-
ровое соглашение?
- Мировое соглашение
утверждается определением
суда. Соответственно, любая
сторона по делу имеет право по-
дать жалобу (апелляционную,
кассационную) на данное опре-
деление суда.
Если определение суда содер-
жит существенные нарушения
норм права, то вышестоящий
суд может отменить определение
суда и направить дело на новое
рассмотрение.
Таким образом, подается жа-
лоба не на само мировое согла-
шение, а на определение суда об
утверждении мирового соглаше-
ния.
Жалоба подается в такие же
сроки, как и на любое другое
определение суда. Т.е. частная
жалоба - в 15-дневный срок, а
кассационная - в течение шести
месяцев.
Но это уже другая история….
- Давид Владимирович, спа-
сибо Вам за содержательный
разговор! Мы надеемся, что
наши читатели непременно
учтут ваши рекомендации.
Анастасия Разумовская

56. 56 | СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА РЕГИОНА. СПОРТ АПРЕЛЬ №02/2016
Александр Брылин:
«Наш опыт важен для
человечества!»
Победные проекты
К участию в соревнованиях вы-
сокого ранга амурским спортсменам
из федерации зимнего плавания «Ак-
вайс-спорт» не привыкать. Различно-
го рода регалий у них – предостаточ-
но. Экстремального опыта, такого,
что на грани фола, хоть отбавляй. И
тем не менее, есть спортивные собы-
тия, которые заставляют волновать-
ся и самых титулованных из наших
«моржей».
Еще в 2014 году президент Амур-
ской региональной общественной ор-
ганизации«Федерация«Аквайс-спорт»
Александр Брылин стал одним из двух
участников знаменательного заплыва.
Тогда ему и спортсмену из Якутии Гри-
горию Прокопчуку покорились воды
Берингова пролива.
- Это был август 2014 года и
мы повторили, казалось бы, не-
возможное. До нас только амери-
канка Лин Кокс в 1987 году смог-
ла совершить этот уникальный
заплыв между Евразией и Север-
ной Америкой, - рассказывает
Александр Брылин. - Она плыла
одна и преодолела расстояние от
острова Малый Диомид до остро-
ва Ратманова. Спустя почти 30
лет это удалось и нам. Так что
теперь в мировой практике нас
трое.
Кстати, сначала отчаянных,
заявивших о желании участво-
вать в мероприятии, было гораз-
до больше. Спортсмены ЮАР из
благотворительной организации
«MADSWIMMER» должны были
вместе с российскими пловца-
ми принять участие в заплыве. Но
практически перед стартом от этой
идеи отказались.
- Мы понимали, что может
случиться форс-мажор. По боль-
шому счету даже не знали, в ка-
кое место на острове Ратманова
попадем. Так что наши «колле-
ги-моржи» переживали небезосно-
вательно, что их могут даже аре-
стовать, - улыбается Александр
Викторович. – Ну а мы, взяв у
американцев в аренду лодку, по-
ставили на нее флаг – и поплыли.
Через несколько часов оказались
на острове, но найти нас никто
не мог. И только под утро нашли
пограничники. К тому времени
мы уже совсем замерзли.
Свой проект по преодолению
Берингова пролива «Организация
благотворительного заплыва Аляска
- Россия», наши пловцы представи-
ли на международной конференции
в Шотландии, которую проводила
Всемирная Ассоциация плавания
в открытой воде в конце сентября
2014-го. Результат был ошеломляю-
щим: он был назван лучшим проек-
том 2014 года.
Кроме чисто спортивного инте-
реса, целью спортсменов было так-
же привлечение внимания ученых и
медиков к опыту участия в этом за-
плыве. Это могло дать уникальный
материал для научных исследований
и помочь в изучении особенностей
восстановления человеческого орга-
низма в условиях переохлаждения.
О том, насколько это важно,
можно даже не говорить.
- Однажды мы были на перего-
ворах в береговой охране штата
Аляска, - вспоминает Александр
Брылин. – Вот что нам сказали до-
словно: «Ваши данные могут быть
очень востребованы. Потому что в
сезон навигации гибнет много моря-
ков. Они досконально знают техни-
ку безопасности и умеют долго дер-
жаться на воде. Но не знают, как
себя вести, когда вода ледяная».
Российские спортсмены реши-
ли: их опыт просто обязан послу-
жить во благо спасения!
Начало научной работе на базе
федерации положили исследования
главного врача Амурского центра
медицинской профилактики, кар-
диолога Натальи Фатьяновой. На-
талья Сергеевна сама активно за-
нималась спортом – неоднократно
участвовала в сплавах на байдар-
ках – так что ее желание занимать-
ся проектом по изучению работы
сердца в условиях гипотермии (ох-
лаждения, понижения общей тем-
пературы тела) вполне объяснимо.
Президент WOWSA Стивен Монатонэс получает памятные часы “Чукотка-Аляска”
от Данила Брылина
Наталья Фатьянова и Александр Брылин с наградой от Всемирной организации плавания
в открытой воде
Данил Брылин, соревнования «Big Chill Swim»

57. АПРЕЛЬ №02/2016 СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА РЕГИОНА. СПОРТ | 57
И старания амурского врача
не прошли даром. Наталья Фатья-
нова за свой проект тоже получи-
ла награду – по версии Всемирной
Ассоциации плавания в открытой
воде она стала «Женщиной года»
в области изучения гипотермии в
экстремальных условиях Берингова
пролива.
Награды амурчане получили в
этом году: итоги были подведены
сразу за 2014 и 2015 год, а награж-
дение проходило в Лондоне в фев-
рале 2016-го, и было приурочено к
третьему открытому чемпионату
Англии по зимнему плаванию «Big
Chill Swim», что переводится как
«Большое открытое плавание».
Самому Александру Брылину
на мероприятии побывать не дове-
лось – награду, хрустальную стату-
этку, ему доставил «с оказией» сын
Данил, который в составе делегации
российских спортсменов участвовал
в чемпионате Англии.
Соревнования проводились на
озере Уиндермир. И из восьми зо-
лотых медалей, которые разыгры-
вались на чемпионате, три привез в
родной город Данил Брылин (уча-
щийся 2 курса Благовещенского
техникума физической культуры
завоевал «золото» на дистанци-
ях 30, 60 и 450 метров, хотя и уча-
ствовал в соревнованиях подобно-
го рода впервые). И только пять
оставшихся разлетелись по всему
миру. А между тем, в соревновани-
ях участвовали спортсмены из Ве-
ликобритании, Эстонии, России,
Латвии, Финляндии, Германии,
США, Франции, Мексики.
- То, что по итогам конфе-
ренции нас наградили сразу в двух
номинациях, является мировым
признанием, - говорит Александр
Брылин. - А три «золота» Уиндер-
мира – это триумф - победа в пол-
ном смысле этого слова.
Знай наших, амурских!
Еще одно спортивное меропри-
ятие, которое прошло в 2016 году,
стало для российских спортсменов
очень значимым событием: в нача-
ле марта в Тюмени состоялся юби-
лейный чемпионат мира по зимнему
плаванию. Он стал десятым в мире и
первым – в России.
Размах чемпионата был мас-
штабным. Всего в соревнованиях
приняло участие 1275 пловцов из
42 стран мира. Десять спортсменов
представляло Амурскую область.
Соревнования проводились в
тринадцати возрастных категори-
ях, было разыграно 170 комплек-
тов наград. И снова наши плов-
цы оказались даже не на голову, а
на «несколько голов» выше: в ко-
мандном зачете Россия стала пер-
вой, завоевав в общей сложности
273 медали. Для сравнения: сбор-
ная Финляндии (между прочим,
Финляндия - основательница зим-
него плавания, как вида спорта)
выиграла 56 наград, а Эстония, ко-
торая была третьей, – 42.
Команда «аквайс-спортовцев»
из Благовещенска принесла стране
8 медалей. В одной из эстафетных
категорий вольным стилем благо-
вещенская команда стала первой, а
финским брассом (это один из са-
мых сложных стилей плавания, при
котором спортсмен не имеет права
погружать голову в воду) заняла тре-
тье место в составе Сергея Попова и
Артема Лазарева.
В личном зачете на чемпиона-
те отличились амурчане Борис За-
рубин (серебряная и бронзовая ме-
дали на дистанциях 25 и 50 метров
финским брассом), Артем Лазарев
(бронза на дистанции 50 метров
финским брассом), мастер спорта
по плаванию Альберт Собиров (се-
ребро на дистанциях 100, 200 и 450
метров вольным стилем).
Для амурских спортсменов
этот чемпионат мира стал шестым
по счету. В 2006 году федерация
«Аквайс-спорт» впервые приняла
в нем участие. Тогда соревнова-
ния проходили в финском городе
Оулу. С тех пор наши пловцы бы-
вают на чемпионатах постоянно:
Лондон в 2008 году, потом Блед
(Словения) в 2010, латвийская
Елгава в 2012, Рованиеми (снова
Финляндия) в 2014 году. И вот те-
перь – сибирская Тюмень.
Зимнее плавание приобрета-
ет все большую популярность. Так,
в первых чемпионатах участвовало
порядка 500 пловцов, сейчас же их
количество выросло практически
втрое. Уровень подготовки участни-
ков тоже становится все выше. А тот
факт, что в зимнее плавание прихо-
дит все больше бывших спортсме-
нов-олимпийцев (есть и бывшие
члены советской сборной – в зимнем
плавании нет жестких возрастных
ограничений), говорит сам за себя.
И даже такие совсем не зимние стра-
ны, как Азербайджан, Узбекистан и
вовсе экзотическая Ямайка, - выста-
вили в этом году свои команды.
Следующий чемпионат мира бу-
дет принимать эстонский Таллинн.
До 2018 года время есть. Подготовка у
амурчан всегда была очень серьезной,
цели – далеко идущие, так что остает-
ся только пожелать нашим землякам
собрать еще больший урожай медалей.
Кто они –
«железные люди»?
Не успев вернуться из Тюме-
ни, амурские пловцы в буквальном
смысле слова бросились с головой
в ледяную прорубь реки Зеи: 19 и 20
марта состоялись традиционные со-
ревнования по зимнему двоеборью
«Железный человек – 2016» на при-
зы администрации города Благове-
щенска, ВФСО «ДИНАМО» и СК
«ГЕЛИОС».
Бронзовые призеры эстафеты чемпионата мира по зимнему плаванию в г. Тюмени
Награждение призеров на чемпионате мира по зимнему плаванию в г. Тюмени

58. Китайский пловец на соревнованиях “Железный человек-2016”
58 | СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА РЕГИОНА. СПОРТ АПРЕЛЬ №02/2016
Организаторы мероприятия –
люди с юмором, поэтому условия со-
ревнования предполагали сочетание
достаточной сложности заданий с
комичностью отдельных эпизодов в
процессе их выполнения.
- Необычный формат соревно-
ваний «Железный человек» не име-
ет аналогов в мире, - рассказывает
Александр Брылин. - Так что мы мо-
жем с полным правом говорить об
эксклюзивности наших наработок.
В первый день соревнований
зрители (а их на набережной Зеи со-
бралось немалое количество) стали
свидетелями не только битвы за ме-
тры холодной водной дорожки, но и
настоящей войны с обязательными
атрибутами соревнований при пре-
одолении «сухопутной» дистанции.
Итак, по команде «Старт!»
участники начинали заплыв. После
их ожидало обязательное облачение
в заранее приготовленную обувь,
рукавицы и шапку, и только после
этого судья (о, жестокий!) выпу-
скал спортсмена на следующий этап.
Спортсмен преодолевал дистанцию
100 метров, на этом миссия его за-
канчивалась.
Честно сказать, самое сложное
было как раз одеться вовремя. Крос-
совки – на мокрые ноги, да еще на
морозе – попробуйте сами! А безжа-
лостные судьи штрафовали даже за
единственную забытую рукавицу!
Кое-кто из особо опытных при-
думал, как усовершенствовать этот
процесс. Так, один из участников со-
ревнований Владимир Дзинтер по-
делился секретом:
- Я основательно подготовил-
ся: обувь легко скользит по поли-
этилену. Так что мне осталось
только вставить пакеты внутрь
кроссовок.
А самым ярким событием пер-
вого дня стала командная эстафета.
Лишь касание выиграла команда «Ак-
вайс-ДРСК» Дальневосточной рас-
пределительной сетевой компании у
курсантов ДВОКУ. Третьими была ко-
манда «Северное сияние» из Зеи.
Призерами соревнований в
различных возрастных категори-
ях стали (среди женщин) Валенти-
на Куценко, Татьяна Однокопылова,
Ольга Голубева, Сун Тьян Мэй, а сре-
ди мужчин – Александр Голубкин,
Иван Рыбалко, Алексей Кравченко,
Владимир Дзинтер, Александр Ко-
маров и Владимир Литвинов.
Второй день был более традици-
онным: спортсмены соревновались
в марафонских дистанциях (на 100,
200 и 500 метров). Участие в таких
заплывах требует специальной под-
готовки спортсменов. Необходимо
выдержать не только темп плавания,
но и преодолеть холодовую нагрузку.
И главное - после финиша про-
вести восстановительные проце-
дуры, которые состоят из отогрева
– сначала при помощи теплых по-
лотенец, а потом сауны или теплой
воды. Для этого на берегу Зеи были
установлены деревянные бочки, в
которых вода подогревалась дро-
вяной печкой.
Самой сложной дисциплиной со-
ревнований была дистанция 500 ме-
тров вольным стилем. В номинации
на самое длительное пребывание в
ледяной воде победил Владимир Вла-
дунский из города Райчихинска. А
чемпионом по скорости преодоления
этой марафонской дистанции стал
неоднократный призер различных
соревнований Эдуард Ходаковский
из города Благовещенска.
Также в рамках соревнований
прошли состязания в толкании
двухпудовой гири. Их инициатором
стал председатель Амурского об-
ластного отделения Всероссийской
общественной организации ветера-
нов «Боевое братство» Валерий Во-
щевоз.
Всего в соревнованиях приня-
ло участие 82 спортсмена из Благо-
вещенска, Хабаровска, Комсомоль-
ска-на-Амуре, Зеи, Райчихинска,
Талакана, а также из КНР.
В этом году участникам сорев-
нований вручили уникальные меда-
ли – ручной работы.
- Медали выполнены из де-
рева, - рассказывает Александр
Брылин. – Наш участник сорев-
нований Сергей Паникаров вы-
полнил их при помощи лазерной
резки и собрал вручную. В центре
– медали – эмблема соревнований
– стилизованное изображение
пловца и бегуна. Такая медаль за-
ймет почетное место в коллек-
циях призеров.
Основное событие апреля для
федерации – участие в первом от-
крытом чемпионате России по ле-
дяному плаванию (8-12 апреля в
городе Красноярске, на реке Ени-
сей). В рамках мероприятия про-
водится межрегиональная науч-
но-практическая конференция
«Экология закаливания», где амур-
чане продолжают важную тему,
уже принесшую им награды Все-
мирной Ассоциации плавания в
открытой воде в 2014 году.
Амурская региональная обще-
ственная организация «Федерация
«Аквайс-спорт» благодарит за по-
мощь в зимнем сезоне 2016 года:
- сенатора от Амурской области
– Ю.В. Кушнаря, администрацию
города Благовещенска, председате-
ля Благовещенской Городской думы
С.В. Попова, депутата Законодатель-
ного Собрания Амурской области
Ф.В. Сидорова, депутатов Благове-
щенской Городской думы – А.В. Фе-
сенко и А.В. Салварян, главу Благо-
вещенского района – С.В. Адаменко;
Попечителей федерации:
- магазины «Сантехника - 21
век», «Мастеровой», «Электро-
сеть», СК «Гелиос», ЗАО «СЗОР»,
АО «ДРСК», ООО «Кеш&Керри»,
ООО «СатКом», ООО «ДСД», ООО
«Амурский Хлеб», ООО «ВНК»,
ООО «Салюты Амура», базу «На-
горная-10», ООО «АКР», ООО
«Любимый», ИП Шегай Е.Л., и А.П.
Берлова.
Соревнования «Железный человек-2016»

59. АПРЕЛЬ №02/2016 Амурская область. Природные достопримечательности | 59
Уникальные места
Приамурья:
история, легенды, жизнь...
Раннее утро… Белесая пелена тумана стелется над рекой, а вокруг – тишина.
Но не такая, что муха пролетит – слышно. Эта тишина – живая, с пением птиц и шорохом
потревоженной мелким зверьком травы. Попробуй – крикни, как пробудятся ото сна
сопки, как будто закачают своими вершинами и отзовутся многократным эхом…
Не правда ли – знако-
мая картина? Красивей-
ших и уникальных мест у
нас множество. Реки и ре-
чушки, величественные
валуны и камни помельче,
озера, горы и сопки – все
это наше природное богат-
ство. И у каждого – своя
история, легенды и жизнь.
О некоторых мы уже
писали. Одни из них широ-
ко известны и включены в
различные туристические
маршруты, а есть такие, о
которых говорят редко, а
видят и того реже. А быва-
ет и наоборот – проходишь
мимо, и вот оно – рядом,
под боком, а не понимаешь
его уникальности, потому
как слишком уж это рядом.
И тогда главное – рассмо-
треть, взглянуть другими
глазами и – пусть все об
этом узнают тоже.
И еще. Мы знаем, что у
каждого нашего читателя
есть свои истории об ув-
лекательных путешестви-
ях. Поэтому мы даем вам
редкую возможность стать
участниками творческого
процесса: у вас есть шанс,
чтобы поделиться с нами
интересной информаци-
ей об уникальных местах
Амурского края, а также
фотографиями, которыми
мы с удовольствием про-
иллюстрируем редакцион-
ные материалы.
Присылайте фото и
информацию на элек-
тронный адрес редакции
blag-dv007@mail.ru
Обязательно указывай-
те ваши контактные дан-
ные: ФИО и телефон, по
которому с вами можно
связаться.

60. Мы, амурчане, - счастливые
люди: у нас есть такая возмож-
ность. На территории области –
огромное количество рек и озер, а
кроме того, два крупных водохра-
нилища - Зейское и Бурейское – по-
зволяют называть амурский край
одним из самых богатых водными
ресурсами на территории России.
Левый приток Амура – кра-
савица Бурея - берет начало на
склонах Буреинского хребта в Ха-
баровском крае. Образованная
слиянием рек Правая и Левая Бу-
рея, в верховьях она представля-
ет собой горную реку. Ее скорость
течения порою превышает 3,5
м/с. Ниже долина реки начинает
расширяться, а путь ее проходит
между хребтов Турана и Буреин-
ский и в конце концов вступает в
пределы Зейско-Буреинской рав-
нины. Но и здесь Бурея не изме-
няет своей природной сущности,
оставаясь самым холодным и бы-
стрым притоком Амура.
Именно своенравный характер
реки позволил использовать ее мощ-
ный потенциал в гидротехнических
целях. Строительство Бурейской
ГЭС в Талаканском створе – тому
подтверждение. Кстати, использова-
ние энергии воды - не единственная
причина, по которой стоит соору-
жать плотины ГЭС.
60 | Амурская область. Природные достопримечательности АПРЕЛЬ №02/2016
Обязательный результат гидро-
строительства – формирование ис-
кусственных водоемов. И это тоже
дает территории, на которой стро-
ится ГЭС, определенные преиму-
щества. Не секрет, что издавна при
освоении территорий люди сталки-
вались с проблемой защиты свое-
го жилья и сельскохозяйственных
угодий от разрушений во время на-
воднений. И водохранилище в таком
случае является настоящим спасе-
нием, поскольку дает возможность
избежать грандиозных затоплений
земель в период сезонных паводков
– обычного, кстати, явления для бас-
сейна Буреи.
Бурейское водохранилище на-
чало наполняться весной 2003 года.
В октябре 2007-го оно набрало по-
ловину своей полезной емкости, и
в этом же году были пущены пятый
и шестой гидроагрегаты Бурейской
ГЭС.
- Годом завершения наполне-
ния водохранилища считается
2009, - комментирует исполняю-
щий обязанности директора ФГУ
«Управление эксплуатации Бурей-
ского водохранилища» Александр
Пакулов (на фото). – Однако до
сих пор оно не достигло своего нор-
мального уровня (который должен
равняться 256 метрам). Причи-
ны этого кроются, во-первых, в
прекращении финансирования из
средств федерального бюджета,
в связи с чем некоторые объекты
и мероприятия строительства
остались незавершенными (очист-
ные сооружения, а также рекон-
струкция инженерных сетей в п.
Новобурейском 2 очереди, благоу-
стройство жилого квартала для
переселенного населения в п. Но-
вобурейском, инженерная защита
п. Новобурейского и Малиновки от
зимних подтоплений, реконструк-
ция инженерных сетей в поселке
Чегдомын Хабаровского края), а
вторая причина - строительство
Нижне-Бурейской ГЭС. Так что во-
дохранилище и сейчас продолжает
наполняться.
Также еще не закончен и про-
цесс формирования самого водое-
ма. Надо понимать, что изменение
рельефа береговой зоны может быть
достаточно длительным по времени:
береговая линия изменяется посте-
пенно, размываются коренные бере-
га, смываются обвалившийся грунт
и скальные породы. Кстати, началь-
ная стадия формирования водо-
хранилища (а обычно она занимает
от нескольких недель до года), ког-
да происходит разрушение и смыв
дернового покрова, уже пройдена.
Теперь идет вторая стадия берего-
Рукотворное
море Бурейское
Вода обладает особым магнетизмом. Иногда просто хочется,
сидя на берегу водоема, ни о чем не думая, погрузиться в себя,
отогнать мысли о повседневных заботах и проблемах…

61. АПРЕЛЬ №02/2016 Амурская область. Природные достопримечательности | 61
переработки (так правильно назы-
вается этот процесс). Специалисты
считают, что она затянется надолго:
берега Бурейского водохранилища
сложены горными породами.
Тем не менее уже сейчас амур-
чане, признавая мощь появившего-
ся водоема, называют его морем. И
на это у нас есть полное основание!
Мало кто знает, что Бурейское во-
дохранилище располагается на тер-
ритории сразу двух субъектов РФ:
Амурской области и Хабаровского
края. Мы, амурчане, привыкли счи-
тать его «своим», а между тем оно
второе по величине после Зейского
на территории Амурской области, а
в Хабаровском крае – самое крупное.
То, что появление Бурейского
водохранилища является сдержи-
вающим фактором для возникнове-
ния дождевых паводков – лишь один
из плюсов существования такого
крупного водоема. Водные ресурсы
Бурейского водохранилища также
успешно используются для питьево-
го и хозяйственно-бытового водо-
снабжения населения: оно включено
в перечень водоемов, используемых
для питьевого снабжения двух и бо-
лее субъектов РФ.
Водохранилище судоходно
практически по всей протяжен-
ности. Причем на приплотинном
участке его глубина достигает около
120 метров.
- Конечно, речь не идет о водо-
еме, как о транспортной артерии:
с одной стороны он ограничен пло-
тиной ГЭС, с другой – отсутству-
ют крупные населенные пункты,
- рассказывает Александр Григо-
рьевич. – Но он вполне пригоден для
движения судов маломерных: не се-
крет, что сегодня Бурейское водо-
хранилище чрезвычайно популяр-
но среди рыбаков - их в навигацию
здесь сотни, если не тысячи!
Рыбалка, как выражаются ры-
баки - «на Талакане» - вообще от-
дельная история. Она уже приоб-
рела размах вселенского масштаба.
Сюда, наслушавшись о небывалых
трофеях, приезжают не только наши
земляки. Едут из соседних регионов,
а иногда (за достоверность инфор-
мации отвечаем: прежде, чем это
утверждать, редакция промонито-
рила один из форумов, где заядлые
рыбаки делятся своими впечатле-
ниями) даже и центральной России.
Легенды об амурских щуках под-
тверждаются и научными фактами:
отмечено, что в условиях Бурейско-
го водохранилища щуки отличаются
большими темпами роста, нежели из
реки Амур, а кроме того, у них более
высокие показатели упитанности и
жирности.
Естественно, с формировани-
ем водохранилища не обошлось и
без изменений в ихтиокомплексах
реки Буреи: произошло разруше-
ние существовавших ранее и фор-
мирование новых. Причина лежит
на поверхности: изменились как ги-
дрологический режим водоема, так
и его термический и химический со-
став.
Когда исчезло заметное тече-
ние воды и повысилась температура
воды у поверхности, это способство-
вало развитию озерного комплек-
са. Те виды рыб, которые заходили
в Бурею сезонно (среди них такие
ценные, как кета, калуга, осетр) ока-
зались отрезаны от водохранилища
плотиной ГЭС. Также сократилась
численность ленка, хариуса, тайме-
ня. Эти виды рыб любят холодную,
проточную воду и теперь концен-
трируются близ устьев рек, впадаю-
щих в водохранилище.
В самом водохранилище доми-
нирующее положение заняли амур-
ская щука, язь амурский (чебак) и
налим. Кстати, изменения в ихтио-
фауне Бурейского водохранилища
аналогичны тем, что когда-то про-
исходили и в Зейском. Численность
щуки достигла уже своего пика и в
настоящий момент наблюдается ее
постепенное снижение.
Зато здесь сформировались мощ-
ные кормовые ресурсы в виде непро-
мысловых гольянов и высока доля
чебаков, которые также являются
кормом для хищницы-щуки. Так что,
по прогнозам специалистов, это по-
зволит поддерживать ее достаточно
высокую численность в водохранили-
ще.Безрыбалкимыточнонеостанем-
ся. Тем более, что популяции чебака и
налима увеличиваются, что тоже яв-
ляетсяпривлекательнымдлярыбаков.
Не секрет, что с появлением водо-
хранилища, подвергается изменениям
и климат на прилегающих территори-
ях. В разных источниках информации
приводят различные факты и цифры,
свидетельствующие о вреде, напри-
мер, морозных туманов. Но подобное
атмосферное явление может возни-
кать в условиях повышенной влажно-
сти только при температура воздуха
около минус сорока, то есть только в
самые сильные морозы. Другое дело
– в районе нижнего бьефа плотины,
где образовалась полынья с открытой
водой.Здесьтуманможновидетьпоч-
ти каждый день. Считается, что это
не лучшим образом воздействует на
органы дыхания. Но опять же: чтобы
подтвердить либо опровергнуть этот
факт, нужны специальные медицин-
ские исследования, которых никто не
проводил.
Никто не собирается спорить,
что создание водохранилищ – один
из техногенных факторов, влияющих
на биосферу нашей планеты в целом.
Но нельзя не принимать во вни-
мание и то, что площадь Бурейско-
го водохранилища сравнительно не
большая. А, значит, и невозможно
говорить о существенном влиянии
водоема на климатические условия.
Гораздо большее воздействие про-
извело Бурейское водохранилище в
процессе своего наполнения на поч-
ву, растительный и животный мир
прибрежных районов.
Прежде всего, при создании ис-
кусственных водоемов при затопле-
нии примыкающих к нему террито-
рий неизбежно происходят потери
древесины, наносится ущерб редким
видам растений и животных.
При возникновении Бурейского
водохранилища также была утраче-
на часть местообитаний редких ви-
дов растений. Но ведь многие из них
встречаются не только на затаплива-
емой территории!
В Приамурье 29 тысяч рек более 10 километров (общая длина их
превышает 77 000 км), а малых рек, длина которых не превышает
10 км, и того больше – 56 220 (общая длина – 130 270 км)!
Наличие Бурейского водохранилища уже в первый год его
существования спасло территорию от катастрофы.
Летом 2003 года уровень подъема воды был вполне сопоставим
с уровнем 1972 года – тогда водная стихия взяла в плен поселок
Новобурейский, по центру которого можно было передвигаться
только на лодках. Но в 2003 году плотина (еще недостроенная!)
смогла успешно удержать паводок. Паводковые воды
аккумулировались водохранилищем, а затем были пропущены
в нижнее течение реки.

62. 62 | Амурская область. Природные достопримечательности АПРЕЛЬ №02/2016
Так, было сказано не один раз
об исчезновении в водах Бурей-
ского водохранилища таких ред-
чайших растений, как камнеломка
Коржинского и одуванчик линей-
нолистный. Причем считалось, что
они утрачены безвозвратно, по-
скольку о переселении не позаботи-
лись заранее, а больше нигде, даже в
Амурской области, эти растения не
встречаются.
Но, как говорится, мониторинг
вам в помощь! В результате исследо-
ваний, которые проводились Амур-
ским научным центром Дальне-
восточного отделения Российской
академии наук, ниже плотины ГЭС
найдены новые места обитания и
одуванчика, и камнеломки! В насто-
ящее время они перенесены в Бота-
нический сад Амурского научного
центра. А работы по переселению
других редких растений тоже ведут-
ся постоянно!
Что касается численности пер-
натых представителей фауны, то
она в основном осталась преж-
ней, однако увеличилось ее видо-
вое разнообразие. Это напрямую
связано с изменением береговых
ландшафтов. Например, площадь
поймы реки значительно умень-
шилась, соответственно и числен-
ность долинных видов птиц также
сократилась. Это серая цапля, ко-
лючехвостый стриж, сизый дрозд.
А вот такие опушечные виды птиц,
как толстоклювая пеночка и пят-
нистый конек, наоборот, выросли
в численности. Выросли популя-
ции бакланов и чаек: для них, как
и для рыбаков, теперь раздолье! И
практически не коснулась ситуа-
ция обитателей водораздельных
участков и горных лесов.
Коснулись изменения и среды
млекопитающих. Во-первых, в пе-
риод затопления водохранилища
животные испытывали постоян-
ный стресс. Работы по лесосводке
и лесоочистке, движение транспор-
та – все это являлось причинами
беспокойства. Во-вторых, вода как
таковая согнала с мест привычно-
го обитания (а именно со склонов
побережий) диких копытных и мы-
шевидных грызунов, которые ми-
грировали на более пригодные для
проживания участки. Вновь сфор-
мированные участки с повышенной
плотностью отдельных видов жи-
вотных привлекли внимание хищ-
ников, которые с удовольствием
охотятся на грызунов.
В связи с происходящими из-
менениями значимость приобре-
тают особо охраняемые природ-
ные территории, расположенные
на берегу водохранилища. Имен-
но они дают возможность разноо-
бразить видовой состав животно-
го мира и увеличить численность
промысловых животных. В долине
р. Бурея действуют два природных
заповедника, Буреинский и Хин-
ганский. Здесь не только запреще-
на любая деятельность человека.
Запрет налагается даже на нахож-
дение на заповедной территории.
По заповеднику могут непосред-
ственно передвигаться только его
сотрудники и ученые. В заказниках
посещения разрешаются, а огра-
ничения зависят от вида каждо-
го из них. Например, в ботаниче-
ских заказниках «Мальмальта» и
«Урочище Иркун» охраняется рас-
тительный мир, в зоологическом
– «Желундинском» - запрещена
охота, а в комплексном «Дубликан-
ском» (Хабаровского края) подле-
жит охране и то, и другое.
Каждый естественный водоем
уникален по-своему. В принципе, то
же самое можно сказать и о создан-
ных руками человека водохранили-
щах.Бурейскоевтриразаменьшесво-
его старшего собрата – Зейского моря
(как площадь зеркала, так и полный
объем водохранилища). Но это ни в
коем разе не умаляет его значения как
водного объекта. Кстати, по сравне-
нию с Зейским, Бурейское водохра-
нилище более проточное. Это его осо-
бенность и основное отличие.
Качество воды Бурейского водо-
хранилища, поскольку она исполь-
зуется в питьевых целях, очень тща-
тельно проверяется сотрудниками
ФГУ «Управление эксплуатации Бу-
рейского водохранилища».
- Регулярный отбор проб
воды показывает: по своим по-
казателям она относится к
третьему классу качества вод,
- комментирует начальник от-
дела водного хозяйства ФГУ
«Управление эксплуатации Бу-
рейского водохранилища» Игорь
Калинин (на фото). – Это ха-
рактеризует ее как чистую
или умеренно загрязненную. По
химическому составу она от-
носится к pH-нейтральной (в
период весеннего наполнения –
слабощелочной). По жесткости
вода мягкая и по величине мине-
рализации – ультрапресная.
Специалисты ФГУ «Управление эксплуатации Бурейского
водохранилища» проводят предпаводковые и послепаводковые
обследования, проверяют состояние акватории водохранилища,
водоохраной зоны и режима ее использования. Ежедневно
собирается и анализируется информация по режимам работы
водохранилища.
Бурея полностью оправдывает свое название: образовалось
оно в результате искажения тунгусо-маньчжурского слова бира,
означающего «река, большая река» - в Берея, а затем - Бурея.

63. АПРЕЛЬ №02/2016 Амурская область. Природные достопримечательности | 63
Любая вода обязательно про-
веряется на наличие таких рас-
пространенных загрязняющих ор-
ганических веществ, как фенолы,
нефтепродукты и синтетические по-
верхностно-активные вещества. Их
содержание строго лимитируется.
- В отобранных пробах воды Бу-
рейского водохранилища содержание
фенолов ниже предельно допусти-
мых концентраций, - продолжает
Игорь Степанович. – Превышений
по нефтепродуктам в воде за пери-
од наших наблюдений не обнаруже-
но. Что касается еще одной группы
техногенныхзагрязнителей-синте-
тических поверхностно-активных
веществ (они поступают в водные
объекты с хозяйственно-бытовы-
ми, промышленными сточными
водами, а также со стоком с сель-
скохозяйственных угодий) - вода
водохранилища, где слабо развита
промышленнаяихозяйственнаядея-
тельность, практически ими не за-
грязнена.
Правда, нередко воды Бурейско-
го водохранилища характеризуются
повышенной концентрацией тех ве-
ществ, которые обусловлены при-
родными особенностями. Одним из
таких элементов является общее же-
лезо. Как видим, отсутствие хозяй-
ственного освоения береговой зоны
водохранилища положительно вли-
яет в этом случае на качество воды.
В настоящее время на эксплу-
атацию водохранилища ежегодно
выделяются средства федерального
бюджета для проведения работ по
государственному мониторингу и
водоохранным мероприятиям.
На Бурейском водохранилище
в отличие от Зейского, практически
отсутствуют песчаные пляжи, а бе-
реговая линия попросту захламлена.
При лесосводке и лесоочистке ложа
Бурейского водохранилища весь
вырубленный лес должен был быть
либо вывезен, либо утилизирован
на месте. Этого сделано не было, и
теперь по берегам водоема находит-
ся более миллиона кубометров дре-
весного плавника. Поэтому в насто-
ящий момент решается вопрос по
очистке водоема.
Тем не менее, на водохранили-
ще в настоящее время находятся
несколько туристических и рыбо-
ловных баз, отдых на которых до-
вольно популярен среди населения:
на самом деле, всегда находятся те,
кто предпочитает обычной ночевке
у костра проводить время с банькой
и прочими удобствами!
Также в границах поселка Тала-
кан один из земельных участков (око-
ло 46 тысяч кв. м) предоставлен под
строительство туристическо-гости-
ничного комплекса и гравийно-пес-
чаного пляжа. Правда, когда начнет-
ся строительство, пока неизвестно.
И еще. Бурейское водохранили-
ще, равно как другие подобные ему
природные объекты, имеет свою во-
доохранную зону. В ней, к слову ска-
зать, действует специальный режим
осуществления как хозяйственной,
так и иной деятельности. Цель одна
– предотвращение загрязнения и за-
сорения, а также – сохранение среды
обитания водных биологических ре-
сурсов и объектов животного и рас-
тительного мира. Ширина этой зоны
– 200 метров. Любой отдыхающий,
посетивший водохранилище, дол-
жен помнить: здесь запрещено пе-
редвигаться на транспортных сред-
ствах. Припарковать автомобиль
можно только на площадке с твер-
дым покрытием. И очень печально,
что многие забывают об этом. Так
что каждый, кто подъезжает к водо-
хранилищу без учета этого – нару-
шитель.
Выход из ситуации, кажется, ле-
жит на поверхности. Благоустрой-
ство территории и устройство ту-
ристических зон позволят не только
большему количеству наших земля-
ков (и не земляков) оценить красоту
и величие рукотворного моря, но и в
целом внесут свой вклад в развитие
территории.
- В региональной программе
«Развитие туризма и этнокуль-
турного наследия в Амурской об-
ласти на 2012-2016 гг», говорится,
что туризм играет важную роль
в решении социальных проблем, -
подводит итог Александр Пакулов.
– Он обеспечивает создание новых
рабочих мест, тем самым ведет к
повышению благосостояния насе-
ления, развитию производства и
сферы услуг и в целом положитель-
но сказывается на социально–эко-
номическом развитии Приамурья.
И в этом смысле Бурейское водо-
хранилище имеет высокий тури-
стско-рекреационный потенциал.
Но отсутствие инфраструктуры
не позволяет использовать его в
полной мере. Думаю, в скором вре-
мени наши землепользователи при-
ведут в порядок свои территории
и создадут для отдыхающих усло-
вия для комфортного отдыха.
При ширине всего в пять километров водохранилище достигает
в длину 234 километра (175 из них приходится именно на
Хабаровский край!), а протяженность береговой линии составляет
1597 километров. Узкая форма и значительная глубина позволяет
отнести Бурейское водохранилище к каньонному типу.

64. 64 | СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА РЕГИОНА. КУЛЬТУРА. ТЕАТР АПРЕЛЬ №02/2016
Для детей и взрослых! 31 марта 2016 года в Амурском
областном театре драмы состоялась
премьера «Сказки о Царе Салтане»
по одноименному произведению
Александра Сергеевича Пушкина. В
2016-м году весь просвещенный мир
отмечает юбилей «Сказки о Царе
Салтане». Постановка спектакля –
наш театральный подарок этой заме-
чательнойдате.
Одним поздним вечером три
родные сестры пряли. Разговари-
вая меж собой, они мечтали о том,
что бы каждая из них сделала, если б
вдруг стала царицей. Первая - устро-
ила бы пир на весь мир, вторая —
наткала бы полотна, а третья — «для
батюшки-царя» родила бы богатыря.
Царь Салтан, который подслуши-
валразговорсестерподокном,предла-
гает девушкам стать - одной царицей,
другой ткачихой , а третьей –повари-
хой. «Сказка о царе Салтане» — воль-
ная обработка народной сказки, в ко-
торой использовались персонажи,
заимствованные в русском фольклоре.
Режиссер-постановщик новой
волшебной сказки Ольга Веровчук
предлагает актерам поиграть, а зри-
телям – посмотреть необычное теа-
тральное действо, в котором участву-
ет сам Александр Сергеевич Пушкин
с няней Ариной Родионовной. Уж кто
не знает, сколь искусна была по части
сказок знаменитая нянюшка!
Спектакль «Кентервиль-
ское привидение» - это страш-
ная и смешная, забавная и по-
учительная история. Модный
готический антураж пьесы
усилен современными цифро-
выми технологиями: на сцене
театра настоящий старинный
замок с бесконечными лестни-
цами, реальный план допол-
няют видеопроекции, бесте-
лесный призрак становится
реальным.
В основе постановки готи-
ческо-юмористическая новелла
Оскара Уайльда об американ-
ской семье, которая переехала
в Англию и поселилась в замке
Кентервиль. Оказалось, здесь
живет настоящее привидение!
Оно скитается по залам замка
и невольно пугает новых жиль-
цов, но они… «шутят и смеют-
ся, прянички жуют…». Потому
что взрослые верят не в при-
видения, а в разрекламиро-
ванные средства от тараканов,
моли, сырости и применяют
их, не жалея. Два братца-близ-
неца строят привидению все-
возможные козни. Только их
добрая сестра Вирджиния спо-
собна понять, как на самом деле
одиноко и несчастно привиде-
ние замка Кентервиль. С пер-
вого взгляда можно подумать,
что девочка- трусиха, но у нее
очень храброе сердце и добрая
душа. Идея спектакля заключа-
ется в том, что красота, добро-
та, любовь и сострадание могут
разрушить любое проклятье и
победить зло.
Зрители спектакля «Кен-
тервильское привидение» уви-
дят очень красивую постанов-
ку, в которой играют не только
куклы, но и настоящие акте-
ры. Спектакль «Кентервиль-
ское привидение» поставлен
на средства гранта Министер-
ства культуры Российской Фе-
дерации в рамках федеральной
целевой программы «Культура
России» и при финансовой под-
держке министерства культу-
ры и архивного дела Амурской
области.
Спектакль
«Кентервильское привидение»

65. РЕПЕРТУАРНЫЙ ПЛАН НА АПРЕЛЬ 2016 ГОДА
АПРЕЛЬ №02/2016 СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА РЕГИОНА. КУЛЬТУРА. ТЕАТР | 65
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
1
ПТ
СБ
ВС
ПН
ВТ
СР
ЧТ
ПТ
СБ
ВС
ПН
ВТ
СР
ЧТ
ПТ
СБ
ВС
ПН
ВТ
СР
ЧТ
ПТ
СБ
ВС
ПН
ВТ
СР
ЧТ
ПТ
СБ
ВС
Амурский ордена Трудового Красного Знамени
областной театр драмы
Амурский областной
театр кукол
Большой зал: «Варьете ЛЮКС» 18+ 18:00«ЛЕДИ НА ДЕНЬ» 12+ комедия 18:30
«ЛЮБОВЬ И ГОЛУБИ» 12+ комедия 18:00
«ДОНА ФЛОР И ДВА ЕЕ МУЖА» 16+ комедия 18:30
«БИЛЕТ В ОДИН КОНЕЦ» 16+ комедия 18:00
«ЛЮБОВЬ И ГОЛУБИ» 12+ комедия 18:00
«СЧАСТЛИВЫЙ НОМЕР» 12+ комедия 18:00
«СКАЗКА О ЦАРЕ САЛТАНЕ» 0+ сказка 11:00
«СКАЗКА О ЦАРЕ САЛТАНЕ» 0+ сказка 11:00
«РЫЦАРСКИЕ СТРАСТИ» 12+ комедия 11:00
«ЛЮБОВНЫЕ ИГРЫ» 16+ комедия 18:00
«КЛИНИЧЕСКИЙ СЛУЧАЙ» 16+ комедия 18:30
«ЛЮБОВЬ И ГОЛУБИ» 12+ комедия 18:00
«ПОСЛЕДНИЙ ПЫЛКО ВЛЮБЛЕННЫЙ» 16+ комедия 18:00
«РЫЦАРСКИЕ СТРАСТИ» 12+ комедия 11:00
«СКАЗКА О ЦАРЕ САЛТАНЕ» 0+ сказка 11:00
«СЧАСТЛИВЫЙ НОМЕР» комедия 18:00
«КОНЕК-ГОРБУНОК» 0+ сказка п. Архара
«ПОСЛЕДНИЙ ПЫЛКО ВЛЮБЛЕННЫЙ» 16+ комедия п. Архара
«КОНЕК-ГОРБУНОК» 0+ сказка г. Райчихинск
«ПОСЛЕДНИЙ ПЫЛКО ВЛЮБЛЕННЫЙ» 16+ комедия г. Райчихинск
«ПОСЛЕДНИЙ ПЫЛКО ВЛЮБЛЕННЫЙ» 16+ комедия п. Новобурейский
«СКАЗКА О ЦАРЕ САЛТАНЕ» 0+ сказка 11:00
«РЫЦАРСКИЕ СТРАСТИ» 12+ комедия 18:30
«СКАЗКА О ЦАРЕ САЛТАНЕ» 0+ сказка 11:00
«ГОРЕ ОТ УМА» 12+ комедия 18:30
«БИЛЕТ В ОДИН КОНЕЦ» 16+ комедия 12:00
«ПОСЛЕДНИЙ ПЫЛКО ВЛЮБЛЕННЫЙ» 16+ комедия 18:00
Малый зал: «БУКА» 0+ 11:00
Малый зал: «Любознательный слоненок» 0+ 11:00
Малый зал: «Золотой цыпленок» 0+ 11:00
Большой зал:
«Кентервильское привидение» 6+ 13:00
Малый зал: «Ку-ка-ре-ку» 0+ 11:00
Большой зал: «Доктор Айболит» 0+ 11:00
Малый зал: «Раз - ромашка, два - ромашка» 0+ 11:00
Малый зал: «По-щучьему велению» 0+ 11:00
Малый зал: «Котенок по имени Гав» 0+ 11:00
Малый зал: «Поросенок Чок» 0+ 11:00
Малый зал: «Поросенок Чок» 0+ 11:00
Справки по тел.: (4162) 514-666, 51-47-10
Адрес театра: г. Благовещенск, ул. Шевченко, 60/4.
Справки по тел.: (4162) 33-74-20
Адрес театра: г. Благовещенск, ул. Ленина, 146. www.аmurteatr.ru
Знак ! - означает, что спекталь премьерный. Знак _ - означает выездные гастроли театра.

66. РЕКЛАМА

67. ООО «Ист Гейт ФС»
официальный дилер CASE IH в ДФО
тел.: (4162) 21-04-05, 21-07-06
Амурская область, Благовещенский район,
с. Владимировка, ул. Магистральная, стр. 3
ВЫБЕРИ СВОЙ CASE
Колесные и гусеничные тракторы
Case от 100 до 600 л.с.
Maxxum 130
Magnum 340
STEIGER 620
QUADTRAC 620
Puma 240
РЕКЛАМА

68. Банк ВТБ (ПАО)
Генеральная лицензия Банка России №1000