Aktualne informacje dotyczące zmian w prawie podatkowym oraz projektów ustaw i rozporządzeń z tego zakresu.

1. 1
Przegląd zmian w prawie podatkowym
Aktualne informacje dotyczące zmian
w prawie podatkowym oraz projektów
ustaw i rozporządzeń z tego zakresu.
Przegląd zmian w podatkach
10 sierpnia 2022 r.

2. 2
Spis treści
VAT 5
Weszło w życie 5
1. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów dokumentów
związanych z rejestracją w zakresie podatku od towarów i usług 5
2. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie towarów i usług, dla
których obniża się stawkę podatku od towarów i usług, oraz warunków stosowania stawek obniżonych
6
Projekty 7
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw 7
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o Krajowej Administracji
Skarbowej 8
3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług 10
4. Rządowy projekt ustawy o dodatku węglowym 11
5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o nawozach i nawożeniu oraz ustawy o podatku od towarów i usług
12
6. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie kas rejestrujących 14
Akcyza i cło 14
Weszło w życie 15
1. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie przedłużenia ważności znaków akcyzy naniesionych na
opakowania jednostkowe wyrobów winiarskich 15
Projekty 16
1. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wzoru zgłoszenia o planowanym nabyciu
wewnątrzwspólnotowym wyrobów akcyzowych poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy 16
2. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie zabezpieczeń
akcyzowych 17

3. 3
3. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia
przypadków, w których stosuje się niższy poziom zabezpieczenia akcyzowego, szczegółowych
warunków odnotowywania obciążenia zabezpieczenia generalnego lub zwolnienia go z tego
obciążenia przez podmiot obowiązany do jego złożenia, oraz przypadków, w których nie odnotowuje
się obciążenia zabezpieczenia generalnego 18
4. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie wymagań jakościowych dla paliw
stałych 19
5. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów dokumentów
związanych z rejestracją uproszczoną w zakresie podatku akcyzowego 21
6. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej
właściwego w sprawach numerów akcyzowych uprawnionych odbiorców oraz numerów akcyzowych
uprawnionych wysyłających 23
Podatki dochodowe 24
Weszło w życie 24
1. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia organów Krajowej Administracji Skarbowej
do wykonywania zadań Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie przyjmowania, obsługi oraz
udostępniania innym organom informacji, o których mowa w art. 27 ust. 1e ustawy o podatku
dochodowym od osób prawnych 24
2. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia organów Krajowej Administracji Skarbowej
do wykonywania zadań Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie przyjmowania, obsługi oraz
udostępniania innym organom informacji, o których mowa w art. 45 ust. 3f ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych 26
Projekty 28
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych
ustaw 28
2. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie informacji o cenach transferowych w zakresie podatku
dochodowego od osób fizycznych 30
3. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie informacji o cenach transferowych w zakresie podatku
dochodowego od osób prawnych 33

4. 4
4. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie przedłużenia niektórych terminów wykonywania
przez płatników obowiązków w zakresie zryczałtowanego podatku dochodowego 30
Pozostałe 35
Weszło w życie 35
1. Ustawa o zmianie ustawy o pracowniczych programach emerytalnych oraz ustawy o indywidualnych
kontach emerytalnych oraz indywidualnych kontach zabezpieczenia emerytalnego 35
2. Ustawa o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi 35
Rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie korzystania z e-Urzędu Skarbowego 35
Projekty 38
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz niektórych innych ustaw
38
2. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla
obywateli i przedsiębiorców 41

5. 5
VAT
WESZŁO W ŻYCIE
1. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów
dokumentów związanych z rejestracją w zakresie podatku od towarów i usług
Rozporządzenie weszło w życie z dniem 22 lipca 2022 r.
Rozporządzenie określa nowy wzór zgłoszenia rejestracyjnego w zakresie podatku od
towarów i usług tj. VAT-R(16). Powyższe stanowi wykonanie delegacji zawartej w art. 98 ust. 1 pkt 2
ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zwanej dalej „ustawą o VAT”, w
związku ze zmianami, jakie wprowadza w niej ustawa z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy
o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2105, z późn. zm.).
Ww. ustawa wprowadza nowy rodzaj podatnika, jakim będzie grupa VAT. Zauważyć należy,
że dodany art. 96 ust. 3b ustawy o VAT nakłada na przedstawiciela grupy VAT obowiązek złożenia
zgłoszenia rejestracyjnego, wraz z umową o utworzeniu grupy VAT w celu umożliwienia jej rejestracji
jako podatnika VAT. W związku ze zmianami wprowadzanymi ww. ustawą zasadne jest
zaktualizowanie wzoru zgłoszenia VAT-R(15) o pole umożliwiające oznaczenie, że podatnik jest grupą
VAT.
Art. 43 ust. 22-24 ustawy o VAT umożliwia podatnikom zrezygnowanie ze zwolnienia (wybór
opodatkowania) usług finansowych wymienionych w art. 43 ust. 1 pkt 7, 12, 38-41 tej ustawy.
Warunkiem stosowania opodatkowania usług finansowych jest pisemne zawiadomienie naczelnika
urzędu skarbowego o wyborze opodatkowania tych usług. W celu ułatwienia podatnikom
skorzystania z powyższej opcji, wprowadza się również możliwość wyboru tej opcji poprzez
aktualizację zgłoszenia rejestracyjnego. Powyższe spowoduje, iż wyboru będzie można dokonać
również w sposób elektroniczny poprzez zaznaczenie odpowiednich pól w formularzu VAT-R, co
istotnie przyspieszy i uprości korzystanie przez zainteresowane podmioty z tej preferencji
podatkowej.

6. 6
W związku z powyższym zasadne jest zaktualizowanie wzoru zgłoszenia VAT-R(15) poprzez
dodanie pól 41-45 umożliwiających wskazanie w formularzu opcji wyboru opodatkowania oraz
okresu (miesiąc bądź kwartał), od którego wybiera się stosowanie tej opcji. Analogiczna możliwość
została przewidziana dla sytuacji powrotu do stosowania zwolnienia z VAT tych usług (art. 43 ust. 23
i 24 ustawy o VAT). Ponadto w celu ułatwienia wypełniania swoich obowiązków przez osoby
nieposługujące się językiem polskim zmianą objęty został również język wzoru zgłoszenia VAT-R. W
tym zakresie w nowym wzorze formularz będzie zawierał dodatkowo tłumaczenie na język angielski.
Rozwiązanie to będzie stanowiło znaczące ułatwienie zwłaszcza dla podmiotów zagranicznych
rejestrujących się w Polsce jako podatnicy VAT.
Link
2. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie towarów i
usług, dla których obniża się stawkę podatku od towarów i usług, oraz warunków stosowania
stawek obniżonych
Rozporządzenie weszło w życie z dniem 16 lipca 2022 r. z wyjątkami
I. Przepis § 10be.
Konieczne jest dostosowanie prawa krajowego w zakresie preferencji w VAT dla wskazanej
kategorii produktów nawozowych przewidzianej w tarczy antyinflacyjnej 2.0 i objęcie stawka VAT 0%
również tego rodzaju produktów nawozowych definiowanych poprzez przepisy unijne. Celem
projektowanego rozporządzenia jest objęcie polepszaczy gleby, biostymulatorów
niemikrobiologicznych oraz podłoży do upraw (z wyłączeniem podłoży mineralnych oraz podłoży do
upraw grzybów) stawką 0% w okresie od 16 lipca do 31 października 2022 r. Efektem powyższego
będzie utrzymanie przepisów wprowadzonych w ramach tarczy antyinflacyjnej w niezmienionym
zakresie, jeśli chodzi o produkty nawozowe.
II. Przepis § 10bf.
Celem przepisu jest przedłużenie możliwości dalszego stosowania stawki 0% do dostawy
produktów leczniczych finansowanych ze środków pochodzących ze zbiórek publicznych
organizowanych przez organizacje pożytku publicznego – w odniesieniu do tych produktów
leczniczych, które są finansowane środkami ze zbiórek publicznych rozpoczętych przed dniem 16 maja
2022 r.

7. 7
Link
PROJEKTY
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw
Istotą rozwiązań zawartych w projekcie ustawy jest m.in.:
• zwiększenie kwoty pozwalającej na uznanie, że proporcja odliczenia określona przez podatnika
wynosi 100%, w sytuacji gdy proporcja ta przekroczyła u niego 98%, z obecnych 500 zł do 10 000 zł,
• wprowadzenie opcji rezygnacji z dokonania korekty jeżeli różnica pomiędzy proporcją wstępną a
ostateczną nie przekracza 2 punków procentowych, z uwzględnieniem nieznacznej wartości tej
kwoty, • likwidacja obowiązku uzgadniania z naczelnikiem urzędu skarbowego w formie protokołu,
proporcji do odliczenia podatku naliczonego, w to miejsce wprowadzenie wymogu zawiadomienia
naczelnika urzędu skarbowego o przyjętej proporcji, analogiczna zmiana wprowadzana również w
zakresie preproporcji, • podwyższenie limitu sprzedaży małego podatnika do 2 000 000 euro, które
wpłynie na zwiększenie liczby podatników uprawnionych do stosowania metody kasowej oraz
rozliczeń kwartalnych w VAT, • doprecyzowanie zasad stosowania kursu przeliczeniowego dla faktur
korygujących w przypadku gdy faktura została wystawiona w walucie obcej, • rezygnacja z
formalnego wymogu posiadania faktury dot. wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów (WNT) przy
odliczaniu podatku naliczonego z tego tytułu, • rozszerzenie zwolnienia od VAT usług zarządzania
funduszami inwestycyjnymi na fundusze inwestycyjne z siedzibą w innych państwach członkowskich
UE, • konsolidacja wydawania wiążących informacji poprzez wyznaczenie jako organu właściwego
dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej oraz ujednolicenie systemu podatkowego w obszarze
dotyczącym wydawania WIS i WIA, • likwidacja opłaty za wniosek o wydanie WIS, • wprowadzenie
możliwości odstąpienia samochodu osobowego lub innego pojazdu przed upływem 3 lat od
dokonania importu tych pojazdów, w sytuacji, gdy będzie to uzasadnione okolicznościami
związanymi z ważnym interesem służby, dotyczącymi przesiedlenia uprawnionego członka personelu
dyplomatycznego w celu podjęcia pracy w innym państwie, jednakże pobyt członka personelu
dyplomatycznego nie był krótszy niż 2 lat. Analogiczne rozwiązanie wprowadza się w przepisach
ustawy – Prawo celne w odniesieniu do należności celnych przywozowych, • wyeliminowanie
wątpliwości co do możliwości dokonywania korekt podatku należnego od dostawy towarów
dokonanej dla podróżnego w ramach systemu TAX FREE, w sytuacji gdy zwrot podatku podróżnemu
nastąpił w formie wypłaty gotówkowej po upływie terminu do złożenia deklaracji podatkowej, w
której rozliczona została dana dostawa, • rozszerzenie możliwości przeznaczenia środków

8. 8
zgromadzonych na rachunku VAT na kolejne podatki oraz opłaty, tj. podatek od wydobycia
niektórych kopalin, podatek od sprzedaży detalicznej, opłatę od środków spożywczych (tzw. podatek
cukrowy), zryczałtowany podatek od wartości sprzedanej produkcji (tzw. podatek od produkcji
okrętowej), opłatę od alkoholi małolitrażowych (tzw. od „małpek”) oraz podatek tonażowy, •
liberalizacja warunków szybszego zwrotu VAT dla tzw. podatników bezgotówkowych oraz
wzmocnienie ram proceduralnych tego zwrotu, • wprowadzenie nowej procedury dla uwolnienia się
od odpowiedzialności solidarnej przy zmianie faktora, • zmiana w stosowaniu „przywilejów”
wynikających ze stosowania mechanizmu podzielonej płatności przy korzystaniu z tzw. faktoringu
odwrotnego, • uregulowanie kwestii przekazywania środków między rachunkami VAT w grupie VAT,
• uproszczenia w zakresie raportowania rozliczeń dotyczące fakturowania (m.in. dostosowanie
warunków wystawienia faktury do e-paragonu) oraz prowadzenia ewidencji sprzedaży przy
zastosowaniu kas rejestrujących (m.in. możliwość rezygnacji z obowiązku drukowania dokumentów
fiskalnych przez podatników), • wprowadzenie przepisów umożliwiających składanie korekt
deklaracji poza systemem OSS i IOSS bezpośrednio do Łódzkiego Urzędu Skarbowego, •
umożliwienie organom nakładającym sankcję VAT obniżenie jej wysokości w sposób uwzględniający
charakter i wagę naruszenia. Zakłada się, że poprzez wprowadzenie zaproponowanych rozwiązań
prowadzenie działalności z punktu widzenia rozliczania podatku od towarów i usług będzie dużo
łatwiejsze i mniej czasochłonne.
Stan: 8.08.2022 r. – Projekt jest na etapie opiniowania.
Zgodnie z projektem ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2023 r. z przewidzianymi wyjątkami.
Link
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o Krajowej
Administracji Skarbowej
Projektowana ustawa nakłada na dostawców usług płatniczych (m.in. banki krajowe, oddziały
banków zagranicznych, instytucje kredytowe, instytucje pieniądza elektronicznego) obowiązki:
1. prowadzenia kwartalnej ewidencji płatności i odbiorców płatności w odniesieniu do świadczonych
usług płatniczych;
2. przechowywania ewidencji przez okres 3 lat od zakończenia roku podatkowego, w którym
nastąpiła płatność;

9. 9
3. udostępniania ewidencji za pomocą standardowego formularza elektronicznego w formacie xml
Szefowi Krajowej Administracji Skarbowej, w terminie do końca miesiąca następującego po upływie
kwartału, którego dotyczą informacje.
Obowiązek prowadzenia ewidencji będzie miał zastosowanie, jeżeli kumulatywnie spełnione zostaną
następujące warunki:
i. środki pieniężne będą przekazywane od płatnika zlokalizowanego w państwie członkowskim (co do
zasady jest to nabywca towarów/usług) do odbiorcy płatności zlokalizowanego w innym państwie
członkowskim bądź poza UE (co do zasady jest to sprzedawca towarów/usług). Oznacza to, że
obowiązkiem raportowania będą objęte tylko tzw. płatności transgraniczne;
ii. dostawca usług płatniczych zrealizuje w ciągu kwartału kalendarzowego więcej niż 25 płatności
transgranicznych na rzecz tego samego odbiorcy.
Projektowana ustawa określa również zasady, które dostawcy usług płatniczych muszą stosować w
celu określenia lokalizacji płatników i odbiorców płatności, oraz szczegółowy zakres informacji, które
ma zawierać ewidencja – są to m.in. informacje umożliwiające identyfikację odbiorcy płatności i
dotyczące płatności otrzymanych przez tego odbiorcę (m.in. dotyczące kwoty, daty) i ewentualnych
zwrotów płatności.
Zgromadzone w powyższy sposób dane – zgodnie z rozporządzeniem Rady (UE) 2020/283
zmieniającym rozporządzenie (UE) nr 904/2010 w odniesieniu do środków służących wzmocnieniu
współpracy administracyjnej w celu zwalczania oszustw w dziedzinie VAT 2020/283 - będą
przesyłane drogą elektroniczną do CESOP (elektroniczny systemu informacji o płatnościach,
zarządzany na poziomie Unii Europejskiej przez Komisję Europejską).
Zmiany w ustawie o VAT w zakresie wdrożenia ww. dyrektywy zmierzają do uszczelnienie poboru
VAT, szczególnie w sektorze e-commerce i zapewnienia dodatkowych narzędzi dla administracji
podatkowej w celu skuteczniejszego wykrywania nierzetelnych przedsiębiorstw, dopuszczających się
oszustw i innych nieprawidłowości.
Oczekuje się, że wprowadzone rozwiązania poprzez zwiększenie efektywności monitorowania przez
administrację skarbową przestrzegania obowiązków w zakresie VAT w sektorze e-commerce
poprawią efektywność poboru VAT, a ponadto poprawią pozycję gospodarczą rzetelnych
przedsiębiorców prowadzących działalność w obszarze e-commerce, w efekcie czego poprawie
ulegnie również funkcjonowanie wspólnego rynku.

10. 10
Stan: 5.08.22 r. – Projekt jest na etapie opiniowania.
Przewiduje się, że ustawa wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2024 r.
Link
3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług
Głównym celem projektowanej ustawy jest wprowadzenie do porządku prawnego rozwiązania
pozwalającego na czasowe zahamowanie dynamicznego wzrostu cen gazu płynnego (LPG), innego
niż przeznaczony do napędu silników spalinowych, zwanego dalej „gazem LPG”, oleju opałowego
oraz pelletu. Ma to: 1) zapewnić ciągłość dostaw tych towarów po cenach akceptowalnych dla
odbiorców końcowych, w szczególności pozyskania tych towarów do ogrzewania pomieszczeń w
sezonie grzewczym; 2) pomóc w walce z inflacją, przez pozytywne wpływanie na gospodarkę,
hamowanie wzrostu cen odczuwalnych przez odbiorców końcowych; 3) zapewnić równe
traktowanie podmiotów ogrzewających pomieszczenia towarem innym niż gaz ziemny, w tym
pozbawionych możliwości przyłączenia do sieci gazowej; 4) przyczynić się do poprawy sytuacji
podmiotów dotkniętych skutkami rosnących cen gazu LPG, oleju opałowego oraz pelletu. Należy
zaznaczyć, że obowiązujący stan prawny prowadzi do dyskryminacji podmiotów używających gazu
LPG, oleju opałowego czy pelletu, w stosunku do podmiotów używających gazu ziemnego. Przepis
art. 146da ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 11 maja 2004 r. o podatku od towarów i usług przewiduje
bowiem dla gazu ziemnego stawkę tego podatku, zwanego dalej „podatkiem VAT”, w wysokości 0%.
Zaznaczyć w tym miejscu należy, że niewątpliwie znaczną grupę podmiotów dotkniętych taką
dyskryminacją stanowią mieszkańcy wsi, którzy nie mają możliwości podłączenia się do sieci
zapewniającej gaz ziemny czy energią cieplną. Projektowana regulacja będzie skutkować obniżeniem
dochodów budżetu państwa z tytułu podatku VAT, ale jednocześnie wywoła pozytywne skutki
społeczno-gospodarcze, w tym dla gospodarstw domowych. Szczegółowe informacje na temat
oczekiwanych skutków społecznych, gospodarczych i finansowych projektowanej ustawy zostaną
przedstawione w Ocenie Skutków Regulacji.
Stan: 4.08.22 – projekt przekazany do Sejmu.
Projektowana ustawa ma wejść w życie z dniem 1 października 2022 r.
Link

11. 11
4. Rządowy projekt ustawy o dodatku węglowym
Projektowana regulacja ma na celu zapewnienie wsparcia dla dużej grupy gospodarstw domowych
w Polsce, w tym również gospodarstw najuboższych energetycznie, w pokryciu części kosztów
wynikających ze wzrostu cen na rynku energii, w tym kosztów opału. Proponowane wsparcie
finansowe w postaci dodatku węglowego wspomoże budżety domowe oraz zwiększy poczucie
bezpieczeństwa energetycznego i socjalnego. Tym samym przyczyni się do ograniczenia
negatywnych skutków sytuacji międzynarodowej na te z gospodarstw domowych, dla których
główne źródło ciepła zasilane jest węglem lub paliwami węglopochodnymi.
Zgodnie z zaproponowanymi przepisami dodatek węglowy przysługiwał będzie gospodarstwu
domowemu, w przypadku gdy głównym źródłem ogrzewania tego gospodarstwa jest kocioł na
paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa
lub piec kaflowy na paliwo stałe, zasilane węglem kamiennym, brykietem lub peletem zawierającymi
co najmniej 85% węgla kamiennego. Warunkiem koniecznym do uzyskania dodatku węglowego jest
uzyskanie wpisu lub zgłoszenie źródła ogrzewania do centralnej ewidencji emisyjności budynków, o
której mowa w art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i
remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (Dz. U. z 2022 r. poz. 438).
Dodatek węglowy wynosi 3 000 złotych i jest on przyznawany jednorazowo. Co istotne, z uwagi na
fakt, że dodatek węglowy powiązany jest z gospodarstwem domowym, w przypadku złożenia
wniosku przez więcej niż jednego członka tego gospodarstwa przyznawany jest on temu z
wnioskodawców, który złożył wniosek jako pierwszy.
Termin na składanie wniosków o wypłatę tego dodatku upływa 30 listopada 2022 r., a gmina ma
maksymalnie miesiąc na wypłatę przyznanego dodatku.
Wzór wniosku o wypłatę dodatku węglowego zostanie określony w drodze rozporządzenia ministra
właściwego do spraw energii. Takie rozwiązanie ma na celu odciążenie gmin oraz ujednolicenie
formularza. Dodatkową regulacją mającą na celu ułatwienie realizacji wypłat gminom jest
przyznawanie dodatku za pomocą informacji, bez konieczności wydawania decyzji administracyjnej.
Ponadto, jako narzędzie weryfikacji spełnienia warunków uzyskania dodatku węglowego, gminy
mają zyskać dostęp do danych zawartych w Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków. W
sprawach, które nie zostały uregulowane w przedmiotowym akcie, należy stosować przepisy ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735, 1491 i
2052). Informacje przedstawione we wniosku o wypłatę dodatku węglowego składa się pod rygorem
odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Dzięki tej klauzuli organy posiadają
uprawnienie do podjęcia odpowiednich czynności w przypadku próby wyłudzenia świadczenia.

12. 12
Z uwagi na fakt, że dodatek węglowym ma za zadanie wsparcie gospodarstw domowych w związku
z koniecznością zakupu węgla w sytuacji rosnących jego cel, nie jest zaś dochodem członków tych
gospodarstw, projekt przewiduje przepisy zwalniające to świadczenie od podatku dochodowego od
osób fizycznych, wyłączające je spod egzekucji, czy skutkujące nieuwzględnianiem go przy obliczaniu
wysokości osiągniętego dochodu.
Stan: 8.08.22 r. - Ustawę przekazano do podpisu Prezydentowi.
Projektowana ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia
Link
5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o nawozach i nawożeniu oraz ustawy o podatku od
towarów i usług
Rekomendowanym działaniem jest: nowelizacja obowiązującej ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o
nawozach i nawożeniu (Dz. U. z 2021 r. poz. 76) polegająca na wprowadzeniu do jej treści przepisów:
− dostosowujących zakres i istniejąca terminologię tej ustawy do wymagań rozporządzenia nr
2019/1009, − wyznaczających organy nadzoru rynku produktów nawozowych UE oraz zakres ich
kompetencji, − dotyczących kar za naruszanie norm rozporządzenia 2019/1009 obowiązujących
wprost z tego aktu prawnego. Projekt ustawy nie wprowadza zmian w zakresie wprowadzania do
obrotu produktów regulowanych prawem krajowym, lecz dostosowuje i określa na nowo
właściwości organów w odniesieniu do nadzoru nad produktami nawozowymi objętymi
ustawodawstwem harmonizacyjnym. W projekcie dostosowano kompetencje organów do
obowiązków wynikających z przepisów rozporządzenia nr 2019/1009, a także określono sprawy z
obszaru udostępniania na rynku produktów nawozowych UE, nieuregulowane w tym akcie
prawnym, takie jak przeprowadzanie kontroli jakości i zgodności oznakowania tych produktów oraz
ich właściwego stosowania oraz przechowywania. W rozporządzeniu nr 2019/1009 rozszerzono w
stosunku do uchylonego rozporządzenia nr 2003/2003 katalog produktów nawozowych objętych
ustawodawstwem harmonizacyjnym. Katalog ten dotyczy teraz nie tylko nawozów mineralnych
(nawozy oznaczone znakiem „NAWÓZ WE”), ale także wszystkich innych produktów nawozowych
takich jak podłoży do upraw, biostymulatorów, polepszaczy gleby, inhibitorów, w tym organicznych
i mikrobiologicznych, charakteryzujących się działaniem stymulującym wzrost roślin, jak również
poprawę jakości gleby. Akt ten wprowadza odrębne od przepisów krajowych wymagania dla tych
produktów i uzależnia ich wprowadzenie do obrotu od spełnienia tych wymogów potwierdzonych
przez jednostki oceniające zgodność. Rozporządzenie nr 2019/1009, wprowadza wymóg objęcia

13. 13
produktów nawozowych UE zasadami przewidzianymi dla produktów podlegających europejskiemu
ustawodawstwu harmonizacyjnemu. Produkty, wobec których stosuje się te zasady są przedmiotem
oceny zgodności z właściwymi przepisami UE, są oznaczane znakiem CE, a także podlegają nadzorowi
określonemu w przepisach rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 z dnia
20 czerwca 2019 r. w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów oraz zmieniającego dyrektywę
2004/42/WE oraz rozporządzenia (WE) nr 765/2008 i (UE) nr 305/2011 (Dz. Urz. UE L 169 z
25.06.2019, str. 1). Rozporządzenie nr 2019/1009, w przepisach przejściowych, wyznacza również
dalszy status prawny nawozów oznaczonych znakiem „NAWÓZ WE”, które zostały wprowadzone do
obrotu przed dniem 16 lipca 2022 r. na podstawie rozporządzenia WE nr 2003/2003. Zgodnie z art.
52 rozporządzenia nr 2019/1009 produkty te będą mogły po tej dacie dalej podlegać dystrybucji,
niemniej nie będzie już możliwości ich dalszego wprowadzania do obrotu. Pozostawiono natomiast
konieczność nadzoru nad obrotem tymi produktami, zwłaszcza w zakresie ich właściwego
oznakowania, jak również stosowania i przechowywania. Projekt ustawy utrzymuje dotychczasowy
system nadzoru. Producenci nawozów dotychczas oznaczonych jako „NAWOZY WE” będą
zobowiązani do ponownej rejestracji takich nawozów mineralnych mając do wyboru możliwość
wprowadzania ich do obrotu na podstawie rozporządzenia (UE) nr 2019/1009 jako nawozów CE albo
ustawy o nawozach i nawożeniu. Rozporządzenie UE nr 2019/1009 nie narusza możliwości
uregulowania przez ustawodawcę tych samych produktów w przepisach krajowych, tworząc tym
samym możliwość równoległego wprowadzania do obrotu produktów nawozowych, które nie będą
podlegały ustawodawstwu harmonizacyjnemu. W celu rozróżnienia tych produktów zmieniono
dotychczasową terminologię, w tym definicje krajowych nawozów i środków wspomagających
uprawę roślin, które teraz nie mogą być produktami oznaczonymi znakiem CE. Do ustawy
wprowadzono także szereg definicji, w tym definicję produktów nawozowych UE, którymi operuje
rozporządzenie UE nr 2019/1009 celem określenia kompetencji właściwych organów nadzoru rynku,
oraz systemu sankcyjnego. Projekt nie zawiera zmian w zakresie wprowadzania do obrotu nawozów
oraz środków wspomagających uprawę roślin. Projekt ustawy o zmianie ustawy o nawozach i
nawożeniu zawiera nowy system sankcyjny, w ramach którego zastąpiono dotychczasowe opłaty
sankcyjne i kary grzywny za niezgodne z prawem wprowadzanie do obrotu produktów nawozowych
systemem administracyjnych kar pieniężnych. Dotychczasowy system przestał realizować swoją
podstawową funkcję polegającą na odstraszaniu podmiotów naruszających przepisy ustawy o
nawozach i nawożeniu.
Stan: 22.07.22 r. – Projekt skierowano do Komisji Prawniczej.

14. 14
Projektowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Link
6. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie kas
rejestrujących
Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie kas
rejestrujących, dalej jako „projekt”, przewiduje dostosowanie przepisów rozporządzenia do zmian
wynikających z projektu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii zmieniającego
rozporządzenie w sprawie wymagań technicznych dla kas rejestrujących i ma związek z objęciem
bezwzględnym obowiązkiem ewidencjonowania usług w urządzeniach do automatycznej sprzedaży.
W związku z dopuszczeniem możliwości wprowadzenia postaci elektronicznej dla wszystkich
raportów fiskalnych oraz dokumentów takich jak paragon fiskalny, paragon fiskalny anulowany,
faktury i faktury anulowane z kas rejestrujących, istnieje konieczność odpowiedniego dostosowania
przepisów rozporządzenia w tym zakresie.
Wprowadzane rozwiązanie daje podatnikowi możliwość wyboru niewystawiania paragonu
fiskalnego, paragonu fiskalnego anulowanego, faktury i faktury anulowanej w postaci papierowej,
przy prowadzeniu ewidencji przy użyciu kas umieszczanych w urządzeniach do automatycznej
sprzedaży towarów i usług, które w systemie bezobsługowym przyjmują należność i wydają towar
lub świadczą usługę, jeżeli zapewnia nabywcy możliwość zapoznania się z danymi o sprzedaży
poprzez ich odpowiednie wyświetlenie na urządzeniu do automatycznej sprzedaży towarów i usług
w sposób określony w przepisach o wymaganiach technicznych dla kas.
Stan: 14.07.22 – Projekt został skierowany do Komisji Prawniczej.
Projektowane rozporządzenia wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Link
Akcyza i cło

15. 15
WESZŁO W ŻYCIE
1. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie przedłużenia ważności znaków akcyzy
naniesionych na opakowania jednostkowe wyrobów winiarskich
Rozporządzenie weszło w życie z dniem 14 lipca 2022 r.
Rozporządzeniem Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 18 stycznia 2021
r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy
wprowadzono nowe wzory znaków akcyzy na wyroby winiarskie. Dodatkowo zgodnie z art. 134 ust.
2 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 143) dotychczasowe
wzory znaków akcyzy naniesione na opakowania jednostkowe wyrobów winiarskich zachowują z
dnia 31 grudnia 2022 r. Tym niemniej obecnie większość wyrobów winiarskich będących w sprzedaży
w sklepach, restauracjach, hurtowniach, a także będących w magazynach producentów i importerów
jest jeszcze oznaczona jest starymi banderolami.
Ponadto, coraz częściej zdarzają się przypadki, że odbiorcy wina wyrażają obawę, że towar
ze starymi banderolami nie zostanie przez nich sprzedany w odpowiednim terminie, odmawiają
przyjmowania od producentów i hurtowni butelek innych niż oznakowane banderolami o nowym
wzorze. Dodatkowo coraz częstszą praktyką są zwroty towaru opatrzonego starymi banderolami co
powoduje chaos i utrudnia sprzedaż. Projekt rozporządzenia zakłada więc wydłużenie ww. okresu
ważności dotychczasowych znaków akcyzy na wyroby winiarskie.
Rozporządzenie zakłada przedłużenie do 31 grudnia 2023 r. okresu ważności znaków akcyzy
naniesionych na opakowania jednostkowe wyrobów winiarskich przed dniem 1 stycznia 2022 r.,
których wzory zostały określone w poz. IV i VIII załącznika nr 1 oraz w poz. IV w załączniku nr 2 do
rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 7 czerwca 2019 r. w sprawie oznaczania wyrobów
akcyzowych znakami akcyzy (Dz. U. z 2019 r. poz. 1147, z późn. zm.), w brzmieniu obowiązującym
przed dniem 13 lutego 2021 r. Nie będzie miało to jednak zastosowania do znaków akcyzy
naniesionych na opakowania jednostkowe importowanych lub nabywanych wewnątrzwspólnotowo
wyrobów winiarskich, których wzory określono w poz. IV w załączniku nr 1 do rozporządzenia
Ministra Finansów z dnia 7 czerwca 2019 r. w sprawie oznaczania wyrobów akcyzowych znakami
akcyzy, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 13 lutego 2021 r., sprowadzonych na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej po dniu 31 grudnia 2021 r.

16. 16
Link
PROJEKTY
1. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wzoru zgłoszenia o planowanym nabyciu
wewnątrzwspólnotowym wyrobów akcyzowych poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy
Wydanie nowego rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wzoru zgłoszenia o
planowanym nabyciu wewnątrzwspólnotowym wyrobów akcyzowych poza procedurą zawieszenia
poboru akcyzy związane jest ze zmianami w ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym
(Dz. U. 2022 r. poz. 143) wprowadzonymi ustawą z dnia 9 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o podatku
akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2427). W nowelizowanej ustawie z dnia 6
grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym zmieniono brzmienie art. 78 ust. 8, który dotychczas zawierał
upoważnienie dla ministra właściwego do spraw finansów publicznych do określenia, w drodze
rozporządzenia, wzoru zgłoszenia o planowanym nabyciu wewnątrzwspólnotowym wyrobów
akcyzowych poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy. Zmienione upoważnienie odnosi się
obecnie tylko do nabycia wewnątrzwspólnotowego wyrobów akcyzowych niewymienionych w
załączniku nr 2 do ustawy (czyli wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych), które są objęte na
terytorium kraju stawką akcyzy inną niż stawka zerowa, a nie, tak jak dotychczas, do nabycia
wewnątrzwspólnotowego wszystkich wyrobów akcyzowych poza procedurą zawieszenia poboru
akcyzy.
Koniecznym stało się zatem określenie nowego wzoru zgłoszenia o planowanym nabyciu
wewnątrzwspólnotowym wyrobów akcyzowych poza procedura zawieszenia poboru akcyzy – w
odniesieniu tylko do wyrobów akcyzowych niewymienionych w załączniku nr 2 do ustawy, objętych
na terytorium kraju stawką akcyzy inną niż stawka zerowa, na potrzeby wykonywanej na terytorium
kraju działalności gospodarczej. Określenie wzoru zgłoszenia umożliwi podmiotom wywiązywanie się
z ustawowego obowiązku składania takiego zgłoszenia.
Rekomendowanym rozwiązaniem jest wydanie przez Ministra Finansów nowego
rozporządzenia w sprawie wzoru zgłoszenia o planowanym nabyciu wewnątrzwspólnotowym
wyrobów akcyzowych poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy, które będzie odnosiło się tylko do
wyrobów akcyzowych niewymienionych w załączniku nr 2 do ustawy, objętych na terytorium kraju
stawką akcyzy inną niż stawka zerowa, na potrzeby wykonywanej na terytorium kraju działalności
gospodarczej.

17. 17
Stan: 5.08.2022 – Projekt został skierowany do podpisu ministra.
Projekt przewiduje, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 13 lutego 2023 r.
Link
2. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie
zabezpieczeń akcyzowych
Nowelizacja ma charakter dostosowujący dotychczasowe jego brzmienie do zmian wprowadzonych
ustawą z dnia 9 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. z 2021 r. poz. 2427) w związku z implementacją postanowień art. 35 ust. 2 lit. a, ust. 3
i 7 oraz art. 44 ust. 3 dyrektywy Rady (UE) 2020/262 z dnia 19 grudnia 2019 r. ustanawiającej ogólne
zasady dotyczące podatku akcyzowego (przekształcenie) (Dz. Urz. UE.L 2020 nr 58, str.4).
Istotą projektu jest określenie metodologii obliczania wysokości zabezpieczenie akcyzowego w
przypadku podatnika, który nabywa wewnątrzwspólnotowo wyroby akcyzowe niewymienione w
załączniku nr 2 do ustawy, które są objęte na terytorium kraju stawką akcyzy inną niż stawka zerowa,
na potrzeby wykonywanej na terytorium kraju działalności gospodarczej, a także w przypadku
podmiotu posiadającego kilka statusów akcyzowych, który zamierza objąć jednym zabezpieczeniem
akcyzowym tego samego rodzaju powstałe albo mogące powstać zobowiązania podatkowe. W
związku z wprowadzeniem nowego katalogu podmiotów zobowiązanych do złożenia zabezpieczenia
akcyzowego i zmianami w tym zakresie wprowadzonymi w ustawie o podatku akcyzowym należało
również dokonać zmiany załączników nr 2 i 3 do rozporządzenia, zawierających odpowiednio: wzór
potwierdzenia złożenia zabezpieczenia akcyzowego oraz wzór pokwitowania złożenia
zabezpieczenia akcyzowego.
Stan: 13.07.22 – Projekt znajduje się na etapie opiniowania.
Przewiduje się, że projektowany akt normatywny wejdzie w życie z dniem 16 stycznia 2023 r.
Link

18. 18
3. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia
przypadków, w których stosuje się niższy poziom zabezpieczenia akcyzowego,
szczegółowych warunków odnotowywania obciążenia zabezpieczenia generalnego lub
zwolnienia go z tego obciążenia przez podmiot obowiązany do jego złożenia, oraz
przypadków, w których nie odnotowuje się obciążenia zabezpieczenia generalnego
Zmiana rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 15 grudnia 2014 r. w sprawie określenia
przypadków, w których stosuje się niższy poziom zabezpieczenia akcyzowego, szczegółowych
warunków odnotowywania obciążenia zabezpieczenia generalnego lub zwolnienia go z tego
obciążenia przez podmiot obowiązany do jego złożenia, oraz przypadków, w których nie odnotowuje
się obciążenia zabezpieczenia generalnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 750) ma charakter dostosowujący
do zmian wprowadzonych w art. 64 ust. 7 ustawą z dnia 9 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o
podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2427), w związku z implementacją
postanowień art. 17 ust. 2 dyrektywy Rady (UE) 2020/262 z dnia 19 grudnia 2019 r. ustanawiającej
ogólne zasady dotyczące podatku akcyzowego (przekształcenie) (Dz. Urz. UE.L 2020 nr 58, str.4).
W związku z wprowadzoną w dyrektywie Rady (UE) 2020/262 obligatoryjnością i
bezwarunkowością zwolnienia z obowiązku złożenia zabezpieczenia akcyzowego w przypadku
przemieszczania produktów energetycznych stałym rurociągiem i związaną z tym zmianą art. 64 ust.
7 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 143), zgodnie z którą
każdy podmiot, który dokonuje przemieszczania stałym rurociągiem ropopochodnych wyrobów
akcyzowych z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy może ubiegać się o zwolnienie
z obowiązku złożenia zabezpieczenia akcyzowego, zasadnym stało się dokonanie zmiany w § 2 w pkt
1 ww. rozporządzenia.
Zmiana polega na wyłączeniu z § 2 ww. rozporządzenia rozwiązania przyjętego w lit. b, które
dotyczy możliwości stosowania przez podmiot prowadzący skład podatkowy, posiadający zgodę na
złożenie zabezpieczenia ryczałtowego, który przemieszcza z zastosowaniem procedury zawieszenia

19. 19
poboru akcyzy rurociągiem ropopochodne wyroby akcyzowe, zabezpieczenia ryczałtowego w
wysokości 15% zabezpieczenia generalnego. Podmioty takie objęte zostały obligatoryjnym i
bezwarunkowym zwolnieniem, o którym mowa w nowelizowanym art. 64 ust. 7 ustawy o podatku
akcyzowym (ww. ustawa zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw).
Stan: 05.07.2022 – Projekt znajduje się na etapie opiniowania.
Przewiduje się, że rozporządzenie wejdzie w życie w terminie wejścia w życie nowelizacji art. 64 ust.
7 ustawy o podatku akcyzowym, wprowadzanej ustawą z dnia 9 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o
podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2427), tj. 13 lutego 2023 r.
Link
4. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie wymagań jakościowych dla
paliw stałych
Projekt rozporządzenia wypełnia upoważnienie do wydania aktu wykonawczego na
podstawie art. 3a ust. 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania
jakości paliw (Dz. U. z 2021 r. poz. 133, 694 i 1093).
Obecnie obowiązującym aktem prawnym wydanym na podstawie powyższego przepisu jest
rozporządzenie Ministra Energii z dnia 27 września 2018 r. w sprawie wymagań jakościowych dla
paliw stałych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1890). W wyniku inwazji Rosji na Ukrainę i wprowadzonych sankcji,
w tym decyzji Rządu Rzeczypospolitej Polskiej oraz innych państw o zaprzestaniu importu paliw z
Rosji, ceny węgla znacząco wzrosły. Wynika to z większego zapotrzebowania na węgiel, kosztem gazu
ziemnego oraz czasowo mniejszej dostępności surowca wynikającej z konieczności zapewnienia
dostaw węgla z innych niż Rosja kierunków. Obecna, wyjątkowa sytuacja wpływa bezpośrednio na
rynki energetyczne, co powoduje ryzyko braku możliwości nabycia przez obywateli węgla
opałowego, co może się przyczynić do wzrostu ubóstwa energetycznego, ale również obniżenia
standardów środowiskowych.
W zaistniałej sytuacji geopolitycznej, konflikt za wschodnią granicą kraju wpływający na
zmianę warunków zaopatrzenia w paliwa stałe zagrażające bezpieczeństwu energetycznemu mając

20. 20
na względzie interes konsumentów oraz zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego czy też
komfortu cieplnego przygotowano nowy projekt rozporządzenia określający wymagania jakościowe
dla paliw stałych wprowadzanych do obrotu z przeznaczeniem do stosowania w sektorze bytowo-
komunalnym.
W stosunku do obowiązującego rozporządzenia proponuje się wprowadzenie następujących
zmian:
1) czasowe przywrócenie możliwości wprowadzania do obrotu z przeznaczeniem do
stosowania w sektorze bytowo-komunalnym paliw spełniających wymagania, określone w tabeli nr
6 w załączniku do projektu rozporządzenia - § 3 oraz tabela nr 6. W związku z zaistniałą sytuacją
geopolityczną w ramach § 3 projektu rozporządzenia dopuszcza się czasowo do dnia 31 marca 2023
r. możliwość wprowadzania do obrotu paliw węgla kamiennego, brykietów lub peletów
zawierających co najmniej 85 % węgla kamiennego bez domieszek mułów węglowych i
flotokoncentratów (miały o wymiarze ziarna 1 ÷ 31,5 mm: miał I, miał II, miał III).
2) zmiany dotyczące tabeli nr 9 proponuje się usunięcie z tabeli nr 9 parametru zdolności
spiekania. Propozycja ta ma szczególne znaczenie ze względu na problemy z egzekwowaniem w tym
zakresie przepisów obowiązującego rozporządzenia Ministra Energii z dnia 27 września 2018 r. w
sprawie metod badań jakości paliw stałych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1893).
Jak wynika z informacji przekazanych z Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w 2019
r. po uruchomieniu procedur przetargowych mających na celu wyłonienie laboratorium
akredytowanego, które miało pobierać i badać próbki paliw stałych w ramach systemu
monitorowania i kontrolowani jakości paliw okazało się, że żadne z laboratoriów nie posiada
akredytacji na wskazaną w ww. rozporządzeniu metodę na badanie paramentu zdolności spiekania
w próbkach węgla brunatnego. Badanie paramentu zdolności spiekania w węglu brunatnym nie jest
uzasadnione merytorycznie, ponieważ ten rodzaj paliwa nie charakteryzuje się taką właściwością.
Ze względu na zgłoszoną przez firmę LEAG w dniu 23 września 2020 r. do Centrum SOLVIT
Niemcy sprawy dotyczycącej skargi na wprowadzenie zakazu sprzedaży na polskim rynku paliwa
stałego z węgla brunatnego o wymiarze ziarna przekraczającym 40 mm - czyli brykietu „REKORD”,
którego parametry są zgodne ze zharmonizowanymi normami technicznymi Europejskiego Komitetu
Normalizacyjnego (CEN), o wielkości ziarna 40–182 mm proponuje się zwiększenie maksymalnej
wartości wymiaru ziarna do poziomu 185 mm.

21. 21
Wprowadzenie zaostrzonych wymagań jakościowych dla paliw stałych regulowanych
przedmiotowym rozporządzeniem nie będzie powodowało dodatkowych kosztów dla
przedsiębiorstw, gospodarstw domowych, obywateli itp., ze względu na to, iż obecnie dostępne są
na rynku paliwa, które spełniają proponowane parametry.
Stan: 24.06.2022 – Projekt znajduje się w Komisji Prawniczej.
Projekt przewiduje, że rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
Link
5. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów
dokumentów związanych z rejestracją uproszczoną w zakresie podatku akcyzowego
Zmiana rozporządzenia z dnia 21 sierpnia 2019 r. w sprawie wzorów dokumentów
związanych z rejestracją uproszczoną w zakresie podatku akcyzowego (Dz. U. poz. 1578) wynika z
konieczności aktualizacji załącznika nr 1 do rozporządzenia, tj. wzoru formularza AKC-RU/AKC-ZU
(zgłoszenia rejestracyjnego uproszczonego w zakresie podatku akcyzowego/zgłoszenia o
zaprzestaniu wykonywania czynności jako pośredniczący podmiot olejowy lub zużywający podmiot
olejowy) z uwagi na uchylenie ustawą z dnia 10 grudnia 2020 r. o zmianie ustawy o podatku
akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r. poz. 72) przepisu art. 14 ust. 3c ustawy o
podatku akcyzowym.
Zgodnie z uchylonym art. 14 ust. 3c ustawy o podatku akcyzowym w przypadku gdy
zużywający podmiot olejowy lub pośredniczący podmiot olejowy podlegał obowiązkowi
rejestracyjnemu, o którym mowa w art. 16 ust. 1 tej ustawy, do ustalenia organu podatkowego
właściwego w sprawach rejestracji tych podmiotów stosowało się odpowiednio ust. 3, 4- 4g, 6 i 10.
Ponieważ w formularzu AKC-RU/AKC-ZU (załącznik nr 1) wskazano informację o miejscu składania
zgłoszenia rejestracyjnego uproszczonego w oparciu o uchylony art. 14 ust. 3c ustawy o podatku
akcyzowym, formularz ten zostanie odpowiednio zmieniony poprzez wykreślenie w polu dotyczącym
miejsca składania zgłoszenia informacji odnoszących się do uchylonego art. 14 ust. 3c ustawy o
podatku akcyzowym.
Dodatkowo w projekcie rozporządzenia w celu uproszczenia wypełniania zgłoszenia AKC-
RU/AKC-ZU oraz załącznika do zgłoszenia AKC-RU/A zostaną doprecyzowane poz. 62 zgłoszenia AKC-

22. 22
RU/AKC-ZU (załącznik nr 1) oraz poz. 58, 74 i 90 formularza AKC-RU/A (załącznik nr 2) poprzez
dodanie dwóch kwadratów z oznaczeniem jednostek miary przewidywanej ilości zużywanych paliw
opałowych w roku kalendarzowym przez urządzenie grzewcze.
Ponadto w celu dostosowania do przyszłych rozwiązań dotyczących załatwiania spraw przez
organy KAS w zakresie podatku akcyzowego poprzez Platformę Usług Elektronicznych Skarbowo-
Celnych (PUESC) w załączniku nr 1 oraz załączniku nr 2 zostanie zaktualizowana informacja dotyczącą
możliwości składania zgłoszenia AKC-RU/AKC-ZU oraz załącznika AKC-RU/A w postaci elektronicznej
poprzez stronę internetową www.puesc.gov.pl
Rekomendowanym rozwiązaniem jest wydanie rozporządzenia zmieniającego
rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 21 sierpnia 2019 r. w sprawie wzorów dokumentów
związanych z rejestracją uproszczoną w zakresie podatku akcyzowego (Dz. U. poz. 1578). W efekcie
zmiany rozporządzenia zaktualizowany zostanie załącznik nr 1, tj. zgłoszenie AKC-RU/AKC-ZU do
zmian wprowadzonych ustawą z dnia 10 grudnia 2020 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym
oraz niektórych innych ustaw poprzez wykreślenie w polu „Miejsce składania” informacji
odnoszących się do uchylonego art. 14 ust. 3c ustawy o podatku akcyzowym.
Ponadto załącznik nr 1 i załącznik nr 2 dostosowany zostanie w zakresie informacji
dotyczącej możliwości składania zgłoszenia rejestracyjnego uproszczonego w postaci elektronicznej
poprzez stronę internetową www.puesc.gov.pl do przyszłych rozwiązań przewidujących załatwianie
spraw w zakresie podatku akcyzowego poprzez PUESC. W tym celu rezygnuje się z możliwości
składania zgłoszenia rejestracyjnego uproszczonego poprzez stronę www.podatki.gov.pl.
Natomiast wprowadzenie w załączniku nr 1 (w poz. 62) oraz w formularzu stanowiącym
załącznik nr 2 do zgłoszenia rejestracyjnego uproszczonego (w poz. 58, 74 i 90) dwóch kwadratów z
oznaczeniem jednostek miary przewidywanej ilości zużywanych paliw opałowych w roku
kalendarzowym przez urządzenie grzewcze uprości wypełnianie wskazanych pól. Podmiot będzie
mógł zakreślić jeden z dwóch kwadratów odpowiadających wybranej jednostce miary (w
kilogramach albo litrach), w której wyrażona będzie przewidywana ilość zużywanych paliw
opałowych przez każde ze zgłaszanych urządzeń grzewczych.
Stan: 23.05.22 – Projekt znajduje się na etapie opiniowania.
Projektowane rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2023 r.

23. 23
Link
6. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia Dyrektora Izby Administracji
Skarbowej właściwego w sprawach numerów akcyzowych uprawnionych odbiorców oraz
numerów akcyzowych uprawnionych wysyłających
Projektowane rozporządzenie jest wydawane w związku ze zmianą ustawy z dnia 6 grudnia
2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 143) dokonaną ustawą z dnia 9 grudnia 2021 r.
o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2427).
Na mocy powyższej nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym m.in. implementowano
postanowienia Dyrektywy Rady (UE) 2020/262 z dnia 19 grudnia 2019 r. ustanawiającej ogólne
zasady dotyczące podatku akcyzowego (przekształcenie), przewidującej elektronizację
wewnątrzunijnych przemieszczeń wyrobów akcyzowych dopuszczonych do konsumpcji na
terytorium Unii Europejskiej (poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy). Elektronizacja ta ma
polegać na zastąpieniu dotychczasowego uproszczonego dokumentu towarzyszącego w formie
papierowej, na podstawie którego są przemieszczane ww. wyroby akcyzowe, elektronicznym
dokumentem e-SAD w Systemie EMCS.
Zgodnie ze znowelizowaną ustawą o podatku akcyzowym w takich wewnątrzunijnych
przemieszczeniach w nabyciu wewnątrzwspólnotowym lub dostawie wewnątrzwspólnotowej będzie
mógł uczestniczyć odpowiednio uprawniony odbiorca lub uprawniony wysyłający, po uzyskaniu
numeru akcyzowego, który nadaje właściwy dyrektor izby administracji skarbowej na wniosek
podmiotu złożony przez PUESC.
Zgodnie z dodanym art. 20o ustawy o podatku akcyzowym minister właściwy do spraw
finansów publicznych wyznaczy, w drodze rozporządzenia, dyrektora izby administracji skarbowej
właściwego w sprawach numerów akcyzowych uprawnionych odbiorców oraz numerów akcyzowych
uprawnionych wysyłających, uwzględniając potrzebę zapewnienia sprawnego procesu ich
nadawania oraz kompletności i aktualności danych o uprawnionych odbiorcach oraz uprawnionych
wysyłających.
Projekt rozporządzenia wyznacza Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu jako
organ właściwy w sprawach nadawania numerów akcyzowych uprawnionych odbiorców oraz
numerów akcyzowych uprawnionych wysyłających.

24. 24
Oczekiwanym efektem jest sprawne wykonywanie zadań w zakresie nadawania numerów
akcyzowych uprawnionych odbiorców oraz numerów akcyzowych uprawnionych wysyłających przez
jeden wyznaczony organ podatkowy, co zapewni sprawny proces nadawania numerów akcyzowych
oraz kompletność i aktualność danych o uprawnionych odbiorcach oraz uprawnionych wysyłających.
Stan: 13.05.22 – Projekt znajduje się na etapie uzgodnień.
Przepisy rozporządzenia wejdą w życie z dniem 13 lutego 2023 r.
Link
Podatki dochodowe
WESZŁO W ŻYCIE
1. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia organów Krajowej Administracji
Skarbowej do wykonywania zadań Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie
przyjmowania, obsługi oraz udostępniania innym organom informacji, o których mowa w art.
27 ust. 1e ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych
Rozporządzenie weszło w życie z dniem 20 lipca 2022 r.
Rozporządzenie jest wykonaniem delegacji określonej w art. 27 ust. 4c ustawy z dnia 15 lutego
1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, zwanej dalej „ustawą CIT”. Przepis ten daje
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych prawo wyznaczenia, w drodze rozporządzenia,
innego organu Krajowej Administracji Skarbowej do wykonywania zadań Szefa Krajowej Administracji
Skarbowej w zakresie przyjmowania i obsługi informacji, o których mowa w art. 27 ust. 1e ustawy CIT
oraz udostępniania ich naczelnikom urzędów skarbowych.
W rozporządzeniu tym, zgodnie z ustawową delegacją, zostały określone wyznaczone organy
KAS, określony zakres ich wyznaczenia oraz terytorialny zakres ich działania. Rozporządzenie to jest
wydawane w celu zapewnienia sprawnej i skutecznej realizacji spraw, a także usprawnienia obsługi
podmiotów obowiązanych do przekazywania tych informacji. Do wykonywania zadań w zakresie

25. 25
przyjmowania, obsługi oraz udostępniania informacji, o których mowa w art. 27 ust. 1e pkt 1 ustawy
CIT, składanych przez spółki nieruchomościowe oraz udostępniania tych informacji naczelnikom
urzędów skarbowych, wyznaczony został:
1) naczelnik urzędu skarbowego:
a) właściwy dla spółki nieruchomościowej w sprawach opodatkowania podatkiem
dochodowym od osób prawnych, jeżeli spółka nieruchomościowa jest podatnikiem podatku
dochodowego od osób prawnych, albo
b) właściwy w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych dla
adresu siedziby spółki nieruchomościowej, jeżeli spółka nieruchomościowa jest podmiotem
transparentnym (nie jest podatnikiem podatku dochodowego), ale ma adres siedziby na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej wynikający z odpowiedniego rejestru albo ze statutu lub umowy (w
przypadku, gdy adres siedziby nie został ujawniony w odpowiednim rejestrze);
2) Naczelnika Trzeciego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Radomiu, jeżeli spółka
nieruchomościowa nie ma ustalonego odpowiednio na ostatni dzień jej roku podatkowego albo roku
obrotowego adresu siedziby na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wynikającego z odpowiedniego
rejestru albo ze statutu lub umowy, jeżeli adres siedziby podmiotu nie został ujawniony w
odpowiednim rejestrze.
Do wykonywania zadań w zakresie przyjmowania i obsługi informacji, o których mowa w art.
27 ust. 1e pkt 2 ustawy PIT składanych przez podatników oraz udostępniania tych informacji
naczelnikom urzędów skarbowych, wyznaczony został:
1) naczelnik urzędu skarbowego właściwy w sprawach opodatkowania podatkiem
dochodowym od osób prawnych według adresu siedziby podatnika będącego wspólnikiem spółki
nieruchomościowej, jeżeli podatnik ten ma adres siedziby na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2) Naczelnik Trzeciego Urzędu Skarbowego w Radomiu, jeżeli podatnik będący wspólnikiem
spółki nieruchomościowej nie ma adresu siedziby na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Określone w rozporządzeniu miejsce przekazywania informacji ułatwi spółkom
nieruchomościowym i podatnikom wywiązywanie się z obowiązków przekazywania informacji, o
których mowa w art. 27 ust. 1e ustawy CIT. Usprawni także pracę organów podatkowych, gdyż w
zdecydowanej większości przypadków informacje będą przekazywane bezpośrednio do urzędu

26. 26
skarbowego, który jest właściwy dla spółki nieruchomościowej (w podatku CIT) albo dla podatników
będących osobami prawnymi. Przepisy rozporządzenia wyznaczając organy uprawnione do
przyjmowania i obsługi informacji dotyczących spółek nieruchomościowych nie nakładają żadnych
dodatkowych obowiązków na spółki nieruchomościowe oraz na podatników.
Przepisy rozporządzenia określają kwestie stricte techniczne i będą miały wpływ na organizacją
gromadzenia i przepływu informacji w ramach organów Krajowej Administracji Skarbowej.
Link
2. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia organów Krajowej Administracji
Skarbowej do wykonywania zadań Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie
przyjmowania, obsługi oraz udostępniania innym organom informacji, o których mowa w art.
45 ust. 3f ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
Rozporządzenie weszło w życie z dniem 20 lipca 2022 r.
Rozporządzenie jest realizacją delegacji określonej w art. 45 ust. 8c ustawy z dnia 26 lipca 1991
r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, zwanej dalej „ustawa PIT”. Przepis ten daje ministrowi
właściwemu do spraw finansów publicznych prawo wyznaczenia, w drodze rozporządzenia, innego
organu Krajowej Administracji Skarbowej do wykonywania zadań Szefa Krajowej Administracji
Skarbowej w zakresie przyjmowania i obsługi informacji, o których mowa w art. 45 ust. 3f ustawy PIT
oraz udostępniania ich naczelnikom urzędów skarbowych.
W rozporządzeniu tym, zgodnie z ustawową delegacją, zostały określone wyznaczone organy
KAS, określony zakres ich wyznaczenia oraz terytorialny zakres ich działania. Rozporządzenie to jest
wydawane w celu zapewnienia sprawnej i skutecznej realizacji spraw, a także usprawnienia obsługi
podmiotów obowiązanych do przekazywania tych informacji.
Do wykonywania zadań w zakresie przyjmowania i obsługi informacji, o których mowa w art.
45 ust. 3f pkt 1 ustawy PIT składanych przez spółki nieruchomościowe oraz udostępniania tych
informacji naczelnikom urzędów skarbowych, wyznaczony został:
1) naczelnik urzędu skarbowego:

27. 27
a) właściwy dla spółki nieruchomościowej w sprawach opodatkowania podatkiem
dochodowym od osób prawnych, jeżeli spółka nieruchomościowa jest podatnikiem podatku
dochodowego od osób prawnych, albo
b) właściwy w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych dla
adresu siedziby spółki nieruchomościowej, jeżeli spółka nieruchomościowa jest podmiotem
transparentnym (nie jest podatnikiem podatku dochodowego), ale ma adres siedziby na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej wynikający z odpowiedniego rejestru, albo ze statutu lub umowy (w
przypadku, gdy adres siedziby nie został ujawniony w odpowiednim rejestrze);
2) Naczelnik Trzeciego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Radomiu, jeżeli spółka
nieruchomościowa nie ma adresu siedziby na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wynikającego z
odpowiedniego rejestru, albo ze statutu lub umowy (gdy adres siedziby podmiotu nie został ujawniony
w odpowiednim rejestrze).
Do wykonywania zadań w zakresie przyjmowania i obsługi informacji, o których mowa w art.
45 ust. 3f pkt 2 ustawy PIT składanych przez podatników oraz udostępniania tych informacji
naczelnikom urzędów skarbowych, wyznaczony został:
1) naczelnik urzędu skarbowego właściwy w sprawach opodatkowania podatkiem
dochodowym od osób fizycznych według adresu miejsca zamieszkania podatnika – jeżeli podatnik ten
ma adres miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2) Naczelnik Trzeciego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście – jeżeli podatnik ten nie
ma adresu miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Określone w rozporządzeniu miejsce przekazywania informacji ułatwi spółkom
nieruchomościowym i podatnikom wywiązywanie się z obowiązków przekazywania informacji, o
których mowa w art. 45 ust. 3f ustawy PIT. Usprawni także pracę organów podatkowych, gdyż w
zdecydowanej większości przypadków informacje będą przekazywane bezpośrednio do urzędu
skarbowego, który jest właściwy dla spółki nieruchomościowej (w podatku CIT) albo dla podatników
będących osobami fizycznymi (w podatku PIT).
Przepisy rozporządzenia wyznaczając organy uprawnione do przyjmowania i obsługi informacji
dotyczących spółek nieruchomościowych nie nakładają żadnych dodatkowych obowiązków na spółki
nieruchomościowe oraz na podatników. Przepisy projektowanego rozporządzenia określają kwestie

28. 28
stricte techniczne i będą miały wpływ na organizacją gromadzenia i przepływu informacji w ramach
organów Krajowej Administracji Skarbowej.
Link
PROJEKTY
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz
niektórych innych ustaw
Projektowana ustawa ma na celu udoskonalenie przepisów dotyczących opodatkowania dochodów
osób prawnych (oraz na zasadzie analogicznego odwzorowania, także niektórych przepisów w
podatku dochodowym od osób fizycznych i zryczałtowanym podatku dochodowym) w sposób, który
uczyni je prostymi, przejrzystymi i jednocześnie bardziej efektywnymi z punktu widzenia ich
stosowania i celu jakiemu mają służyć. Projekt wprowadza ponadto zmiany w Ordynacji podatkowej,
ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej, ustawie z 29 października 2021 r. , a także ustawie z 9
czerwca 2022 r. Proponowane w projekcie regulacje uwzględniają postulaty zmian i sygnały
pochodzące od podatników, w tym zarówno małych, średnich, jak i dużych podmiotów, organizacji
społecznych i zawodowych. Dotyczą one w szczególności potrzeby uproszczenia systemu
podatkowego, miejscami doprecyzowania niektórych obowiązujących przepisów.
Przedkładany projekt ustawy wprowadza regulacje o charakterze naprawczym i doprecyzowującym
istniejące rozwiązania, w tym m.in. odracza stosowanie niektórych instytucji, obowiązujących od 1
stycznia 2022 r., zaproponowanych w ustawie z 29 października 2021 r.
Istota problemu:
1) modyfikacja i odroczenie wejścia w życie przepisów o minimalnym podatku dochodowym,
2) zmiana terminu aktualizacji indywidualnych danych podatnika,
3) uchylenie przepisów o tzw. „ukrytej dywidendzie”,
4) zmiana przepisów o zagranicznych jednostkach kontrolowanych (CFC) w zakresie eliminacji
podwójnego opodatkowania CFC, zbycia aktywów w trakcie roku i doprecyzowania definicji
jednostki zależnej,

29. 29
5) zmiana przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od przerzuconych dochodów,
6) zmiany w podatku u źródła: rozszerzenie zwolnienia dotyczącego niektórych obligacji
skarbowych na skarbowe papiery wartościowe, uchylenie niektórych obowiązków płatników w
zakresie opodatkowania u źródła odsetek i dyskonta od tych papierów oraz uelastycznienie
konstrukcji oświadczenia płatnika wyłączającego obowiązek stosowania mechanizmu pay &
refund,
7) zmiany w rozliczaniu kosztów finansowania dłużnego w kosztach podatkowych,
8) zmiany w przepisach dotyczących ulgi na zatrudnienie innowacyjnych pracowników o
charakterze dostosowawczym wynikające ze zmian wprowadzonych w ustawie PIT,
9) zmiany w przepisach dotyczących ulgi na dokonanie pierwszej oferty publicznej,
10) uproszczenie przepisów o tzw. uldze na złe długi,
11) zmiana przepisów dotyczących polskiej spółki holdingowej (PSH),
12) zmiana przepisów dotyczących opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek,
13) zmiana przepisu dotyczącego terminu opłacenia składek z tytułu przychodów ze stosunku
pracy i zrównanych, w części finansowanej przez płatnika, składek na Fundusz Pracy, Fundusz
Solidarnościowy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych,
14) zmiana przepisu dotyczącego procedury zwrotu podatku od przychodów z budynków,
15) zmiana przepisów dotyczących obowiązku dokumentacyjnego w zakresie tzw. transakcji
rajowych,
16) doprecyzowanie przepisów w zakresie, w jakim nakładają na Ministra Finansów obowiązek
udostępniania wzorów deklaracji,
17) doprecyzowanie obowiązku przekazywania do właściwego dla podatnika naczelnika urzędu
skarbowego informacji o umowach z nierezydentami, w przypadku obowiązku składania informacji
o cenach transferowych,
18) zmiana przepisów ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych w zakresie podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne,

30. 30
19) doprecyzowanie przepisów dotyczących rozliczania strat w spółkach tworzących podatkowe
grupy kapitałowe (PGK),
20) zmiana porządkująca przepisy ustawy PIT dotyczące oświadczeń i wniosków, jakie podatnicy
składają płatnikom w celach poboru zaliczek na podatek.
Stan: 26.07.22 – Projekt znajduje się na etapie opiniowania.
Planowany termin wejścia w życie to 1 stycznia 2023 r. z wyjątkami.
Link
2. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie przedłużenia niektórych terminów
wykonywania przez płatników obowiązków w zakresie zryczałtowanego podatku
dochodowego
Z dniem 1 stycznia 2019 r. został wprowadzony nowy mechanizm poboru podatku u źródła (WHT) dla
płatności dokonywanych na rzecz podatnika, których wartość w danym roku podatkowym przekroczyła
kwotę 2 000 000 zł. Po przekroczeniu tej kwoty płatnik na podstawie art. 26 ust. 2e ustawy o CIT1 lub
art. 41 ust. 12 ustawy o PIT2 ma obowiązek pobrać -od nadwyżki ponad tę kwotę - podatek bez
możliwości stosowania preferencji wynikających z umów o unikaniu podwójnego opodatkowania i
przepisów szczególnych (mechanizm pay & refund lub MPR) Jednocześnie przepisy ustawy o CIT i
ustawy o PIT przewidują dwa wyjątki od obowiązku stosowania MPR. Są to opinia o stosowaniu
preferencji, o której mowa w art. 26b ustawy o CIT i art. 41d ustawy o PIT oraz oświadczenie płatnika,
o którym mowa w art. 26 ust. 7a ustawy o CIT i art. 41 ust. 15 ustawy o PIT. Projekt rozporządzenia
dotyczy przede wszystkim przedłużenia terminu ważności oświadczenia, czyli terminu w którym
płatnicy na podstawie złożonego oświadczenia mogą nie stosować art. 26 ust. 2e ustawy o CIT (art. 41
ust. 12 ustawy o PIT). Zgodnie z przepisami art. 26 ust. 7c ustawy o CIT i art. 41 ust. 15 ustawy o PIT
płatnik - przed dniem 1 stycznia 2022 r. - mógł złożyć oświadczenie („oświadczenie pierwotne”)
najpóźniej w dniu dokonania wypłaty należności na rzecz podatnika. Ponadto płatnik, który złożył
oświadczenie w tym terminie, a następnie dokonywał dalszych płatności na rzecz danego podatnika
mógł nie stosować mechanizmu pay & refund do upływu drugiego miesiąca następującego po
miesiącu, w którym złożono to oświadczenie (art. 26 ust. 7f ustawy o CIT i art. 41 ust. 20 ustawy o PIT).
Następnie płatnik w terminie do 7. dnia miesiąca następującego po upływie tego okresu powinien był
złożyć oświadczenie następcze, o którym mowa w art. 26 ust. 7f ustawy o CIT i art. 41 ust. 21 ustawy

31. 31
o PIT. Oznaczało to, że płatnik mógł składać oświadczenie pierwotne i następcze więcej niż raz w ciągu
roku podatkowego. Wskutek zmian zawartych w ustawie z 29 października 2021 r. i ustawie z 9 grudnia
2021 r. 3 , które weszły w życie 1 stycznia 2022 r., termin na złożenie oświadczenia pierwotnego upływa
w terminie wpłaty podatku za miesiąc, w którym doszło do przekroczenia kwoty 2 000 000 złotych.
Zmianom nie uległ natomiast ustalony w art. 26 ust. 7f ustawy o CIT i art. 41 ust. 20 ustawy o PIT okres,
przez który płatnik może stosować preferencje w przypadku dalszych wypłat dla danego podatnika na
podstawie oświadczenia pierwotnego, ani termin na złożenie oświadczenia następczego (art. 26 ust.
7g ustawy o CIT i art. 41 ust. 21 ustawy o PIT). Praktycznym skutkiem powiązania terminu na złożenie
oświadczenia pierwotnego z terminem wpłaty podatku za miesiąc w którym doszło do przekroczenia
kwoty 2 000 000 zł jest to, że oświadczenie pierwotne można złożyć tylko raz w roku i może ono być
skuteczne (ważne) tylko przez dwa dodatkowe miesiące w ciągu roku podatkowego (czyli w sumie
cztery): miesiąc. wypłaty należności, miesiąc wpłaty podatku lub złożenia oświadczenia i dwa
dodatkowe miesiące). W celu złagodzenia tego negatywnego dla płatników i podatników skutku zmian
z 2021 r. i uelastycznienia obowiązującej konstrukcji oświadczenia płatnika jeszcze w trakcie 2022 r.
proponuje się przedłużenie terminów przewidzianych w przepisach art. 26 ust. 7f i 7g ustawy o CIT i
art. 41 ust. 20 i 21 ustawy o PIT. Po pierwsze, chodzi o termin skuteczności czy ważności oświadczenia
pierwotnego, w którym płatnik jest zwolniony z obowiązku stosowania mechanizmu pay & refund (art.
26 ust. 7f ustawy o CIT i art. 41 ust. 20 ustawy o PIT). Tutaj proponuje się w § 1 ust. 1 projektu
rozporządzenia przedłużenie z dodatkowych dwóch miesięcy do końca roku podatkowego płatnika.
Oznaczałoby to, że płatnicy, którzy w 2022 roku złożyli lub złożą oświadczenie pierwotne w terminie
przewidzianym w art. 26 ust. 7c ustawy o CIT i art. 41 ust. 17 ustawy o PIT, będą mogli na jego
podstawie nie stosować MPR do końca roku podatkowego - zarówno takiego, który zakończył się w
2022 r., jak i takiego, który zakończy się dopiero po 2022 r. (zob. § 1 ust. 2 projektu rozporządzenia).
Przedłużenie terminu dotyczy tylko tych oświadczeń, które zostały złożone w terminie i których
ważność na dzień wejścia w życie niniejszego rozporządzenia nie wygasła. Problem oświadczeń, w
stosunku do których upłynął już termin wynikający z art. 26 ust. 7f ustawy o CIT i art. 41 ust. 20 ustawy
o PIT, zostanie natomiast rozwiązany w ramach projektowanych zmian ustawowych, które mają wejść
w życie 1 stycznia 2023 r., ale ze skutkiem wstecznym od 1 stycznia 2022 r. Po drugie, projektowane
rozporządzenie dotyczy terminu do złożenia oświadczenia następczego (art. 26 ust. 7g ustawy o CIT i
art. 41 ust. 21 ustawy o PIT). W tym przypadku proponuje się w § 2 projektu rozporządzenia
przedłużenie do końca miesiąca następującego po zakończeniu roku podatkowego płatnika zamiast -
jak to jest w czasie obecnym - do 7. dnia miesiąca następującego po upływie okresu ważności
oświadczenia pierwotnego, czyli wspomnianych dwóch dodatkowych miesięcy.

32. 32
Stan: 1.08.22 – Projekt znajduje się na etapie opiniowania.
Planuje się, że projektowane rozporządzenie wejdzie w życie w dniu następującym po dniu ogłoszenia.
Link
3. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie informacji o cenach transferowych w zakresie
podatku dochodowego od osób fizycznych
W związku z nowelizacją przepisów ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od
osób fizycznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1128, z późn. zm.), zwanej dalej: „ustawą”, wynikającą z ustawy
z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o
podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2105, 2349, 2427
i 2469), konieczne było opracowanie nowego projektu rozporządzenia w sprawie informacji o cenach
transferowych w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych.
Zgodnie z brzmieniem znowelizowanego art. 23zf ust. 8 ustawy, minister właściwy do spraw
finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres danych i informacji oraz
treść oświadczenia zawartych w informacji o cenach transferowych, wraz z objaśnieniami co do
sposobu jej sporządzenia, uwzględniając konieczność zapewnienia dokonywania prawidłowej analizy
ryzyka zaniżenia dochodu do opodatkowania w obszarze cen transferowych oraz innych analiz
ekonomicznych lub statystycznych.
Nowelizacja rozporządzenia ma na celu dostosowanie zakresu danych i informacji
przekazywanych w informacji o cenach transferowych do znowelizowanych przepisów ustawy w
zakresie cen transferowych, a w szczególności:
1. określenie ograniczonego zakresu informacji przekazywanych w informacji o cenach
transferowych przez podmioty zwolnione z obowiązku sporządzenia lokalnej dokumentacji cen
transferowych, które są zobowiązane do złożenia informacji o cenach transferowych (art. 23zf ust. 4
ustawy),
2. określenie ograniczonego zakresu informacji przekazywanych w informacji o cenach
transferowych dla transakcji, o których mowa w art. 23zc ust. 3a ustawy,

33. 33
3. określenie sposobu wykazywania dodatkowych informacji dla transakcji, o których mowa w
art. 23za ustawy,
4. określenie treści oświadczenia podmiotu o tym, że lokalna dokumentacja cen transferowych
została sporządzona zgodnie ze stanem rzeczywistym, a ceny transferowe objęte tą dokumentacją są
ustalane na warunkach, które ustaliłyby między sobą podmioty niepowiązane (art. 23zf ust. 2 pkt 7
ustawy).
Ponadto, projekt rozporządzenia przewiduje także ograniczenie zakresu wymaganych danych
w informacji o cenach transferowych składanych za rok obrotowy, który rozpoczął się po dniu 31
grudnia 2020 r., a najpóźniej w dniu 31 grudnia 2021 r. dla transakcji kontrolowanych, spełniających
warunki o których mowa w art. 23r, art. 23s oraz art. 23zc ust. 3a ustawy. Zmiana ta uzasadniona jest
m.in. nowelizacją przepisu art. 23zc ust. 3a ustawy, który stosuje się do dokumentacji cen
transferowych sporządzanej za rok podatkowy rozpoczynający się po dniu 31 grudnia 2020 r.
Stan: 27.07.22 – Projekt został skierowany do Komisji Prawniczej.
Rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Link
4. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie informacji o cenach transferowych w zakresie
podatku dochodowego od osób prawnych
W związku z nowelizacją przepisów ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym
od osób prawnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1800, z późn. zm.), zwanej dalej: „ustawą”, wynikającą z ustawy
z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o
podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r., poz. 2105,
2349, 2427 i 2469), konieczne było opracowanie nowego projektu rozporządzenia w sprawie
informacji o cenach transferowych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych.
Zgodnie z brzmieniem znowelizowanego art. 11t ust. 8 ustawy, minister właściwy do spraw
finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres danych i informacji oraz
treść oświadczenia zawartych w informacji o cenach transferowych, wraz z objaśnieniami co do
sposobu jej sporządzenia, uwzględniając konieczność zapewnienia dokonywania prawidłowej analizy

34. 34
ryzyka zaniżenia dochodu do opodatkowania w obszarze cen transferowych oraz innych analiz
ekonomicznych lub statystycznych.
Nowelizacja rozporządzenia ma na celu dostosowanie zakresu danych i informacji
przekazywanych w informacji o cenach transferowych do znowelizowanych przepisów ustawy w
zakresie cen transferowych, a w szczególności:
1. określenie ograniczonego zakresu informacji przekazywanych w informacji o cenach
transferowych przez podmioty zwolnione z obowiązku sporządzenia lokalnej dokumentacji cen
transferowych, które są zobowiązane do złożenia informacji o cenach transferowych (art. 11t ust. 4
ustawy),
2. określenie ograniczonego zakresu informacji przekazywanych w informacji o cenach
transferowych dla transakcji, o których mowa w art. 11q ust. 3a ustawy,
3. określenie sposobu wykazywania dodatkowych informacji dla transakcji, o których mowa w
art. 11o ustawy,
4. określenie treści oświadczenia podmiotu o tym, że lokalna dokumentacja cen transferowych
została sporządzona zgodnie ze stanem rzeczywistym, a ceny transferowe objęte tą dokumentacją są
ustalane na warunkach, które ustaliłyby między sobą podmioty niepowiązane (art. 11t ust. 2 pkt 7
ustawy).
Ponadto, projekt rozporządzenia przewiduje także ograniczenie zakresu wymaganych danych
w informacji o cenach transferowych składanych za rok obrotowy, który rozpoczął się po dniu 31
grudnia 2020 r., a najpóźniej w dniu 31 grudnia 2021 r. dla transakcji kontrolowanych spełniających
warunki, o których mowa w art. 11f, art. 11g oraz dla transakcji, o których mowa w art. 11q ust. 3a
ustawy. Zmiana ta uzasadniona jest m.in. nowelizacją przepisu art. 11q ust. 3a ustawy, który stosuje
się do dokumentacji cen transferowych sporządzanej za rok podatkowy rozpoczynający się po dniu 31
grudnia 2020 r.
Stan: 27.07.22 – Projekt został skierowany do Komisji Prawniczej.
Rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Link

35. 35
Pozostałe
WESZŁO W ŻYCIE
1. Ustawa o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa weszła w życie z dniem 26 lipca 2022 r.
Celem ustawy jest wprowadzenie zmiany zasad doręczania pism w postępowaniu
sądowoadministracyjnym.
W związku z powyższym ustawa wprowadza zmianę w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. –
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 i 655) przyjmującą,
iż na wniosek adresata doręczenie może być dokonane także na wskazany przez niego adres skrytki
pocztowej. W takim przypadku pismo przesłane za pośrednictwem operatora pocztowego w
rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe składa się w placówce pocztowej
tego operatora, umieszczając zawiadomienie o tym w skrytce pocztowej adresata. W zawiadomieniu
wskazuje się placówkę pocztową operatora, w której złożono pismo, oraz zamieszcza się informację,
że należy je odebrać w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia
Link
2. Rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie korzystania z e-Urzędu Skarbowego
Rozporządzenie weszło w życie z dniem 7 lipca 2022 r.
Zgodnie z art. 35b ust. 6 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji
Skarbowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 422, z późn. zm.) minister właściwy do spraw finansów publicznych
jest obowiązany określić istotne elementy związane z korzystaniem przez użytkowników z e-
Urzędu Skarbowego.
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie delegacji ustawowej. Rozporządzenie określa
warunki korzystania z e-Urzędu Skarbowego, w tym sposób uwierzytelniania w e-Urzędzie
Skarbowym użytkowników konta w e-Urzędzie Skarbowym, zakres korzystania z e-Urzędu
Skarbowego, w tym uprawnienia użytkownika konta w e-Urzędzie Skarbowym, rodzaje spraw,

36. 36
które są załatwiane w e-Urzędzie Skarbowym, mając na względzie sprawną obsługę wniosków,
potrzebę upowszechniania elektronicznej formy kontaktów z organami KAS, zapewnienia
bezpieczeństwa, wiarygodności i niezaprzeczalności przekazywanych danych oraz potrzebę ich
ochrony przed nieuprawnionym dostępem.
Link
3. Ustawa o zmianie ustawy o pracowniczych programach emerytalnych oraz ustawy o
indywidualnych kontach emerytalnych oraz indywidualnych kontach zabezpieczenia
emerytalnego
Ustawa weszła w życie z dniem 1 lipca 2022 r., z wyjątkami.
Głównym celem ustawy z dnia 7 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pracowniczych
programach emerytalnych oraz ustawy o indywidualnych kontach emerytalnych oraz
indywidualnych kontach zabezpieczenia emerytalnego jest poprawa funkcjonowania Pracowniczych
Programów Emerytalnych (dalej – PPE). W związku z tym ustawa wprowadza szeregu zmian
korygujących funkcjonujące rozwiązania, głównie w zakresie PPE. Ustawa w swoich założeniach ma
wprowadzać ułatwienia dla pracodawców, u których funkcjonują PPE oraz ma zachęcać do tworzenia
nowych PPE.
W zmianach do ustawy o pracowniczych programach emerytalnych:
1) wprowadza się ułatwienia w prowadzeniu PPE dla pracodawców poprzez przeniesienie
z pracodawców obowiązków administracyjnych związanych z PPE na instytucje finansowe
obsługujące PPE, które posiadają niezbędną do tego infrastrukturę techniczną i kadry (przeniesienie
obowiązku sporządzania informacji rocznej dotyczącej realizacji programów przekazywanej
corocznie organowi nadzoru, przeniesienie obowiązku informowania organu nadzoru o zmianie
danych zarządzającego);
2) uproszczono trybu przekazywania organowi nadzoru przez pracodawców porozumień
z reprezentacją pracowników o zawieszeniu odprowadzania bądź ograniczeniu wysokości składek
podstawowych w PPE przez zastąpienie trybu ich rejestracji przez organ nadzoru w drodze decyzji
administracyjnej na tryb postępowania, w ramach którego pracodawca zgłaszałby jedynie fakt
zawarcia porozumienia, przekazując równocześnie to porozumienie;

37. 37
3) znosi się fakultatywny zakaz wnoszenia składki dodatkowej wprowadzając pełną
możliwość wnoszenia składek dodatkowych; obecnie wnoszenie składki dodatkowej do programu
jest możliwe, jeżeli umowa zakładowa tego nie zakazuje;
4) wprowadza się możliwość odprowadzania składki dodatkowej z innych źródeł niż
wynagrodzenie za okresy, w których uczestnik programu nie otrzymywał od pracodawcy
wynagrodzenia; składka dodatkowa odprowadzana ze źródeł innych niż wynagrodzenie będzie
przekazywana przez uczestnika na rachunek dodatkowy wskazany przez pracodawcę, z którego
następnie pracodawca będzie odprowadzał ją na rachunek uczestnika w programie, w uzgodnionym
z nim terminie;
5) dookreślono niektóre kompetencje nadzorcze Komisji Nadzoru Finansowego; w wyniku
nowelizacji organ nadzoru będzie mógł (poza obwiązującą obecnie możliwością odmowy rejestracji
programu z powodu jego niezgodności z przepisami ustawy o PPE lub z powodu nieusunięcia
nieprawidłowości w terminie przez niego określonym) odmówić również rejestracji zmian programu
oraz wykreślenia programu z rejestru z powodu m.in. niezgodności programu z przepisami ustawy
lub nieusunięcia nieprawidłowości w terminie określonym przez organ nadzoru;
6) wprowadzono do ustawy nowe rozwiązanie w postaci - „przeniesienie środków”; zgodnie
z ustawą „przeniesienie środków” będzie oznaczało przekazanie przez dotychczasowego
zarządzającego środków zgromadzonych w ramach programu do nowego zarządzającego w związku
ze zmianą formy programu lub zarządzającego. W przepisach uregulowano:
a) kwestię przenoszenia środków w sytuacji zmiany formy programu lub zmiany
zarządzającego,
b) termin, w jakim powinno nastąpić przeniesienie środków.
7) modyfikacji uległy przepisy określające zasady zawieszania składki podstawowej
i ograniczania jej wysokości. W zmianach tych:
a) uregulowano maksymalny termin jednostronnego ograniczenia składki odstawowej przez
pracodawcę (w okresie obejmującym 12 kolejnych miesięcy kalendarzowych łączny okres
jednostronnego ograniczenia nie może przekroczyć 6 miesięcy),
b) wyraźnie wskazano w ustawie, że po okresie zawieszenia albo czasowego ograniczenia
wysokości składki podstawowej pracodawca nie jest obowiązany do wpłaty kwoty składki,

38. 38
która nie została odprowadzona w związku z zawieszeniem albo czasowym ograniczeniem
wysokości składki podstawowej;
8) dostosowuje się przepisy ustawy do obowiązujących uregulowań ustawy z dnia
18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. poz.2320, z późn. zm.), w zakresie
dotyczącym zasad załatwiania spraw i sporządzania dokumentów z wykorzystywaniem systemów
elektronicznych, a także używanej terminologii (wprowadzając właściwą terminologię – postać
„papierowa” lub „elektroniczna”).
W zmianach do ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o indywidualnych kontach emerytalnych
oraz indywidualnych kontach zabezpieczenia emerytalnego ustawa doprecyzowuje:
1) przepisy wskazując, że IKE lub IKZE jest prowadzone na podstawie umowy zawartej przez
oszczędzającego w formie elektronicznej pozwalającej na utrwalenie jej treści na trwałym nośniku,
w formie dokumentowej pozwalającej na utrwalenie jej treści na trwałym nośniku lub w formie
pisemnej,
2) art. 13a ustawy, w którym prostuje błąd polegający na braku dostosowania art. 13a
ust. 2 – 6 i ust. 8 do zmian jakie wprowadzono w art. 13a ustawy w ust. 1a, który reguluje limit wpłat
na IKZE przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność w rozumieniu art. 8 ust. 6 ustawy z dnia
13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych; we wszystkich tych ustępach dodano
odesłanie także do ust. 1a.
Link
PROJEKTY
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz niektórych innych
ustaw
Opracowanie projektu ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz
niektórych innych ustaw służy stosowaniu przepisów prawa unijnego, tj.:
- rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/821 z dnia 17 maja 2017 r.
ustanawiającego obowiązki w zakresie należytej staranności w łańcuchu dostaw unijnych
importerów cyny, tantalu i wolframu, ich rud oraz złota pochodzących z obszarów dotkniętych
konfliktami i obszarów wysokiego ryzyka (Dz. Urz. UE L 130 z 19.05.2017, str. 1, z późn. zm.), zwanym

39. 39
dalej „rozporządzeniem 2017/821”, oraz - rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2018/1672 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie kontroli środków pieniężnych wwożonych do
Unii lub wywożonych z Unii oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1889/2005 (Dz. Urz. UE L 284
z 12.11.2018, str. 6, z późn. zm.), zwanym dalej „rozporządzeniem 2018/1672”.
Celem projektu jest, przede wszystkim umożliwienie realizacji przez Szefa Krajowej
Administracji Skarbowej zadań związanych z prowadzeniem w odniesieniu do przedsiębiorców
(pełniących w międzynarodowym łańcuchu dostaw rolę unijnych importerów takich towarów jak
cyna, tantal i wolfram, ich rud oraz złota) kontroli ex post, o której mowa w rozporządzeniu 2017/821
oraz możliwość wykonywania przez organy celne, jak i organy Straży Granicznej, kontroli środków
pieniężnych wwożonych lub wywożonych do/z Unii Europejskiej, przewidzianej w rozporządzeniu
2018/1672. Zatem, w celu prowadzenia kontroli, o których mowa wyżej, doprecyzowano zakres
zadań realizowanych przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej i naczelnika urzędu celno-
skarbowego oraz organy Straży Granicznej, odpowiednio w ustawie o Krajowej Administracji
Skarbowej i ustawie o Straży Granicznej. Sposób realizacji zadania w zakresie kontroli ex post, o
której mowa w ww. rozporządzeniu 2017/821, został przedstawiony w proponowanej zmianie
ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej. Przyjęto, że skoro przedmiotem kontroli ex post
dotyczącej unijnych importerów będzie przestrzeganie przepisów związanych z przywozem i
wywozem towarów w obrocie między obszarem celnym Unii Europejskiej a państwami trzecimi, w
szczególności przepisów dotyczących towarów objętych ograniczeniami lub zakazami, to zgodnie z
art. 54 ust. 1 pkt 2 ustawy o KAS kontrola ta powinna być prowadzona z zastosowaniem odpowiednio
przepisów o kontroli celno-skarbowej. Do kontroli ex post – mającej na celu zapewnienie, że unijni
importerzy minerałów lub metali wypełniają obowiązki wynikające z art. 4-7 rozporządzenia
2017/821 – stosuje się odpowiednio wskazane przepisy o kontroli celno-skarbowej. Sposób realizacji
kontroli ex post opisany został w odrębnym rozdziale, dodanym do działu V ustawy o KAS.
W przedmiocie realizacji kontroli środków pieniężnych wwożonych lub wywożonych do/z Unii
Europejskiej zadania rozpisane zostały w odniesieniu do organów celnych i organów Straży
Granicznej. Wykonywanie zadań przez wskazane organy wymaga nie tylko zmiany ustawy o Krajowej
Administracji Skarbowej, ale również zmiany ustawy o Straży Granicznej, ustawy – Kodeks karny
skarbowy, ustawy – Prawo dewizowe oraz ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz
finansowaniu terroryzmu. Zarówno naczelnik urzędu celno-skarbowego, jak i organy Straży
Granicznej będą wykonywać kontrolę środków pieniężnych, odpowiednio w ramach prowadzonej
kontroli celno-skarbowej i kontroli granicznej. W ustawie – Kodeks karny skarbowy dostosowano
wybrane przepisy do przepisów rozporządzenia 2018/1672, w szczególności spenalizowano

40. 40
niedopełnienie obowiązków (wynikających z przedmiotowego rozporządzenia), polegających na
zgłaszaniu lub przedstawianiu na żądanie właściwych organów wwozu środków pieniężnych do Unii
Europejskiej i wywozu środków pieniężnych z Unii Europejskiej. Zmiany wprowadzono także w
ustawie – Prawo dewizowe.
W art. 12 w ust. 1 w pkt 2 tej ustawy należy skreślić wyrazy „lub umyślne przestępstwo skarbowe”,
ponieważ w obowiązującym przepisie art. 12 ustawy – Prawo dewizowe, w ust. 1 w pkt 1 jest mowa
o przestępstwach skarbowych, a zatem zarówno umyślnych, jak i nieumyślnych, a w pkt 2 jest, jeżeli
chodzi o zakres przestępstw, odesłanie do pkt 1.
Dodatkowo proponuje się uchylenie rozdziału 5, które ma na celu wyeliminowanie przepisów
duplikujących przepisy rozporządzenia 2018/1672.
Projektowana ustawa zmienia również ustawę o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz
finansowaniu terroryzmu w zakresie uchylenia obowiązku przekazywania przez organy Straży
Granicznej oraz naczelników urzędów celno-skarbowych do Generalnego Inspektora Informacji
Finansowej, działającego jako krajowa jednostka analityki finansowej, informacji, o których mowa w
art. 5 uchylonego rozporządzenia (WE) nr 1889/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26
października 2005 r. w sprawie kontroli środków pieniężnych wwożonych do Wspólnoty lub
wywożonych ze Wspólnoty (Dz. Urz. UE L 309 z 25.11.2005, str. 9) oraz informacji zawartych w
zgłoszeniu określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 21 ustawy – Prawo dewizowe.
Aktualnie, Departament Informacji Finansowej w Ministerstwie Finansów, będący jednostką
organizacyjną w strukturze Ministerstwa Finansów wspomagającą w wykonywaniu ustawowych
zadań Generalnego Inspektora Informacji Finansowej, posiada bezpośredni dostęp do systemu
informacji celnej (CIS), zatem istnieje uzasadnienie do uchylenia w całości art. 85 ww. ustawy o
przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu.
Stan: 26.07.22 – Projekt znajduje się na etapie konsultacji publicznych.
Przewiduje się, że projektowana ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Link

41. 41
2. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych
dla obywateli i przedsiębiorców
Projekt stanowi efekt kilku miesięcy pracy przedstawicieli Ministerstwa Rozwoju i
Technologii, we współpracy z innymi resortami oraz przedstawicielami przedsiębiorców
prowadzących działalność gospodarczą w różnych branżach.
Przewidziane w projekcie rozwiązania oparte są również o wynik przeglądu dokonanego
przez Międzyresortowy Zespół do spraw likwidowania barier administracyjnych i prawnych mających
wpływ na funkcjonowanie obywateli i przedsiębiorców, powołany zarządzeniem nr 225 Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 listopada 2020 r. w sprawie Międzyresortowego Zespołu do spraw likwidowania
barier administracyjnych i prawnych mających wpływ na funkcjonowanie obywateli i
przedsiębiorców (M.P. poz. 1097). W wyniku ww. prac:
− zidentyfikowano bariery administracyjne i prawne oraz wypracowano rozwiązania mające
na celu ich wyeliminowanie z obowiązujących przepisów prawa;
− przygotowano propozycje rozwiązań legislacyjnych eliminujących zidentyfikowane
bariery, uwzględniających w szczególności uproszczenie procedur, minimalizację kosztów
ponoszonych przez obywateli i przedsiębiorców oraz ułatwienie kontaktów obywateli i
przedsiębiorców z organami władzy publicznej.
Projekt stanowi jednocześnie kolejną odsłonę działań ukierunkowanych na stworzenie
korzystnego otoczenia prawnego dla obywateli i przedsiębiorców. W szczególności jest to istotne w
momencie trudności gospodarczych wynikających z kryzysu spowodowanego epidemią Covid-19 czy
niepewnej sytuacji geopolitycznej. Projekt koncentruje się na sferze deregulacji i tworzenia
korzystnego otoczenia prawnego. Ponadto, przedmiotowy projekt ustawy jest jedną z reform
przewidzianych do realizacji w komponencie A (Odporność i konkurencyjność gospodarki) Krajowego
Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO).
Stanowi bowiem kamień milowy w ramach reformy A.1.2 KPO „Dalsze ograniczenia obciążeń
regulacyjnych i administracyjnych (kontynuacja kompleksowej reformy prawa gospodarczego)”.
W ramach prac nad projektem zidentyfikowano następujące ograniczenia administracyjne i
prawne, które niekorzystnie oddziałują na kontakty obywateli z urzędami oraz krępują działalność
gospodarczą: inflacja prawa, długie i czasochłonne procedury, nieterminowe rozstrzyganie spraw i

42. 42
przewlekłe prowadzenie postępowań administracyjnych, szczątkowe wykorzystanie w systemie
prawa instytucji milczącego załatwienia sprawy, niewielka liczba procedur prowadzonych w
uproszczonym trybie postępowania, stosowanie sztywnej zasady dwuinstancyjności postępowań w
prawie wszystkich postępowaniach administracyjnych, bez uwzględnienia charakteru
poszczególnych spraw oraz statystyki skuteczności środków odwoławczych, co w konsekwencji
przekłada się na niecelowe wydłużenie oczekiwania strony na ostateczne rozstrzygnięcie sprawy, a
także zmusza organy do podejmowania czynności, których skutek jest z góry wiadomy – przez to
działania te noszą znamiona zbędnej pracy, przedłużającej procedurę, nieadekwatne procedury, co
dotyczy m.in. liczby egzemplarzy wniosku, liczby i zakresu dokumentów załączanych do wniosku,
problemów z ustaleniem kręgu stron postępowania, nieefektywnego sposobu zawiadamiania o
wszczęciu postępowania i wydawanych w nim decyzjach, trudności w skutecznym doręczeniu decyzji
i postanowień, niedostatecznej integracji rejestrów publicznych, nieprecyzyjnych przepisów i
niekompletnych procedur, niedostateczna elektronizacja postępowań administracyjnych oraz
innych procedur, w tym w perspektywie wyzwań współczesnej gospodarki, niedostosowane do
sytuacji epidemicznej, a przez to nierealne do spełnienia terminy dla obywateli i organów na
załatwienie różnego rodzaju spraw.
Stan: 20.07.22 – Projekt został skierowany do I czytania na posiedzeniu Sejmu.
Planuje się, że przepisy rozporządzenia wejdą w życie w III kwartale 2022 r.
Link
Nazwa Deloitte odnosi się do jednego lub kilku podmiotów Deloitte Touche Tohmatsu Limited („DTTL”), jej firm członkowskich oraz ich podmiotów
powiązanych (zwanych łącznie „organizacją Deloitte”). DTTL (zwana również „Deloitte Global”), każda z jej firm członkowskich i podmiotów z nimi
powiązanych są prawnie odrębnymi, niezależnymi podmiotami, które nie mogą podejmować decyzji ani zobowiązań za inne podmioty wobec osób
trzecich. DTTL, każda z jej firm członkowskich i podmiotów powiązanych ponoszą odpowiedzialność wyłącznie za własne działania i zaniechania, a nie
za działania i zaniechania innych firm członkowskich i podmiotów powiązanych. DTTL nie świadczy usług na rzecz klientów. Zapraszamy na
stronę www.deloitte.com/pl/onas w celu uzyskania dalszych informacji.
W Polsce usługi na rzecz klientów świadczą: Deloitte Advisory spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k., Deloitte Poland sp. z o.o., Deloitte Audyt
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k., Deloitte Doradztwo Podatkowe Dąbrowski i Wspólnicy sp.k., Deloitte PP sp. z o.o., Deloitte Advisory
sp. z o.o., Deloitte Consulting S.A., Deloitte Legal, Ostrowski, Gizicki i Wspólnicy sp. k., Deloitte Digital sp. z o.o. (wspólnie określane mianem „Deloitte
Polska”), będące jednostkami powiązanymi z Deloitte Central Europe Holdings Limited. Deloitte Polska jest jedną z wiodących firm doradczych w kraju,

43. 43
świadczącą usługi profesjonalne w obszarach: audytu, doradztwa podatkowego, konsultingu, zarządzania ryzykiem, doradztwa finansowego oraz
prawnego za pośrednictwem ponad 2300 profesjonalistów z Polski i zagranicy. Więcej informacji o Deloitte Polska: www.deloitte.com/pl/onas
Powyższa publikacja zawiera jedynie informacje natury ogólnej. Deloitte Touche Tohmatsu Limited („DTTL”), globalna sieć jej firm członkowskich oraz
jednostek z nimi powiązanych (zwanych łącznie „organizacją Deloitte”) nie świadczą za jej pośrednictwem profesjonalnych usług ani nie udzielają
profesjonalnych porad. Przed podjęciem jakichkolwiek decyzji lub działań, które mogą mieć wpływ na finanse lub działalność twojej firmy, należy
uzyskać poradę profesjonalną.
Nie składamy żadnych oświadczeń, nie udzielamy gwarancji ani nie podejmujemy zobowiązań (jawnych ani dorozumianych), dotyczących dokładności
i kompletności informacji, zawartych w niniejszej publikacji. DTTL, jej firmy członkowskie, podmioty z nimi powiązane, ich pracownicy oraz agenci nie
ponoszą odpowiedzialności za straty lub szkody, wynikające bezpośrednio lub pośrednio z wykorzystania niniejszej publikacji. DTTL i jej firmy
członkowskie oraz podmioty z nimi powiązane stanowią oddzielne i niezależne podmioty prawa.
© 2022. Wszelkich informacji udziela Deloitte Polska.