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COMUNE DI FOLIGNO




          RAZIONALIZZAZIONE DEL TRAFFICO NEL
              CENTRO STORICO DI FOLIGNO

                                                         PROPOSTA




                                                        12 gennaio 2012




                                                                                                                                               1
CITTÀ DI FOLIGNO -           Piazza della Repubblica 10              -    06034 Foligno (Pg) -         C.F. e P.IVA 00166560540
Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988   -   Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it   -   Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it
1. Premessa
Nei programmi dell’Amm.ne Comunale è stata annunciata l’intenzione di rivedere l’assetto
viario a ridosso (anello della città) e all’interno del centro storico con la redazione del
nuovo Piano del Traffico. L’obiettivo è quello di realizzare un sistema di mobilità integrato
tra il mezzo privato, il trasporto urbano e quello ciclo-pedonale, in grado di migliorare
l’accessibilità e di ridurre progressivamente la dipendenza dall’uso dell’auto per la mobilità
dei cittadini.
Il centro storico di Foligno per attrarre cittadini e turisti deve essere in grado di raggiungere
alti livelli di vivibilità e centralità e questo può avvenire solo se non è più semplice luogo
d’attraversamento o di collegamento con le diverse zone della città, ma diventa invece un
punto qualificato d’arrivo. Il centro dovrà pertanto essere dotato di servizi ad uso della
residenza, parcheggi pertinenziali e aree di sosta riservate, di servizi pubblici e privati per
facilitare la fruibilità degli uffici, di un commercio qualificato e dell’aumento dell’offerta
culturale.
L’opera di riqualificazione del centro storico, con la realizzazione delle nuove
pavimentazioni che stanno completando la valorizzazione anche sul piano estetico,
unitamente all’organizzazione di eventi ed offerte culturali all’aperto, sarà l’occasione per
rivitalizzare ulteriori spazi urbani.
Il centro storico del Comune di Foligno è attualmente interessato dai lavori di realizzazione
delle opere di urbanizzazione e della soprastante pavimentazione. I lavori sono in
avanzata fase di realizzazione (realizzati ormai al 50%) e saranno conclusi entro il 2013, al
massimo nei primi mesi del 2014. Tale intervento porterà che la gran parte delle strade del
Centro Storico non saranno più ricoperte con materiale in conglomerato bituminoso, ma
con materiali lapidei (pietra serena e ciottoli) più consoni al tessuto storico della città.
La nuova pavimentazione comporterà però alcune conseguenza gestionali-manutentive
del sistema viabilità che occorre affrontare anticipatamente rispetto alla fine lavori per non
trovarsi in situazioni di incompatibilità tra l’opera eseguita e gli obblighi derivanti dal
rispetto del Codice della Strada e normativa collegata.
Proprio per definire una proposta in ordine al traffico nel centro storico il Sindaco con
Decreto n° 22 del 5.04.2011, integrato con il Decreto n° 25 del 14.04.2011, ha istituito un
gruppo di lavoro composto: da tecnici ed amministratori comunali, esperti in viabilità e
traffico, rappresentanti delle associazioni di categoria e di quelle ambientali con funzioni di
collaborazione in ordine alla individuazione delle problematiche attuali e di formulazione di
possibili assetti.
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Il presente documento è il frutto delle riflessioni e del confronto che si è sviluppato
all’interno del gruppo di lavoro istituito dal Sindaco, della elaborazione grafica dell’Area
LL.PP., del Comando dei Vigili Urbani per quanto riguarda la sosta e della Direzione
Generale che si è fatta carico di raccogliere i vari contributi e sintetizzarli nella presente
relazione.
Già nella precedente legislatura le Aree Lavori Pubblici e Governo del Territorio
concordarono una prima bozza di previsione di viabilità all’interno delle mura. Tale ipotesi,
sviluppata in base ai primi intendimenti progettuali dell’intervento, sulla scorta delle
previsioni del Piano Parcheggi, è stata integrata con le più recenti proposte progettuali
dell’intervento in atto nel Centro Storico. In particolare viene segnalato il PUC 2, elaborato
nel 2008, che sviluppava una strategia articolata per il miglioramento dell’accessibilità al
nucleo antico attraverso una serie di interventi, alcuni dei quali, in corso di realizzazione.
2. Viabilità cittadina ed accessibilità centro storico
La definizione dell’indirizzo progettuale tiene conto altresì che all’atto dell’ultimazione dei
lavori di pavimentazione anche altre opere infrastrutturali interessanti la viabilità comunale
dovrebbero essere terminate. Queste opere nello specifico sono la Variante Nord, che
consente i collegamenti tra i quartieri di Sportella Marini e San Paolo e le frazioni di
Vescia, Cappannaccio e Belfiore con il quartiere di Prato Smeraldo e la frazione di S.
Giovanni Profiamma. Non solo, con il previsto adeguamento della Flaminia, nel tratto
Panda - Ponte Centesimo, sarà possibile l’accesso diretto dalla viabilità comunale a quella
di interesse regionale e nazionale come la SS/3, la SS/77 e la SS/75 attraverso lo svincolo
che sorgerà in prossimità del Panda. I lavori della variante nord sono ormai conclusi e la
viabilità è già utilizzata mentre è in corso di progettazione la rotatoria di Via delle
Fornacette-Via Mameli. In questi giorni è stato approvato il progetto preliminare della
rotatoria che consentirà di mettere a sistema tutto l’arco stradale fino allo svincolo in
prossimità della Croce Bianca a Madonna della Fiamenga. L’adeguamento della Flaminia,
nel tratto Panda Pontecentesimo, è ormai finanziato ed appaltato ed entro la prossima
primavera cominceranno i lavori. Il collegamento tra l’ex SS/319, in prossimità del nuovo
ospedale, e lo svincolo di Spello, per consentire un nuovo accesso dalla SS/75, è stato in
parte già realizzato nella zona produttiva della Paciana e per la restante parte è stato
appaltato. Fondamentale risulta assicurare il collegamento tra la strada sul retro del nuovo
ospedale, già realizzata fino a via del Roccolo, con la rotatoria di Corvia sulla strada
provinciale per Montefalco (anch’essa realizzata) in modo tale da consentire un rapido
collegamento delle frazioni di Sterpete, Borroni e Corvia alla viabilità di interesse regionale
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e nazionale. Questo è la cosidetta “variante sud” che dalla ex SS/319 si dovrà connettere
con la SS/3 in località S. Eraclio che risulta inserita nelle opere complementari
all’adeguamento della SS/77. Nel corso del 2012 verrà convocata la conferenza dei servizi
per l’approvazione del progetto definitivo della “variante sud”.
La realizzazione, in parte già avvenuta, in parte di prossima realizzazione di tali opere,
andrà a ridisegnare le matrici Origine – Destinazione all’interno del territorio comunale,
rendendo non più indispensabile per i collegamenti cittadini tra i vari quartieri della città
l’anello esterno del Centro Storico.
Questa è la principale novità conseguente alla realizzazione delle nuove infrastrutture
viarie in questi anni che porta a ridefinire l’accessibilità al centro antico della città. L’anello
esterno è destinato, anche nel futuro, ad essere l’infrastruttura stradale principale per
assicurare tutti gli accessi al centro storico con un miglioramento dell’attuale situazione in
quanto progressivamente sgravato dal traffico di collegamento tra i quartieri della città Di
conseguenza migliorerà la fluidità del traffico e si ridurranno i tempi di percorrenza
dell’anello esterno che resterà a senso unico con gli attuali sensi di marcia. Ciò determina
anche una modifica del ruolo e delle funzioni dell’anello interno, intorno al quale nel corso
degli anni si era sviluppata una riflessione ed un dibattito per un suo eventuale
potenziamento. Ora si è portati invece ad affermare che occorre prevedere sensi di marcia
che impediscano una continuità di traffico dell’anello interno che non deve essere
sostitutivo di quello esterno, unica infrastruttura di distribuzione.
Per il miglioramento dell’accessibilità al centro antico si fa espresso riferimento alle
previsioni del PUC 2 che ha previsto una serie di interventi che vanno dal potenziamento
della sosta, alla realizzazione di collegamenti protetti, a percorsi ciclo pedonali nonché al
potenziamento della stazione degli autobus di Via Fratelli Bandiera. Il disegno strategico
del PUC 2, a cui si rimanda per l’opportuna conoscenza, è quello di migliorare i
collegamenti pedonali e ciclabili tra le aree di sosta esterne ed il centro antico aumentando
la sicurezza dei pedoni, con il collegamento interrato tra il parcheggio di via Fratelli
Bandiera e viale Marconi, con il potenziamento del collegamento pedonale sul ponte sul
Topino che consente un utilizzo dei parcheggi dello Stadio di S. Pietro.
La localizzazione dei parcheggi esterni ed i loro collegamenti con il centro antico sono
evidenziati nelle allegate planimetrie.




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3. Principi Generali del nuovo piano del traffico
Si rimarca innanzitutto che il Centro Storico non dovrà essere lo snodo principale della
viabilità urbana, ma ricopre il punto di attrazione finale, in quanto luogo delle eccellenze:
culturali, monumentali, dei servizi, delle attività commerciali, e non di mero passaggio
come è allo stato attuale. Risulta evidente che la proposta tiene conto di questo principio
generale ed ipotizza una serie di percorsi che non prevedono, in ogni caso,
l’attraversamento del centro con percorsi meccanizzati.
          3.1. Allargamento ZTL
          Si ipotizza un allargamento dell’attuale Zona a Traffico Limitato che interesserà la
          parte centrale del nucleo antico, come risulta evidente nelle tavole grafiche. Viene
          consentito ovviamente l’accesso ai parcheggi pubblici e privati presenti e da
          realizzare, consentendo di percorrere il centro solo in determinate direttrici obbligate
          anche per scoraggiare il più possibile il traffico di attraversamento.
          Tali direttrici risultano essere le seguenti:
          a) direttrice Porta Firenze – Via XX settembre - Via Corso Nuovo – Via Gentile da
               Foligno – Via Bolletta – (possibile uscita diretta su viale IV Novembre) - Porta
               Ancona (in alternativa prosecuzione per Porta S. Felicianetto – Porta Romana);
          b) direttrice Porta Ancona – Via Garibaldi – Piazza Giacomini – Via Umberto 1° -
               Porta Romana (in alternativa, a fasce orarie e per il solo traffico leggero, si
               consentirà il collegamento via Garibaldi - via Pagliarini – Largo Faloci – via
               Gentile da Foligno);
          c) direttrice Porta Firenze – Via Franco Ciri – Via S. Giovanni dell’Acqua – Via
               Palestro – Via Gramsci – Piazza S. Domenico – Porta Todi;
          d) direttrice Via Nazario Sauro – Via Cairoli – Via Mazzini - Piazza S. Domenico –
               Porta Todi;
          e) direttrice Porta Firenze – Via Franco Ciri – Via Madonna delle Grazie – Porta
               Todi;
          E’ prevista anche un’ipotesi alternativa che interessa le direttrici c), d) ed e) che
          risulta essere la seguente:
          c) direttrice Porta Firenze – Via Franco Ciri – Via S. Giovanni dell’Acqua – Via
               Palestro – Via Gramsci – Piazza S. Domenico – Viale Marconi – Via Madonna
               delle Grazie - Porta Todi;
          d) direttrice Porta Todi – Via S. Maria Infraportas . Piazza S. Domenico – via
               Mazzini - Via Cairoli – Via Nazario Sauro;
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e) direttrice Porta Todi - Via Madonna delle Grazie – Via Franco Ciri – Porta
               Firenze – Via XX Settembre – Via Gentile da Foligno etc.
          Le varie proposte dovranno comunque tener conto della scelta progettuale che
          l’Amm.ne Comunale individuerà per piazza San Domenico. Al momento il progetto
          approvato prevede oltre alla ripavimentazione della piazza la demolizione
          dell’attuale giardinetto presente, togliendo pertanto quella individuazione di senso
          rotatorio oggi presente. Nel caso si intenda perseguire tale progetto mantenendo il
          traffico saremmo costretti a posizionare degli elementi “posticci” per indirizzare la
          viabilità, come già avvenuto per piazza del Grano. Se non sarà più consentita la
          circolazione rotatoria in piazza San Domenico, i veicoli provenienti da via Santa
          Caterina (rimanendo l’attuale senso di marcia) non potranno più effettuare la
          rotatoria e saranno indirizzati obbligatoriamente verso via Mazzini non potendo più
          andare verso Porta Todi. In questo modo via Santa Caterina perderà le sue attuali
          caratteristiche di chiusura dell’anello interno ed il traffico che la interesserà sarà
          meramente dei residenti e non di altri utenti.
          Per il collegamento carrabile di Piazza del Grano, destinata ad essere confermata
          nel suo utilizzo per il mercato ortofrutticolo, si prevede l’accesso carrabile per la
          sola mattina lungo la direttrice via XX Settembre – Piazza del Grano – via Deli – Via
          Gramsci.
          E’ ipotizzabile che in alcuni periodi dell’anno o in alcune fasce orarie sia limitata
          l’accessibilità al traffico carrabile anche lungo le direttrici in precedenza indicate. Le
          zone dove attuare delle ZTL a fasce orarie sono:
          -    la prima il tratto di via Garibaldi da piazza Giacomini e tutta via Umberto I;
          -    la seconda il tratto di via S. Giovanni dell’Acqua ed il tratto finale di via Gramsci
          Per il rispetto del nuovo schema di traffico nel centro storico è ipotizzabile che, nel
          tempo, non ci si affiderà al solo controllo da parte delle forze di polizia ma si
          installeranno dei varchi-portali, nei punti indicati nelle planimetrie, affiancati da
          pannelli a messaggio variabile (già presenti in numerosi centri storici italiani) per
          l’indirizzamento degli utenti e l’individuazione di eventuali trasgressori.
          Per quanto riguarda la circolazione dei residenti all’interno del centro storico si
          propone di mantenere l’attuale disciplina che suddivide il nucleo antico in quattro
          settori “A”, “B”, “C”, “D” consentendo di circolare e parcheggiare negli spazi liberi
          disponibili, solo nel settore in cui è presente la residenza.


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3.2.      Allargamento area pedonale urbana
          L’area pedonale urbana viene potenziata assicurando il collegamento tra Corso
          Cavour e Piazza della Repubblica vietando totalmente l’attraversamento carrabile
          del quadrivio (salvo mezzi di soccorso ed eventuale carico e scarico e mezzi forze
          di polizia). Anche gli spazi circostanti l’asse Piazza della Repubblica – Corso
          Cavour saranno interessati dalla pedonalizzazione (Piazza Beata Angela, Piazza
          Piermarini; primo tratto di Via Garibaldi (fino a via Roncalli), Piazza Matteotti, primo
          tratto via Gramsci (fino a via Deli), primo tratto via Mazzini (fino a via C. Agostani
          dal quadrivio). All’interno dell’area pedonale sarà consentito il transito carrabile per i
          residenti, carico e scarico, mezzi di soccorso e forze di polizia, clienti diretti agli
          alberghi. Da subito, appena i lavori in corso di esecuzione lo permetteranno,
          verranno emessi provvedimenti sindacali per rendere pedonale il quadrivio ed
          impedire l’attraversamento carrabile.
          3.3.      Percorsi ciclabili
          Il potenziamento dell’utilizzo della bicicletta costituisce uno degli obiettivi
          dell’Amm.ne Comunale attraverso la realizzazione di piste ciclabili che debbono
          trovare la loro interconnessione anche con percorsi dedicati nel centro antico della
          città.
          Per la mobilità ciclistica sono stati individuati percorsi promiscui con i veicoli ed altri
          percorsi in sede propria e distinti anche dalle aree pedonali. Per quanto concerne il
          loro collegamento con la viabilità esterna al centro storico non sussistono problemi
          con le direttrici di viale Firenze, viale Roma e viale Ancona, mentre per la zona di
          Porta Todi si rappresenta che il P.U.T. approvato prevedeva che via D. Chiesa
          diventasse senso unico verso il centro storico e via Ferrero senso unico verso
          Tenne, alfine di consentire su dette vie la realizzazione di viabilità ciclabili in sede
          promiscua. Già dalla realizzazione del parcheggio in via dei Mille l’Area Lavori
          Pubblici aveva ipotizzato che tale parcheggio fosse collegato al Plateatico tramite la
          realizzazione di un percorso ciclopedonale costeggiante il Topino; tale schema è
          stato ripreso in tempi più recenti anche dal P.U.C. 2.
          La descrizione dei percorsi ciclabili nel centro storico risulta illustrata nelle tavole
          grafiche a cui si rimanda per l'opportuna conoscenza.




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4. La sosta
Lo schema di assetto della viabilità per il centro storico, in precedenza descritto, ipotizza
una progressiva riduzione del traffico carrabile, in particolare quello di attraversamento del
centro storico, ma consente ancora un traffico veicolare con ingressi ed uscite secondo
direttrici determinate permettendo anche la sosta, sia nei parcheggi privati che negli spazi
pubblici.
Da qui la necessità di disciplinare la sosta nel centro storico introducendo il principio
generale che “all’interno del centro storico è possibile la sosta sia dei residenti che degli
altri utenti a pagamento nei parcheggi privati o in quelli pubblici”.                                                   Questo principio
persegue una politica di incentivazione della residenza, in quanto sono previste tariffe
particolarmente agevolate per i residenti, ma dall’altra tende ad una progressione
diminuzione dell’utilizzo dell’automobile nel centro antico.
Risulta necessario disciplinare il regime della sosta dei residenti nel centro storico con
particolare riferimento anche all’utilizzo degli stalli a pagamento. Un primo esperimento al
riguardo è costituito dalla delibera della giunta comunale n° 329 del 6.8.2008 che consente
la sosta dei residenti nei parcheggi a pagamento con il pagamento di una quota di 50 euro
l’anno.
          4.1. Parcheggi pubblici
          Le aree di sosta con parcometro del Comune di Foligno, affidate mediante contratto
          di concessione alla soc. SIPA S.p.A. Perugia, risultano essere dal capitolato n° 548.
          Alla data odierna, secondo la verifica effettuata dal Comando Vigili Urbani, sono
          disponibili n° 368 posti auto così suddivisi: aree con tariffe ad € 1,00 posti auto 294,
          aree con tariffa a € 0,70 posti auto 74. Nel dettaglio la situazione attuale dei
          parcheggi è descritta nella seguente tabella:
AREE A PARCOMETRO CITTA' DI FOLIGNO
AREE                     posti auto da n° stalli di    Variazione n° stalli di     Variazione rispetto al bando
                         bando di      sosta al 18-10- rispetto al sosta al 20-10-
                         gara          2010            bando       2011
Via       S.         M. 10                 19                    9                    18                  +8
Infraportas
Via Madonna delle 97                       96                    -1                   0                   -97        non attivata              per
Grazie                                                                                                               lavori
Via Marconi              21                21                    0                    20                  -1

Piazza                S. 40                42                    2                    39                  -1
Domenico
Via Bolletta             54                54                    0                    54                  0


                                                                                                                                                     8
CITTÀ DI FOLIGNO -            Piazza della Repubblica 10              -   06034 Foligno (Pg) -              C.F. e P.IVA 00166560540
Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988   -   Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it        -   Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it
Piazza Giacomini         30                30                    0                    31                  +1

Via Corso Nuovo I 20                       16                    -4                   16                  -4
tratto
Via Corso Nuovo II 20                      20                    0                    23                  3          3 stalli soppressi per
tratto                                                                                                               cantiere
Via S. Lucia             31                0                     -31                  0                   -31        Soppressa per lavori

Piazza               XX 31                 27                    -4                   20                  -11
Settembre
Via Umberto I            30                27                    -3                   0                   -30        Soppressa per lavori

Via Oberdan              80                60                    -20                  82                  +2

Via Chiavellati          50                45                    -5                   45                  -5

Piazza             San 22                  20                    -2                   20                  -2
Francesco
Via Gentile          da 12                 12                    0                    0                   -12        Soppressa per lavori
Foligno
Totali                   548               489                   -59                  368                 -180



          Rispetto alle previsioni del bando di gara si riscontra attualmente una differenza di
          circa n. 180 posti auto in meno (siamo vicini ai limiti imposti dal contratto), dovuti
          essenzialmente a diversi fattori quali: lavori di riqualificazione delle aree stradali,
          soppressioni per esigenze contingenti, diverso utilizzo delle medesime, ecc. Alcuni
          di questi posti auto, sono di prossima attivazione (Via Madonna delle Grazie e via
          S. Lucia) mentre per gli altri si prevede una soppressione nel lungo periodo. Nel
          prossimo biennio dovranno essere effettuati lavori in piazza S. Francesco, piazza
          XX settembre, piazza S. Domenico, piazza Giacomini, via Bolletta, Via Oberdan,
          con la conseguente riduzione di circa 235 posti auto solo in parte compensati da via
          Madonna delle Grazie e via S. Lucia con un aumento di 120 posti. Risulta pertanto
          un ulteriore saldo negativo di oltre 115 posti che si vanno aggiungere ai meno 180.
          4.2. Parcheggi privati
          Come già riferito in precedenza lo schema proposto di assetto delle direttrici di
          traffico nel centro storico consente l’accesso a tutti i parcheggi privati esistenti
          all’interno del centro storico. Si confermano le previsioni di incremento dell’offerta
          con la realizzazione degli interventi già previsti dal PUC 2: parcheggio in via Pascoli
          (da parte dell’impresa Settimi) e raddoppio parcheggio via Garibaldi (della ditta
          Clarici).

                                                                                                                                                    9
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4.3. Parcheggi pertinenziali
          Si prevede un potenziamento dei parcheggi pertinenziali all’interno del centro
          storico con la realizzazione dei seguenti interventi: via del Cassero (già affidato in
          concessione alla ditta Cimignoli di Spoleto), sull’area al di sotto di piazza Matteotti e
          sul retro dell’Auditorium, secondo quanto ipotizzato dal programma triennale delle
          opere pubbliche 2012-2014.
          4.4. Parcheggi residenti
          Come ampiamente riferito in precedenza una ulteriore contrazione delle entrate dei
          parcheggi è determinata dall’utilizzo delle aree di sosta con parcometro dai residenti
          del centro storico, titolari di abbonamenti ad un costo annuo di €.50,00, con
          conseguente forte diminuzione dei proventi derivanti dalla gestione dei parcheggi
          pubblici.
          Non è neppure prevista una disciplina sul numero di auto per nucleo familiare che
          possono usufruire di tale agevolazione e sugli orari di utilizzo (differenziando il
          diurno dal notturno).
          Si ritiene pertanto opportuno una revisione del pagamento della sosta dei residenti
          nel centro storico prevedendo una maggiorazione dell’abbonamento annuo per la
          sosta della sola prima automobile del nucleo familiare residente sugli stalli a
          pagamento.
          Verranno individuati gli slarghi, vie e vicoli, o loro tratti, dove consentire la sosta dei
          residenti (saranno quelli dove la sezione è tale da consentire anche il passaggio dei
          mezzi di primo intervento). In quest’ultimo caso, qualora si decidesse di non
          realizzare alcun tipo di segnaletica orizzontale, laddove in presenza di
          pavimentazione lapidea, si potrebbe verificare la possibilità di ovviare al problema
          con della segnaletica verticale dedicata.
5. Potenziamento trasporto pubblico
Per quanto concerne il trasporto pubblico si ipotizza di potenziare il servizio navetta di
collegamento dei quartieri periferici e dei parcheggi situati nell’immediata periferia con il
centro storico. Lo schema di circolazione delle navette, che in copia si allega alla presente
relazione, tiene conto delle due ipotesi per le direttrici di accesso, in precedenza descritte
e pertanto sono state formulate due ipotesi. Lo schema definitivo della circolazione delle
navette sarà approfondito in ogni aspetto in relazione alle direttrici di traffico per il centro
storico che l’Amm.ne Comunale approverà.


                                                                                                                                             10
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6. Conclusioni
Applicando i principi generali in precedenza descritti sono state formulate due ipotesi dello
schema viabile per il centro storico che di seguito vengono illustrate:
6.1.      La prima ipotesi, già a suo tempo presentata, è quella che meglio rispecchia
          l’obiettivo di svincolare il centro storico da una viabilità di attraversamento,
          rendendo il Centro un punto di attrazione ma non di attraversamento e pertanto non
          atto ad accorciare i percorsi andando così ad intasare la viabilità di sezione esigua
          presente all’interno del nucleo centrale. Le direttrici di traffico in entrata ed uscita
          risultano essere le seguenti:
          a) direttrice Porta Firenze – Via XX settembre - Via Corso Nuovo – Via Gentile da
               Foligno – Via Bolletta – (possibile uscita diretta su viale IV Novembre) - Porta
               Ancona (possibile uscita, in alternativa prosecuzione per Porta S. Felicianetto –
               Porta Romana);
          b) direttrice Porta Ancona – Via Garibaldi – Piazza Giacomini – Piazza Garibaldi –
               Via Garibaldi - Via Umberto 1° - Porta Romana (in alternativa, a fasce orarie e
               per il solo traffico leggero, si consentirà il collegamento Via Garibaldi - Via
               Pagliarini – Largo Faloci – Via Gentile da Foligno);
          c) direttrice Porta Firenze – Via Franco Ciri – Via S. Giovanni dell’Acqua – Via
               Palestro – Via Gramsci – Piazza S. Domenico – Viale Marconi – Via Madonna
               delle Grazie - Porta Todi;
          d) direttrice Porta Todi - Via S. Maria Infraportas – piazza S. Domenico - Via
               Mazzini - Via Cairoli – Via Nazario Sauro;
          e) direttrice Porta Todi - via Madonna delle Grazie – via Franco Ciri - Porta Firenze
               – Via XX Settembre – via Gentile da Foligno etc.;
6.2.      Nella seconda ipotesi sono state recepite alcune osservazioni riguardanti la
          chiusura dell’anello interno introducendo il cambio di senso di marcia su via Cairoli.
          Le direttrici di traffico in entrata ed uscita risultano essere le seguenti:
          a) direttrice Porta Firenze – Via XX settembre - Via Corso Nuovo – Via Gentile da
               Foligno – Via Bolletta – (possibile uscita diretta su viale IV Novembre) - Porta
               Ancona (possibile uscita, in alternativa prosecuzione per Porta S. Felicianetto –
               Porta Romana);
          b) direttrice Porta Ancona – Via Garibaldi – Piazza Giacomini – Piazza Garibaldi –
               Via Garibaldi - Via Umberto 1° - Porta Romana (in alternativa, a fasce orarie e


                                                                                                                                             11
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per il solo traffico leggero, si consentirà il collegamento Via Garibaldi - Via
               Pagliarini – Largo Faloci – Via Gentile da Foligno);
          c) direttrice Porta Firenze – Via Franco Ciri – Via S. Giovanni dell’Acqua – Via
               Palestro – Via Gramsci – Piazza S. Domenico – viale S. Maria Infraportas -
               Porta Todi;
          d) direttrice Via Nazario Sauro – Via Cairoli – Via Mazzini - Piazza S. Domenico –
               Via S. Maria Infraportas - Porta Todi;
          e) direttrice Porta Todi – Via Madonna delle Grazie (possibile ritorno a Porta Todi
               per via Guarella e viale Marconi) – via Franco Ciri – Porta Firenze – via XX
               Settembre – via Gentile da Foligno etc. etc.


La proposta di razionalizzazione del traffico nel centro storico si compone dei seguenti
elaborati:
     -    relazione;
     -    tavola grafica schema circolazione, piste ciclabili, parcheggi: ipotesi 1;
     -    tavola grafica schema circolazione, piste ciclabili, parcheggi: ipotesi 2;
     -    tavola grafica schema servizio navette centro storico – immediata periferia: ipotesi 1
     -    tavola grafica schema servizio navette centro storico – immediata periferia: ipotesi 2


Il documento che illustra la proposta di razionalizzazione del traffico nel centro storico è
stato sottoposto al gruppo di lavoro, costituito dal Sindaco, nella seduta del 10 gennaio
2012, ottenendo una sostanziale condivisione tranne la modifica alla schema di
circolazione delle navette (ipotesi 2) che è stato rettificato come indicato durante l’incontro.
I rappresentanti delle associazioni di categoria: Confcommercio, Confartigianato,
Confindustria presenti all’incontro, nel condividere di massima la proposta, hanno
presentato alcune osservazioni e proposte che risultano essere le seguenti:
a) i parcheggi a pagamento previsti in Via Nazario Sauro e Via Fratelli Bandiera, a ridosso
     delle mura medievali, debbono essere gratuiti con disco orario massimo di due ore;
b) apertura al traffico di via XX settembre, via del mercato, via Deli, via Gramsci e via
     Saffi, con eventuale chiusura a fasce orarie, contestuale a tutto il centro storico;
c) via XX settembre e via del Mercato la mattina aperte al traffico per il mercato
     ortofrutticolo;
d) quando viene chiuso il traffico in Via Garibaldi da piazza Giacomini o piazza Garibaldi,
     a fasce orarie, consentire accesso e ritorno a doppio senso di marcia;
                                                                                                                                             12
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Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988   -   Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it   -   Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it
e) consentire l’uscita diretta da via Gentile da Foligno su viale IV Novembre senza
     arrivare a porta Ancona (semaforo esistente);
f) rivedere il transito in via Gentile da Foligno all’uscita della scuola media Carducci;
g) chiusura a fasce orarie delle direttrici di accesso al centro storico anche in base allo
     svolgimento degli eventi promossi;
h) verificare la fattibilità del doppio senso di marcia in via Nazario Sauro;
i) rivedere i prezzi dei parcheggi, almeno per le prime due ore.


Intorno alle due ipotesi di direttrici di percorrenza (e di conseguenza anche per lo schema
del servizio navette) in precedenza descritte ed alle osservazioni e proposte delle
categorie economiche saranno sviluppate ulteriori riflessioni ed approfondimenti per
addivenire alla soluzione finale che sarà approvata dall’Amm.ne Comunale.
Le direttrici di traffico di entrata ed uscita dal centro antico, l’allargamento della ZTL e
dell’area pedonale, insieme alle altre proposte contenute nella presente relazione,
vengono rimesse all’attenzione di tutti i soggetti interessati e dopo una fase di
partecipazione, in cui si auspica il coinvolgimento largo non solo dei consiglieri comunali e
soggetti organizzati ma anche dei cittadini, l’Amm.ne Comunale, individuerà lo schema di
assetto della viabilità, l’allargamento della ZTL e dell’area pedonale urbana nonché le
strategie per la sosta che riterrà più opportune.
Sulla scorta dell’atto di indirizzo che l’Amm.ne Comunale assumerà verrà aggiornato il
piano del traffico, disciplinata la sosta e prevista la revisione del trasporto pubblico
nell’area urbana con le navette.


Foligno, 12 gennaio 2012




                                                                                                                                             13
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Relazione traffico stesura finale[1]

  • 1. COMUNE DI FOLIGNO RAZIONALIZZAZIONE DEL TRAFFICO NEL CENTRO STORICO DI FOLIGNO PROPOSTA 12 gennaio 2012 1 CITTÀ DI FOLIGNO - Piazza della Repubblica 10 - 06034 Foligno (Pg) - C.F. e P.IVA 00166560540 Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988 - Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it - Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it
  • 2. 1. Premessa Nei programmi dell’Amm.ne Comunale è stata annunciata l’intenzione di rivedere l’assetto viario a ridosso (anello della città) e all’interno del centro storico con la redazione del nuovo Piano del Traffico. L’obiettivo è quello di realizzare un sistema di mobilità integrato tra il mezzo privato, il trasporto urbano e quello ciclo-pedonale, in grado di migliorare l’accessibilità e di ridurre progressivamente la dipendenza dall’uso dell’auto per la mobilità dei cittadini. Il centro storico di Foligno per attrarre cittadini e turisti deve essere in grado di raggiungere alti livelli di vivibilità e centralità e questo può avvenire solo se non è più semplice luogo d’attraversamento o di collegamento con le diverse zone della città, ma diventa invece un punto qualificato d’arrivo. Il centro dovrà pertanto essere dotato di servizi ad uso della residenza, parcheggi pertinenziali e aree di sosta riservate, di servizi pubblici e privati per facilitare la fruibilità degli uffici, di un commercio qualificato e dell’aumento dell’offerta culturale. L’opera di riqualificazione del centro storico, con la realizzazione delle nuove pavimentazioni che stanno completando la valorizzazione anche sul piano estetico, unitamente all’organizzazione di eventi ed offerte culturali all’aperto, sarà l’occasione per rivitalizzare ulteriori spazi urbani. Il centro storico del Comune di Foligno è attualmente interessato dai lavori di realizzazione delle opere di urbanizzazione e della soprastante pavimentazione. I lavori sono in avanzata fase di realizzazione (realizzati ormai al 50%) e saranno conclusi entro il 2013, al massimo nei primi mesi del 2014. Tale intervento porterà che la gran parte delle strade del Centro Storico non saranno più ricoperte con materiale in conglomerato bituminoso, ma con materiali lapidei (pietra serena e ciottoli) più consoni al tessuto storico della città. La nuova pavimentazione comporterà però alcune conseguenza gestionali-manutentive del sistema viabilità che occorre affrontare anticipatamente rispetto alla fine lavori per non trovarsi in situazioni di incompatibilità tra l’opera eseguita e gli obblighi derivanti dal rispetto del Codice della Strada e normativa collegata. Proprio per definire una proposta in ordine al traffico nel centro storico il Sindaco con Decreto n° 22 del 5.04.2011, integrato con il Decreto n° 25 del 14.04.2011, ha istituito un gruppo di lavoro composto: da tecnici ed amministratori comunali, esperti in viabilità e traffico, rappresentanti delle associazioni di categoria e di quelle ambientali con funzioni di collaborazione in ordine alla individuazione delle problematiche attuali e di formulazione di possibili assetti. 2 CITTÀ DI FOLIGNO - Piazza della Repubblica 10 - 06034 Foligno (Pg) - C.F. e P.IVA 00166560540 Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988 - Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it - Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it
  • 3. Il presente documento è il frutto delle riflessioni e del confronto che si è sviluppato all’interno del gruppo di lavoro istituito dal Sindaco, della elaborazione grafica dell’Area LL.PP., del Comando dei Vigili Urbani per quanto riguarda la sosta e della Direzione Generale che si è fatta carico di raccogliere i vari contributi e sintetizzarli nella presente relazione. Già nella precedente legislatura le Aree Lavori Pubblici e Governo del Territorio concordarono una prima bozza di previsione di viabilità all’interno delle mura. Tale ipotesi, sviluppata in base ai primi intendimenti progettuali dell’intervento, sulla scorta delle previsioni del Piano Parcheggi, è stata integrata con le più recenti proposte progettuali dell’intervento in atto nel Centro Storico. In particolare viene segnalato il PUC 2, elaborato nel 2008, che sviluppava una strategia articolata per il miglioramento dell’accessibilità al nucleo antico attraverso una serie di interventi, alcuni dei quali, in corso di realizzazione. 2. Viabilità cittadina ed accessibilità centro storico La definizione dell’indirizzo progettuale tiene conto altresì che all’atto dell’ultimazione dei lavori di pavimentazione anche altre opere infrastrutturali interessanti la viabilità comunale dovrebbero essere terminate. Queste opere nello specifico sono la Variante Nord, che consente i collegamenti tra i quartieri di Sportella Marini e San Paolo e le frazioni di Vescia, Cappannaccio e Belfiore con il quartiere di Prato Smeraldo e la frazione di S. Giovanni Profiamma. Non solo, con il previsto adeguamento della Flaminia, nel tratto Panda - Ponte Centesimo, sarà possibile l’accesso diretto dalla viabilità comunale a quella di interesse regionale e nazionale come la SS/3, la SS/77 e la SS/75 attraverso lo svincolo che sorgerà in prossimità del Panda. I lavori della variante nord sono ormai conclusi e la viabilità è già utilizzata mentre è in corso di progettazione la rotatoria di Via delle Fornacette-Via Mameli. In questi giorni è stato approvato il progetto preliminare della rotatoria che consentirà di mettere a sistema tutto l’arco stradale fino allo svincolo in prossimità della Croce Bianca a Madonna della Fiamenga. L’adeguamento della Flaminia, nel tratto Panda Pontecentesimo, è ormai finanziato ed appaltato ed entro la prossima primavera cominceranno i lavori. Il collegamento tra l’ex SS/319, in prossimità del nuovo ospedale, e lo svincolo di Spello, per consentire un nuovo accesso dalla SS/75, è stato in parte già realizzato nella zona produttiva della Paciana e per la restante parte è stato appaltato. Fondamentale risulta assicurare il collegamento tra la strada sul retro del nuovo ospedale, già realizzata fino a via del Roccolo, con la rotatoria di Corvia sulla strada provinciale per Montefalco (anch’essa realizzata) in modo tale da consentire un rapido collegamento delle frazioni di Sterpete, Borroni e Corvia alla viabilità di interesse regionale 3 CITTÀ DI FOLIGNO - Piazza della Repubblica 10 - 06034 Foligno (Pg) - C.F. e P.IVA 00166560540 Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988 - Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it - Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it
  • 4. e nazionale. Questo è la cosidetta “variante sud” che dalla ex SS/319 si dovrà connettere con la SS/3 in località S. Eraclio che risulta inserita nelle opere complementari all’adeguamento della SS/77. Nel corso del 2012 verrà convocata la conferenza dei servizi per l’approvazione del progetto definitivo della “variante sud”. La realizzazione, in parte già avvenuta, in parte di prossima realizzazione di tali opere, andrà a ridisegnare le matrici Origine – Destinazione all’interno del territorio comunale, rendendo non più indispensabile per i collegamenti cittadini tra i vari quartieri della città l’anello esterno del Centro Storico. Questa è la principale novità conseguente alla realizzazione delle nuove infrastrutture viarie in questi anni che porta a ridefinire l’accessibilità al centro antico della città. L’anello esterno è destinato, anche nel futuro, ad essere l’infrastruttura stradale principale per assicurare tutti gli accessi al centro storico con un miglioramento dell’attuale situazione in quanto progressivamente sgravato dal traffico di collegamento tra i quartieri della città Di conseguenza migliorerà la fluidità del traffico e si ridurranno i tempi di percorrenza dell’anello esterno che resterà a senso unico con gli attuali sensi di marcia. Ciò determina anche una modifica del ruolo e delle funzioni dell’anello interno, intorno al quale nel corso degli anni si era sviluppata una riflessione ed un dibattito per un suo eventuale potenziamento. Ora si è portati invece ad affermare che occorre prevedere sensi di marcia che impediscano una continuità di traffico dell’anello interno che non deve essere sostitutivo di quello esterno, unica infrastruttura di distribuzione. Per il miglioramento dell’accessibilità al centro antico si fa espresso riferimento alle previsioni del PUC 2 che ha previsto una serie di interventi che vanno dal potenziamento della sosta, alla realizzazione di collegamenti protetti, a percorsi ciclo pedonali nonché al potenziamento della stazione degli autobus di Via Fratelli Bandiera. Il disegno strategico del PUC 2, a cui si rimanda per l’opportuna conoscenza, è quello di migliorare i collegamenti pedonali e ciclabili tra le aree di sosta esterne ed il centro antico aumentando la sicurezza dei pedoni, con il collegamento interrato tra il parcheggio di via Fratelli Bandiera e viale Marconi, con il potenziamento del collegamento pedonale sul ponte sul Topino che consente un utilizzo dei parcheggi dello Stadio di S. Pietro. La localizzazione dei parcheggi esterni ed i loro collegamenti con il centro antico sono evidenziati nelle allegate planimetrie. 4 CITTÀ DI FOLIGNO - Piazza della Repubblica 10 - 06034 Foligno (Pg) - C.F. e P.IVA 00166560540 Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988 - Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it - Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it
  • 5. 3. Principi Generali del nuovo piano del traffico Si rimarca innanzitutto che il Centro Storico non dovrà essere lo snodo principale della viabilità urbana, ma ricopre il punto di attrazione finale, in quanto luogo delle eccellenze: culturali, monumentali, dei servizi, delle attività commerciali, e non di mero passaggio come è allo stato attuale. Risulta evidente che la proposta tiene conto di questo principio generale ed ipotizza una serie di percorsi che non prevedono, in ogni caso, l’attraversamento del centro con percorsi meccanizzati. 3.1. Allargamento ZTL Si ipotizza un allargamento dell’attuale Zona a Traffico Limitato che interesserà la parte centrale del nucleo antico, come risulta evidente nelle tavole grafiche. Viene consentito ovviamente l’accesso ai parcheggi pubblici e privati presenti e da realizzare, consentendo di percorrere il centro solo in determinate direttrici obbligate anche per scoraggiare il più possibile il traffico di attraversamento. Tali direttrici risultano essere le seguenti: a) direttrice Porta Firenze – Via XX settembre - Via Corso Nuovo – Via Gentile da Foligno – Via Bolletta – (possibile uscita diretta su viale IV Novembre) - Porta Ancona (in alternativa prosecuzione per Porta S. Felicianetto – Porta Romana); b) direttrice Porta Ancona – Via Garibaldi – Piazza Giacomini – Via Umberto 1° - Porta Romana (in alternativa, a fasce orarie e per il solo traffico leggero, si consentirà il collegamento via Garibaldi - via Pagliarini – Largo Faloci – via Gentile da Foligno); c) direttrice Porta Firenze – Via Franco Ciri – Via S. Giovanni dell’Acqua – Via Palestro – Via Gramsci – Piazza S. Domenico – Porta Todi; d) direttrice Via Nazario Sauro – Via Cairoli – Via Mazzini - Piazza S. Domenico – Porta Todi; e) direttrice Porta Firenze – Via Franco Ciri – Via Madonna delle Grazie – Porta Todi; E’ prevista anche un’ipotesi alternativa che interessa le direttrici c), d) ed e) che risulta essere la seguente: c) direttrice Porta Firenze – Via Franco Ciri – Via S. Giovanni dell’Acqua – Via Palestro – Via Gramsci – Piazza S. Domenico – Viale Marconi – Via Madonna delle Grazie - Porta Todi; d) direttrice Porta Todi – Via S. Maria Infraportas . Piazza S. Domenico – via Mazzini - Via Cairoli – Via Nazario Sauro; 5 CITTÀ DI FOLIGNO - Piazza della Repubblica 10 - 06034 Foligno (Pg) - C.F. e P.IVA 00166560540 Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988 - Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it - Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it
  • 6. e) direttrice Porta Todi - Via Madonna delle Grazie – Via Franco Ciri – Porta Firenze – Via XX Settembre – Via Gentile da Foligno etc. Le varie proposte dovranno comunque tener conto della scelta progettuale che l’Amm.ne Comunale individuerà per piazza San Domenico. Al momento il progetto approvato prevede oltre alla ripavimentazione della piazza la demolizione dell’attuale giardinetto presente, togliendo pertanto quella individuazione di senso rotatorio oggi presente. Nel caso si intenda perseguire tale progetto mantenendo il traffico saremmo costretti a posizionare degli elementi “posticci” per indirizzare la viabilità, come già avvenuto per piazza del Grano. Se non sarà più consentita la circolazione rotatoria in piazza San Domenico, i veicoli provenienti da via Santa Caterina (rimanendo l’attuale senso di marcia) non potranno più effettuare la rotatoria e saranno indirizzati obbligatoriamente verso via Mazzini non potendo più andare verso Porta Todi. In questo modo via Santa Caterina perderà le sue attuali caratteristiche di chiusura dell’anello interno ed il traffico che la interesserà sarà meramente dei residenti e non di altri utenti. Per il collegamento carrabile di Piazza del Grano, destinata ad essere confermata nel suo utilizzo per il mercato ortofrutticolo, si prevede l’accesso carrabile per la sola mattina lungo la direttrice via XX Settembre – Piazza del Grano – via Deli – Via Gramsci. E’ ipotizzabile che in alcuni periodi dell’anno o in alcune fasce orarie sia limitata l’accessibilità al traffico carrabile anche lungo le direttrici in precedenza indicate. Le zone dove attuare delle ZTL a fasce orarie sono: - la prima il tratto di via Garibaldi da piazza Giacomini e tutta via Umberto I; - la seconda il tratto di via S. Giovanni dell’Acqua ed il tratto finale di via Gramsci Per il rispetto del nuovo schema di traffico nel centro storico è ipotizzabile che, nel tempo, non ci si affiderà al solo controllo da parte delle forze di polizia ma si installeranno dei varchi-portali, nei punti indicati nelle planimetrie, affiancati da pannelli a messaggio variabile (già presenti in numerosi centri storici italiani) per l’indirizzamento degli utenti e l’individuazione di eventuali trasgressori. Per quanto riguarda la circolazione dei residenti all’interno del centro storico si propone di mantenere l’attuale disciplina che suddivide il nucleo antico in quattro settori “A”, “B”, “C”, “D” consentendo di circolare e parcheggiare negli spazi liberi disponibili, solo nel settore in cui è presente la residenza. 6 CITTÀ DI FOLIGNO - Piazza della Repubblica 10 - 06034 Foligno (Pg) - C.F. e P.IVA 00166560540 Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988 - Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it - Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it
  • 7. 3.2. Allargamento area pedonale urbana L’area pedonale urbana viene potenziata assicurando il collegamento tra Corso Cavour e Piazza della Repubblica vietando totalmente l’attraversamento carrabile del quadrivio (salvo mezzi di soccorso ed eventuale carico e scarico e mezzi forze di polizia). Anche gli spazi circostanti l’asse Piazza della Repubblica – Corso Cavour saranno interessati dalla pedonalizzazione (Piazza Beata Angela, Piazza Piermarini; primo tratto di Via Garibaldi (fino a via Roncalli), Piazza Matteotti, primo tratto via Gramsci (fino a via Deli), primo tratto via Mazzini (fino a via C. Agostani dal quadrivio). All’interno dell’area pedonale sarà consentito il transito carrabile per i residenti, carico e scarico, mezzi di soccorso e forze di polizia, clienti diretti agli alberghi. Da subito, appena i lavori in corso di esecuzione lo permetteranno, verranno emessi provvedimenti sindacali per rendere pedonale il quadrivio ed impedire l’attraversamento carrabile. 3.3. Percorsi ciclabili Il potenziamento dell’utilizzo della bicicletta costituisce uno degli obiettivi dell’Amm.ne Comunale attraverso la realizzazione di piste ciclabili che debbono trovare la loro interconnessione anche con percorsi dedicati nel centro antico della città. Per la mobilità ciclistica sono stati individuati percorsi promiscui con i veicoli ed altri percorsi in sede propria e distinti anche dalle aree pedonali. Per quanto concerne il loro collegamento con la viabilità esterna al centro storico non sussistono problemi con le direttrici di viale Firenze, viale Roma e viale Ancona, mentre per la zona di Porta Todi si rappresenta che il P.U.T. approvato prevedeva che via D. Chiesa diventasse senso unico verso il centro storico e via Ferrero senso unico verso Tenne, alfine di consentire su dette vie la realizzazione di viabilità ciclabili in sede promiscua. Già dalla realizzazione del parcheggio in via dei Mille l’Area Lavori Pubblici aveva ipotizzato che tale parcheggio fosse collegato al Plateatico tramite la realizzazione di un percorso ciclopedonale costeggiante il Topino; tale schema è stato ripreso in tempi più recenti anche dal P.U.C. 2. La descrizione dei percorsi ciclabili nel centro storico risulta illustrata nelle tavole grafiche a cui si rimanda per l'opportuna conoscenza. 7 CITTÀ DI FOLIGNO - Piazza della Repubblica 10 - 06034 Foligno (Pg) - C.F. e P.IVA 00166560540 Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988 - Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it - Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it
  • 8. 4. La sosta Lo schema di assetto della viabilità per il centro storico, in precedenza descritto, ipotizza una progressiva riduzione del traffico carrabile, in particolare quello di attraversamento del centro storico, ma consente ancora un traffico veicolare con ingressi ed uscite secondo direttrici determinate permettendo anche la sosta, sia nei parcheggi privati che negli spazi pubblici. Da qui la necessità di disciplinare la sosta nel centro storico introducendo il principio generale che “all’interno del centro storico è possibile la sosta sia dei residenti che degli altri utenti a pagamento nei parcheggi privati o in quelli pubblici”. Questo principio persegue una politica di incentivazione della residenza, in quanto sono previste tariffe particolarmente agevolate per i residenti, ma dall’altra tende ad una progressione diminuzione dell’utilizzo dell’automobile nel centro antico. Risulta necessario disciplinare il regime della sosta dei residenti nel centro storico con particolare riferimento anche all’utilizzo degli stalli a pagamento. Un primo esperimento al riguardo è costituito dalla delibera della giunta comunale n° 329 del 6.8.2008 che consente la sosta dei residenti nei parcheggi a pagamento con il pagamento di una quota di 50 euro l’anno. 4.1. Parcheggi pubblici Le aree di sosta con parcometro del Comune di Foligno, affidate mediante contratto di concessione alla soc. SIPA S.p.A. Perugia, risultano essere dal capitolato n° 548. Alla data odierna, secondo la verifica effettuata dal Comando Vigili Urbani, sono disponibili n° 368 posti auto così suddivisi: aree con tariffe ad € 1,00 posti auto 294, aree con tariffa a € 0,70 posti auto 74. Nel dettaglio la situazione attuale dei parcheggi è descritta nella seguente tabella: AREE A PARCOMETRO CITTA' DI FOLIGNO AREE posti auto da n° stalli di Variazione n° stalli di Variazione rispetto al bando bando di sosta al 18-10- rispetto al sosta al 20-10- gara 2010 bando 2011 Via S. M. 10 19 9 18 +8 Infraportas Via Madonna delle 97 96 -1 0 -97 non attivata per Grazie lavori Via Marconi 21 21 0 20 -1 Piazza S. 40 42 2 39 -1 Domenico Via Bolletta 54 54 0 54 0 8 CITTÀ DI FOLIGNO - Piazza della Repubblica 10 - 06034 Foligno (Pg) - C.F. e P.IVA 00166560540 Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988 - Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it - Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it
  • 9. Piazza Giacomini 30 30 0 31 +1 Via Corso Nuovo I 20 16 -4 16 -4 tratto Via Corso Nuovo II 20 20 0 23 3 3 stalli soppressi per tratto cantiere Via S. Lucia 31 0 -31 0 -31 Soppressa per lavori Piazza XX 31 27 -4 20 -11 Settembre Via Umberto I 30 27 -3 0 -30 Soppressa per lavori Via Oberdan 80 60 -20 82 +2 Via Chiavellati 50 45 -5 45 -5 Piazza San 22 20 -2 20 -2 Francesco Via Gentile da 12 12 0 0 -12 Soppressa per lavori Foligno Totali 548 489 -59 368 -180 Rispetto alle previsioni del bando di gara si riscontra attualmente una differenza di circa n. 180 posti auto in meno (siamo vicini ai limiti imposti dal contratto), dovuti essenzialmente a diversi fattori quali: lavori di riqualificazione delle aree stradali, soppressioni per esigenze contingenti, diverso utilizzo delle medesime, ecc. Alcuni di questi posti auto, sono di prossima attivazione (Via Madonna delle Grazie e via S. Lucia) mentre per gli altri si prevede una soppressione nel lungo periodo. Nel prossimo biennio dovranno essere effettuati lavori in piazza S. Francesco, piazza XX settembre, piazza S. Domenico, piazza Giacomini, via Bolletta, Via Oberdan, con la conseguente riduzione di circa 235 posti auto solo in parte compensati da via Madonna delle Grazie e via S. Lucia con un aumento di 120 posti. Risulta pertanto un ulteriore saldo negativo di oltre 115 posti che si vanno aggiungere ai meno 180. 4.2. Parcheggi privati Come già riferito in precedenza lo schema proposto di assetto delle direttrici di traffico nel centro storico consente l’accesso a tutti i parcheggi privati esistenti all’interno del centro storico. Si confermano le previsioni di incremento dell’offerta con la realizzazione degli interventi già previsti dal PUC 2: parcheggio in via Pascoli (da parte dell’impresa Settimi) e raddoppio parcheggio via Garibaldi (della ditta Clarici). 9 CITTÀ DI FOLIGNO - Piazza della Repubblica 10 - 06034 Foligno (Pg) - C.F. e P.IVA 00166560540 Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988 - Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it - Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it
  • 10. 4.3. Parcheggi pertinenziali Si prevede un potenziamento dei parcheggi pertinenziali all’interno del centro storico con la realizzazione dei seguenti interventi: via del Cassero (già affidato in concessione alla ditta Cimignoli di Spoleto), sull’area al di sotto di piazza Matteotti e sul retro dell’Auditorium, secondo quanto ipotizzato dal programma triennale delle opere pubbliche 2012-2014. 4.4. Parcheggi residenti Come ampiamente riferito in precedenza una ulteriore contrazione delle entrate dei parcheggi è determinata dall’utilizzo delle aree di sosta con parcometro dai residenti del centro storico, titolari di abbonamenti ad un costo annuo di €.50,00, con conseguente forte diminuzione dei proventi derivanti dalla gestione dei parcheggi pubblici. Non è neppure prevista una disciplina sul numero di auto per nucleo familiare che possono usufruire di tale agevolazione e sugli orari di utilizzo (differenziando il diurno dal notturno). Si ritiene pertanto opportuno una revisione del pagamento della sosta dei residenti nel centro storico prevedendo una maggiorazione dell’abbonamento annuo per la sosta della sola prima automobile del nucleo familiare residente sugli stalli a pagamento. Verranno individuati gli slarghi, vie e vicoli, o loro tratti, dove consentire la sosta dei residenti (saranno quelli dove la sezione è tale da consentire anche il passaggio dei mezzi di primo intervento). In quest’ultimo caso, qualora si decidesse di non realizzare alcun tipo di segnaletica orizzontale, laddove in presenza di pavimentazione lapidea, si potrebbe verificare la possibilità di ovviare al problema con della segnaletica verticale dedicata. 5. Potenziamento trasporto pubblico Per quanto concerne il trasporto pubblico si ipotizza di potenziare il servizio navetta di collegamento dei quartieri periferici e dei parcheggi situati nell’immediata periferia con il centro storico. Lo schema di circolazione delle navette, che in copia si allega alla presente relazione, tiene conto delle due ipotesi per le direttrici di accesso, in precedenza descritte e pertanto sono state formulate due ipotesi. Lo schema definitivo della circolazione delle navette sarà approfondito in ogni aspetto in relazione alle direttrici di traffico per il centro storico che l’Amm.ne Comunale approverà. 10 CITTÀ DI FOLIGNO - Piazza della Repubblica 10 - 06034 Foligno (Pg) - C.F. e P.IVA 00166560540 Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988 - Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it - Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it
  • 11. 6. Conclusioni Applicando i principi generali in precedenza descritti sono state formulate due ipotesi dello schema viabile per il centro storico che di seguito vengono illustrate: 6.1. La prima ipotesi, già a suo tempo presentata, è quella che meglio rispecchia l’obiettivo di svincolare il centro storico da una viabilità di attraversamento, rendendo il Centro un punto di attrazione ma non di attraversamento e pertanto non atto ad accorciare i percorsi andando così ad intasare la viabilità di sezione esigua presente all’interno del nucleo centrale. Le direttrici di traffico in entrata ed uscita risultano essere le seguenti: a) direttrice Porta Firenze – Via XX settembre - Via Corso Nuovo – Via Gentile da Foligno – Via Bolletta – (possibile uscita diretta su viale IV Novembre) - Porta Ancona (possibile uscita, in alternativa prosecuzione per Porta S. Felicianetto – Porta Romana); b) direttrice Porta Ancona – Via Garibaldi – Piazza Giacomini – Piazza Garibaldi – Via Garibaldi - Via Umberto 1° - Porta Romana (in alternativa, a fasce orarie e per il solo traffico leggero, si consentirà il collegamento Via Garibaldi - Via Pagliarini – Largo Faloci – Via Gentile da Foligno); c) direttrice Porta Firenze – Via Franco Ciri – Via S. Giovanni dell’Acqua – Via Palestro – Via Gramsci – Piazza S. Domenico – Viale Marconi – Via Madonna delle Grazie - Porta Todi; d) direttrice Porta Todi - Via S. Maria Infraportas – piazza S. Domenico - Via Mazzini - Via Cairoli – Via Nazario Sauro; e) direttrice Porta Todi - via Madonna delle Grazie – via Franco Ciri - Porta Firenze – Via XX Settembre – via Gentile da Foligno etc.; 6.2. Nella seconda ipotesi sono state recepite alcune osservazioni riguardanti la chiusura dell’anello interno introducendo il cambio di senso di marcia su via Cairoli. Le direttrici di traffico in entrata ed uscita risultano essere le seguenti: a) direttrice Porta Firenze – Via XX settembre - Via Corso Nuovo – Via Gentile da Foligno – Via Bolletta – (possibile uscita diretta su viale IV Novembre) - Porta Ancona (possibile uscita, in alternativa prosecuzione per Porta S. Felicianetto – Porta Romana); b) direttrice Porta Ancona – Via Garibaldi – Piazza Giacomini – Piazza Garibaldi – Via Garibaldi - Via Umberto 1° - Porta Romana (in alternativa, a fasce orarie e 11 CITTÀ DI FOLIGNO - Piazza della Repubblica 10 - 06034 Foligno (Pg) - C.F. e P.IVA 00166560540 Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988 - Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it - Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it
  • 12. per il solo traffico leggero, si consentirà il collegamento Via Garibaldi - Via Pagliarini – Largo Faloci – Via Gentile da Foligno); c) direttrice Porta Firenze – Via Franco Ciri – Via S. Giovanni dell’Acqua – Via Palestro – Via Gramsci – Piazza S. Domenico – viale S. Maria Infraportas - Porta Todi; d) direttrice Via Nazario Sauro – Via Cairoli – Via Mazzini - Piazza S. Domenico – Via S. Maria Infraportas - Porta Todi; e) direttrice Porta Todi – Via Madonna delle Grazie (possibile ritorno a Porta Todi per via Guarella e viale Marconi) – via Franco Ciri – Porta Firenze – via XX Settembre – via Gentile da Foligno etc. etc. La proposta di razionalizzazione del traffico nel centro storico si compone dei seguenti elaborati: - relazione; - tavola grafica schema circolazione, piste ciclabili, parcheggi: ipotesi 1; - tavola grafica schema circolazione, piste ciclabili, parcheggi: ipotesi 2; - tavola grafica schema servizio navette centro storico – immediata periferia: ipotesi 1 - tavola grafica schema servizio navette centro storico – immediata periferia: ipotesi 2 Il documento che illustra la proposta di razionalizzazione del traffico nel centro storico è stato sottoposto al gruppo di lavoro, costituito dal Sindaco, nella seduta del 10 gennaio 2012, ottenendo una sostanziale condivisione tranne la modifica alla schema di circolazione delle navette (ipotesi 2) che è stato rettificato come indicato durante l’incontro. I rappresentanti delle associazioni di categoria: Confcommercio, Confartigianato, Confindustria presenti all’incontro, nel condividere di massima la proposta, hanno presentato alcune osservazioni e proposte che risultano essere le seguenti: a) i parcheggi a pagamento previsti in Via Nazario Sauro e Via Fratelli Bandiera, a ridosso delle mura medievali, debbono essere gratuiti con disco orario massimo di due ore; b) apertura al traffico di via XX settembre, via del mercato, via Deli, via Gramsci e via Saffi, con eventuale chiusura a fasce orarie, contestuale a tutto il centro storico; c) via XX settembre e via del Mercato la mattina aperte al traffico per il mercato ortofrutticolo; d) quando viene chiuso il traffico in Via Garibaldi da piazza Giacomini o piazza Garibaldi, a fasce orarie, consentire accesso e ritorno a doppio senso di marcia; 12 CITTÀ DI FOLIGNO - Piazza della Repubblica 10 - 06034 Foligno (Pg) - C.F. e P.IVA 00166560540 Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988 - Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it - Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it
  • 13. e) consentire l’uscita diretta da via Gentile da Foligno su viale IV Novembre senza arrivare a porta Ancona (semaforo esistente); f) rivedere il transito in via Gentile da Foligno all’uscita della scuola media Carducci; g) chiusura a fasce orarie delle direttrici di accesso al centro storico anche in base allo svolgimento degli eventi promossi; h) verificare la fattibilità del doppio senso di marcia in via Nazario Sauro; i) rivedere i prezzi dei parcheggi, almeno per le prime due ore. Intorno alle due ipotesi di direttrici di percorrenza (e di conseguenza anche per lo schema del servizio navette) in precedenza descritte ed alle osservazioni e proposte delle categorie economiche saranno sviluppate ulteriori riflessioni ed approfondimenti per addivenire alla soluzione finale che sarà approvata dall’Amm.ne Comunale. Le direttrici di traffico di entrata ed uscita dal centro antico, l’allargamento della ZTL e dell’area pedonale, insieme alle altre proposte contenute nella presente relazione, vengono rimesse all’attenzione di tutti i soggetti interessati e dopo una fase di partecipazione, in cui si auspica il coinvolgimento largo non solo dei consiglieri comunali e soggetti organizzati ma anche dei cittadini, l’Amm.ne Comunale, individuerà lo schema di assetto della viabilità, l’allargamento della ZTL e dell’area pedonale urbana nonché le strategie per la sosta che riterrà più opportune. Sulla scorta dell’atto di indirizzo che l’Amm.ne Comunale assumerà verrà aggiornato il piano del traffico, disciplinata la sosta e prevista la revisione del trasporto pubblico nell’area urbana con le navette. Foligno, 12 gennaio 2012 13 CITTÀ DI FOLIGNO - Piazza della Repubblica 10 - 06034 Foligno (Pg) - C.F. e P.IVA 00166560540 Tel. 0742.3476110 - Fax 0742.3476988 - Sito Internet : www.comune.foligno.pg.it - Posta certificata : comune.foligno@postacert.umbria.it