山林經濟研討會

1. 農委會林務局 林華慶
全球永續發展目標
與臺灣山村新展望
109.11.14
1

2. 空氣、水、土壤、生
態維持、棲地保護 氣候、病蟲害
食物、藥品、
工業材料、建
築與工藝材料、
園藝花卉
休閒、遊憩、
美學、療癒、
文化、知識
文化服務
供給服務
調節服務
支持服務
森林生態系多元服務價值
2

3. 調節 支持
支持
土砂流失防治 生物多樣性 其他
1. 水土保持
2. 調節氣候
3. 碳吸存
臺灣森林生態系服務價值
7492.7
森林水資源涵養
支持
調節
調節
民眾認為最重要的
生態系功能前三名：
925.8 億元 585.4 億元 406.1 億元
5575.4 億 元
億元
3

4. 箭頭顏色
低
中
高
箭頭寬度
弱
中
強
資料來源
千禧年生態系統計
MA(2005)，第6頁
生態系統服務與人類
福祉間關聯的強度
藉由社會經濟因素之
調節潛力
生態系統服務
供給
糧食
木材與纖維
燃料
…
文化
美學
宗教
教育
娛樂
…
調節
氣候調節
水源管制
洪水調節
疾病管制
…
支持
養分循環
土壤形成
初級生產
…
福祉組成成分
安全
個人安全
資源取得之保護
災難的保護
良好生活的基礎物質
足夠維生
充足糧食
處所
商品取得
健康
體力
感覺良好
乾淨空氣與水的取得
社會關聯
社會的選擇
尊重自然
幫助他人的能力
生態系統服務和人類福祉之間的關係

5. 全民
生命維持
森林親近
環境教育
林產物使用
山域活動愛好者
其他森林資源利用者
部落原住民
山村民眾
林農
5

6. 6
保護森林
最關鍵的權益關係人
林產物採取與傳統狩獵除罪化
部落狩獵自主管理先驅計畫
傳統山林智識重建與分享
森林產物利用產業化
山村民眾
保安林惠益分享
參與式造林
山村綠色經濟產業
若山村居民的生計沒有被滿足，
森林就難以受到好的保護。
部落原住民
林農

7. 2017 APEC林業部長會議宣言
關注倚賴森林生活者的生計
2018 聯合國糧農組織世界森林狀況：邁向永續發展的森林之路
聯合國全球森林目標
7

8. 8
森林與各類生態系及其服務價值
確保
國有林事業區經營
國有林、保安林巡護及租地管理
造林撫育、劣化地復育
治山防災工程友善生態
保護區經營管理、物種保育及管理
國土生態保育綠色網路建置
林
務
局
核
心
任
務
回復原住民族自然資源利用權利、發展綠色森林產業
林木資源永續利用
非木材資源利用產業、林下經濟
保安林惠益分享
環境教育、森林療癒、友善山域活動場域
林業文化資產活化
森林生態系多元服務價值之惠益
分享

9. 9
在臺灣，人和森林得以永續依存
的經濟模式是什麼？
建立永續森林經營模式，
促進森林主副產物及綠色經濟發展，
回復原住民族自然資源權利，
發揮森林生態系服務效益。

10. 森林覆蓋面積比率 > 67 %
人口密度 < 113人 /km2
全臺共計 469個村里，
符合山村的定義。
臺灣山村定義與範圍
圖例
核心權益關係人-倚賴森林生活者
在哪裡?

11. 中低海拔
中高海拔
山村人口老化與外移嚴重，
但所得較高。
山村人口規模穩定，
低所得。
臺灣山村社經特徵
圖例

12. 以自然保護區域篩選
運用重點業務圖資
篩選優先輔導山村
以生物多樣性熱點篩選
個山村
160
個山村
404

13. 以貴重木分布篩選
運用重點業務圖資
篩選優先輔導山村
以盜伐熱點篩選
個山村
53
個山村
172

14. 106-109年
山村綠色經濟
永續發展計畫
輔導案例分布
87個山村已有計
畫輔導案例
圖例

15. 貴重木
盜伐熱點
生物多樣性熱點
同時具備：
38
共 個山村
有計畫輔導的山村數
106-107年: 9個
108年: 14個
109年: 15個

16. 貴重木
盜伐熱點
生物多樣性熱點
33
共 個山村
同時具備：
自然保護區域
有計畫輔導的山村數
106-107年: 8個
108年: 11個
109年: 13個

17. 永泰林業
新竹縣橫山鄉
賽夏族部落
苗栗縣南庄鄉
清亮農場
臺東縣東河鄉

18. 新
竹
縣
橫
山
鄉
永
泰
林
業
18

19. 19
國內林業技術人員及業者逐漸凋零、林木採運
效率低、技術落後，法規不合時宜，造成生產
成本高漲，經營條件正逐步喪失。
然而，未來國際間因應全球暖化與保
護天然林，勢必對木材貿易採行更嚴
格之管制，為善用國內林業資源，我
國人工林之合理經營必須啟動。

20. 20
為促進山村綠色經濟，林務局與永泰林業合作，協助輔導以友善林業經
營方式，成為台灣首家FSC驗證廠商，推動產業發展及人力培育，並致力
於將永續林業的森林經營理念普及至社會大眾。

21. 21
較106年增加林木生產量約30~40%，每月生產500立方米
營業額約提升20%，生產線全開
已增聘3名正職工作人員，預計再增聘3名

22. 22
環境教育解說活動10場次
森林療癒活動12場次
輔導邁向觀光林場，多元經營
巡迴校園推廣林業教育
協助3所國中108課綱手作木
製課程教育
推廣認識FSC認證林地
提升國產材價值與認同
林業技術傳承
振興山村經濟
一般社會大眾
未來的林業工作者

23. 23
設計學子參與
國產材開發與製作
在職人員技術提升
國產材的未來的使用者
林業工作者
教育訓練講座
人才實習培育課程
徵件投稿
參與新一代設計展成果發表會

24. 24
山村傳統林業也有新思維，藉由新世代傳承
永續經營推廣國產材

25. 25
台東縣東河鄉
清亮農場

26. 臺東林管處自106年起輔導李清亮先生等林農從事林下經濟，為轄內普
遍老化且人口外流的山村聚落帶來發展綠色經濟契機。
26
經濟活動弱，工作
機會少，青壯年為
學業、工作離鄉，
住民多屬中高齡。
位置離都會區不遠，
雖無大眾運輸工具，
基本運輸道路（東
23縣道）俱備。
租地多僅有每年1
至2次刈草等低度
管理作為。
租地造林地集中且
已成林，面積約3到
10公頃，規模適中。

27. 27
支出 收入
3,534,300 6,015,000
場地整理、購入機具、菌種及段木 生鮮香菇及乾燥香菇販售
元 元
106-109年
正規租地造林地過去鮮少為山村居民帶來經濟收入，
李清亮先生等人投入林下經濟後，成本均已回收，且利潤
粗估近5成。

28. 清亮農場培育段木香菇
間接增加森林覆
蓋面積
28
除了透過臺東林管處媒合國內段
木生產合作社，李清亮先生為支
持段木的永續供給，又於租地內
種植8,000多株苗木，作為未來
段木使用。

29. 人口外流老化的山村
聚落帶來新活力，促
進二代回流，讓全家
人聚在一起工作
透過活化國有林租地
造林地，不僅增加了
森林面積，也改善了
倚賴森林生活者的生
計，開創森林復育與
經濟發展雙贏的局面。
29

30. 30
苗
栗
縣
南
庄
鄉
賽
夏
族
部
落

31. 賽夏族的傳統領域雖因國有化，保存
了完整的山林資源，但也因此限制族
人進入國有林區採取森林主、副產物，
無法依循傳統的生活方式採集狩獵。
近年林務局鬆綁法規，使國有林主副
產物採集自用、林下經濟成為可行選
項，賽夏族人也在林管處的輔導培力
下發展林下經濟，並在部落長老帶領
下進行森林巡護，達到與原住民共管
山林的目的。
31

32. 里山經濟資源盤
點 與 產 業 建 立
階段 1
健全里山產業發展
賽夏在地品牌形塑
階段 2
部落自主營運
生態旅遊導入
階段 3
32

33. 33
傳統領域與民族植物重新踏查

34. 成立養蜂1、2班
蜂場數 12 場
蜂箱 300箱
成立土雞班
15戶飼養
每3個月循環進雛
已飼養1070隻
成立段木香菇班
5戶班員種植
近2000瓶植菌
已開始出菇
全體社員加入
賽夏秘境
傳統家屋
產業導覽
林下養蜂 段木香菇
生態旅遊
土雞保種
34
健全里山產業發展

35. 35
108年迄今已生產超過2500
多斤森林蜜「哇哇樂」，產
值粗估超過200萬，提升族
人實質收入。

36. 巡
守
路
線
賽
夏
森
力
軍
36

37. 發現升火堆
大坪林道巡守 整理步道
37

38. 森林小站
昔日林管處作為山區管理、管制之舊南庄分站辦
公廳舍，活化轉型為部落交流、里山特產展示、
夥伴關係成果展現之多元利用空間。

39. 賽夏森力軍
巡守
賽夏里山
經濟培力
森林經營工作
在地委託
部落行動
共識凝聚 夥伴關係
39

40. 圖例
針對不同的山村，根據當地
的文化、自然資源、人口結
構等特性，共同找出永續的
綠色經濟發展模式。
讓人和森林
可以永續共存的經濟模式

41. 聯合國於2015年提出17項永續發展目標，
臺灣林業也已在維護森林資源與生物多樣性
的前提下，致力於關照倚賴森林生活者的生
計，並永續分享森林生態系服務價值。
41

42. 山村綠色經濟與SDGs
推動山村綠色產業 共享森林生態系服務價值
強化夥伴關係
架構國土生態綠網
42

43. 消除貧窮
尊嚴就業與經濟發展
山村民眾
部落原住民
林農
推動山村綠色產業
建構與山村社區共生共榮之森
林經營模式，維護山村傳統生
態知識體系。
發展森林多元利用之綠色經
濟產業，使林農與部落居民
能有穩定收益，安定生計。
43

44. 產業創新與基礎設施
進行生物資源及民族植物盤點，
發掘蜜源、園藝等多元應用價
值，以科技開發創新農林產品。
山村民眾
部落原住民
林農
推動山村綠色產業
和平正義堅實的制度
林產物採取與傳統狩獵除罪化，
尊重並回復原住民族利用自然
資源權利，發展綠色森林產業
逐步落實共管。
44

45. 良好健康與福祉
提供友善的山域活動及森林療
癒體驗場域，舒解壓力，促進
身心靈健康。
優質教育
整合森林資源，深化環境教育，
並推動林業教育與木育。
45
共享森林生態系服務價值
都會民眾
山域活動愛好者
其他森林資源利用者

46. 潔淨水與衛生
維護國有林、保安林，
共享乾淨優質的水資源。
負責任的消費與生產
提振國產木竹材自給率；開發
林產品追溯系統，推動國產材
驗證標章，輔導農民轉型友善
生產。
46
共享森林生態系服務價值
都會民眾
山域活動愛好者
其他森林資源利用者

47. 強化夥伴關係
夥伴關係
夥伴關係是其他16個目標的核心，在林務局
的主要業務中，無論是獎勵造林或是發展林
下經濟，皆須以和林農、山村民眾建立良好
的夥伴關係為基礎。對於和山林密不可分的
原住民族，林務局更積極成立共管平台，尋
求共同的核心價值，讓國有森林及自然資源
邁向永續經營的目標。
47

48. 結語
展望世界趨勢，臺灣林業經營
應在顧及生物多樣性維護與國
土保安前提下，結合社區保育
概念，合理並多元利用森林資
源，追求民生福祉之極大值，
朝向兼顧生產、生活及生態的
「永續林業」。
48

49. 感謝聆聽
敬請指教
49