1. 工務局不但要贏回清白，更要贏得尊重
工務局的各位同仁大家好！
擔任代理工務局長到今天剛好滿兩個禮拜，心裡惦記著要寫信給大家，可是剛好遇到
議會總質詢，加上每天都要忙著處理一些非預期的狀況，好不容易現在可以坐下來寫
這封信。
這陣子大家都委屈了。從新生高景觀工程的植栽單價開始，由於一開始沒有解釋清楚總
價最低價決標的內容與意義，每天在媒體上挨罵，從新生高罵到花博，從小菊花罵到
九層塔，把工程項目的單價拿來和菜市場的材料單價相比，好像我們是一群無能的貪
官污吏結合了奸商的建築師與營造廠，共同演出了工程大弊案。每次晚上看完電視就會
很難過，睡覺也睡不好。為什麼會這樣？
大部分人都有上菜市場買東西的經驗，但更多的人根本沒有政府採購的經驗。本來兩者
是無法相比的，但在選舉的炒作下，加上我們自己也不容易用很簡單的話在很短的時
間內講清楚，「單價」的議題只好繼續發燒。很多人都以為政府與民間購買相同的東西，
政府應該會買得更便宜，忽略了廠商也會把行政成本與驗收保固的風險成本納入售價，
甚至有些還要包括設計與工程整合管理的服務報酬。有次在一場喜宴上碰到一位民進黨
籍的議員，討論到單價的議題，他說他當然知道比較材料單價沒有意義，就像餐廳點
菜是一盤一盤計算價格，只挑一盤菜裡的個別食材單項價格做比較，當然沒有意義。我

2. 問他既然明知沒有意義，那為什麼還要繼續打這個議題？他的答案是既然市政府也無
法講清楚，選民也喜歡聽，只好繼續打。現在只要有我可以講話的場合，我都會盡量解
釋「工程項目」發包，不是「工程材料」發包的意義。不管報紙會不會登，希望大家都能盡
量對外說明。
有關新生高的事情，相信局裡的每一位同仁都會覺得很難過與委屈，尤其聽到我們的
智盛科長被收押。當天晚上和新工處黃一平處長去看科長的母親與太太，陳媽媽說智盛
從小到大就一直是乖小孩，而且很上進，她對智盛的操守絕對有信心。根據我對本案的
瞭解，以及從智盛本人、太太、媽媽等人的行為語言與家裡布置方式的觀察，我跟智盛
的媽媽一樣，對智盛的操守絕對有信心。然而，招標底價的單價採三家平均計算方法乃
是事實，智盛自己也打電話去電視台說這是「簡單的疏失」，在選舉惡性鬥爭的操作之
下，我們自己說我們的同仁只有行政疏失，操守都是清白的，所謂的電視名嘴能夠放
過我們嗎？這就是為什麼全案要移送檢調繼續偵辦，只有透過司法程序，才能有效的
證明我們的同仁都是清白的。郝市長對同仁的委屈當然也很不捨，也因此在檢調來新工
處搜索之後，當天立刻到工務局及新工處慰問及勉勵我們大家。除了新工處已經幫智盛
找了律師協助之外，我已經要求訴願會主委提供法律諮詢，並請衛生局長協助對家人
提供必要的心理輔導與醫療，至於其他的協助需要將由黃一平處長統籌。透過我們共同
的努力，一定可以協助同仁度過難關。
發生了事情，正好也給我們自己一個反省檢討的機會，至少我認為我們必須採取三項

3. 改進行動，包括：加強行政品質、擴大社會教育，以及推動制度改革。
一、加強行政品質：
時代變了，工程人員的思維也必須改變。在社會缺乏互信，政黨惡性鬥爭之下，社會不
但要求工程品質要好，工程的行政程序與公文檔案管理更要好。以新生高為例，實際開
車經過的人就只有部份的市民，工程品質做好與交通改善是應該的，大部分的人都沒
有實際體驗過新生高的前後差異，對新生高的認識就只有透過電視媒體的報導，偏偏
報導的內容都不是工程品質，而是公文的程序與內容。
二、擴大社會教育：
我們未來也必須加強公共工程的社會教育。我們自己覺得很委屈，但社會大眾因為不瞭
解公共工程，於是無法體諒我們。以我們自認做得不錯的路平專案為例，由於社會溝通
不良，市民無法區別路基改良的路平專案與坑洞修補的道路養護，結果路平專案的偉
大只有我們土木工程的人自己在誇獎。
三、推動制度改革
從制度設計的觀點，陳智盛科長等人都是工程單價制度的受害者，在目前的全球經濟
之下，鋼筋、石化、瀝青等各種建材都受到全球市場波動的影響，我們除了能夠比較準
確地預測明年公務員的薪資水準外，對於重要建材的價格並沒有足夠的預測能力，而

4. 奇怪的是臺北市是全國唯一需要將工程材料單價比照預算送議會審查的地方政府。在物
價激烈變動的年度，這種議會審定的工程標準會與市價有多大差距，可想而知。在總價
最低價決標的精神下，如何檢討修改「單價」的配套制度，尤其市景觀工程的採購，刻
不容緩。另外，採購稽核小組的報告表達方式也必須檢討，避免變成有心人士用來攻擊
同仁的武器，絕對是違反當初制度設計的本意。
人的一生是由許多的「暫時」片段所組成，如果每一天的生活都過得充實快樂，累積起
來就會得到一個充實快樂的人生。在我們的工作生涯當中，每一個位置都是暫時的，只
要我們在每一個位置都盡力做到最好，累積下來就會有一個充實快樂的工作生涯。代理
工務局長雖然是一個暫時的位置，我還是會繼續秉持做好每一個工作的理念，在任內
為工務局做出最大的奉獻。我也歡迎大家把你的想法與建議寫信給我，或當面與我分享。
打斷手骨顛倒勇，相信大家都知道這句台語的意思。沒錯，我很有信心工務局經過這次
的挑戰，我們大家團結合作，發展會越來越好，我們不但要證明清白，我們更要贏得
社會的尊敬。
敬祝 平安快樂！
副市長兼代理工務局長
林建元
2010. 09. 13