SlideShare a Scribd company logo
www.pwc.com/se




Utbildning för förtroendevalda

Norrtälje

Ove Axelsson, PwC
Kommunpolitikerns vardag


                                               Fullmäktige



                Privatliv      Medborgarna

                                              Brukarna   Rikspolitiken
     Yrkesarbete

                                 Politikern
      Omvärlden                                          Lokala partiarbetet

    Intresseorgani-
    sationer                                                 Webb/bloggar
                            Massmedia
                                              Tjänstemännen
Rollfördelning



Förtroendevalda          Förvaltningen
Styra (VAD)              Leda (HUR)
Besluta om mål, policy   Utreda, lägga förslag,
och riktlinjer           delta i diskussion
Detaljbeslut endast i    Ta detaljbeslut
undantagsfall            Verkställa fattade beslut
Följa upp/utvärdera      Rapportera resultat
Politiker och tjänstemän




                           Systemet bygger på;
                           * Respekt
                           * Förtroende
                           * Tillit

                           En tydlig rollfördelning
                           förutsätter dialog
Politiker och tjänstemän




   Hur blir min roll gentemot
   tjänstemännen?
   Vågar jag;
      - be om hjälp?
      - ställa krav?
      - vara kritisk?
      - reagera?
      - ge beröm?
Politiker och tjänstemän




    Tjänstemännen vill ha;
    * Uttalade krav och
      förväntningar
    * Klara direktiv
    * Inte “operativa” politiker
    * Fortlöpande dialog
    * Kritik och beröm!
I ett yttrande från en kommunstyrelse till kammarrätten:


”Kommunallagen är nog bra, men det är ändå vi
politiker som har ansvaret och fattar de rätta besluten”




NoP
                                                            sida 7
Kommunen är inte privat verksamhet



                    Privat      Offentlig


 Mål                Vinst      Verksamhet
 Medel              Verksamhet Pengar

      Kommunala aktiebolag ska bedriva kommunal
      verksamhet




NoP
                                                  sida 8
Grundregler



Allmän kompetens 2 KAP 1§

”Kommuner och landsting får själva ta hand om sådana
angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till
kommunens eller landstingets område eller deras
medlemmar och som inte skall handhas enbart av staten,
en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan”




NoP
                                                             sida 9
Grundregler




Lokaliseringsprincipen KL 2:1

Likställighetsprincipen KL 2:2

Självkostnadsprincipen KL 8:3 c




NoP
                                  sida 10
forts. grundregler


Förbud att ge understöd till enskilda KL 2:1

Förbud att driva spekulativa företag KL 8:2

Förbud mot retroaktiva beslut KL 2:3

Kompetens i näringslivsfrågor KL 2:7-8




NoP
                                               sida 11
I princip kan kommunen själv besluta om nämnder och
uppgiftsfördelning, ex vis

Kommundelar
Beställar- utförarmodell
Entreprenader
Bolag
Samarbete med andra kommuner/landsting
Kommunalförbund
Gemensam nämnd




NoP
                                                      sida 12
Fullmäktige


* Kommunens högsta beslutande organ

* Offentliga sammanträden

* Direktvald

* Beslutar i ärenden av större vikt för kommunen, ex vis
        * mål och riktlinjer
        * viktiga ekonomiska frågor
        * nämndernas organisation
        * ansvarsfrihet

* Beslutar i frågor angivna i författningar



NoP
                                                           sida 13
Arbetsordning fullmäktige


Obligatorisk

Föreskrifter som behövs för fullmäktiges sammanträden och
handläggning av ärenden

Ex: antalet ledamöter, när man skall ha sammanträde, anmälan
av hinder att deltaga i sammanträde m.m.




NoP
                                                            sida 14
Nämnderna


KL 6 kap 7 §
”Nämnderna skall var och en inom sitt område se till att
verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som
fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för
verksamheten.

De skall också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt
att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt.

Detsamma gäller när vården av en kommunal angelägenhet med
stöd av 3 kap 16 § har lämnats över till någon annan”

NoP
                                                                   sida 15
Nämndernas uppgifter


Beredande

Verkställande

Beslutande (enligt specialförfattningar, frågor som rör
förvaltningen, efter delegation)




NoP
                                                      sida 16
Uppgiftsfördelning från fullmäktige


Fullmäktige skall, om inte något annat är särskilt föreskrivet,
bestämma nämndernas verksamhetsområden och inbördes
förhållanden

Verksamhetsområdena bestäms i reglementena




NoP
                                                                  sida 17
Styrelsen har speciella uppgifter, KL 6 kap 1-3 §§




•Leda och samordna förvaltningen
•Uppsikt över övriga nämnders verksamhet
•Uppsikt över kommunala bolag
•Bereda och yttra sig i de flesta ärenden som ska handläggas av
 fullmäktige
•Handha den ekonomiska förvaltningen
•Verkställa fullmäktiges beslut
•Fullgöra uppdrag överlämnade av fullmäktige



NoP
                                                            sida 18
Utskott


Tillsätts av nämnd
Kan bereda ärenden
Kan efter delegation ha viss egen beslutanderätt




NoP
                                                   sida 19
Delegation från nämnd


Till utskott, ledamot, ersättare eller anställd
Ej blandad delegation




NoP
                                                  sida 20
Undantag från delegation


Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning
eller kvalitet

Framställningar eller yttranden till fullmäktige

Myndighetsutövning av större vikt

Enligt särskilda föreskrifter




NoP
                                                          sida 21
Återanmälan


Beslut som har fattats med stöd av delegation ska
anmälas till nämnden, som bestämmer i vilken ordning
det ska ske




NoP
                                                  sida 22
Vidaredelegation


Om en nämnd uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens
verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt
förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd att
besluta istället. Sådant beslut ska anmälas till chefen




NoP
                                                                   sida 23
Brådskande beslut KL 6:36


Åt ordföranden eller annan ledamot

Utsedd av nämnden att besluta på nämndens vägnar

Nämndens avgörande kan inte avvaktas

Ska anmälas vid nästa sammanträde




NoP
                                                   sida 24
Ärendes väckande i fullmäktige


•Av en nämnd
•Av en ledamot genom motion
•Revisorerna i vissa fall
•Styrelsen i kommunala företag om fullmäktige beslutat det för
 särskilda fall
•Begäran om folkomröstning
•Kommunmedborgare om fullmäktige tillåter det
 (medborgarförslag)




NoP
                                                             sida 25
Interpellation och fråga (i fullmäktige) KL 5:49-56


Interpellationen ska ha ett bestämt innehåll och vara försedd
med motivering. Den bör ställas endast i angelägenheter av
större intresse för kommunen eller landstinget

En fråga ska ha ett bestämt innehåll

Svarsplikt föreligger inte




NoP
                                                                sida 26
Kungörelse av fullmäktigesammanträde


Anslås på anslagstavla minst en vecka före sammanträdesdagen

Ska på lämpligt sätt lämnas till varje ledamot och ersättare

Dessutom ska uppgift om tid och plats för sammanträdet införas i
ortstidning minst en vecka före sammanträdesdagen




NoP
                                                               sida 27
Kungörelsens innehåll


Tid och plats
Ärenden som ska behandlas
Inget krav på att kungörelsen till ledamöter och ersättare ska
åtföljas av handlingar till ärendena

Ordföranden ansvarar




NoP
                                                                 sida 28
Kallelse till nämndsammanträde (reglemente)


Ordförandens ansvar

Tid och plats

Till ledamöter och ersättare viss tid före sammanträdet

Ärenden som ska behandlas




NoP
                                                          sida 29
Närvarorätt nämnder


* Ledamot/ersättare i nämnden
* Förtroendevald som inte är ersättare eller ledamot i nämnden
  (kräver fullmäktigebeslut)
* Anställd
* Särskild sakkunnig för att lämna upplysningar efter
  majoritetsbeslut
* Övriga (t ex praktikanter) efter enhälligt beslut
* Personalföreträdare KL 7:9-11 (ej i KS)
* Allmänheten, om fullmäktige beslutat att så får ske och
  nämnden därefter beslutat att sammanträdena ska vara öppna


NoP
                                                            sida 30
Fullmäktige ska besluta i vilken utsträckning icke tjänstgörande
ersättare ska ha rätt att delta i överläggningarna och få sin
mening antecknad till protokollet (KL 6:11)




NoP
                                                              sida 31
Ersättarnas tjänstgöring


Enligt fastställda regler
Partiväxling tillåten
Finns ersättare i lokalen får nämnden inte sammanträda med
”luckor”




NoP
                                                             sida 32
Jäv (KL 6:24-27)


Sakägar- eller intressejäv
Ställföreträdarjäv
Tillsynsjäv
Ombudsjäv
Delikatessjäv




NoP
                             sida 33
Jävets omfattning


Förtroendevalda och anställda
Bör iakttas av sakkunniga och konsulter
Gäller utredning, beredning, föredragning m.m

Jävig får vidta åtgärder som annan inte kan vidta utan olägligt
uppskov




NoP
                                                                  sida 34
Minimikrav på protokollets innehåll


      Ordföranden ansvarar för protokollet


      * tjänstgörande ledamöter och ersättare
      * ärenden som handlagts
      * förslag och yrkanden som ej tagits tillbaka
      * propositionsordning
      * omröstning med utfall
      * fattade beslut
      * vilka ledamöter som deltagit i beslutet och hur de
          har röstat vid öppna omröstningar
      * reservation (ska anmälas före sammanträdets slut)
NoP
                                                             sida 35
Beslut i ärende


Överläggning
Ordföranden lägger fram förslag till beslut. Förslagen ska kunna
besvaras med ja eller nej
Ordföranden redovisar sin uppfattning och befäster med
klubbslag, om inte omröstning begärs




NoP
                                                              sida 36
Omröstning


Huvudregel: öppen (undantag: val och anställning av personal)
Varje ledamot har en röst
Ordföranden har utslagsröst
Enkel majoritet (undantag: bordläggning och återremiss i
fullmäktige)




NoP
                                                            sida 37
Reservation


Ska anmälas innan sammanträdet avslutas
Skriftlig reservation lämnas senast vid justering
Tjänstemän har inte reservationsrätt




NoP
                                                    sida 38
Bordläggning och återremiss


Om ytterligare beredning krävs blir det återremiss
Bordläggning och återremiss (1/3 majoritet i fullmäktige, dock ej
vid val och tidigare bordlagt ärende). I nämnd alltid enkel
majoritet.

Bordlagt ärende ska behandlas på nästkommande sammanträde
om inte annat beslutas

Beslut om återremiss ska motiveras




NoP
                                                               sida 39
Justering


Senast 14 dagar efter sammanträdet
Tillkännagivande på anslagstavla senast andra dagen efter
justering




NoP
                                                            sida 40
Ordförandens ordningsmakt


Finns bara regler beträffande ordföranden i fullmäktige

Ordföranden i nämnden ska se till att sammanträdet
kan genomföras




NoP
                                                     sida 41
Tillsyn över nämnden/förvaltningen


Fullmäktige
Kommun- och landstingsstyrelsen
Revisorerna
Externa granskare (JO, JK, pressen, ”vän av ordning”)




NoP
                                                        sida 42
Överklagande av beslut



      Kommunala beslut kan prövas av domstol

      * Kommunalbesvär
      * Förvaltningsbesvär




NoP
                                               sida 43
Offentlighet
    &
 sekretess


               sida 44
Offentlighetsprincipen




 ”Till främjande av ett fritt meningsutbyte och en allsidig
  upplysning skall varje svensk medborgare ha rätt att taga del
  av allmän handling”
  (Tryckfrihetsförordningen 2 kap 1 §)




                                                             sida 45
Varför offentlighet?



Insyn i och kontroll över myndigheter

Främja rättssäkerheten

Effektivitet i förvaltningen

Främja den samhälleliga debatten




                                        sida 46
Registrering


När handling kommit in till eller upprättats hos myndighet ska
handlingen registreras utan dröjsmål (OSL 5 kap 1 §)

Offentliga handlingar behöver inte registreras om ordning ändå
kan upprätthållas

Handlingar som innehåller hemliga uppgifter ska alltid
registreras




                                                                 sida 47
Sekretess


Innebär en begränsning av offentlighetsprincipen och ett förbud
mot att röja vissa i OSL preciserade uppgifter

Sekretess innebär förbud att röja uppgift, vare sig det sker
* Muntligen
* Genom att handling lämnas ut




                                                               sida 48

More Related Content

Featured

2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by Hubspot2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by Hubspot
Marius Sescu
 
Everything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPTEverything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPT
Expeed Software
 
Product Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage EngineeringsProduct Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Pixeldarts
 
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental HealthHow Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
ThinkNow
 
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdfAI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
marketingartwork
 
Skeleton Culture Code
Skeleton Culture CodeSkeleton Culture Code
Skeleton Culture Code
Skeleton Technologies
 
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
Neil Kimberley
 
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
contently
 
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
Albert Qian
 
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsSocial Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Kurio // The Social Media Age(ncy)
 
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Search Engine Journal
 
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
SpeakerHub
 
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
Clark Boyd
 
Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next
Tessa Mero
 
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentGoogle's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Lily Ray
 
How to have difficult conversations
How to have difficult conversations How to have difficult conversations
How to have difficult conversations
Rajiv Jayarajah, MAppComm, ACC
 
Introduction to Data Science
Introduction to Data ScienceIntroduction to Data Science
Introduction to Data Science
Christy Abraham Joy
 
Time Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity -  Best PracticesTime Management & Productivity -  Best Practices
Time Management & Productivity - Best Practices
Vit Horky
 
The six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementThe six step guide to practical project management
The six step guide to practical project management
MindGenius
 
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
RachelPearson36
 

Featured (20)

2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by Hubspot2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by Hubspot
 
Everything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPTEverything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPT
 
Product Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage EngineeringsProduct Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
 
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental HealthHow Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
 
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdfAI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
 
Skeleton Culture Code
Skeleton Culture CodeSkeleton Culture Code
Skeleton Culture Code
 
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
 
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
 
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
 
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsSocial Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
 
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
 
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
 
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
 
Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next
 
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentGoogle's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
 
How to have difficult conversations
How to have difficult conversations How to have difficult conversations
How to have difficult conversations
 
Introduction to Data Science
Introduction to Data ScienceIntroduction to Data Science
Introduction to Data Science
 
Time Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity -  Best PracticesTime Management & Productivity -  Best Practices
Time Management & Productivity - Best Practices
 
The six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementThe six step guide to practical project management
The six step guide to practical project management
 
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
 

Ove axelsson 15mars

  • 2. Kommunpolitikerns vardag Fullmäktige Privatliv Medborgarna Brukarna Rikspolitiken Yrkesarbete Politikern Omvärlden Lokala partiarbetet Intresseorgani- sationer Webb/bloggar Massmedia Tjänstemännen
  • 3. Rollfördelning Förtroendevalda Förvaltningen Styra (VAD) Leda (HUR) Besluta om mål, policy Utreda, lägga förslag, och riktlinjer delta i diskussion Detaljbeslut endast i Ta detaljbeslut undantagsfall Verkställa fattade beslut Följa upp/utvärdera Rapportera resultat
  • 4. Politiker och tjänstemän Systemet bygger på; * Respekt * Förtroende * Tillit En tydlig rollfördelning förutsätter dialog
  • 5. Politiker och tjänstemän Hur blir min roll gentemot tjänstemännen? Vågar jag; - be om hjälp? - ställa krav? - vara kritisk? - reagera? - ge beröm?
  • 6. Politiker och tjänstemän Tjänstemännen vill ha; * Uttalade krav och förväntningar * Klara direktiv * Inte “operativa” politiker * Fortlöpande dialog * Kritik och beröm!
  • 7. I ett yttrande från en kommunstyrelse till kammarrätten: ”Kommunallagen är nog bra, men det är ändå vi politiker som har ansvaret och fattar de rätta besluten” NoP sida 7
  • 8. Kommunen är inte privat verksamhet Privat Offentlig Mål Vinst Verksamhet Medel Verksamhet Pengar Kommunala aktiebolag ska bedriva kommunal verksamhet NoP sida 8
  • 9. Grundregler Allmän kompetens 2 KAP 1§ ”Kommuner och landsting får själva ta hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar och som inte skall handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan” NoP sida 9
  • 10. Grundregler Lokaliseringsprincipen KL 2:1 Likställighetsprincipen KL 2:2 Självkostnadsprincipen KL 8:3 c NoP sida 10
  • 11. forts. grundregler Förbud att ge understöd till enskilda KL 2:1 Förbud att driva spekulativa företag KL 8:2 Förbud mot retroaktiva beslut KL 2:3 Kompetens i näringslivsfrågor KL 2:7-8 NoP sida 11
  • 12. I princip kan kommunen själv besluta om nämnder och uppgiftsfördelning, ex vis Kommundelar Beställar- utförarmodell Entreprenader Bolag Samarbete med andra kommuner/landsting Kommunalförbund Gemensam nämnd NoP sida 12
  • 13. Fullmäktige * Kommunens högsta beslutande organ * Offentliga sammanträden * Direktvald * Beslutar i ärenden av större vikt för kommunen, ex vis * mål och riktlinjer * viktiga ekonomiska frågor * nämndernas organisation * ansvarsfrihet * Beslutar i frågor angivna i författningar NoP sida 13
  • 14. Arbetsordning fullmäktige Obligatorisk Föreskrifter som behövs för fullmäktiges sammanträden och handläggning av ärenden Ex: antalet ledamöter, när man skall ha sammanträde, anmälan av hinder att deltaga i sammanträde m.m. NoP sida 14
  • 15. Nämnderna KL 6 kap 7 § ”Nämnderna skall var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De skall också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Detsamma gäller när vården av en kommunal angelägenhet med stöd av 3 kap 16 § har lämnats över till någon annan” NoP sida 15
  • 16. Nämndernas uppgifter Beredande Verkställande Beslutande (enligt specialförfattningar, frågor som rör förvaltningen, efter delegation) NoP sida 16
  • 17. Uppgiftsfördelning från fullmäktige Fullmäktige skall, om inte något annat är särskilt föreskrivet, bestämma nämndernas verksamhetsområden och inbördes förhållanden Verksamhetsområdena bestäms i reglementena NoP sida 17
  • 18. Styrelsen har speciella uppgifter, KL 6 kap 1-3 §§ •Leda och samordna förvaltningen •Uppsikt över övriga nämnders verksamhet •Uppsikt över kommunala bolag •Bereda och yttra sig i de flesta ärenden som ska handläggas av fullmäktige •Handha den ekonomiska förvaltningen •Verkställa fullmäktiges beslut •Fullgöra uppdrag överlämnade av fullmäktige NoP sida 18
  • 19. Utskott Tillsätts av nämnd Kan bereda ärenden Kan efter delegation ha viss egen beslutanderätt NoP sida 19
  • 20. Delegation från nämnd Till utskott, ledamot, ersättare eller anställd Ej blandad delegation NoP sida 20
  • 21. Undantag från delegation Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet Framställningar eller yttranden till fullmäktige Myndighetsutövning av större vikt Enligt särskilda föreskrifter NoP sida 21
  • 22. Återanmälan Beslut som har fattats med stöd av delegation ska anmälas till nämnden, som bestämmer i vilken ordning det ska ske NoP sida 22
  • 23. Vidaredelegation Om en nämnd uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd att besluta istället. Sådant beslut ska anmälas till chefen NoP sida 23
  • 24. Brådskande beslut KL 6:36 Åt ordföranden eller annan ledamot Utsedd av nämnden att besluta på nämndens vägnar Nämndens avgörande kan inte avvaktas Ska anmälas vid nästa sammanträde NoP sida 24
  • 25. Ärendes väckande i fullmäktige •Av en nämnd •Av en ledamot genom motion •Revisorerna i vissa fall •Styrelsen i kommunala företag om fullmäktige beslutat det för särskilda fall •Begäran om folkomröstning •Kommunmedborgare om fullmäktige tillåter det (medborgarförslag) NoP sida 25
  • 26. Interpellation och fråga (i fullmäktige) KL 5:49-56 Interpellationen ska ha ett bestämt innehåll och vara försedd med motivering. Den bör ställas endast i angelägenheter av större intresse för kommunen eller landstinget En fråga ska ha ett bestämt innehåll Svarsplikt föreligger inte NoP sida 26
  • 27. Kungörelse av fullmäktigesammanträde Anslås på anslagstavla minst en vecka före sammanträdesdagen Ska på lämpligt sätt lämnas till varje ledamot och ersättare Dessutom ska uppgift om tid och plats för sammanträdet införas i ortstidning minst en vecka före sammanträdesdagen NoP sida 27
  • 28. Kungörelsens innehåll Tid och plats Ärenden som ska behandlas Inget krav på att kungörelsen till ledamöter och ersättare ska åtföljas av handlingar till ärendena Ordföranden ansvarar NoP sida 28
  • 29. Kallelse till nämndsammanträde (reglemente) Ordförandens ansvar Tid och plats Till ledamöter och ersättare viss tid före sammanträdet Ärenden som ska behandlas NoP sida 29
  • 30. Närvarorätt nämnder * Ledamot/ersättare i nämnden * Förtroendevald som inte är ersättare eller ledamot i nämnden (kräver fullmäktigebeslut) * Anställd * Särskild sakkunnig för att lämna upplysningar efter majoritetsbeslut * Övriga (t ex praktikanter) efter enhälligt beslut * Personalföreträdare KL 7:9-11 (ej i KS) * Allmänheten, om fullmäktige beslutat att så får ske och nämnden därefter beslutat att sammanträdena ska vara öppna NoP sida 30
  • 31. Fullmäktige ska besluta i vilken utsträckning icke tjänstgörande ersättare ska ha rätt att delta i överläggningarna och få sin mening antecknad till protokollet (KL 6:11) NoP sida 31
  • 32. Ersättarnas tjänstgöring Enligt fastställda regler Partiväxling tillåten Finns ersättare i lokalen får nämnden inte sammanträda med ”luckor” NoP sida 32
  • 33. Jäv (KL 6:24-27) Sakägar- eller intressejäv Ställföreträdarjäv Tillsynsjäv Ombudsjäv Delikatessjäv NoP sida 33
  • 34. Jävets omfattning Förtroendevalda och anställda Bör iakttas av sakkunniga och konsulter Gäller utredning, beredning, föredragning m.m Jävig får vidta åtgärder som annan inte kan vidta utan olägligt uppskov NoP sida 34
  • 35. Minimikrav på protokollets innehåll Ordföranden ansvarar för protokollet * tjänstgörande ledamöter och ersättare * ärenden som handlagts * förslag och yrkanden som ej tagits tillbaka * propositionsordning * omröstning med utfall * fattade beslut * vilka ledamöter som deltagit i beslutet och hur de har röstat vid öppna omröstningar * reservation (ska anmälas före sammanträdets slut) NoP sida 35
  • 36. Beslut i ärende Överläggning Ordföranden lägger fram förslag till beslut. Förslagen ska kunna besvaras med ja eller nej Ordföranden redovisar sin uppfattning och befäster med klubbslag, om inte omröstning begärs NoP sida 36
  • 37. Omröstning Huvudregel: öppen (undantag: val och anställning av personal) Varje ledamot har en röst Ordföranden har utslagsröst Enkel majoritet (undantag: bordläggning och återremiss i fullmäktige) NoP sida 37
  • 38. Reservation Ska anmälas innan sammanträdet avslutas Skriftlig reservation lämnas senast vid justering Tjänstemän har inte reservationsrätt NoP sida 38
  • 39. Bordläggning och återremiss Om ytterligare beredning krävs blir det återremiss Bordläggning och återremiss (1/3 majoritet i fullmäktige, dock ej vid val och tidigare bordlagt ärende). I nämnd alltid enkel majoritet. Bordlagt ärende ska behandlas på nästkommande sammanträde om inte annat beslutas Beslut om återremiss ska motiveras NoP sida 39
  • 40. Justering Senast 14 dagar efter sammanträdet Tillkännagivande på anslagstavla senast andra dagen efter justering NoP sida 40
  • 41. Ordförandens ordningsmakt Finns bara regler beträffande ordföranden i fullmäktige Ordföranden i nämnden ska se till att sammanträdet kan genomföras NoP sida 41
  • 42. Tillsyn över nämnden/förvaltningen Fullmäktige Kommun- och landstingsstyrelsen Revisorerna Externa granskare (JO, JK, pressen, ”vän av ordning”) NoP sida 42
  • 43. Överklagande av beslut Kommunala beslut kan prövas av domstol * Kommunalbesvär * Förvaltningsbesvär NoP sida 43
  • 44. Offentlighet & sekretess sida 44
  • 45. Offentlighetsprincipen ”Till främjande av ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning skall varje svensk medborgare ha rätt att taga del av allmän handling” (Tryckfrihetsförordningen 2 kap 1 §) sida 45
  • 46. Varför offentlighet? Insyn i och kontroll över myndigheter Främja rättssäkerheten Effektivitet i förvaltningen Främja den samhälleliga debatten sida 46
  • 47. Registrering När handling kommit in till eller upprättats hos myndighet ska handlingen registreras utan dröjsmål (OSL 5 kap 1 §) Offentliga handlingar behöver inte registreras om ordning ändå kan upprätthållas Handlingar som innehåller hemliga uppgifter ska alltid registreras sida 47
  • 48. Sekretess Innebär en begränsning av offentlighetsprincipen och ett förbud mot att röja vissa i OSL preciserade uppgifter Sekretess innebär förbud att röja uppgift, vare sig det sker * Muntligen * Genom att handling lämnas ut sida 48