Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении А. Карповича и Е. Мишунина - по факту нецелевого расходования средств, собранных на строительство памятника Герою России Виктору Романову

1. Ц с».,
-УТВЕРЖДАЮ-
л ^ .Начальни^МО МВД
России «Свойский»
полковник полиции
О.В. Якимов
« ^^ » ^ 2015 г.
П0СТАН01ЙЬНИЕ
об отааэе В возбуждеиин уголовного дела
г. Серов 1011-2015
ОперуполномоченныйотделаЭБ и ПК МО МВД России «Серовский» капитан
полиции Козак ГП., рвосмопрю мат^жалы провяжи сообщения о преступлении,
з^жгистрированиого в КУСП № 17177 от 12.10Л)15,
УСТАНОВИЛ:
12 октября 2015 в дЛ1 МО МВД России «Серовский» из Серовской городской
прокуратуры поступило обращение главы Сосьвннского Городского округа (СГО) Сафонова
А.А. по факту нецелевого нспопьэ(»аиия дгаежных чждсте, собранных на строительство
памятника Герою Россииfoxnq^Ртанову.
В заявлении указано, что в благотво1жтвльн»1 сборе средств на строительство
памягаюса Герою России Виктору Романову (земляку жителей п. Сосьва) участвовало два
благотворительных фонда: БФ «Арсенал-Забота» г. Екатеринбург и Серовская городская
оршшзация Союз Ветеранов Афганистана (СГО РСВА). Несобранные средства в 2013 была
произведена заливка фундамента, после чего работ были приостановлены. 17.07.2014
решением Думы СГО было решено возвестиданныйпамяшик за счет местного бюджета и
произведены передвижки на памягаяк в сум1ю 800 тыс. руб. 11.12.2014 Памятник был
открыт, все СМР произвеяены за счет бюджета СГО в размере 831 тыс. руб. Нассгодняшний
день остается открытым вопрос об объемах со^мнных средств благотворительными
фондами и их использования, так как все СМР были выполнены за счет бюджета СГО.
Опрошенный Сафонов А.А. показал, что он работает в должности главы СГО с
30.03.2012 по настоящее время, его обязанности ощхделены Устав<»1 СГО. По поводу
строительства памятника Г ^ ю России Романо1у В.В. оа пояснил, что еще при бывшем
главе было принято решение о стронтепьстве пампника, и когда он стал главой, то
встречался с представителем ООО «^^ххнал-Забота» Мишуниным Е.А., который приезжал
на освящение места на памятник и. насколько Сафонову АА. известно, когда он заступил на
должность главы, ООО «Арсенал-Забота» уже собирало денежные средства на строительство
данного памятника. Сафонову АЛ. также известно, что деньги на памятник собирал Союз
Ветеранов Афганистана Серовского ГО (председатель Кч^по®"^ А.С.), однако,
благотворительные фонды являются самостоятельными юрлидами и в их работу
администрация не вмешивала». Насколько ему извесгао, у каждой из этих организаций был
свой проект памятника. При этм!, ООО «^юенал-Забота» строительство не вело, а Союз
Ветеранов Афганистана Сдювского ГО пронавсашп строительство фундамента на указанном
месте. Строительство фундамента провзводваось в ноябре-декабре 2013. С Карповичем А.С.
Сафонов А.А. встречался несколько раз за все время работы главой, при этом ни он, ни
алмивистрация в стронтедьство не вметшвались, никто с Карповича А.С. не требовал
ставить фундамент зимой, такого разпж^ не было вообще. Также не было разговора с
Сафоновым А.А. о том, что шхле заливки фундамента ему будут выделены деньги на саму
стеллу. Весной 2014, когда сошел снег, Сафонов А ^ Гайдуков А.Н. (председатель Совета
Ветеранов Афганистана п. Сосьва) и Зайцева С.Ю. (директор школы) пошли посмотреть на
фундаме1гг и обн^ужшш, что облицовочная тштса от него отвалилась, Сафонов А.А.
потрогал одну плитку - она отаалндась, потрогал бетон - он раскрошился. Насколько он
знает, по поводу качества должен &in говорить с Кцшовнчем А.С. Гайдуков А.Н. Гайдуков
А.Н. занимался помощью щя стротеяьстве фундамента, в частности, он договаривался с
несколькими частными лицами, и они предоставляли за свой счет доски на опалубку,
TdiD Zf.es ST0S ТТ -КОН : 'ON ЭХШ ПЗМ RJ HJ И ЭЕ hdO t? ЦЭПЮ : iO

2. щебень, подробности знает он сам. Весвой 2014 к Сафонову А.А. пришел документ от
губернатора Свердловской области о том» япбы помочь отцу Героя Романову ВЛ. в
обеспечении его явки на прием к тубсрвяюру, Сафовов АЛ. Романов ВЛ. и Гайдуков А.Н.
ездили к губернатору и было пришло решеане об о^ииценин к Думе СГО о строительстве
памятника за счет бюджета. 17.07.2014 сднвогласво п{ШНЛо решение вьаделить
денежные средства. 24.07.2014 было распшровжм совещание с участием управляющего
Северным УО по вопросу строительства пяитшпеа. На совещавив было решено разобрать
плитку и посмотрель на состояние бетонного основания фундамента. После того, как плитка
была сила, то состоялось второе совещание, на котором (ши вышли посмотреть на
состояние бетонного основания фуцдамекта, и увидели, что он крсхпится, после чего они
решили его демоитировать полиостью и установить памятник на новый фундамент.
Памятник был открыт осенью 2014. Ко нему обрвшкя отец Г^юя Романов ВЛ. с просьбой
выяснить, куда делись деньги. Он предложил пц)ечнсли1ь со^мшиые суммы на нужды
шпрнотического клуба для детей, созданного щ » школе № 1 п. Сосьва. Для того, чтобы
установить, куда делись деньги, администрацией были сделаны запросы в фонды, но ответы
не были получены, после чего они обретались в щхжуратуру по решению Думы СГО.
Детали по строительству фундамента может пояснить Гайдуков А.Н., так как он занимался
этим вопросом, а по демонтажу этого фуаоамента и новому строительству памятника -
Б{фмагова О.А., так как она 1^ировала этот вопрос и Сейтмагамбетов P.P. как
непосредственный руководитель работ по демонтажу иетронтельсгьвупамятника.
Опрошенная Бсфматова О.А. пояснила, «по она работает в должности начальника ООА
АСГО «Управление по делам культуры, молодежи н спсфтв)» с 29.04.2014 по настоящее
врюся. в обязанности входит общее руководство по^фазделенио^ и подведомственными
учреждениями культуры. В середине июля 2014 решенвем Д^мл СГО на счет управления
культуры было передвинуто 800 тыс. руб. на возведение паметника Герою России Виктору
Романову у школы № 1. В конце июля 2014 состоялось рабочее совещание под
председательством главы СГО Сафонова АА., щ» участии ущявляющего Северным УО
Овчинникова В.И., Карповича А.С., Подомц)чука Ц„ председателя Центра ветеранов боевых
действий Калугиной О.В., председателя С<»ета Вег^миов Афганистана п. Сосьва Гайдукова
А.Н., главы администрации СГО Макорова rJL, начальника управления образования СГО
Курковой С.А., директора школы № 1 Зайцевой СЮ^ депуппа Д ^ ы СГО Печкуровой Г.Н.,
отца героя Романова ВЛ. и нее. Совепшнне решило, что на то<м же месте, где был установлен
фундамент, так как оно было освящеш} 2 года назад, будет установлен новый памятник,
который изготовит ООО «Студия Олтос», взгоговленне и установка были поручены ООА
АСГО «Управление по делам культуры, молодежи и сц(фта>» в ее лице. На совещании встал
вопрос, что делать со спфым фундаменттс. и можно ли его использовать. Карпович А.С.
предложил установить памятник наэтотфуццамеяг, на что Гайдуке» А.Н. вьфазил сомнение
в том, что разрушения, которым нодвертся фуцдаменг, позволят его установить. Они все
пошли посмотреть на фундамент. При визуальнтс осмотре &1ло установлено, чю мраморная
плитка отошла и частвчно треснули, а основание сально раскропшо. Было принято решение
снять плитку и посмотреть, что под ней. Плитку снял Гайдуке» АЛ. в течение недели, после
чего состоялось второе совещание в том же составе. На этом совещании они также ходили
посмотреть на фундамент без плитки в увидели, что бетонное основание раскрошилось (его
можно было раскрошить рукой, настолько оно быж> ненадежно. Крометого,при визуальном
осмотре комиссией было установлено, что отсутствовала ^шатура у фундамента, вместо
этого имелась щебенка с вфошкой и трещинами, которая крошилась в не могла служить
основанием для установки памятника (о1здяо 3 тн.), так как памятник устанавливался в
ограде школы, и он мог упасть, что создало бы опасность для детей. Тем более, что
чжпление памятника к этому основанию было невозможно, так как отсутствовали анкерные
6ojrnj, на которой мог крепиться памлник (стела). Совместно было принято решение
разобрать этот фундамент в течение ближайшего времени, что было сделано в две недели.
Фуч^енг разора та же организация, которая впоследствив выполняла работы по
монтажу фундамента (ООО «Уралстройремонт»), была составлена смета на демонтиж
смегчика^Друиициной Н.С., и рабош по дсмошажу быш1 произведены на основании этой
смеш. Дв(|»кгную ведомость никп) не состаашш, так как эта раб<ХП1 никому не была
поручена Демонтаж произвело ООО «Уралстройремонт» (курировал зам. директора
SdlD £P:I3Z ST02 ТТ 'ЬОН iCCegSSet'Ce : -ON ЭХУ® Daw RJ >и и зе hdO изию : 10

3. Се^тагамбеюв Руспм РафмшжиХ Сп|>п плнпса была снхха и находится на
ответственном хранении у ГаЯдухом А ^ исапяиммдь се повторно невозможно.
01фОшевныЙ Юфпоаяч АЛ. чяо <ж щсаседп^лем правления С^ювской
ГО Союза Ветеранов Афгашспна с 2009 по 28.03^014, с 29.03.2014 председатель -
Поломарчук Денис Валерьевич (902-447-69-47). С 29.03.2014 по настоящее время он
является заместитсяем 1федосшпеля этсЛ организации. Его щкша и обязанности
определялись Уставом. Saimiiaiy он не получал, так как это обшественная организация. В
период с ноября 2012 по 2013 год «у»1ни«щня занималась сбором средств насалення и
организапий на строительство памлиика Г^мю России Романову В.В. Предложение
с^ираггь деньги поступило от зам. шавы С^вской администрации по соц.во11росам
(фамилию не помнит: Снняжов или Кыихурогов) через спецсчет, проект памятника уже был,
сметы не было. Решение собщмпъ среалва oiMSBan он сам. К^пович А.А. планировал
заказать (»ieiy за личнж (федства (он отдал суммерно 3000 руб. П0;фядчику Махнияу А.
(директор ООО «Маяк&С»), он с ним был знаком, Махнин А. делал ремонт в ГБУ Ценр
ветеранов боевых действий г. С^юва (1ж работал к^фоович А.А.). Карпович А.А. обратился
к нему с предложением сделать смету недс^го, он сказал, что памэтннк будет стоить в
пределах миллиона рублей. Смету Юрпович АЛ. псжазад управляющему Северным округом
Овчинникову В.И., и тот ему пооскмтовал открыть спецсчет. Карпович А.А. открыл
спецсчет, и организация на него ообщмиш qxaietBa по письмам управляющего Северным
округом Овчинникова ВЛ., а также на м^юприлнях через копилку (ее они вскрывали
комиссионно). Документы прилагаются (акты по вофытию копилки на сумму 11834^0 руб.,
акг на получение средств от Военного niM«xaq»Bia (пoжq)твoвaния сотрудников) на 10000
руб., акт на пожертвования от КШИ «Cqx»CKHfl кдаегский корпус» на 11S17 руб., всего
собрано 33351,20 руб. Организации л^ечисляли <федства на спецсчет, всего 130000 руб.
Юфпович А.А. при опфыгии внес личные средегаа на сумму 2000 руб. Итого собрано
165351,20 руб. l4pnoBH4 АЛ. заключил договор с ООО «Маяк&С» на сооружение и
установку памлника и пождал наличными по расходному ордеру 21834.20 руб. аванс, затем
перечислил по актам мдппднжгот работ 140000 руб. (40000 + 50000 + 50000), всего оплата
составила 161834,20 руб., также часп» денег была потрачена на ведение счета, иных расходов
не былОчЦоговор Карпович АЛ. подпнсывал сам, акты щжемки - также он сам, работы при
этом Кфпович АЛ. смотрел. В конце 2013 ^та сделана заливка фундамента и отделка
(тротуарная плитка). Оставалось изготовпъ, привезти и установить памятник. Но
закончились деньги, и работы были отложены. Вестсй выявился брак в работе (отваливалась
плитка), К^повнч АЛ. предъявив устщгю претензию, письменную не писал, так как
исполнитель полностью с ней согласился и обещал все 11^)еделать за свой счет, но, так как
работы не были полностью <м1лакны. то Махнин А. просил денег хотя бы тысяч пятьдесят,
но денег не было. В 2014 работу по сбору дшег Кц^вич АЛ. не вел. Летом 2014 было
принято решение о оооружеиии памляика за счет дмяств бюдяжта СГО. То что было
сделано - они частично дем<т1|ровалн, чагапно использовали. Пямлшк был установлен.
Более деньги на памятник фонд не собщял, так КШЕ их выделили из бюджета. Карпович А.А.
претензию не составлял, так как у него не №ло расчета по стоимости факгачески
вьшолненных работ (то есть надо было расчитазъ стоимость брака, он предложил это сделать
администрации Сосьвинсхого ГО, но ови этого не сделали), когда он приехал - все уже было
переделано, и он сейчас не знает, на какую (^мму были выполнены работы ООО «Маяк&С»
и претензию предъявить не может. Работы были выполнены некачественно, так как делались
зимой. Они устанавливали фундамент, так как ему чнвовнихи разных уровней (Овчинников
В.И., Романов - член правительства Свцщ ювской области, глава СГО Сафонов) обещали,
1Г0 деньги на сам памэтник <жн изыщут. Бспи шминнстрация СГОсделаетрасчет стоимости
работ по заливке фундамента, который они фактически использовали для установки
памятника, и смогут произвести расчет, что имение сделало ООО «Маяк&С»,тотогда
можно будет попытаться ареаъявпь претензию ив стоимость некачественно выполненных
работ. Кроме тех денег, которые поступали на спеосчег, иные поступления и расходы на
памятник отсутствовали. Кроме спецсчета, других счетов не было. Пожертвования они не
сосали на иные нужпы. Благотворительный фонд, в основном, занимается защитой
интересов инвалцдов и ветеранов боевых действий на общественных началах в органах
власти и местного самоуправления. За оо(^аивые и потраченные средства он отчитывался на
t^diO t7tr:02 sias ТТ •£ОН i££69S8£:t^b : 'ON ОУШ DaWfiJ>11 И ЗЕ hdO t' U3DiO : iO

4. общем собрвнви (фгашзацви. копима на ют mowhi oner iipHHaim, В налоговый орган он
отчет поэтнм(фсдотвам не сдавал, так как бухгатр увоашвсп. Кщшовнч А^. знал, что по
уставу должна был. смета расходм, во у нас се не быао^ и он решил сам расходовать
средства на установку памятника.
Опрошенный Махнин А.Н. пояснил, что он был директором ООО «Маяк&С» с 2005 по
апрель 2014., а также является ш> уфеднтепем (51% долн) по настоящий момент.
Директором был назначен в апреле 2014 друп^ учредитель Яцишн Н.А., факгаческн
организация превфатила работу п{жм^;шо год назад- Ему легсм 2013 позвонил Карпович
А.С. (они были знакомы, так как Махвнн АЛ. дсяан ремонт офиса его организации) и
предложил работу по изготовлению фуноаменга для шмпннка Герою России Романову В.В.
в п. Сосьва. Они согласовали смету на работу (по се составил - (ш не помнит), подписали
договор, Махнин А Л попросил аванс, Кцяюкич АС. nq)eaafl ему наличными неболыиую
сумму, и примерно через несколько дней <жи поехали в Сосьву начинать работы. Работы они
проводили в несколько этапов, т.к. не быш) девег. Основная часть работ по мо1гтажу
фундамента было в 20 числах (жтя^м. Махнин AJL щзедлагал Кфповичу А.С. к главе
Сосьвы Сафонову в связи с погодными условиями отложяпъ работы на следующий год, так
как работы могут бьш. некачественными ш-за дождя и морозов, но ему было сказано, что
надо сделать эту работу в связи с каким-то юбилеем. Речь пгаа на совещании в Сосьве, где
присутствовал также какой-то rraqwi из Еаахерннбурга, и вошккмк Серова Вивтоненко Г.
Махнин АЛ. работы выполнял по технологии. У них все было: ^шатура, кархкасы, сваи и
т.п., бетон готовили бетономешалкой, все щхясходшю на глазах у всех, в т.ч. директора
школы Зайцевой С.Ю., щячиной нсюпесхвеиных работ он счижт погодные условия. Также
Махнин А.Н пояснил, что бесплатно мат^жалы им никто не подвозил, они за все платили
деньги, документы, возможно, не сохранились, так как прошло vpeaa. Если он что найдет -
то предоставит. Плитку покупали они сами в счет полученного аванса. Работы были
закончены в начале ноября 2013, акш они пошшсани октябрем, по просьбе Карповича, т.к.
ему надо было собирать деньги. Ксфпович постоянно ковхролщювал работу, несколько раз
приезжал в п. Сосьва, в т.ч. после заливки фундамевта. 1^оводнл работами сам Махнин
А.Н. Кто проводил работы от имени ортанизации - он помнит Залогииа Константина (953-
382-31-78), был еще один, его он не помнит (звали Евгений, контактов с ним нет). Весной
2014 к нему обратился Карпович с тем, ^ отваливается шютка, Махнин Ail ему ответил,
чтобы он проплатил остаток денег по акхам, посяс чего он готов исправить недоделки. Но
денег никто не перечислил, и он исправлять ничего нестал.В Сосьве после 2013 он не был,
сам памятник не видея. На совещания по вощ)осу устажшкн памятника его никто не
приглашал. Его приглашал К^пович в С^ювский ГО Союзл Вег^)анов Афганистана, там
были Поломарчук, приезжал глава СГО Сафонов и была предссоаггель Центра ветеранов
боевых действий Калугина О.В., а также Есм^мбетов IL, они офосили его, когда он будет
доделывать работы, Махнин AJL, ответил, что он закончит работы, н исправление
недоделок, когда ему проплатят деньги. Так как девег не было, то он ничего делатьб не стал.
По вопросу о качетве работ при разборке фундаменса Махнин АН. пояснил, что его при
этом не было, акты ему никто не предъявлял, поэтому в отсутствие работ («фматура и т.п.) он
не верит. Это голословные утверзкдеяия, и доказагельств этому не имеется. Он считает, что
работы были произведены полностью оо у1вержденной смете. ООО «Маяю> также
п^)ечисляло 3000 руб. в ООО «Студия Оягос» аванс на пампннк, но потом они попросили
эти деньги вернуть, т.к. не хватало на м«тц}иалы и З1фшшту рабочим и ООО «Студия Олтос»
эти деньги вернула по письму. За мат^яалы do памятнику он расчитался со всеми
поставщиками, при 3T(»f частично за свои qjewTBa (сколько именно не помнит). Насколько
он помнит, денег не хватало, и Кцхювич дал личных денег порядка 15000 руб. за плитку. По
3(фплате он расчитался с работниками ее полностью, так как ему не заплатили. С весны 2014
он в ООО «Маяк&С» не работал, деятельность оно не всиет, так как нет заказов. Причиной
некачественных работ он считает погодиьк условия и тот факт, что Карпович, Сафонов,
генерал из Бхат^инбурга и другие (кто именно, он не помннт) настояли, чтх>бы работы были
сделаны до конца года в связи с какой-то там дюой.
Карповичем А.С. представлеты документы (выписка с расчетного счета, акты вскрытия
ящиков, договор, смета, акты выполвеяных работ), в соответствии с которыми общая
стоимость проекта составляет 723 109 руб., заключен договор на эту сумму от 19.07.2013 с
ZdiO ST02 ТТ -ЬОН i££&9Se£P£B : 'ON ЭХУШ tfaw RJ >11 И ЭЕ hdO t- ЫЭПЮ : iO

5. ООО «Маяк&С», предусмотрсаа предоплата 61 834.20 руб., последующая оплата нояапно
после подписания актов приемки работ, срок шполнения работ - 31.08.201.5.11рсдоста1}лсны
акты выполненых работ на сумму 337 917.90 руо. (от 03.10.2013 на сум.му 50190 руб. от
28.10.2013 на 287728 руб. По документам были сс^раны пожертвования и сумме 165 351,20
руб., в т.ч. пожервовано: наличными Оглслом военного к'огиссариата i . Серова 10000 руб.
наличными, ГБОУ СО СПТ «Серовский ка;1етски"1 корпус» на мсроприя гии мереэ копилку
11517 руб., пожервовано Карповичем А.С. при открытии счета 2000 руб., всего иеего
собрано 35351,20 ру^б. Организации перечислял!! средства на спсцсчст, вссго 130000 руб.:
ЗАО «Аргус СФК» 10000 ру^., ИП Новакова Н.Ю. 20000 руб., ООО «МРСК Уршш» .50000
руб., БФ «Арсена 1-Забота» 50000 руб. Израсходо»; ны средства в сумме 165351.20 руб.. я г.ч.
наличными аванс по расходному ордеру 21834.20 руб., по актам выполненьгх рабоч 140000
руб. (40000 + 50000 т 50000), а также ia ведение' счета 2852 руб.. июго и:фас.одот1но
164686,20 руб.
Таким обратм, проведенной проверкой :• становлегго, что собранные С'еровской
городской организацией Союз Ветеранов .фганистана денежные средства были
израсходовыны на оплату вьтолиенных работ п ООО «Маяк&С» и ведение расчетного
спецсчета. При этом, работы были выполнены )]екачественно. по утверждению директора
ООО «Маяк&С» .Махнина А.Н. причина иекачестренных работ - их выполнение чимой при
плохих погодных ус.10Внях; а по утвержлеь-ик> ичых лиц (Сафонов А.А.. Бар.митона О.А.)
причина некачественных работ - на^зушения до!1у1ценные при изготовлении (1)унда1ме111а
подрядчиком (отсутствие ^матуры и т.п.). Документы но оформлению некачесгвеипы-ч
работ (акты и т.п.) никем не составлялись, претензии официа.1ьно не предъявлялись.
В ходе проверки также был сделан запрос о предоставлении инфлормации о сборе и
расходовании средств на на строительа ад палктмиха Герою России Виктору Романову в
адрес ЬФ «Арсенал-Забота» (председатели Мншу;:;1н Е..Л.), на момент окончания проверки
ответ получен не был.
Учитывая вышеизложенное, в действиях председателя Союза Ветерапои А(1)1анистаиа
Серовского ГО Карповича А.С., председателя БФ «Арсенал-Забота» Мишунана ПЛ.,
формально усматриваются признаки состава прсстутыения. предусмотренного ст. 159 УК
РФ, но для принятия законного и обоснованного решения необходимо получигь ответ
на запрос из БФ «Арсенал-Забота», поэтому па основании п.2 ч.1 c-i.24 УПК РФ и
руководствуясь Ч.1 Г1.2 ст. 24, С!. 144, 145. 146. -48 УПК РФ,
ПОСТАН01ЖЛ:
1. В возбуждении jTO.TOBHOro дела в отношении Карповича А.С., Митунаиа Е.А.,
отказать по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - за отстствие.м в их действиях признаков состана
преступления.
2. После получения доклментов кз БФ .Арсенал-Забога» принять .4аконное и
обоснованное решение.
3. Копию постановления направить Серовском;- городско%гу прокурору.
4. О принятом решении утедом1ггь заинтересованных в этом лиц, разъяснив право
обж^овать данное постановление прокурору ил;; в суд в порядке, установленном ст. 124.
125 УПК РФ.
Оперуполномоченный отдела ЭБиПК
М М О МВД России «Ссровский»
капитан полиции
Зам. начальника отдела ЭБиПК
М О МВД России «Ссровский»
майор полиции
10.11.2015
I .11. Козак
I'.l". Шотксвич
Копия настоящего пост^ноьлсния от 10.11.:015 гола направлена Серовскому юрочскому
прокурору советнику юстиции Арж-а.ховско.муА.С.
SdiD St7:02 ST0S ТТ 'ЬОН г££699а£Р£В : -ON Э>Ш Daw FU >У И ЗЕ hdO t' иэпю : 10