1. Pormestarimalli-selvitys
29.1.2014
Antti Möller

2. Selvityksen tausta
• Suomalaisen kunnan laaja tehtäväkenttä
• Kuntajohtamisen muutos
• 2000-luvun asenneilmasto: avoimuuden
vaatimus
• Kuntalain kokonaisuudistus

3. “Läntisessä demokratiassa itsestään selvä
demokratian perusvaade on se, että
poliittisen vallan pitää olla vaaleilla
säännöllisesti kontrolloitavissa: ohjattavissa
tai vaihdettavissa.[..] Suomalainen
kuntajohtaja on lajissaan ainutlaatuinen,
todellinen eurooppalainen kummajainen.”
- Pirkkalan ex-kunnanjohtaja Risto Koivisto

4. Miksi suomalaiset kunnat
tarvitsevat pormestarin?

5. I Läpinäkyvyys
Kunnanjohtaja on...
• poliittisen taustan omaava virkamies
=> politiikka ja valmistelu sekoittuu
• valittu tehtäväänsä poliittisesti
=> ei pätevyyden perusteella
• usein eläkevirka
=> poliittinen kontrolli puuttuu

6. I Läpinäkyvyys
Pormestari on...
• poliittinen johtaja
• valtuuston avoimesti valitsema
• tehtävässään vain valtuustokauden

7. II Kansanvalta
• Kunnanvaltuusto, ylin päättävä elin
=> valtasuhteet kirjattava johtosääntöön
selkeästi ja aukottomasti
• Eduskunnan hallintovaliokunta 2006:
pormestari vahvistaisi poliittista johtajuutta ja
valtuuston asemaa
• Kiinnostus kuntademokratiaan kasvaisi
• Suora pormestarinvaali?

8. III Poliittinen ohjaus
• Toimiiko politiikan ohjausrooli?
• Pormestarin avulla politiikka takaisin
kuntajohtamisen ytimeen
• Pirkkala: Pormestari on portinvartija
politiikanteon ja virkavalmistelun välillä,
”suppilo”

9. IV Tehokkuus
• Demokratia on prioriteetti
• Mitä paremmin poliittinen ohjaus toimii, sitä
vähemmän poukkoilua ja jarruttelua
• Epäselvyys johtotason paikoista voi johtaa
puolueiden väliseen riitelyyn

10. V Ammattitaito ja jatkuvuus
• Uudet taitovaatimukset:
vuorovaikutustaidot, kumppanuuksien
johtaminen ja strateginen päätöksenteko
• Pormestari on arvojohtaja
• Jatkuvuus viranhaltijoiden kautta:
Tampereella tilaajapäälliköt ja
konsernijohtajat

11. Erilaisia pormestarimalleja

12. Tukholma
• 12 kuntaneuvosta: 8 hallitusvastuussa ja 4
oppositiossa
=> poliittinen valta-asetelma selkeä,
oppositio valvoo

13. Wien
• Pormestari tunnettu ”isähahmo”
• Liian vahva asema?

14. Tampere

15. Pirkkala
• Pormestari myös esittelijä
kaupunginhallituksessa
• Ei apulaispormestareita, kuntaneuvoksista
luovuttiin
• Pormestari ↔ valtuuston puheenjohtaja
• Kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien
lisääminen

16. Muita tapoja kehittää
kuntademokratiaa
• Keskeisten kuntapoliitikoiden voimavarojen
varmistaminen: Turku, Oulu, Lahti,
Hämeenlinna, Rovaniemi ja Espoo
• Ministerimalli: Pori valmistelee

17. 7 syytä siirtyä
pormestarijärjestelmään
1. Asukkaiden vaikutusmahdollisuudet
kasvavat
2. Johtohenkilöiden selkeämmät roolit
3. Poliittiset virkanimitykset vähenevät
4. Poliittinen ohjaus vahvistuu
5. Strategiset linjaukset pitävät
6. Poukkoileva päätöksenteko vähenee
7. Kiinnostavampaa kuntapolitiikkaa

18. Toimenpide-ehdotus:
Kuntalain kokonaisuudistuksessa tulee
mahdollistaa suora pormestarinvaali.

19. Kiitos!
Antti Möller
antti.moller@gmail.com