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1. 北海道の労働と福祉を考える会
2013/7/26 札幌国際大学

2. ホームレスって？
• 「都市公園、河川、道路、駅舎その他の施設を故なく
起居の場所とし、日常生活を営んでいる者」
（ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法第二条）
＊家じゃないけど施設に住んでいる人は？
＊暴力を受けており安心して暮らせない人は？
＊一般的な住居とはかけ離れた場所にいる人は？
路上生活者だけではない
多様な「ホームレス」を支援していく必要がある

3. 札幌のホームレス
労福会が毎年夏に実施する人数調査より作成
・2007年をピークに減少傾向
・しかし、2012年には前年より一気に20人以上の増加
・毎年、女性が10名弱、安定して存在

4. 札幌の野宿者の特徴
• 仕事をしていない人が多い
→冬季は建設業ができない
→アルミ缶集め禁止条例
• 段ボールハウスやブルーシートなどの定住型
がいない
→雪と寒さで難しい
→最近まで一人だけいたがそれも撤去
• 身なりが小奇麗な人が多く、見た目では野宿
者とはわからない場合も

5. 発足まで
• 1999年まで札幌にはホームレスは「存在せず」
• エルムの里公園に７，８人がテント生活
これを札幌市は「旅行者」と認識
• 1999年7月、北大教育学部のゼミによる調査で、
ホームレスが札幌にいることが明らかに
→11月、「労福会」の発足
• 「学生団体」から「学生主体の市民団体」へ

6. 活動の目的
• 野宿者を含むホームレスの生活を支える
→「健康で文化的な最低限度の生活を営む権利」
• 目標は脱路上？生活保護？
＊会員によってそれぞれの考え方がある
＊当事者に無理強いしない
＊生活保護を受けたくない当事者もいる

7. どうして生保を受けないの？
よくある理由
• 「国のお世話にはなりたくない」
→世間からのバッシング、自己肯定感の低さ
• 「一度受けに行ったが対応がひどかったの
でもう行きたくない」
→水際作戦
• 「家族に知られてしまうのがどうしても嫌」
→生活保護を申請すると、役所から
家族に扶養可能かを問う連絡をされてしまう
• 生活保護を受けたくない人にも
生きる権利がある

8. 活動内容
①夜回り（第４をのぞく毎週土曜日）
②炊き出し（２か月に１回）
③生活保護申請の同伴（不定期）
④病院の同伴（不定期）
⑤学習会（月１回程度）
⑤人数調査（年２回夏・冬）
⑥フォローアップ（不定期）

9. 夜回り
• 第４週を除く毎週土曜日１９～２１時
• 札幌駅、大通、狸小路のコース
• 会話をしつつ、缶コーヒー、カップ麺、カイロ
等を手渡す
• 目的
①安否確認・生活相談
②当事者との信頼関係の構築
③情報提供

10. 生活保護申請の同伴
• 野宿者や生活困窮者から依頼があったらそ
の都度行う
• 大体月１～２回程度
• 区役所へ２～３人で同伴し、当事者と一緒に
説明を受けたり、申請書の記入を補助したり
する
→中には、字が書けないから不安、
障害があるから不安、という当事者も

11. なんで同伴の必要があるの？
生活に困っている人なら、
誰でも、どこに住んでいても申請できる
はずなのに・・・
「ホームレスの人は申請できません」
「若いんだから働いてください」
これが水際作戦！
支援団体の人が同伴すると、対応が全然違う

12. 炊き出し
• ２か月に1回程度実施
• 札幌市、司法書士会等の他団体との共催も
• 食べ物の他にも・・
＊相談会（法律・健康・借金等）
＊健康診断
＊生活必需品、衣料、風呂券の配布
＊散髪
＊生活保護クイズ
＊娯楽の提供

13. 人数調査
• 例年、夏は独自調査、冬は札幌市から委託
を受け実施
• 非会員を含む約30名が深夜の札幌市に散っ
て、野宿者をカウントする
• このときのカウントが厚生労働省の公式発表
今年もやります！8月25日！参加者募集！

14. 病院の同伴
• お金がなくても医療行為を受けられる！？
→北海道勤労者医療協会（勤医協）
「無料・低額診療制度」
• ホームレスは原則として1か月、
無料で診断が受けられる
・「病院の場所がわからない」「後でお金請求さ
れるんじゃない？」「ひとりは不安」
→労福が同伴

15. フォローアップ
• 居宅生活の開始→様々な困難
「ゴミ出しってどうやるんだっけ」
「携帯電話がほしいけど・・」
「ひとりぼっちでさみしい」
「またギャンブル始めたいな・・」
↓
生保を打ち切られたり、再路上してしまう人も。
⇒定期的な訪問を行って、
当事者の新たな生活をフォローする必要

16. 学習会
月１回を目標に開催
第１回目：4/26 19:00～21:00
第2回目：5月講演会形式
「元ホームレスの話を聞く会」
今は、新入生のためのテキスト作りをしていま
す。

17. ８月の予定
○夜回り
日時：8/3、10、17、31 19時～
場所：エルプラザ２階
市民活動サポートセンター
○人数調査
日時：8/25 午前3時～
参加希望の方は山内さん経由で！