Всемирное природное
наследие в России

А.А. Буторин
Фонд «Охрана природного наследия»
2006
Конвенция об охране всемирного
наследия:
специфика и основные инструменты
Специфика Конвенции:
•
Цель – выявление, сохранение и охрана объектов культурного и
природного наследия
•
Система „желтых карточек“:
•
Объект включен (нормальное состояние)
•
Список объектов в опасности
•
Исключение из Списка
•
Три независимых Консультативных органа (МСОП, ИКОМОС, ИККРОМ)
•
Центр ВН (Секретариат) как часть ЮНЕСКО
•
Исполнительные органы (Комитет, Бюро)
1.
2.
3.

Списки потенциальных к включению объектов и Список ВН (выявление и
номинация);
Мониторинг состояния сохранности (Список объектов в опасности,
исключение из Списка);
Международная помощь (Фонд ВН)
Конвенция об охране всемирного
наследия:
критерии для природных объектов
Выдвигаемый на включение в Список объект должен:
vii
включать
уникальные
природные
явления
или
территории
исключительной природной красоты и эстетического значения, или
viii

представлять наглядный пример отражения основных этапов в истории
Земли, включая следы древней жизни, серьезные геологические
процессы, которые продолжают происходить в развитии форм земной
поверхности,
существенные
геоморфологические
или
физикогеографические особенности рельефа, или
ix
представлять наглядный пример важных и длительных экологических и
биологических процессов, происходящих в эволюции и развитии
наземных, речных, прибрежных и морских экосистем и сообществ
растений и животных, или
x
включать природные ареалы большой важности и значения с точки зрения
сохранения в них биологического разнообразия, в том числе ареалы
исчезающих видов, представляющие выдающееся мировое достояние с
точки зрения науки и сохранения природы;
а также отвечать условиям целостности
Распространение природных и смешанных
объектов всемирного наследия

© UNESCO/WHC
Всемирное наследие:
современное состояние
•
•
•

183 страны-участницы Конвенции
830 объектов: 644 культурных, 162 природных,
24 смешанных в 138 странах
Общая площадь природных объектов ВН – более 13%
всех ОПТ в мире
Всемирное наследие в России:
современное состояние
•
•
•
•
•

23 объекта: 8 природных, 15 культурных
Общая площадь природных объектов ВН более 20 млн
га
3 объекта площадью более 3 млн га
2 объекта соответствуют всем 4 природным критериям
30 ООПТ, включая 11 заповедников и 5 НП
Всемирное природное наследие в
России:
подготовленные номинации
•
•
•
•
•
•
•
•

Плато Путорана (представлена в Центр ВН в 2005)
Магаданский заповедник (Предварительный перечень)
Командорские острова (Предварительный перечень)
Степи Даурии (Предварительный перечень)
Зеленый пояс Фенноскандии
Соловецкие острова
Валдай - Великий водораздел
Курильские острова
Всемирное природное наследие в
России:
потенциальные номинации
•
•

Европейская часть: Дельта Волги, Пинежский
заповедник, Басеги заповедник
Сибирь и Дальний Восток: Малая Сосьва заповедник,
Центрально-Сибирский заповедник, Тунгусский
феномен, Западные Саяны, Ленские Столбы
(Предварительный перечень), Долина р. Бикин
(расширение объекта «Центральный Сихотэ-Алинь»)
Статус объекта всемирного наследия:
преимущества
•Способствует популяризации
включенных в Список объектов и
развитию альтернативных видов
природопользования
•Обеспечивает приоритетность в
привлечении финансовых средств для
всесторонней поддержки территорий
• Повышает престиж территорий и
управляющих ими учреждений
•Дает
дополнительные
сохранности и целостности

гарантии

•Способствует организации
мониторинга и контроля за состоянием
сохранности
Улучшение состояния объектов на стадии
включения в Список
(Джим Торселл/МСОП, 2003)

Природные номинации:
35 объектов значительно улучшены в результате передачи на
дальнейшее
рассмотрение
•
•
•
•
•
•

17 случаев: рекоммендации по расширению объекта. Всего площадь
объектов увеличена более чем на 1 млн га
12 случаев: существенные улучшения в системе управления
11 случаев: значительное дополнительное финансирование (около
40 млн. долларов)
9 случаев: усилен юридический статус объекта
5 случаев: преодолены существенные угрозы целостности объекта
Во всех случаях: повышение значимости территорий в глазах
общественности
Финансовая поддержка российских территорий
Всемирного природного наследия
Проекты UNDP/GEF:
• «Сохранение биоразнообразия в четырех ООПТ полуострова
Камчатка – демонстрация устойчивого подхода». Все ООПТ входят
в состав объекта ВН «Вулканы Камчатки. Бюджет проекта US$
13,800,000.
• «Сохранение биоразнообразия в российской части АлтаеСаянского экорегиона», охватывающий территорию объекта ВН
«Золотые горы Алтая». Бюджет проекта US$ 6,000,000.
• «Сохранение биоразнообразия первичных лесов в верховьях р.
Печора», охватывающий территорию объекта «Девственные леса
Коми». Бюджет проекта US$ 4,000,000.
Проекты немецкого Фонда всемирного наследия: Забайкальский НП,
Кроноцкий заповедник, Югыд Ва НП, Южно-Камчатский ПП.
Выполнение Конвенции в России:
вариант среднесрочной программы
•

Разработка целевой федеральной программы выполнения Конвенции об
охране всемирного наследия в природной ее части;

•

Внесение дополнений, определяющих правовой статус объектов ВПН, в
законодательство РФ и в региональные законодательные акты;

•

Формирование перечня объектов природного наследия, рекомендуемых РФ
для включения в Список всемирного наследия;

•

Создание координационных советов объектов ВПН (особенно актуально
для объектов, состоящих из нескольких ООПТ). На базе координационных
советов в перспективе создание Ассоциации объектов ВПН РФ;

•

Разработка стратегии поиска альтернативного финансирования территорий
ВПН. Контакт с различными структурами в рамках «Программы
партнерства» Центра ВН;

•

Разработка менеджмент-планов для российских объектов ВПН;
Выполнение Конвенции в России:
вариант среднесрочной программы
•

Организация системы оперативного мониторинга на территориях ВПН.
Своевременная передача отчетов о состоянии сохранности территорий
ВПН в Центр ВН;

•

Привлечение внимания местного населения, регионального бизнеса и
администрации к решению проблем территорий ВПН;

•

Развитие альтернативного природопользования на территориях ВПН:
экологического туризма, традиционных народных промыслов и т.п.
Внедрение малозатратных механизмов роста занятости и доходов
местного населения в экологически ориентированной деятельности;

•

Обеспечение информационной поддержки территориям ВПН (издание
информационного бюллетеня, перевод и распространение специальной
литературы, разработка веб-сайтов объектов ВПН и т.п.)

•

Организация ежегодных обучающих семинаров, рабочих встреч, программ
обмена опытом со специалистами зарубежных территорий ВПН.
Инициатива взаимодействия «Территорий – побратимов».

впн в россии

  • 1.
    Всемирное природное наследие вРоссии А.А. Буторин Фонд «Охрана природного наследия» 2006
  • 2.
    Конвенция об охраневсемирного наследия: специфика и основные инструменты Специфика Конвенции: • Цель – выявление, сохранение и охрана объектов культурного и природного наследия • Система „желтых карточек“: • Объект включен (нормальное состояние) • Список объектов в опасности • Исключение из Списка • Три независимых Консультативных органа (МСОП, ИКОМОС, ИККРОМ) • Центр ВН (Секретариат) как часть ЮНЕСКО • Исполнительные органы (Комитет, Бюро) 1. 2. 3. Списки потенциальных к включению объектов и Список ВН (выявление и номинация); Мониторинг состояния сохранности (Список объектов в опасности, исключение из Списка); Международная помощь (Фонд ВН)
  • 3.
    Конвенция об охраневсемирного наследия: критерии для природных объектов Выдвигаемый на включение в Список объект должен: vii включать уникальные природные явления или территории исключительной природной красоты и эстетического значения, или viii представлять наглядный пример отражения основных этапов в истории Земли, включая следы древней жизни, серьезные геологические процессы, которые продолжают происходить в развитии форм земной поверхности, существенные геоморфологические или физикогеографические особенности рельефа, или ix представлять наглядный пример важных и длительных экологических и биологических процессов, происходящих в эволюции и развитии наземных, речных, прибрежных и морских экосистем и сообществ растений и животных, или x включать природные ареалы большой важности и значения с точки зрения сохранения в них биологического разнообразия, в том числе ареалы исчезающих видов, представляющие выдающееся мировое достояние с точки зрения науки и сохранения природы; а также отвечать условиям целостности
  • 4.
    Распространение природных исмешанных объектов всемирного наследия © UNESCO/WHC
  • 5.
    Всемирное наследие: современное состояние • • • 183страны-участницы Конвенции 830 объектов: 644 культурных, 162 природных, 24 смешанных в 138 странах Общая площадь природных объектов ВН – более 13% всех ОПТ в мире
  • 6.
    Всемирное наследие вРоссии: современное состояние • • • • • 23 объекта: 8 природных, 15 культурных Общая площадь природных объектов ВН более 20 млн га 3 объекта площадью более 3 млн га 2 объекта соответствуют всем 4 природным критериям 30 ООПТ, включая 11 заповедников и 5 НП
  • 17.
    Всемирное природное наследиев России: подготовленные номинации • • • • • • • • Плато Путорана (представлена в Центр ВН в 2005) Магаданский заповедник (Предварительный перечень) Командорские острова (Предварительный перечень) Степи Даурии (Предварительный перечень) Зеленый пояс Фенноскандии Соловецкие острова Валдай - Великий водораздел Курильские острова
  • 24.
    Всемирное природное наследиев России: потенциальные номинации • • Европейская часть: Дельта Волги, Пинежский заповедник, Басеги заповедник Сибирь и Дальний Восток: Малая Сосьва заповедник, Центрально-Сибирский заповедник, Тунгусский феномен, Западные Саяны, Ленские Столбы (Предварительный перечень), Долина р. Бикин (расширение объекта «Центральный Сихотэ-Алинь»)
  • 26.
    Статус объекта всемирногонаследия: преимущества •Способствует популяризации включенных в Список объектов и развитию альтернативных видов природопользования •Обеспечивает приоритетность в привлечении финансовых средств для всесторонней поддержки территорий • Повышает престиж территорий и управляющих ими учреждений •Дает дополнительные сохранности и целостности гарантии •Способствует организации мониторинга и контроля за состоянием сохранности
  • 27.
    Улучшение состояния объектовна стадии включения в Список (Джим Торселл/МСОП, 2003) Природные номинации: 35 объектов значительно улучшены в результате передачи на дальнейшее рассмотрение • • • • • • 17 случаев: рекоммендации по расширению объекта. Всего площадь объектов увеличена более чем на 1 млн га 12 случаев: существенные улучшения в системе управления 11 случаев: значительное дополнительное финансирование (около 40 млн. долларов) 9 случаев: усилен юридический статус объекта 5 случаев: преодолены существенные угрозы целостности объекта Во всех случаях: повышение значимости территорий в глазах общественности
  • 28.
    Финансовая поддержка российскихтерриторий Всемирного природного наследия Проекты UNDP/GEF: • «Сохранение биоразнообразия в четырех ООПТ полуострова Камчатка – демонстрация устойчивого подхода». Все ООПТ входят в состав объекта ВН «Вулканы Камчатки. Бюджет проекта US$ 13,800,000. • «Сохранение биоразнообразия в российской части АлтаеСаянского экорегиона», охватывающий территорию объекта ВН «Золотые горы Алтая». Бюджет проекта US$ 6,000,000. • «Сохранение биоразнообразия первичных лесов в верховьях р. Печора», охватывающий территорию объекта «Девственные леса Коми». Бюджет проекта US$ 4,000,000. Проекты немецкого Фонда всемирного наследия: Забайкальский НП, Кроноцкий заповедник, Югыд Ва НП, Южно-Камчатский ПП.
  • 29.
    Выполнение Конвенции вРоссии: вариант среднесрочной программы • Разработка целевой федеральной программы выполнения Конвенции об охране всемирного наследия в природной ее части; • Внесение дополнений, определяющих правовой статус объектов ВПН, в законодательство РФ и в региональные законодательные акты; • Формирование перечня объектов природного наследия, рекомендуемых РФ для включения в Список всемирного наследия; • Создание координационных советов объектов ВПН (особенно актуально для объектов, состоящих из нескольких ООПТ). На базе координационных советов в перспективе создание Ассоциации объектов ВПН РФ; • Разработка стратегии поиска альтернативного финансирования территорий ВПН. Контакт с различными структурами в рамках «Программы партнерства» Центра ВН; • Разработка менеджмент-планов для российских объектов ВПН;
  • 30.
    Выполнение Конвенции вРоссии: вариант среднесрочной программы • Организация системы оперативного мониторинга на территориях ВПН. Своевременная передача отчетов о состоянии сохранности территорий ВПН в Центр ВН; • Привлечение внимания местного населения, регионального бизнеса и администрации к решению проблем территорий ВПН; • Развитие альтернативного природопользования на территориях ВПН: экологического туризма, традиционных народных промыслов и т.п. Внедрение малозатратных механизмов роста занятости и доходов местного населения в экологически ориентированной деятельности; • Обеспечение информационной поддержки территориям ВПН (издание информационного бюллетеня, перевод и распространение специальной литературы, разработка веб-сайтов объектов ВПН и т.п.) • Организация ежегодных обучающих семинаров, рабочих встреч, программ обмена опытом со специалистами зарубежных территорий ВПН. Инициатива взаимодействия «Территорий – побратимов».