In zijn brief van 9 januari 2020 heeft de procureur-generaal bij het hof van beroep te Brussel verzocht de parlementaire onschendbaarheid op te heffen van de heer Georges Dallemagne, met toepassing van artikel 59 van de Grondwet.

1. 1008/001DOC 55 1008/001DOC 55
01543
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E 2019 2020 K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
11 februari 202011 février 2020
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE BELGIQUE
BELGISCHE KAMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
NAMENS DE COMMISSIE
VOOR VERVOLGINGEN
UITGEBRACHT DOOR
DE HEER Sander LOONES
FAIT AU NOM DE LA COMMISSION
DES POURSUITES
PAR
M. Sander LOONES
VERSLAGRAPPORT
INHOUDSOMMAIRE Blz.Pages
I. Contexte .........................................................................3
II. Sur le fond ......................................................................5
III. Conclusion......................................................................5
I. Situering .........................................................................3
II. Ten gronde......................................................................5
III. Besluit.............................................................................5
ten laste van een lid
van de Kamer van volksvertegenwoordigers
à charge d’un membre
de la Chambre des représentants
POURSUITES VERVOLGINGEN

2. 1008/001DOC 552
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E 2019 2020 K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie
Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen
PS : Parti Socialiste
VB : Vlaams Belang
MR : Mouvement Réformateur
CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams
PVDA-PTB : Partij van de Arbeid van België – Parti du Travail de Belgique
Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten
sp.a : socialistische partij anders
cdH : centre démocrate Humaniste
DéFI : Démocrate Fédéraliste Indépendant
INDEP-ONAFH : Indépendant - Onafhankelijk
Abréviations dans la numérotation des publications: Afkorting bij de numering van de publicaties:
DOC 55 0000/000
Document de la 55e
législature, suivi du numéro de base
et numéro de suivi
DOC 55 0000/000
Parlementair document van de 55e
zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer
QRVA Questions et Réponses écrites QRVA Schriftelijke Vragen en Antwoorden
CRIV Version provisoire du Compte Rendu Intégral CRIV Voorlopige versie van het Integraal Verslag
CRABV Compte Rendu Analytique CRABV Beknopt Verslag
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
CRIV
Integraal Verslag, met links het definitieve integraal
verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de
toespraken (met de bijlagen)
PLEN Séance plénaire PLEN Plenum
COM Réunion de commission COM Commissievergadering
MOT
Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier
beige)
MOT
Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig
papier)
Composition de la commission à la date de dépôt du rapport/
Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag
Président/Voorzitter: Patrick Dewael
A. — Titulaires / Vaste leden:
N-VA Sophie De Wit, Sander Loones
Ecolo-Groen Stefaan Van Hecke
PS André Flahaut
VB Barbara Pas
MR Benoît Piedboeuf
CD&V Servais Verherstraeten

3. 31008/001DOC 55
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E 2019 2020 K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
I. — CONTEXTE
Dans son courrier du 9 janvier 2020, le procureur
général près la cour d’appel de Bruxelles a demandé
la levée de l’immunité parlementaire de notre collègue
M. Georges Dallemagne, en application de l’article 59
de la Constitution.
La demande adressée au président de la Chambre
des représentants est rédigée comme suit:
“Monsieur le Président,
J’ai l’honneur de vous faire parvenir en annexe
copie d’un dossier pénal concernant Monsieur
Georges Dallemagne, membre de la Chambre des
représentants, domicilié à 1150 Woluwé-Saint-Pierre,
avenue des Sittelles 43.
Le 11 juillet 2018, Monsieur Dallemagne a été ver-
balisé à Bruxelles pour infraction à l’article 11.1.1 de
l’arrêté royal portant règlement général sur la police de
la circulation routière. Il roulait à une vitesse mesurée de
88 km/h (vitesse corrigée de 82 km/h) à un endroit où la
vitesse maximale autorisée était de 50 km/h (agglomé-
ration). Dans son audition du 7 janvier 2019 Monsieur
Dallemagne a reconnu les faits.
En application des directives édictées par le Collège
des procureurs généraux en matière d’excès de vitesse
(COL 11/06), l’intéressé aurait dû être cité devant le
tribunal de police. Toutefois, dans le cas d’espèce, le
ministre public a proposé une transaction de 363 euro
à Monsieur Dallemagne. Cette transaction demeure
impayée en dépit de plusieurs rappels.
Le ministre public a par conséquent l’intention de
citer Monsieur Dallemagne devant le tribunal de police
francophone de Bruxelles.
Eu égard à la qualité de M. Dallemagne il ne peut
être procédé à la citation, à la lumière de l’article 59
de la Constitution, qu’après la levée de son immunité
parlementaire.
Je vous saurais dès lors gré de bien vouloir sou-
mettre cette affaire à l’appréciation de la Chambre des
représentants, pour qu’elle lève, comme il est d’usage,
l’immunité de Monsieur Georges Dallemagne en vue
de sa citation et du traitement de son dossier devant le
tribunal de police francophone de Bruxelles.
I. — SITUERING
In zijn brief van 9 januari 2020 heeft de procureur-
generaal bij het hof van beroep te Brussel verzocht de
parlementaire onschendbaarheid op te heffen van onze
collega, de heer Georges Dallemagne, met toepassing
van artikel 59 van de Grondwet.
Het aan de voorzitter van de Kamer van volksverte-
genwoordigers gerichte verzoek luidt als volgt:
“Mijnheer de voorzitter,
Hierbij doe ik u als bijlage een kopie van een straf-
dossier toekomen dat betrekking heeft op de heer
Georges Dallemagne, lid van de Kamer van volksver-
tegenwoordigers, gedomicilieerd te 1150 Sint-Pieters-
Woluwe, Boomkleverlaan 43.
Op 11 juli 2018 werd er in Brussel een proces-verbaal
opgemaakt tegen de heer Dallemagne wegens een
overtreding van artikel 11.1.1 van het koninklijk besluit
houdende algemeen reglement op de politie van het
wegverkeer. Hij reed met een gemeten snelheid van
88 km/uur (gecorrigeerde snelheid van 82 km/uur)
op een plaats waar de maximaal toegelaten snelheid
50 km/uur bedraagt (bebouwde kom). In zijn verhoor
van 7 januari 2019 erkent de heer Dallemagne de feiten.
Met toepassing van de richtlijnen van het College
van procureurs-generaal inzake snelheidsovertredingen
(COL 11/2006) had de betrokkene voor de politierecht-
bank moeten worden gedaagd. In onderhavig geval heeft
het openbaar ministerie de heer Dallemagne evenwel
een minnelijke schikking van 363 euro voorgesteld. Dat
bedrag werd nog altijd niet betaald, ondanks verschei-
dene rappels.
Het openbaar ministerie heeft bijgevolg de intentie om
de heer Dallemagne voor de Franstalige politierechtbank
Brussel te dagen.
Gezien zijn hoedanigheid kan de heer Dallemagne,
conform artikel 59 van de Grondwet, pas worden ge-
dagvaard nadat zijn parlementaire onschendbaarheid
werd opgeheven.
Ik zou u dan ook willen verzoeken deze zaak voor te
leggen aan de Kamer van volksvertegenwoordigers,
opdat zij, zoals gangbaar is in dergelijke gevallen, de
onschendbaarheid van de heer Georges Dallemagne
kan opheffen, zodat hij gedagvaard kan worden en zijn
dossier behandeld kan worden door de Franstalige
politierechtbank Brussel.

4. 1008/001DOC 554
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E 2019 2020 K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
Hoogachtend,
De procureur-generaal,
Johan DELMULLE”.
(vertaling)
*
* *
Op 23 januari 2020 heeft de plenaire vergadering van
de Kamer van volksvertegenwoordigers dit dossier aan
uw commissie overgezonden, overeenkomstig artikel 160
van het Reglement.
Op 29 januari 2020 heeft uw commissie de heer
Sander Loones aangewezen als rapporteur en haar
werkzaamheden georganiseerd.
Bij brief van 30 januari 2020 heeft de voorzitter van de
Kamer van volksvertegenwoordigers de heer Dallemagne
meegedeeld dat hij overeenkomstig artikel 160 van
het Reglement kon verzoeken door uw commissie te
worden gehoord.
Tot slot kon het strafdossier op het secretariaat van
de commissie worden geraadpleegd door de leden
van de commissie en door de heer Dallemagne. Bij de
raadpleging ter plaatse mocht geen apparatuur worden
gebruikt waarmee foto’s kunnen worden genomen en
mocht geen stemopname worden gemaakt. Het was
tevens verboden om de documenten mee te nemen of
een kopie te nemen. Er mochten wel aantekeningen
worden gemaakt.
*
* *
Tijdens haar vergadering van 5 februari 2020 heeft
uw commissie het verzoek van de procureur-generaal bij
het hof van beroep te Brussel behandeld en haar advies
voor de plenaire vergadering geformuleerd.
De heer Dallemagne werd op eigen verzoek tijdens
diezelfde vergadering gehoord. Hij heeft ten overstaan
van de commissie bevestigd de overtreding te hebben
begaan en hij gaf aan de minnelijke schikking uit onacht-
zaamheid niet te hebben betaald. De heer Dallemagne
heeft te kennen gegeven op 29 januari 2020 het bedrag
van de minnelijke schikking te hebben betaald en in
deze zich niet te verzetten tegen de opheffing van zijn
parlementaire onschendbaarheid.
Veuillez agréer, Monsieur le Président, l’assurance
de ma haute considération.
Le procureur général,
Johan DELMULLE”.
*
* *
Le 23 janvier 2020, l’assemblée plénière de la Chambre
des représentants a transmis ce dossier à votre com-
mission conformément à l’article 160 du Règlement.
Le 29 janvier 2020, votre commission a désigné
M. Sander Loones en qualité de rapporteur et organisé
ses travaux.
Par lettre du 30 janvier 2020, le président de la
Chambre des représentants a informé M. Dallemagne
qu’il pouvait solliciter son audition au sein de votre
commission conformément à l’article 160 du Règlement.
Enfin, le dossier répressif a pu être consulté au secréta-
riat de la commission par les membres de la commission
ainsi que par M. Dallemagne. Lors de la consultation sur
place, il était interdit d’utiliser des appareils permettant
de prendre des photos ou de réaliser un enregistrement
vocal. Il était de même interdit d’emporter les documents
ou d’en prendre copie. Par contre, il était autorisé de
prendre des notes.
*
* *
Au cours de sa réunion du 5 février 2020, votre com-
mission a examiné la demande du procureur général
près la cour d’appel de Bruxelles et formulé son avis à
l’intention de l’assemblée plénière.
M. Dallemagne a été entendu, à sa demande, lors de
cette même réunion. Il a confirmé à la commission avoir
commis l’infraction et a déclaré ne pas s’être acquitté par
négligence de la transaction. M. Dallemagne a indiqué
avoir payé le montant de la transaction le 29 janvier
2020 et ne pas s’opposer en l’occurrence à la levée de
son immunité parlementaire.

5. 51008/001DOC 55
C H A M B R E 2e S E S S I O N D E L A 55 e L É G I S L AT U R E 2019 2020 K A M E R • 2e Z I T T I N G VA N D E 55 e Z I T T I N G S P E R I O D E
II. — TEN GRONDE
Uit de vaste rechtspraak van de commissie blijkt
dat zij de feiten moet onderzoeken en dat zij beslist de
opheffing van de parlementaire onschendbaarheid voor
te stellen in zoverre:
— de meegedeelde feiten prima facie niet tot de
conclusie leiden dat de vordering steunt op elementen
die uit de lucht gegrepen, onrechtmatig, verjaard, wil-
lekeurig of onbeduidend zijn;
— die feiten niet het onvoorziene gevolg zijn van een
politieke actie;
— het geen misdrijf met duidelijk politieke drijfveren
betreft.
(Zie ter zake onder meer Stuk Kamer nr. 0781/001 –
92/93, blz. 6, DOC 50 1346/001, blz. 6, DOC 52 0919/001,
blz. 4, DOC 52 1394/001, blz. 7 en DOC 55 0982/001,
blz.8).
De heer Dallemagne betwist niet dat hij in dezen een
overtreding heeft begaan.
Voor het overige werd het bedrag van de minnelijke
schikking inmiddels betaald (weliswaar na de verschei-
dene rappels en na de ter zake opgelegde termijn), maar
zulks leidt niet tot verval van strafvordering.
De toetsing van de medegedeelde feiten in het licht van
de voormelde principes toont aan dat de voorwaarden
voor een opheffing van de parlementaire onschendbaar-
heid in dit dossier vervuld zijn.
III. — BESLUIT
Gelet op het door de procureur-generaal bij het hof
van beroep te Brussel geformuleerde verzoek;
Gelet op artikel 59, 1e
lid, van de Grondwet;
Gelet op de hierboven in herinnering gebrachte al-
gemene principes;
Stelt de commissie eenparig voor het grondwettelijk
verlof te verlenen om de heer Georges Dallemagne, lid
van de Kamer van volksvertegenwoordigers, te dag-
vaarden voor de Franstalige politierechtbank te Brussel.
De rapporteur, De voorzitter,
Sander LOONES Patrick DEWAEL
II. — SUR LE FOND
Il ressort de la jurisprudence constante de la com-
mission qu’elle doit examiner les faits et qu’elle décide
de proposer la levée de l’immunité parlementaire pour
autant:
— que les faits communiqués n’amènent pas prima
facie à conclure que l’action est fondée sur des éléments
fantaisistes, irréguliers, prescrits, arbitraires ou ténus;
— que les faits ne sont pas la conséquence imprévue
d’une action politique;
— qu’il ne s’agit pas d’un délit dont les mobiles poli-
tiques sont manifestes.
(Voir notamment Doc. Chambre, n° 0781/001 – 92/93,
p. 6, DOC 50 1346/001, p. 6, DOC 52 0919/001, p. 4,
DOC 52 1394/001, p. 7 et DOC 55 0982/001, p. 8).
En l’espèce, M. Dallemagne ne conteste pas l’infraction.
Par ailleurs, la circonstance que le montant de la
transaction pénale ait été payé (certes après plusieurs
rappels et en dehors des délais impartis) n’éteint pas
l’action publique.
L’examen des faits communiqués à la lumière des
principes précités montre que les conditions d’une
levée de l’immunité parlementaire sont remplies dans
ce dossier.
III. — CONCLUSION
Vu la demande formulée par le procureur général
près la cour d’appel de Bruxelles;
Vu l’article 59, alinéa 1er
, de la Constitution;
Vu les principes généraux prérappelés;
La commission propose, à l’unanimité, d’accorder
l’autorisation constitutionnelle de renvoyer M. Georges
Dallemagne, membre de la Chambre des représentants,
devant le tribunal de police francophone de Bruxelles.
Le rapporteur, Le président,
Sander LOONES Patrick DEWAEL
Imprimerie centrale – Centrale drukkerij