#d2dWister #inail 26 maggio

1. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Opportunità e rischi
dell’Open Source
nella Pubblica Amministrazione
Flavia Marzano

2. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Chi sono
• @flavia_marzano
• Informatica
• Social Network
• Openness: Open Government, Open Source,
Open Data, Open Innovation, Open Access, …
• Insegno Tecnologie per la Pubblica
Administrazione – La Sapienza
• RT is not endorsment
• #WISTER, #SGInnovazione

3. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Che cosa faccio
• Presidente dell'associazione Stati
Generali dell'Innovazione
• Docente di Tecnologie per
l'Amministrazione digitale (Sapienza
Università di Roma)
• Ideatrice di WISTER: Women for
Intelligent and Smart TERritories

4. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Il software (libero e non) nella PA
 Che cosa deve garantire la PA quando
acquista software?
 Che cosa deve garantirsi la PA quando
acquista software?
 Quali vincoli e quali
garanzie?
 E i cittadini?
 E le imprese?

5. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
1. Che cosa deve garantire la PA
• Pluralismo, Concorrenza, Sicurezza, rispetto
della Privacy
• Integrazione con il software già in uso
• “Continuità” dei dati (la possibilità di poterli
leggere anche in futuro)
• Interoperabilità e cooperazione applicativa
• Disponibilità del codice sorgente almeno per
ispezioni e tracciabilità
• Trasferibilità ad altre PA (art.69 CAD)‫‏‬

6. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
2. Che cosa deve garantirsi la PA
• essere proprietaria della
“struttura dei dati”
(esportabilità dei dati)
• essere proprietaria del
software custom
• ottenere soluzioni e
manutenzione con il
miglior rapporto
prezzo/prestazioni

7. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
3. Vincoli e Garanzie
• Verificare il TCO (Total Cost of Ownership)
• Open Standard (per dati e documenti)
• Indipendenza dai fornitori o da
un'unica tecnologia (no lock-in)
• Verificare che il software
acquisito faccia tutto e solo
quello per cui è stato
comprato (backdoors…)

8. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
4. E i cittadini? 1 di 2
“La Repubblica riconosce e tutela il diritto di
ogni persona ad accedere a tutte le fonti di
informazione e ai relativi servizi, ivi compresi
quelli che si articolano
attraverso gli strumenti
informatici e telematici.”
(Legge 4/2004)

9. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Nel fornire informazioni la PA deve
garantire:
• Trasparenza
• Privacy
• Accessibilità (disponibilità dei documenti e
accesso ai diversamente abili)
• Possibilità di leggere documenti pubblici (o
partecipare a bandi pubblici) senza dover
acquisire alcun software (o licenza)
4. E i cittadini? 2 di 2

10. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
5. E le Imprese?
• Concorrenza: nessuno impedisce a chi
vende sw proprietario di cambiare licenza
• Sviluppo del territorio: non si comprano
licenze, ma servizi sul territorio!
• ...

11. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Una definizione:
codice sorgente aperto
“…programma per elaboratore la cui licenza
di distribuzione consente all'utente di
accedere al codice sorgente per studiarne il
funzionamento, apportarvi modifiche,
mantenerlo nel tempo, estenderlo e
ridistribuirlo”
Legge Regionale Toscana 1/2004 - Art. 3 comma 1d
www.rtrt.it/Document/testo_legge_burt.pdf

12. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Le 4 Libertà
• Libertà 0: Libertà di eseguire il programma
per qualsiasi scopo.
• Libertà 1: Libertà di studiare il programma e
modificarlo.
• Libertà 2: Libertà di ridistribuire copie del
programma in modo da aiutare il prossimo.
• Libertà 3: Libertà di migliorare il programma
e di distribuirne pubblicamente i
miglioramenti, in modo tale che tutta la
comunità ne tragga beneficio

13. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Il software libero non sempre garantisce risparmi,
ma... ogni anno la Pubblica Amministrazione
Locale italiana spende per le sole licenze Office
€ 30.000.000!
I cittadini non
devono rubare
né comprare
software per
utilizzare
servizi pubblici.
I costi?

14. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
I miti e le paure del software libero
• Minori / Maggiori Costi
• Affidabilità / Inaffidabilità
• Sicurezza / Nessuna Sicurezza
• Chi farà la manutenzione?
• Il sw “importante” non può essere libero...
• La licenza, i diritti, ...di chi?
• ...

15. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Le opportunità per la PA:
per passione o per dovere?1 di 2
Tutti concordano che la
PA quando compra
software deve poterlo:
• Studiare (università,
scuole, centri di ricerca)‫‏‬
• Copiare e ridistribuire
ad altre PA (principio di
sussidiarietà) e Codice
dell’Amministrazione
Digitale)

16. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Le opportunità per la PA:
per passione o per dovere? 2 di 2
• Modificare e adattare alle proprie esigenze…
• Estendere e migliorare
• (e rendere pubblici i miglioramenti in modo
• che ne possano fruire anche altri)‫‏‬
• Mantenere nel tempo
• (adeguamenti normativi e/o tecnologici)‫‏‬

17. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Nuove norme nazionali?
… e se applicassimo quelle che esistono?
E non solo quelle più “ovvie” come:
• Leggi Bassanini
• Direttiva 19 dicembre 2003
(G.U. 7 febbraio 2004, n. 31)‫‏‬
• Decreto Legislativo del 7
marzo 2005, n. 82 CAD
Dlgs. 235/2010
…

18. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Legge 22 aprile 1941 n. 633
Art. 11
Alle amministrazioni dello stato,
alle province ed ai comuni
spetta il diritto di autore sulle
opere create e pubblicate sotto il
loro nome ed a loro conto e
spese.
software = opera

19. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Quali opportunità?
• Maggiore diffusione delle tecnologie
• Maggiori opportunità di accesso e di
partecipazione di cittadini e imprese
• Più alto grado di indipendenza
dai fornitori di soluzioni
informatiche
• Favorire lo sviluppo di una
robusta imprenditoria di scala
locale

20. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Quali difficoltà? Difficoltà?
• chi sviluppa software per la PA potrebbe
direttamente offrire software libero
• Questo garantirebbe immediatamente:
• proprietà del codice, dei dati e delle strutture
• modificabilità del software acquisito
• possibilità di ridistribuire il software acquisito

21. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Atti di indirizzo - Delibere di Giunta Consiglio per:
• rendere disponibile il proprio software ad altre PA
• rendere pubblico l’elenco delle procedure che altre PA
possono acquisire gratuitamente
• dare mandato alla struttura di inserire,
• in ogni capitolato, una clausola specifica
• promuovere l’utilizzo di piattaforme basate su
software libero
… sempre più Governi, PAC, Regioni, EELL,…
Che fare nella PA?

22. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
http://www.flickr.com/photos/piermario/
Il software e la conoscenza non si
deteriorano con il riuso…
Se tu hai una mela, e io
ho una mela, e ce le
scambiamo, allora tu ed io
abbiamo sempre una mela
per uno.
Ma se tu hai un'idea, ed io
ho un'idea, e ce le
scambiamo, allora
abbiamo entrambi due
idee.
(George Bernard Shaw)

23. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
A proposito di condivisione…
Per non parlare bene e razzolare male:
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originali, è coperta da licenza Creative
Commons:
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24. Opportunitàerischidell’OSSnellaPA
Flavia Marzano
Questa presentazione, nelle sue parti originali, è coperta da licenza Creative Commons
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Grazie dell’attenzione
Flavia Marzano
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