Документ содержит итоги стратегической конференции по инфраструктуре поддержки НКО в регионах, прошедшей в марте 2016 года в Москве. В нём представлены предложения по созданию карт ресурсных центров, системному обучению специалистов и оценке эффективности работы инфраструктур, а также рекомендации по взаимодействию с коммерческими структурами и улучшению финансирования. Особое внимание уделяется долгосрочному планированию и необходимости оптимизации взаимодействия между НКО и государственными органами.

1. Итоги работы малых групп
стратегическая конференция
«Инфраструктура поддержки СОНКО
в регионах: вчера, сегодня, завтра»
17-19 марта 2016 г., Москва
18 /3/2016 ОРПИ 1

2. Группа А.
Ресурсные центры и
конфигурация системы
поддержки СОНКО в регионе
18 /3/2016 ОРПИ 2

3. 3
Предложения
• Создать «карту РЦ» регионе (меню
возможностей) в функциональном,
региональном разрезе, по формам поддержки
• Провести описание (инвентаризацию) ресурсных
функций
• Настроить каналы коммуникации между РЦ в
территориях, развивать структуры поддержки
координации («одно окно»)
• Вести мониторинг спроса на услуги РЦ («карты
потребностей»), формировать у потребителя
новых потребностей в услугах
• Необходимо долгосрочное планирование,
«длинные деньги»
• В региональных программах поддержки должна
быть выделена поддержка инфраструктуры для
НКО, в том числе в отраслевых государственных
программах, включая повышение квалификации
сотрудников (создание базы экспертов НКО)
18 /3/2016 ОРПИ

4. • Нужен государственный заказ на услуги РЦ в дефицитных
(приоритетных) областях
• Сохранить «фонд» поддержки инфраструктуры поддержки НКО
в масштабах страны
• Сохранить программы поддержки НКО в регионах с
сохранением целевых показателей
• Стандарт благотворительного климата для развития НКО
• Сохранение лучшего в организации поддержки НКО и
инфраструктуры, уже созданного Минэкономразвития РФ
• При выделении поддержки в регионах учитывать наиболее
эффективные и дефицитные направления
• Недопущение монополизации системы поддержки НКО,
саморегулирование
18 /3/2016 ОРПИ 4
Предложения

5. Группа Б.
Консультационные (и иные
специализированные) услуги для
СОНКО, предоставляющих услуги в
социальной сфере, их
специалистов и волонтёров
18 /3/2016 ОРПИ 5

6. Мероприятия для СО НКО:
• Системное обучение содержанию социальной услуги,
супервизорская поддержка, доступ к авторитетному в
профессиональном сообществе преподавателю (тренеру)
• Обучение на основе кейсов внедрения услуг (в их динамике)
• Описание технологии взаимодействия с ЛПР
• Развитие аутсорсинга услуг (бух. учет, правовое сопровождение) с
бюджетным финансированием / возмездность
специализированных услуг РЦ для НКО
• Проработка возможности создания единой он-лайн платформы
для семинаров (с учетом рисков)
• Сертификаты для формирования портфолио специалистов НКО
• Составление описаний типизированных услуг с качественными и
количественными параметрами
• Субсидирование НКО для возмещения издержек на
описание/трансляцию лучших практик
18 /3/2016 ОРПИ 6

7. Мероприятия для ОИВ:
• Наделение функциями по обеспечению
доступа СОНКО к оказанию услуг проектных
офисов на уровне Администраций
субъектов РФ с ответственностью
отраслевого ведомства. Включение РЦ в
систему работы проектных офисов
• Обучение аппарата ЛПР
• Принятие стандарта деятельности ОИВ по
административным действиям,
направленным на решение задачи «10%»
18 /3/2016 ОРПИ 7

8. Группа С.
Подходы к эффективности и
социальной результативности
деятельности инфраструктуры
поддержки СОНКО в регионе.
Отдельные аспекты
финансирования организаций
инфраструктуры
18 /3/2016 ОРПИ 8

9. Аргументы к эффективности государственных вложений в развитие инфраструктуры
поддержки СОНКО и финансирование отдельных программ и проектов. Условия для
привлечения частных и благотворительных средств на развитие инфраструктуры
поддержки СОНКО
• РЦ создает социальную пользу, в связи с чем
деятельность РЦ должна измеряться не только
экономическими показателями.
• Сформулировать ценностные вещи для РЦ и
донести до целевых групп
• Профессиональная поддержка РЦ снижает
издержки в социальной сфере (пример: «Добрые
города»)
• Законодательство постоянно ухудшается, поэтому
об эффективности говорить вообще трудно
18 /3/2016 ОРПИ 9

10. Подходы к содержанию и организации мониторинга
и оценки полезности инфраструктуры СОНКО
• Есть разные виды ресурсной и инфраструктурной деятельности.
Измерять эффективность работы инфраструктурных организаций
нужно с учётом разнообразия этих моделей и соответствующих
разнообразных показателей.
• Линейка должна включать все возможные группы показателей,
отражающие многообразие задач и сектора. Показатели должны
рассматриваться в комплексе:
- финансовые
- социальные
- информационные
- …
• РЦ в зависимости от видом предоставляемых услуг и направлений
работы смогут выбирать соответствующие своей деятельности
показатели из представленной линейки.
18 /3/2016 ОРПИ 10

11. Подходы к содержанию и организации мониторинга
и оценки полезности инфраструктуры СОНКО
• Сбалансировать показатели в государственных
программах и показателями результативности
РЦ
• Должно быть обоснованное определение
стоимости услуг. Необходимо собирать разные
данные и показатели, в т.ч. экономические
• Считать эффективность деятельности РЦ в
стоимости средств сэкономленных
некоммерческими организациями на
административных издержках
18 /3/2016 ОРПИ 11

12. Как обеспечить сохранность уже имеющихся инвестиций в
инфраструктуру поддержки СОНКО в условиях ограничения
федеральных ресурсов и недостатка негосударственных ресурсов
• Эффективно сохранить инвестиции можно при
обеспечении равных условий для развития секторов (в
частности, бизнеса и НКО)
• Нельзя быть зависимым от одного донора
• РЦ должно вовлекать население в свою деятельность и
приучать население и НКО к тому, что за многие услуги
надо платить: те, кого мы поддерживали и кто встал на
ноги, может поддерживать РЦ(принцип отложенного
платежа)
• РЦ может выступать как справочное бюро и диспетчер
для населения
• Мобильное приложение для обмена ресурсами
18 /3/2016 ОРПИ 12

13. Как обеспечить вход СО НКО в 10% предоставления
социальных услуг
• Бизнес заинтересован в сфере соц. услуг, но
не знает, какой в неё вход. Необходимо
усилить взаимодействие с
негосударственными структурами
(профессиональными сообществами,
бизнесом, журналистскими группами и т.д.)
• 10% - это не поддержка НКО, это -
аутсорсинг
18 /3/2016 ОРПИ 13

14. Рекомендации для себя:
• Научится считать (расширить спектр
используемых финансовых инструментов)
• Научится говорить внутри сектора
• Научиться говорить с другими агентами
18 /3/2016 ОРПИ 14

15. Рекомендации общего характера
• Должно быть обоснованное определение стоимости услуг
организаций инфраструктурной поддержки
• Сформулировать ценности РЦ, что у РЦ и организаций
инфраструктуры ценного, за что можно платить
• Прояснить и сформулировать то незримое, что было у РЦ и
организаций инфраструктурной поддержки
• Результаты деятельности инфраструктурных организаций
присваиваются, прежде всего, органами власти. Решением этой
проблемы может быть: изменение статуса инфраструктурных
организаций. Должен быть особый статус и вытекающая из него
защита
• Внедрять механизм отложенного платежа
• Выстраивать взаимодействие с новыми предпринимательскими
структурами
18 /3/2016 ОРПИ 15

16. Рекомендации общего характера
• Встраиваться в систему подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров
• Использовать модель соуправления
• Нужно увеличивать объем свободы
• Измеряя эффективность нужно видеть разные модели и
должны быть разные показатели. линейка измерителей
должна включать группы разных показателей, которые
отражают разноплановую деятельность.
• Объяснять, что наша деятельность измеряется не только
деньгами. Сектор – это не только поставщик социальных
услуг, но и многих других ценностей.
18 /3/2016 ОРПИ 16

17. Итоги ранжирования предложений всех групп
• Принятие стандарта деятельности ОИВ по административным
действиям, направленным на решение задачи «10%» - 8
• Составление описаний типизированных услуг с качественными
и количественными параметрами - 7
• Субсидирование НКО для возмещения издержек на
описание/трансляцию лучших практик – 7
• Сохранить «фонд» поддержки инфраструктуры поддержки НКО
в масштабах страны – 5
• Системное обучение содержанию социальной услуги,
супервизорская поддержка, доступ к авторитетному в
профессиональном сообществе преподавателю (тренеру) – 5
• Развитие аутсорсинга услуг (бух. учет, правовое
сопровождение) с бюджетным финансированием /
возмездность специализированных услуг РЦ для НКО – 5
• Обучение аппарата ЛПР – 5