The Consular Corps of Stockholm

1. Immunitet och privilegier

2. Vad gör UD:s Protokoll?
 Besök (in- och utgående statsbesök, ministerbesök)
 Rättsfrågor:
I. värdlandsbyrå
II. immunitet och privilegier
III. uppehållstillstånd och viseringar för utländsk
ambassadpersonal
IV. diplomat- och tjänstepass för svenskar

3. Värdlandsbyrå
 107 Ambassader
 3 Karriärkonsulat i Gbg
 190 Honorärkonsulat
 14 Internationella organisationer (CBSS,
ECDC, ESA, EU-KOM, EU-PARL, GWPO,
IDEA, NDPHS, UNDP, UNEP, UNHCR,
WMU, EIB, ESS)

4. Okränkbarhet
 Personer, egendom eller fastigheter mot
vilka tvångsmedel såsom husrannsakan,
kroppsvisitering och beslagtagning av
egendom, inte kan tillämpas på ordinarie
sätt.
Ex:
En diplomat får inte anhållas/frihetsberövas

5. Straffrättslig immunitet
Det förhållandet att en domstol i
mottagande staten saknar behörighet
att ta upp mål mot den som skyddas av
immunitet. Torde omfatta även förhör i
samband med brottsutredning.

6. Nödsituationer
 Utan hinder av reglerna om okränkbarhet
och immunitet kan polis och andra
myndigheter ingripa för att avbryta
pågående brottslighet, särskilt om det
föreligger fara för liv och hälsa.
Nödvärnsrätt måste dock användas med
största försiktighet och endast i den mån
som krävs för att avvärja akut fara.

7. Civilrättslig immunitet
 Immunitet mot mottagande stats domsrätt även i
tvistemål och administrativa mål
 Undantag civilrättslig immunitet:
- Tvist rörande privat, fast egendom
- Arvstvist i egenskap av privatperson
- Tvist rörande kommersiell sidoaktivitet
 Protokollet kan inta medlande ställning vid
civilrättsliga tvister (ex hyra, köpeavtal,
anställningsavtal, entreprenadavtal) med svenska
kontraktsparter

8. Olika typer av immunitetsregler
 Nationell rätt om immunitet i egna landet (statschef,
riksdagsledamöter m.fl.)
 Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser (1961)
 Wienkonventionen om konsulära förbindelser (1963)
 Sedvanerättsliga regler om:
 Statschefer, regeringschefer, utrikesministrar, andra ministrar
 Ad hoc-diplomater
 Statsimmunitet
 Andra internationella överenskommelser:
 Avtal om internationella organisationer, värdlandsavtal,
fredsfrämjande insatser, större konferenser m.m.

9. Varför finns immunitet och
privilegier?
 Staters jämlikhet
 Kommunikation i kris
 Funktionalitetsprincip – skydd från påtryckningar
 För tjänstens utövande, inte för personligt nöje

10. Wienkonventioner
 Wienkonventionen om Diplomatiska
förbindelser (1961)
 Wienkonventionen om Konsulära
förbindelser (1963)
 Införlivade i svensk lag genom Lag
(1976:661) om immunitet och privilegier i
vissa fall

11. Wienkonventionen om
diplomatiska förbindelser
 Hur upprättas diplomatiska förbindelser?
 Vad gör en beskickning – och vad får den inte göra?
 Vem får vara beskickningsmedlem?
 Hur fungerar ackreditering av beskickningschef?
 Beskickningslokaler (okränkbarhet m.m.)
 Fri kommunikation (kurirpost m.m.)
 Immunitet (skydd) och privilegier (rättigheter) för fyra
olika kategorier (diplomater, A/T-personal,
tjänstepersonal, privattjänare)

12. Hur uppstår och upphör immunitet
och privilegier?
 Vid ankomst/anmälan till UD.
 Sitter inte i passet eller diplomatkortet, dock viktig
indikation.
 Sändande staten kan häva.
 Förbud mot affärsverksamhet.

13. Var gäller immuniteten och
privilegierna?
 Bara i värdlandet (och ev. sidoackrediteringsländer).
 Viss immunitet vid genomresa i tredje land.

14. Vad kan hända om man bryter mot
värdlandets lagar?
 Värdlandets åtgärder (protest, varning, begära
hävning, begära lämna, PNG)
 Persona non grata
 Lagföring i hemlandet

15. Wienkonventionen om konsulära
förbindelser
 Wienkonventionen om konsulära förbindelser utgör i
huvudsak en kodifiering av de sedvanerättsliga
reglerna för den konsulära verksamheten (24 april
1963).
 179 stater har ratificerat konventionen.

16. Wienkonventionen om konsulära
förbindelser
 Preambel och artikel 1 med definitioner
 Kapitel I. Konsulära förbindelser i allmänhet
 Kapitel II. Lättnader, privilegier och immunitet för
konsulat, karriärkonsuler och andra
konsulatsmedlemmar
 Kapitel III. Regler för honorärkonsuler och konsulat
som förestås av sådana konsuler
 Kapitel IV. Allmänna bestämmelser
 Kapitel V. Slutbestämmelser

17. Vad är skillnaden?
Karriärkonsul
 får lön
 anställd av den
sändande staten
 medborgare i den
sändande staten
 får inte för egen
vinning utöva yrkes-
och näringsverksamhet
i den mottagande
staten
Honorärkonsul
 får inte lön utan har
accepterat arbetet mer
som ett hedersuppdrag
 privatperson som har
ansvar för ett konsulat
 ofta medborgare eller
stadigvarande bosatt i
den mottagande staten
 utövar yrkes- och
näringsverksamhet i den
mottagande staten

18. Hur upprättas konsulat?
Artikel 4
 Ett konsulat kan upprättas på den mottagande statens
område endast med denna stats samtycke (samtycke
begärs genom noteväxling).
 Konsulatets säte, dess klass och konsulatdistrikt
fastställs av den sändande staten och ska godkännas av
den mottagande staten (enligt svensk praxis kan ett
honorärkonsulat inte upprättas i Stockholm om det
finns ambassad här).

19. Konsulära uppgifter
Artikel 5
 Bistå medborgare av, eller personer bosatta i, den
sändande staten.
 Hjälpen kan bestå i att lämna råd och upplysningar om
hur Sverige fungerar och att finnas till hands vid
exempelvis migrations-, sjukvårds- och passärenden.
 Honorärkonsulat ska som huvudregel stå i
direktkontakt med, och rapportera till, närmaste
överordnade utlandsmyndighet.

20. Artikel 36 i Wienkonventionen om konsulära
förbindelser
 Frihet att meddela sig med medborgare i den sändande
staten och besöka dem.
 Konsuln ska underrättas, när medborgare frihetsberövas.
Konsul skyldig att vidarebefordra meddelanden till
myndigheten från den som frihetsberövats.
 Rätt att besöka en medborgare som är fängslad, häktad
eller tagen i förvar och brevväxla med honom/henne och
att ombesörja att han/hon får rättsligt biträde. Konsuler ska
dock avstå från att ingripa till förmån för en medborgare.

21. Exekvatur – Erkännande att utöva
konsulära uppgifter
 En konsul tillsätts av den sändande staten och får av
den mottagande staten tillåtelse att fullgöra sina
uppgifter (artikel 10).
 En konsul ska av den sändande staten förses med en
handling i form av en fullmakt, som upprättas för varje
tillsättning och anger hans/hennes fullständiga namn
kategori och klass, distrikt och säte (artikel 11).
 Konsulatchefen får tillåtelse att fullgöra sina uppgifter
genom ett erkännande från den mottagande staten –
exekvatur (artikel 12).

22. Hur går det till?
 En ambassad/utrikesministeriet skickar in curriculum
vitae för den person de önskar utnämna till konsul.
 Protokollet begär yttrande från Länsstyrelsen i den
region personen arbetar.
 Länsstyrelsen gör en personkontroll och i de flesta fall
har länsstyrelsen ingen erinran.
 Ambassaden/utrikesministeriet kan därefter komma
in med en formell begäran om exekvatur.

23. Immunitet och privilegier vid
karriärkonsulat
 Karriärkonsul
Viss okränkbarhet samt straffrättslig immunitet såvitt angår handlande i
tjänsteutövningen. Tullfrihet och skattebefrielse motsvarande vad som gäller för
en diplomatisk företrädare.
 Konsulattjänsteman
Saknar okränkbarhet men åtnjuter straffrättslig immunitet vid fullgörandet av
konsulära uppgifter. Motsvarande skattebefrielse som en karriärkonsul samt
tullfrihet för föremål som införs vid tiden för hans/hennes första installerande.
 Familjemedlem
Familjemedlemmar till karriärkonsul har samma skattebefrielse som konsuln
själv. Motsvarande gäller för familjemedlemmar till konsulatstjänstemän vid
karriärkonsulat. Tullfrihet för föremål avsedda för personligt bruk av
karriärkonsuls familjemedlem.

24. Honorärkonsulatens frihet att
kommunicera
 Sverige ska som huvudregel tillåta och värna om
honorärkonsulats kommunikation med den sändande
staten (artikel 58.1 och 35.1).
 Sverige har dock reserverat sig mot honorärkonsulats
rätt att använda sig av kurirer och kurirpost i sin
verksamhet i Sverige

25. Okränkbarheten för
honorärkonsulat
Skydd av konsulatslokaler (artikel 59)
 Den mottagande staten skall träffa alla nödvändiga
anstalter för att skydda honorärkonsulatets lokaler
mot varje form av intrång eller skadegörelse och för att
hindra varje ofredande av konsulatet eller kränkning av
dess värdighet.

26. Okränkbarheten för
honorärkonsulat
Konsulatsarkivs och konsulära handlingars
okränkbarhet
 Arkivet är okränkbart. En förutsättning är att
handlingarna i arkivet förvaras skilda från andra
handlingar och särskilt från honorärkonsulns och
medarbetarnas enskilda korrespondens samt från
material, böcker och handlingar som berör deras
yrkesverksamhet eller näringsutövning (artikel 61).
 Viktigt att en honorärkonsul som bedriver enskild
verksamhet, även håller konsulatets bibliotek och
kassa fullständigt skilda från böcker som hör till
honorärkonsulns rörelse eller enskilda verksamhet.

27. Skatte- och tullprivilegier för
honorärkonsulat
 Honorärkonsulatets lokaler är befriade från statliga,
regionala eller kommunala skatter och avgifter av alla
slag, om de ägs/förhyrs av den sändande staten (artikel
60).
 Honorärkonsuler åtnjuter skattebefrielse enbart för den
inkomst de uppbär från den sändande staten
 Tullfrihet råder för de varor som är avsedda för
tjänstebruk vid honorärkonsulatet (artikel 62).
 Tullfriheten omfattar inte honorärkonsuler.

28. Immunitet och personlig
okränkbarhet för honorärkonsuler
 Honorärkonsuler åtnjuter immunitet mot domsrätt
och personlig okränkbarhet för tjänsteåtgärder
företagna vid fullgörandet av deras uppgifter (Artikel
71). Tjänsteåtgärderna betraktas som den sändande
statens åtgärder.
 Familjemedlemmar åtnjuter inget skydd enl. artikel
58.3

29. Straffrättsligt förfarande
Artikel 63.
 En honorärkonsul kan åtalas och häktas för handlingar
som inte utgör tjänsteåtgärder.
 Dock ska en ev. rättegång bedrivas med den aktning
som bör visas honom med hänsyn till dennes officiella
ställning och (om personen inte är anhållen eller
häktad) på sådant sätt att den konsulära tjänsten störs
så litet som möjligt.

30. Bilaterala avtal
 För honorärkonsuler vid Storbritanniens och
Nordirlands, Frankrikes, Rumäniens, Rysslands och
USA:s honorärkonsulat gäller utöver
Wienkonventionen särskilda bilaterala avtal mellan
Sverige och dessa länder.
 I dagsläget medför avtalen inte utökad immunitet och
privilegier för honorärkonsuler som är svenska
medborgare.

31. Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser +
Wienkonvention om konsulära förbindelser
Fakultativt protokoll om obligatoriskt biläggande av
tvister.
Stater anslutna till protokollet…. underkastar sig den
internationella domstolens obligatoriska domsrätt i
slitandet av tvister rörande tolkningen eller
tillämpningen av konventionen.

32. THE DIPLOMATIC PORTAL
http://www.government.se
/diplomaticportal