ديوان التنمية بالجنوب: التنمية بولاية مدنين الواقع والاَفاق

1. ‫مدنين‬ ‫الية‬‫و‬‫ب‬ ‫التنمية‬:‫األفاق‬‫و‬ ‫اقع‬‫و‬‫ال‬
01‫ي‬‫فيفر‬2020
‫مدنين‬ ‫الية‬‫و‬‫ب‬ ‫التنمية‬ ‫حول‬ ‫الثانية‬ ‫العلمية‬ ‫الندوة‬

2. ‫العرض‬ ‫ى‬‫محتو‬
.I‫بالجهة‬ ‫ي‬‫التنمو‬ ‫للوضع‬ ‫عام‬ ‫تشخيص‬
.II‫للتنمية‬ ‫العامة‬ ‫اإلشكالية‬
.III‫للتنمية‬ ‫المستقبلية‬ ‫الرؤية‬
.IV‫التنموية‬ ‫الخطة‬ ‫انجاز‬ ‫تقدم‬ ‫مدى‬

3. ‫ل‬ ّ‫األو‬ ‫المحور‬:
‫بالجهة‬ ‫ي‬‫التنمو‬ ‫للوضع‬ ‫عام‬ ‫تشخيص‬

4. 1.‫عامة‬ ‫معطيات‬

5. 94‫عمادة‬
10‫بلديات‬
09‫معتمديات‬
‫أرقام‬ ‫في‬ ‫مدنين‬ ‫الية‬‫و‬...

6. ‫أرقام‬ ‫في‬ ‫مدنين‬ ‫الية‬‫و‬...
‫المساحة‬
9167‫كلم‬2
10%‫من‬
‫الجنوب‬ ‫مساحة‬
5,6%‫من‬
‫البالد‬ ‫مساحة‬
‫السكان‬
498786
‫ساكن‬
29,8%‫من‬
‫الجنوب‬ ‫سكان‬
4,3%‫من‬
‫البالد‬ ‫سكان‬
‫السكاني‬ ‫النمو‬
1,04%
0,8%‫إقليم‬
‫الجنوب‬
1,03%‫كامل‬
‫البالد‬
‫ن‬‫النشيطو‬
‫ن‬‫المشتغلو‬
128300
30,4%‫من‬
‫الجنوب‬
3,6%‫من‬
‫البالد‬

7. ‫أرقام‬ ‫في‬ ‫مدنين‬ ‫الية‬‫و‬...
‫للبطالة‬ ‫العامة‬ ‫النسبة‬
(2019)
18,7%
15,4%‫البالد‬ ‫كامل‬
‫أصحاب‬ ‫بطالة‬ ‫نسبة‬
‫الشهائد‬‫العليا‬(2018)
43,9%
30,3%‫البالد‬ ‫كامل‬
‫اإلناث‬ ‫بطالة‬ ‫نسبة‬
(2018)
41,1%
22,7%‫البالد‬ ‫كامل‬

8. 2.‫القوة‬ ‫نقاط‬

9. ‫الموقع‬‫افي‬‫ر‬‫الجغ‬‫ز‬ّ‫الممي‬‫اتي‬‫ر‬‫االست‬‫و‬،‫جي‬
‫د‬ّ‫تعد‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫الخامات‬‫و‬‫الطبيعية‬‫وتن‬،‫وعها‬
‫أهمية‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫ية‬‫ر‬‫البش‬‫من‬‫حيث‬‫خاصة‬‫ع‬‫دد‬
‫المنتسبين‬‫يحة‬‫ر‬‫للش‬‫ية‬‫ر‬‫العم‬‫في‬‫س‬‫ن‬‫النشاط‬
‫كما‬‫من‬‫حيث‬‫ى‬‫المستو‬‫التعليمي‬‫الك‬‫و‬‫فاءة‬
،‫المهنية‬

10. ‫اء‬‫ر‬‫ث‬‫ن‬‫المخزو‬‫يخي‬‫ر‬‫التا‬‫الثقافي‬‫و‬‫وت‬،‫عه‬ّ‫نو‬
‫ع‬ّ‫تنو‬‫األنشطة‬،‫االقتصادية‬
‫الفرص‬‫الهامة‬‫دة‬ّ‫المتعد‬‫و‬‫ي‬ّ‫الت‬‫تتي‬‫حها‬‫الية‬‫و‬‫ال‬
‫للنهوض‬‫باالقتصاد‬‫ي‬‫الجهو‬‫الوطني‬‫و‬.

11. 3.‫الضعف‬ ‫نقاط‬

12. ‫محدودية‬‫استفادة‬‫الجهة‬‫من‬‫موقعها‬
‫افي‬‫ر‬‫الجغ‬‫ز‬ّ‫الممي‬‫ا‬ً‫استثمار‬‫وتشغي‬ً‫ال‬
،‫ا‬ً‫وتصدير‬
‫ضعف‬‫البنية‬‫األساسية‬‫وغياب‬‫اإلطار‬
‫الحياتي‬‫النوعي‬‫ما‬‫لم‬‫يساعد‬‫على‬‫االر‬‫تقاء‬
‫بجاذبية‬‫الجهة‬‫لالستثمار‬‫ي‬ّ‫ل‬‫المح‬‫ا‬‫و‬‫ألجنبي‬
‫فع‬‫ر‬‫ال‬‫و‬‫من‬‫أداء‬‫األنشطة‬‫االقتصادية‬‫ال‬‫و‬‫حد‬
‫من‬‫معضلة‬‫البطالة‬،

13. ‫اختالل‬‫ن‬‫از‬‫و‬‫الت‬‫ي‬‫التنمو‬‫بين‬‫المعتمد‬‫يات‬
‫الداخلية‬‫المعتمديات‬‫و‬‫الساحلية‬‫كما‬‫داخ‬‫ل‬
‫معتمديات‬‫يط‬‫ر‬‫الش‬‫الساحلي‬،‫نفسه‬
‫اصل‬‫و‬‫ت‬‫اكم‬‫ر‬‫ت‬‫ن‬‫مخزو‬‫البطالة‬‫اء‬ّ‫جر‬‫ض‬‫عف‬
‫النسيج‬‫االقتصادي‬‫وعدم‬‫ته‬‫ر‬‫قد‬‫على‬
‫استيعاب‬‫طلبات‬‫الشغل‬‫وبخاصة‬‫من‬
‫يجي‬‫ر‬‫خ‬‫مؤسسات‬‫التعليم‬‫العالي‬
‫وبالمعتمديات‬،‫الداخلية‬

14. ‫هيمنة‬‫قطاعي‬‫السياحة‬‫ة‬‫ر‬‫التجا‬‫و‬‫بصن‬‫فيها‬
‫ن‬ّ‫المقن‬‫ي‬‫از‬‫و‬‫الم‬‫و‬‫على‬‫النشاط‬‫االقتص‬‫ادي‬
‫اقتصار‬‫و‬‫األنشطة‬‫في‬‫قطاعات‬‫اإلنتاج‬
‫على‬‫االستغالل‬‫المحدود‬‫ارد‬‫و‬‫للم‬‫المتاح‬‫ة‬
‫وفي‬‫اها‬‫و‬‫مست‬‫الخام‬‫ن‬‫دو‬‫تطوير‬‫لسالس‬‫ل‬
‫القيمة‬‫وحلقات‬‫اإلنتاج‬‫بما‬ّ‫يحد‬‫من‬‫ال‬‫رفع‬
‫من‬‫القيمة‬‫المضافة‬‫النهوض‬‫و‬‫بالتص‬‫دير‬
‫االستفادة‬‫و‬‫من‬‫فرص‬‫العمل‬،‫الضائعة‬

15. ‫ضعف‬‫أداء‬‫المتدخل‬‫الخاص‬‫أساسا‬‫و‬‫في‬
‫قطاعات‬‫الصناعات‬‫المعملية‬‫الفالحة‬‫و‬
‫الصيد‬‫و‬‫ي‬‫البحر‬‫كما‬‫في‬‫األنشطة‬ّ‫المك‬‫ملة‬
‫اء‬‫و‬‫لإلي‬،‫السياحي‬
‫غياب‬‫ي‬ّ‫ل‬‫ك‬‫يع‬‫ر‬‫للمشا‬‫الصناعية‬‫الكب‬‫ى‬‫ر‬
‫دة‬ّ‫المجد‬‫و‬‫ذات‬‫الطاقة‬‫التشغيلية‬‫العال‬‫ية‬
‫ى‬‫المحتو‬‫و‬‫في‬‫ر‬‫المع‬،‫ر‬ّ‫و‬ّ‫ط‬‫المت‬
‫ضعف‬‫منظومتي‬‫ة‬ّ‫الصح‬‫التعليم‬‫و‬‫ال‬،‫عالي‬

16. ‫ة‬ّ‫حد‬‫الضغوطات‬‫طة‬ّ‫ل‬‫المس‬‫على‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬
‫الطبيعية‬‫استخدام‬‫و‬‫المجال‬‫بما‬‫د‬ّ‫يهد‬
‫استدامة‬‫التنمية‬‫بمختلف‬‫ع‬‫بو‬‫ر‬‫ال‬‫و‬‫ال‬،‫ية‬
‫ضعف‬‫في‬‫أداء‬‫منظومات‬‫المحافظة‬‫على‬
‫البيئة‬‫المحيط‬‫و‬‫خاصة‬‫ة‬‫ر‬‫ي‬‫ز‬‫بج‬،‫بة‬‫ر‬‫ج‬
‫عدم‬‫ة‬‫ر‬‫مساي‬‫أمثلة‬‫التهيئة‬‫للتطور‬‫ال‬‫اني‬‫ر‬‫عم‬
‫يع‬‫ر‬‫الس‬‫بالمدن‬‫كما‬،‫ياف‬‫ر‬‫باأل‬

17. ‫نقص‬‫في‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬‫ية‬‫ر‬‫البش‬‫وضعف‬‫نس‬‫بة‬
‫التأطير‬‫ومحدودية‬‫وسائل‬‫العمل‬‫باإلدار‬‫ات‬
‫المصالح‬‫و‬‫الجهوية‬،‫ية‬ّ‫ل‬‫المح‬‫و‬
‫هيمنة‬‫الصبغة‬‫اكية‬‫ر‬‫االشت‬‫على‬‫الوض‬‫عية‬
‫ية‬‫ر‬‫العقا‬،‫اضي‬‫ر‬‫لأل‬

18. ‫الثاني‬ ‫المحور‬:
‫للتنمية‬ ‫العامة‬ ‫اإلشكالية‬

19. ‫المقاييس‬ ‫بكل‬‫مدنين‬ ‫الية‬‫و‬‫المفارقات‬ ‫جهة‬
‫التنموية‬[Région des Paradoxes:]
‫الية‬‫و‬‫ساحلية‬‫متناقض‬ ‫تنموية‬ ‫وضعية‬ ‫في‬‫ة‬
‫مؤهالت‬‫مكانات‬‫ا‬‫و‬‫وتفاضلي‬ ‫ة‬‫ز‬ّ‫ممي‬ ‫تنموية‬‫ة‬
‫ولكن‬
‫ى‬‫بمستو‬‫باالستجابة‬ ‫يسمح‬ ‫ال‬ ‫استغالل‬
‫م‬ ‫بتثبيت‬ ‫ال‬‫و‬ ‫اهن‬‫ر‬‫ال‬ ‫الوضع‬ ‫لمقتضيات‬‫سار‬
‫وعادل‬ ‫شامل‬ ،‫ومستدام‬ ‫دامج‬ ‫ي‬‫تنمو‬

20. ‫وكنتيجة‬‫لهذه‬‫الوضعية‬‫التنموية‬‫المتن‬‫اقضة‬
‫لة‬ّ‫المخت‬‫و‬:
‫فت‬‫ر‬‫ع‬‫الجهة‬‫تفاوتا‬‫اقتصاديا‬‫اجتماعيا‬‫و‬‫ا‬‫ر‬‫كبي‬‫ب‬‫ين‬‫يطها‬‫ر‬‫ش‬
‫الساحلي‬‫اب‬ّ‫ذ‬‫الج‬‫وعمقها‬‫الداخلي‬‫في‬‫ى‬‫مستو‬‫المؤش‬‫ر‬‫بين‬
‫معتمدية‬‫بني‬‫خداش‬‫في‬‫أسفل‬‫تيب‬‫ر‬‫الت‬‫ومعتمدية‬‫حومة‬
‫ق‬‫السو‬‫الساحلية‬‫في‬،‫ة‬‫ر‬‫الصدا‬‫كما‬‫بين‬‫المعتمديات‬
‫الساحلية‬‫نفسها‬‫بين‬‫معتمدية‬‫سيدي‬‫مخلوف‬‫من‬‫ج‬‫هة‬
‫ومعتمدية‬‫حومة‬‫ق‬‫السو‬

21. ‫الجهوية‬ ‫التنمية‬ ‫مؤشر‬ ‫حسب‬ ‫الية‬‫و‬‫ال‬ ‫معتمديات‬ ‫ترتيب‬
‫الرتبة‬‫ا‬ً‫ي‬‫جهو‬ ‫ا‬ً‫ي‬‫وطن‬ ‫الرتبة‬ ‫التنمية‬ ‫مؤشر‬ ‫المعتمدية‬
1 61 0.551 ‫جربة‬‫السوق‬ ‫حومة‬
2 71 0.548 ‫جربة‬‫ميدون‬
3 95 0.525 ‫جرجيس‬
4 125 0.506 ‫الجنوبية‬ ‫مدنين‬
5 136 0.500 ‫الشمالية‬ ‫مدنين‬
6 138 0.500 ‫جربة‬‫اجيم‬
7 166 0.480 ‫بنقردان‬
8 183 0.468 ‫سيدي‬‫مخلوف‬
9 216 0.448 ‫بني‬‫خداش‬

22. ‫أت‬ّ‫تبو‬‫الية‬‫و‬‫مدنين‬‫تبة‬‫ر‬‫الم‬‫التاسعة‬‫في‬‫قائم‬‫ة‬‫جاذبية‬
‫الجهات‬‫لالستثمار‬‫بمعدل‬3,46‫من‬‫ة‬‫ر‬‫عش‬،‫وقد‬‫سجلت‬
‫مقاييس‬‫البنية‬‫التحتية‬‫ومقومات‬‫ان‬‫ر‬‫العم‬‫المؤشر‬‫األضعف‬
‫في‬‫حين‬‫سجلت‬‫مقاييس‬‫االندماج‬‫المالي‬‫الكفاءات‬‫و‬
‫الحوكمة‬‫و‬‫معدالت‬‫ق‬‫تفو‬4,46.
‫تفعت‬‫ر‬‫ا‬‫نسبة‬‫البطالة‬‫إلى‬18,7%‫خالل‬‫الثالثي‬‫الثاني‬
‫من‬‫سنة‬2018‫مقابل‬15,4%‫على‬‫ى‬‫المستو‬‫الوطني‬
[‫عدم‬‫تكافئ‬‫الفرص‬‫بين‬‫الجهات‬‫في‬‫توفير‬‫الش‬‫غل‬
‫وضعف‬‫تقنيات‬‫البحث‬‫عن‬‫العمل‬]،

23. ‫لم‬‫يتسنى‬‫الية‬‫و‬‫لل‬‫استثمار‬‫موقعها‬‫ز‬ّ‫الممي‬‫اال‬‫و‬‫اتيجي‬‫ر‬‫ست‬
‫في‬‫فك‬‫تباطها‬‫ر‬‫ا‬‫باألقطاب‬‫التنموية‬‫ى‬‫الكبر‬‫بال‬‫وسط‬
‫الشمال‬‫و‬‫وخاصة‬‫في‬‫مجاالت‬‫ة‬ّ‫الصح‬‫التعليم‬‫و‬‫العا‬‫لي‬
‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫و‬‫اإلشعاع‬‫و‬‫على‬‫محيطها‬،‫اإلقليمي‬
‫بقيت‬‫نسبة‬‫بط‬‫ر‬‫ال‬‫بشبكة‬‫التطهير‬‫في‬‫أدنى‬‫الت‬ّ‫المعد‬
‫الوطنية‬[37%‫مقابل‬86%‫وطنيا‬].

24. ‫استأثرت‬‫و‬‫قطاعات‬‫ة‬‫ر‬‫التجا‬‫السياحة‬‫و‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫و‬‫األ‬‫و‬‫شغال‬
‫العامة‬‫بنسبة‬75%‫من‬‫العدد‬‫الجملي‬‫للنشيطين‬
‫المشتغلين‬‫مقابل‬9%‫فقط‬‫بقطاع‬‫الصناعات‬‫المعملي‬‫ة‬
[20%‫على‬‫ى‬‫المستو‬‫الوطني‬]‫و‬10%‫بقطاع‬‫الفالحة‬
‫الصيد‬‫و‬،‫ي‬‫البحر‬
‫ت‬ّ‫ل‬‫احت‬‫تبة‬‫ر‬‫الم‬‫ة‬‫ر‬‫األخي‬‫من‬‫حيث‬‫مساحة‬‫المناطق‬
‫الصناعية‬‫أة‬ّ‫المهي‬‫لكل‬10‫أالف‬‫ساكن‬‫ر‬ ّ‫بمؤش‬0,67
‫هك‬‫مقابل‬4,4‫هك‬‫على‬‫ى‬‫المستو‬‫الوطني‬

25. ‫الثالث‬ ‫المحور‬:
‫للتنمية‬ ‫المستقبلية‬ ‫الرؤية‬

26. ‫وتنافس‬ ‫مندمج‬ ‫ي‬‫تنمو‬ ‫مجال‬‫ي‬‫قا‬‫استيعاب‬ ‫على‬ ‫ا‬‫ر‬‫د‬
‫وتحقيق‬ ‫الشغل‬ ‫طلبات‬
‫فاه‬‫ر‬‫ال‬‫االجتماعي‬
‫لالستثمار‬ ‫جاذبا‬
‫األجنبي‬‫و‬ ‫المحلي‬
‫لقاعدة‬ ‫حاضنا‬
‫وذات‬ ‫اسعة‬‫و‬ ‫اقتصادية‬
‫عالية‬ ‫مضافة‬ ‫قيمة‬
‫مثمنا‬‫الثر‬‫و‬ ‫ارد‬‫و‬‫للم‬‫ات‬‫و‬
‫المتاحة‬
‫مستجيبا‬
‫الت‬ ‫لمقتضيات‬‫نمية‬
‫المستدامة‬
‫الي‬‫و‬ ‫على‬ ‫ا‬ّ‫مشع‬‫ات‬
‫قي‬‫ر‬‫الش‬ ‫الجنوب‬
‫على‬ ‫منفتحا‬
‫الوطني‬ ‫محيطه‬
‫الدولي‬‫و‬

27. ‫قاعدة‬
‫إقليمية‬
‫للتصدير‬
‫ا‬‫ز‬‫ومرك‬
‫ا‬ّ‫دولي‬
‫ة‬‫للتجار‬
‫ة‬ّ‫الحر‬
‫قطبا‬
‫صناعيا‬
‫ا‬‫ر‬‫متطو‬
‫على‬ ‫ا‬‫ر‬‫قاد‬
‫استقطاب‬
‫األهم‬ ‫ء‬‫الجز‬
‫ن‬‫مخزو‬ ‫من‬
‫البطالة‬
ً‫ي‬‫تنمو‬ ‫ا‬ً‫ب‬‫قط‬‫ا‬
ً‫ي‬‫وبحث‬ ‫ا‬ً‫ي‬‫علم‬‫ا‬
‫في‬ ‫مختصا‬
‫المناطق‬ ‫فالحة‬
‫وشبه‬ ‫الجافة‬
‫ذي‬ ‫الجافة‬
‫عالمي‬ ‫إشعاع‬
‫وموطنا‬
‫للمشاريع‬
‫ّدة‬‫د‬‫المج‬
‫لثرو‬ ‫منة‬ّ‫ث‬‫الم‬‫ات‬
‫الصحراء‬
‫والطاقات‬
‫فيها‬ ‫الكامنة‬
‫صحي‬ ‫قطبا‬‫ا‬
‫عل‬ ّ‫ع‬‫يش‬‫ى‬
‫واليات‬
‫الجنوب‬
‫الشرقي‬
‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫التنمية‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫إست‬‫جعل‬
‫مدنين‬ ‫الية‬‫و‬:

28. ‫و‬‫تبرز‬‫يطة‬‫ر‬‫الخ‬‫التالية‬‫ا‬‫ر‬ّ‫تصو‬‫للهيكلة‬‫االقت‬‫صادية‬‫الية‬‫و‬‫لل‬
‫في‬‫أفق‬‫سنة‬2020‫وما‬‫بعدها‬‫على‬‫شاكلة‬‫أقطاب‬‫تنمو‬‫ية‬
‫متكاملة‬‫في‬‫ما‬،‫بينها‬‫منفتحة‬‫على‬‫محيطها‬‫الخار‬‫جي‬
‫بمستوياته‬‫الثالث‬‫نة‬ّ‫ومثم‬‫لما‬‫له‬‫ز‬‫تخت‬‫كافة‬‫م‬‫عتمدياتها‬‫من‬
‫مؤهالت‬‫مكانات‬‫ا‬‫و‬‫ات‬‫ز‬‫ومي‬‫تفاضلية‬‫طبيعية‬‫وبش‬‫ية‬‫ر‬
‫اقتصادية‬‫و‬:

29. ‫القطب‬‫الصناعي‬،‫بمدنين‬‫سيدي‬‫مخلو‬‫ف‬
‫وبني‬،‫خداش‬
‫القطب‬‫االقتصادي‬،‫بجرجيس‬
‫القطب‬‫السياحي‬‫ة‬‫بجزير‬،‫جربة‬
‫القطب‬‫ي‬‫التجار‬،‫ببنقردان‬

30. ‫مد‬ ‫لوالية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الهيكلة‬‫نين‬

32. ‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫المحور‬:
‫التنموية‬ ‫الخطة‬ ‫انجاز‬ ‫تقدم‬ ‫مدى‬

33. ‫المخطط‬ ‫تكلفة‬
2016-2020
(‫م‬.‫د‬)
‫ة‬‫المنجز‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬
2016-2019
(‫م‬.‫د‬)
‫نسبة‬
‫اإلنجاز‬
)%(
‫القطاع‬‫العام‬1 627,175146
‫القطاع‬‫الخاص‬2 000858,443
‫ع‬‫المجمو‬3 627,11 609,444
‫ي‬‫التنمو‬ ‫المخطط‬2016-2020

34. -‫دور‬‫المهندس‬‫في‬‫دفع‬‫االستثمار‬‫وبعث‬
‫المشاريع‬‫بجهة‬،‫مدنين‬
-‫دور‬‫المهندس‬‫في‬‫الحد‬‫من‬‫اإلشكاليات‬‫الت‬‫ي‬
‫تعيق‬‫تقدم‬‫نسق‬‫انجاز‬‫المشاريع‬‫العمومي‬‫ة‬

35. ‫الجنوب‬ ‫تنمية‬ ‫ان‬‫و‬‫دي‬
‫الهاتف‬:+216.75.641.692
‫الفاكس‬: +216.75.641.692
E-mail: drd.medenine@mdci.gov.tn
Site web: www.ods.nat.tn