1. Μνημόνιο Συνεννόησης για τους Ειδικούς
Όρους της Οικονομικής Πολιτικής
Το πρόγραμμα οικονομικής προσαρμογής θα αντιμετωπίσει τις βραχυπρόθεσμες και
μεσοπρόθεσμες οικονομικές, δημοσιονομικές και διαρθρωτικές προκλήσεις που
αντιμετωπίζει η Κύπρος. Οι βασικοί στόχοι του προγράμματος είναι:
 Η αποκατάσταση της ευρωστίας του Κυπριακού τραπεζικού τομέα με την
αναδιάρθρωση, την επίλυση και η μείωση του μεγέθους χρηματοπιστωτικών
ιδρυμάτων, την ενίσχυση της εποπτείας, την αντιμετώπιση της αναμενόμενης
μείωσης του κεφαλαίου και τη βελτίωση της διαχείρισης της ρευστότητας
 να συνεχίσει την εν εξελίξει διαδικασία της δημοσιονομικής εξυγίανσης με
σκοπό τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος της κυβέρνησης, ιδίως με
τη λήψη μέτρων για τη μείωση των τρεχουσών πρωτογενών δαπανών, καθώς
και τη διατήρηση της δημοσιονομικής εξυγίανσης στο μεσοπρόθεσμο, ιδίως
μέσω μέτρων για την αύξηση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων
δαπανών στο πλαίσιο ενός μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού πλαισίου, τη
βελτίωση της είσπραξης των εσόδων και τη βελτίωση της λειτουργίας του
δημόσιου τομέα και
 να εφαρμόσουν διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις για την ενίσχυση της
ανταγωνιστικότητας και τη βιώσιμη και ισόρροπη ανάπτυξη, επιτρέποντας τη
χαλάρωση των μακροοικονομικών ανισορροπιών, ιδίως με τη μεταρρύθμιση
του συστήματος τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των μισθών και άρση των
εμποδίων για την ομαλή λειτουργία των αγορών υπηρεσιών
Τραπεζικός Τομέας
Διατήρηση της Ρευστότητας στον Τραπεζικό Τομέα
1.1 Ενθάρρυνση των τραπεζών για ενίσχυση των εξασφαλίσεων τους. Η ΕΚΤ με την
ΚΤ θα συνεχίσουν να παρακολουθούν την κατάσταση ρευστότητας του τραπεζικού
τομέα και θα παίρνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για τη διατήρηση της σε επίπεδα που
είναι συμβατά με τους κανόνες του Ευροσυστήματος
1.2 Ετοιμασία και κατάθεση τριμηνιαίων σχεδίων χρηματοδότησης από τραπεζικούς
οργανισμούς που έχουν δανειστεί από κεντρικές τράπεζες, προς την Κεντρική
Τράπεζα Κύπρου, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και
στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο.
Τα σχέδια θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν ρεαλιστικά την αναμενόμενη απομόχλευση
του τραπεζικού τομέα και τη μείωση της εξάρτησης από το δανεισμό από τις
κεντρικές τράπεζες, αποφεύγοντας τις πωλήσεις περιουσιακών στοιχείων πολύ πιο
κάτω από τις τιμές αγοράς και μια πιστωτική κρίση.

2. Τα σχέδια θα πρέπει να μειώνουν σταδιακά την εξάρτησή από έκτακτα μέτρα
στήριξης της ρευστότητας με ρυθμό συνεπή με το μακροοικονομικό πλαίσιο της
χώρας (ELA).
1.3 Η Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου θα πρέπει να ενημερώνει/αναπροσαρμόζει τους
κανονισμούς ρευστότητας με τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων για:
i) τη διασπορά (diversify) των επενδύσεων σε ρευστοποιήσιμα στοιχεία ενεργητικού
με την επιβολή ορίων συγκέντρωσης του 25% των εποπτικών ιδίων κεφαλαίων ενώ
για επενδύσεις σε Κυπριακά ομόλογα το όριο είναι 50%
ii) επενδύοντας τουλάχιστον κατά 50% της απαιτούμενης ρευστότητας σε προϊόντα
υψηλής πιστωτικής ποιότητας με διάρκεια έως 3 μήνες.
ιιι) ελάχιστη απαίτηση ρευστότητας 60% για καταθέσεις από άτομα μη-κατοίκους της
Κύπρου (σε ευρώ ή άλλο νόμισμα)
Οποιεσδήποτε θέσεις σε Κυπριακά ομόλογα έχουν την ημέρα υπογραφής του
Μνημονίου οι τραπεζικοί οργανισμοί θα μπορούν να τα διακρατήσουν μέχρι τη λήξη
τους ακόμη κι αν το ποσό ξεπερνά το 50% των ιδίων κεφαλαίων.
Οι τράπεζες θα πρέπει να συμμορφωθούν με τους νέους κανονισμούς προληπτικής
ρευστότητας κατά το τέλος του 2014.
Διαγνωστικός Έλεγχος
1.4 Οι Κυπριακές αρχές διεξάγουν έρευνα με τη βοήθεια του εξωτερικού συμβούλου
Pimco για την λογιστική και την οικονομική αποτίμηση της αξίας της Τράπεζας
Κύπρου, της Λαϊκής Τράπεζας, της Ελληνικής (δε γίνεται συγκεκριμένη αναφορά για
τις ελληνικές εργασίες τους όπως στο πρώτο έγγραφο), της Άλφα Τράπεζας
(Κύπρου), της Eurobank (Cyprus) καθώς και σε δείγμα που αντιπροσωπεύει το 63%
των στοιχείων ενεργητικού των συνεργατικών ταμιευτηρίων.
Η διαδικασία αυτή ξεκίνησε στις 4 Οκτωβρίου και εποπτεύεται από Επιτροπή που σε
αυτή θα συμμετέχουν οι αρμόδιες Κυπριακές αρχές, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η
Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, η Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών και το Διεθνές
Νομισματικό Ταμείο.
Η Επιτροπή θα εξετάσει τα προκαταρτικά ευρήματα της έρευνας μέχρι την 7η
Δεκεμβρίου και τα τελικά ευρήματα θα είναι έτοιμα μέχρι τα μέσα Ιανουαρίου 2013.
1.5 Τα αποτελέσματα του διαγνωστικού ελέγχου θα είναι η βάση για τεστ αντοχής
(stress test) που θα πραγματοποιηθούν για κάθε τράπεζα ξεχωριστά, χρησιμοποιώντας
ένα βασικό και ένα δυσμενές σενάριο.
Τα αποτελέσματα των τεστ αντοχής θα υποδείξουν τις συνολικές κεφαλαιουχικές
ανάγκες του Κυπριακού τραπεζικού συστήματος και κάθε Χρηματοπιστωτικού
ιδρύματος (τράπεζες και συνεργατικά πιστωτικά ιδρύματα). Η Κεντρική Τράπεζα της
Κύπρος, σε συνεννόηση με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το ΔΝΤ και την ΕΑΤ, και σε

3. συνεργασία με την ΕΚΤ, θα καθορίσει τις ειδικές κεφαλαιουχικές ανάγκες για κάθε
συμμετέχουσα τράπεζα μέχρι την 31 Ιανουαρίου 2013 με στόχο την
ανακεφαλαιοποίηση ή διάλυση, εάν είναι απαραίτητο.
Αποκατάσταση της Κεφαλαιουχικής Επάρκειας των Τραπεζών
1.6 Αύξηση του ελάχιστου δείκτη κεφαλαίων Core Tier 1 από το τωρινό 8% σε 10%
μέχρι το τέλος του 2013
1.7 Πιστωτικά ιδρύματα με ανεπαρκή κεφάλαια θα πρέπει να παρουσιάζουν
τριμηνιαία σχέδια στην Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου ξεκινώντας από τον Μάρτιο
του 2012 δίνοντας λεπτομέρειες για το πώς σκοπεύουν να εκπληρώσουν τις νέες
κεφαλαιακές απαιτήσεις. Τα σχέδια θα πρέπει να υποβάλλονται μαζί με τα σχέδια
χρηματοδότησης βάση του προτύπου που θα παρέχεται από την Κεντρική Τράπεζα
της Κύπρου.
Τα Κεφαλαία θα πρέπει κατά το μεγαλύτερο δυνατό βαθμό να προέρχονται από
ιδιωτικές πηγές, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων εσωτερικής φύσεως, πωλήσεων
περιουσιακών στοιχείων και ασκήσεις διαχείρισης ευθύνης.
Για Πιστωτικά ιδρύματα τα οποία λαμβάνουν κρατική κεφαλαιουχική ενίσχυση ή
μεταφέρουν στοιχεία ενεργητικού στην εταιρεία διαχείρισης τα οποία ανέρχονται σε
λιγότερο από το 2% του συνόλου των μεσοσταθμικών στοιχείων του ενεργητικού, η
συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα στην αύξηση του κεφαλαίου θα πρέπει να
εξασφαλίζεται το αργότερο έως τις 31 Σεπτεμβρίου 2013.
Πιστωτικά Ιδρύματα τα οποία απαιτούν μεγαλύτερο ποσό κρατικής ενίσχυσης, τα
οποία όμως δεν έχουν τεθεί υπό επίβλεψη, θα τους δοθεί χρόνος να αντλήσουν
κεφάλαια από ιδιωτικές πηγές μέχρι τις 3ο Ιουνίου 2013
1.8 Πριν από κάθε κρατική ανακεφαλαιοποίηση, η Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου θα
πρέπει να απαιτήσει τη μετατροπή των τυχόν κατώτερων χρεογράφων σε ίδια
κεφάλαια / μετοχές, μεταξύ άλλων με την εφαρμογή της εθελοντικής ή, αν είναι
απαραίτητο, υποχρεωτικής διαδικασίας μετατροπής.
Προκειμένου να διευκολυνθεί η εθελοντική μετατροπή, ένα μικρό premium μπορεί
να προσφερθεί σύμφωνα με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις. Για το σκοπό
αυτό, η απαραίτητη νομοθεσία θα εισαχθεί το αργότερο [Ιανουάριο 2013]. Η
Κεντρική Τράπεζα της Κύπρος μαζί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την ΕΚΤ και το
ΔΝΤ θα παρακολουθεί την κάθε εργασία μετατροπής κατώτερων χρεογράφων σε
μετοχές.
1.9 Τα πιστωτικά ιδρύματα τα οποία θεωρούνται βιώσιμα με βάση τα σχέδια
αναδιάρθρωσής τους μπορούν, εφόσον τα άλλα μέτρα δεν επαρκούν, να αποταθούν
για βοήθεια για ανακεφαλαιοποίηση από το κράτος ή για μεταφορά στοιχείων του
ενεργητικού τους σε εταιρεία διαχείρισης. Πριν από αυτή τη διαδικασία θα πρέπει τα

4. σχέδια αναδιάρθρωσης ή διάλυσης να είναι επίσημα εγκριμένα κάτω από τους
κανόνες για κρατική βοήθεια.
Οι όροι και η αμοιβή της για τις κρατικές ενισχύσεις, θα συμμορφώνονται με τις
απαιτήσεις περί κατανομής των βαρών που προβλέπονται από τους κανόνες της ΕΕ
για τις κρατικές ενισχύσεις, οι οποίες αποσκοπούν στην εξασφάλιση επαρκούς
αμοιβής για το κράτος και την αποφυγή στην επιδότηση των παλαιών μετόχων, με τη
δέουσα προσοχή για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και κερδοφορία των
τραπεζών.
1.10 Στο πλαίσιο του προγράμματος προβλέπεται η δυνατότητα στήριξης των
τραπεζών ύψους 10 δις. ευρώ, η οποία θα καλύπτει επίσης τις πιθανές μελλοντικές
ανάγκες του κεφαλαίου.
Οι πόροι του μηχανισμού αυτού θα πρέπει να κατατεθούν σε ειδικό λογαριασμό που
θα τηρείται από την Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου ή οποιοδήποτε σχετικό
Αποθετήριο Αξιών με βάση το χρονοδιάγραμμα ανακεφαλαιοποίησης ή διάλυσης. Η
εκταμίευση κεφαλαίων από τον λογαριασμό θα είναι σύμφωνη με τους κανόνες της
ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις και θα γίνεται σε συνεννόηση με το ΕΚ, η ΕΚΤ και το
ΔΝΤ.
1.11 Αλλαγή του νομοθετικού πλαισίου και ελαχιστοποίηση των διοικητικών
εμποδίων ώστε οι τράπεζες να μπορούν να εκποιούν ακίνητα τα οποία έχουν ως
εξασφαλίσεις για δάνεια που δεν εξυπηρετούνται σε μέγιστη περίοδο 1½ χρόνου από
τη μέρα που αρχίζουν οι νομικές ή διοικητικές διαδικασίες.
Για τις μόνιμες η περίοδο θα μπορούσε να αυξηθεί σε 2 χρόνια. Όλες οι νομικές
αλλαγές θα εφαρμοστούν μέχρι το τέλος του 2013, νοουμένου ότι οι
μακροοικονομικές συνθήκες το επιτρέψουν.
1.12 Αλλαγή του ορισμού των μη εξυπηρετούμενων δανείων, και να θεωρούνται ως
μη εξυπηρετούμενα αυτά τα οποία δεν εξυπηρετούνται για περίοδο 90 ημερών. Η
αλλαγή αυτή θα εισαχθεί μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012
1.13 Δημιουργία από την Κεντρική Τράπεζα Κύπρου αρχείου με όλους τους
δανειζόμενους από τις τράπεζες και τα συνεργατικά ιδρύματα έτσι ώστε οι τράπεζες
και τα συνεργατικά ιδρύματα να μπορούν να ελέγχουν νέες αιτήσεις για δάνεια και να
συλλέγουν πληροφορίες για τους υποψήφιους δανειζόμενους. Το νομικό πλαίσιο θα
πρέπει να είναι έτοιμο μέχρι τις 30 Ιουνίου 2013 και το πιστωτικό αρχείο να είναι σε
πλήρη λειτουργία μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2013
1.14 Μετά την ανάλυση των αποτελεσμάτων από το διαγνωστικό έλεγχο, η Κεντρική
Τράπεζα της Κύπρου θα επανεξετάσει, πριν από το τέλος Ιουνίου 2013, το ισχύον
κανονιστικό πλαίσιο σε σχέση με διαδικασίες παραχώρησης δανείων, απομείωσης και
πρόβλεψης για απομείωση περιουσιακών στοιχείων και χειρισμού των εξασφαλίσεων
επί των προβλέψεων. Με την επιφύλαξη των συμπερασμάτων της αξιολόγησης αυτής

5. και μέσα στα υφιστάμενα κανονιστικά και λογιστικά πλαίσια της ΕΕ, θα εισαχθούν
ρυθμιστικές τροποποιήσεις με σκοπό την άμβλυνση των επιπτώσεων των αλλαγών
στις αξίες εξασφάλισης επί της αξίας των απομειωμένων δανείων. Οι νέοι κανονισμοί
προληπτικής εποπτείας θα τεθούν σε ισχύ μέχρι το τέλος του τρίτου τριμήνου 2013.
Μέχρι το τέλος Ιουνίου 2013 θα πρέπει να ψηφιστεί νομοθεσία για την ενίσχυση της
διακυβέρνησης με απαγόρευση στις εμπορικές τράπεζες να παρέχουν δανεισμό σε
ανεξάρτητα μέλη του διοικητικού συμβουλίου, συμπεριλαμβανομένων συνδεδεμένων
μερών τους, καθώς και την απομάκρυνση τυχόν μελών του διοικητικού συμβουλίου
για υφιστάμενα χρέη προς τις τράπεζες.
Οι χορηγήσεις προς άλλα μέλη του διοικητικού συμβουλίου θα απαγορεύεται να
υπερβαίνουν ένα ορισμένο όριο, το οποίο θα διαμορφώνεται από την Κεντρική
Τράπεζα της Κύπρου. Δάνεια και άλλες πιστωτικές διευκολύνσεις σε κάθε μέλος του
διοικητικού συμβουλίου θα πρέπει να γνωστοποιούνται στο κοινό.
Η πλειοψηφία των διευθυντών στα διοικητικά συμβούλια των τραπεζών θα είναι
ανεξάρτητη.
1.15 Η Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου θα εισαγάγει μια υποχρεωτική δομημένη
παρέμβαση εποπτείας με βάση τα επίπεδα κεφαλαιοποίησης, ενισχυμένη από τεχνική
βοήθεια. Ένα τέτοιο εργαλείο θα πρέπει επίσης να αναπτυχτεί για τα συνεργατικά
πιστωτικά ιδρύματα.
1.16 Η Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου θα εφαρμόσει ένα ενιαίο σύστημα αναφοράς
(reporting system) δεδομένων για τις τράπεζες και τα συνεργατικά πιστωτικά
ιδρύματα, μέχρι το τέλος του Ιούνιου 2013.
1.17 Οι προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων θα ενσωματωθούν σε αναφορά για
την εποπτεία των τραπεζών και θα χρησιμεύσουν ως δεδομένα στις εκτιμήσεις του
Πυλώνα 2.
1.18 Οι αρχές θα πρέπει να προχωρήσουν στην ευθυγράμμιση των ρυθμίσεων και της
εποπτείας των συνεργατικών πιστωτικών ιδρυμάτων με εκείνη των εμπορικών
τραπεζών.
Μέχρι το τέλος Δεκεμβρίου 2012 η εποπτεία τους θα πρέπει να διεξάγεται
ανεξάρτητα από τις προσπάθειες για την ανάπτυξη συνεργατικών πιστωτικών
ιδρυμάτων.
Η εποπτεία των συνεργατικών πιστωτικών ιδρυμάτων θα πρέπει να αποσπαστεί από
το Υπουργείο Εμπορίου και Τουρισμού και να ενσωματωθεί στην Κεντρική Τράπεζα
της Κύπρου μέχρι το τέλος του Ιουνίου 2013, για την οποία η νομοθεσία θα περάσει
μέχρι το τέλος Μαρτίου 2013.
Μέχρι τα τέλη Φεβρουαρίου 2013 θα εισαχθεί νομοθεσία που θα επιτρέπει στην
Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου να αναθέτει στον εκάστοτε επόπτη του συνεργατικού
πιστωτικού τομέα να παρέμβει σε επίπεδο μεμονωμένων συνεργατικών πιστωτικών
ιδρυμάτων.

6. Οι λογαριασμοί των συνεργατικών πιστωτικών ιδρυμάτων, πάνω από ένα μέγεθος
που θα αποφασιστεί από την Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου, σε συνεννόηση με την
Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την ΕΚΤ και το ΔΝΤ, θα υπόκεινται σε ανεξάρτητο ετήσιο
έλεγχο από διεθνώς αναγνωρισμένους εξωτερικούς ελεγκτές.
Μέχρι το τέλος Ιουνίου 2013 θα πρέπει να ψηφιστεί νομοθεσία για την ενίσχυση της
διακυβέρνησης με απαγόρευση στα Συνεργατικά Ιδρύματα να παρέχουν δανεισμό σε
φυσικά άτομα μη μέλη τους, σε ανεξάρτητα μέλη του διοικητικού συμβουλίου,
συμπεριλαμβανομένων συνδεδεμένων μερών τους, καθώς και την απομάκρυνση
τυχόν μελών του διοικητικού συμβουλίου για υφιστάμενα χρέη προς τις τράπεζες.
Οι χορηγήσεις προς άλλα μέλη του διοικητικού συμβουλίου θα απαγορεύεται να
υπερβαίνουν ένα ορισμένο όριο, το οποίο θα διαμορφώνεται από την Κεντρική
Τράπεζα της Κύπρου. Δάνεια και άλλες πιστωτικές διευκολύνσεις σε κάθε μέλος του
διοικητικού συμβουλίου θα πρέπει να γνωστοποιούνται στο κοινό.
Η πλειοψηφία των διευθυντών στα διοικητικά συμβούλια των τραπεζών θα είναι
ανεξάρτητη.
Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας ανάλυσης το 2014, το εποπτικό πλαίσιο της
συνεργασίας του πιστωτικού τομέα μπορεί να επανεξεταστεί
Πλαίσιο Σχεδίου ανάκαμψης και εξυγίανσης του Τραπεζικού τομέα
1.19 Οι αρχές να προχωρήσουν στη θέσπιση νομοθεσίας η οποία θα υιοθετεί ένα
ολοκληρωμένο πλαίσιο για την εξυγίανση / ανάκτηση και ανάκαμψη των πιστωτικών
ιδρυμάτων λαμβάνοντας υπόψη μεταξύ άλλων όσα προβλέπονται στη σχετική
πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Η Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου θα γίνει η ενιαία αρχή εξυγίανσης για τις τράπεζες
και τα συνεργατικά πιστωτικά ιδρύματα. Το νέο ψήφισμα του νομικού πλαισίου θα
έχει ως στόχο, μεταξύ άλλων, να επιτρέψει στην Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου να
αναθέσει την πώληση του συνόλου ή μέρους των στοιχείων του ενεργητικού και του
παθητικού ενός ιδρύματος στο πλαίσιο του ψηφίσματος μέσω μιας διαδικασίας
δημόσιας προσφοράς και να επιβάλει υποτίμηση ή μετατροπή του Tier I και Tier II σε
μετοχές, στο πλαίσιο της ανακεφαλαιοποίησης με τις κρατικές ενισχύσεις.
Επιπλέον, προκειμένου να διασφαλιστεί το κατάλληλο επίπεδο του ιδιωτικού τομέα
στην κατανομή των βαρών κατά τη διάλυση, το πλαίσιο θα διευκρινίζει ότι οι μετοχές
και τα χρεόγραφα μειωμένης εξασφάλισης που εκδίδονται από τα ιδρύματα θα
παραμένουν, κάτω από όλες τις περιστάσεις, στην οντότητα υπό εκκαθάριση.
Αναδιάρθρωση των πιστωτικών τραπεζικών ιδρυμάτων
1.20 Σε συνεννόηση με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την ΕΚΤ και το ΔΝΤ, η Κεντρική
Τράπεζα της Κύπρου, με τη βοήθεια του υφιστάμενου επόπτη, θα εξακριβώσει τη
βιωσιμότητα του καθενός των συνεργατικών πιστωτικών ιδρυμάτων ξεχωριστά και
να σχεδιαστεί μια στρατηγική για την αναδιάρθρωση των βιώσιμων ιδρυμάτων και τη
διάλυση των μη βιώσιμων.

7. Προκειμένου να καταστεί δυνατή η ανάλυση των επιμέρους ιδρυμάτων, όλα τα
αναγκαία και κατάλληλα μέτρα θα πρέπει να ληφθούν, συμπεριλαμβανομένης της
προσωρινής αναστολής του πλαισίου της αμοιβαίας εγγύησης μεταξύ των
συνεργατικών πιστωτικών ιδρυμάτων.
1.21. Η συγκεκριμένη στρατηγική, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας
εφαρμογής των συγχωνεύσεων, αναδιαρθρώσεων και διαλύσεων, θα πρέπει να
υποβληθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ενημερώνοντας την ΕΚΤ και το ΔΝΤ μέχρι το
τέλος Απριλίου 2013 και θα γίνεται διάκριση μεταξύ βιώσιμων και μη βιώσιμων
ιδρυμάτων.
Η εφαρμογή της στρατηγικής θα πρέπει να ολοκληρωθεί μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου
2014. Μέχρι αυτή η στρατηγική να έχει συμφωνηθεί, δεν θα υπάρξει καμία αλλαγή
στη δομή του κλάδου, χωρίς προηγούμενη διαβούλευση με το ΕΚ, την ΕΚΤ και το
ΔΝΤ.
1.22 Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας αναδιάρθρωσης και ανάλυσης /
διάλυσης, οι αμοιβαίες εγγυήσεις μπορεί να εισαχθούν εκ νέου με την προϋπόθεση
ότι μια νέα δομή διακυβέρνησης μπορεί να δημιουργηθεί, λαμβάνοντας υπόψη το
σύστημα εποπτείας δύο επιπέδων (two tier) που εφαρμόζονται σε άλλες χώρες της
Ευρωπαϊκής Ένωσης
Διαχωρισμός μη εξυπηρετούμενων δανείων (ΑΜC)
1.23 Δημιουργία εταιρείας διαχείρισης ή άλλων οχημάτων, τα οποία να μπορούν να
αποκτούν δάνεια και άλλες απαιτήσεις, συμπεριλαμβανομένης της έκθεσης στο
εξωτερικό, από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που έλαβαν κρατική στήριξη.
Οι μεταφορές των περιουσιακών στοιχείων θα πραγματοποιηθούν στην πραγματική
(μακροπρόθεσμη) οικονομική τους αξία η οποία καθορίζεται με βάση την ενδελεχή
διαδικασία εξέτασης της ποιότητας του περιουσιακού στοιχείου και με βάση τις
επιμέρους εκτιμήσεις που χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς του διαγνωστικού
ελέγχου.
1.24 Ο σκοπός της εταιρίας ή των άλλων οχημάτων είναι η μεγιστοποίηση της αξίας
των περιουσιακών στοιχείων που μπορεί να ανακτηθεί, και θα έχει τη δυνατότητα να
εκδίδει χρεόγραφα τα οποία θα είναι εγγυημένα από το κράτος για σκοπούς
εξεύρεσης χρηματοδότησης.
Ως αντάλλαγμα για τα περιουσιακά στοιχεία, οι τράπεζες θα λάβουν μικρή
συμμετοχή στο μετοχικό κεφάλαιο στην εταιρεία διαχείρισης ή στα άλλα οχήματα,
ομόλογα που εκδίδονται από την εταιρεία διαχείρισης ή άλλα οχήματα, μετρητά και /
ή τίτλους υψηλής ποιότητας
Η εταιρία θα λειτουργεί με ειδική νομοθεσία η οποία θα υιοθετηθεί μέχρι το τέλος
Μαρτίου 2013 και τα οχήματα να βρίσκονται σε λειτουργία μέχρι το τέλος Μαΐου.
Η νομοθεσία αυτή θα εξασφαλίσει ότι η AMC ή άλλα οχήματα έχει την κατάλληλη
δομή διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων της διαδικασίας πρόσληψης και

8. απόλυσης. Οι διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου θα σχεδιαστούν με κατάλληλη
κατανομή της εργασίας.
Η νομική προστασία για το προσωπικό και τους διευθυντές θα πρέπει να
διασφαλιστούν. Η σωστή λειτουργία θα επιβεβαιώνεται / ελέγχεται από την υποβολή
της AMC σε εσωτερικούς και εξωτερικούς ελέγχους καθώς και μέσω της παροχής
πληροφοριών στο κοινό και τη Βουλή, συμπεριλαμβανομένης της δημοσίευσης των
οικονομικών καταστάσεων.
Η νομική αυτονομία θα συσταθεί για να αποφευχθούν οι παρεμβολές από τρίτους.
Για την εκτέλεση των καθηκόντων της, η AMC θα είναι σε θέση να συνάψει
συνεργασία με τρίτους, όπως δικηγόροι και λογιστές. Η διαχείριση των κερδών και
ζημιών από την AMC θα διευκρινιστεί από τη νομοθεσία. Ο προϋπολογισμός της
AMC θα είναι επαρκής για την κάλυψη των λειτουργικών της δαπανών.
Παρακολούθηση χρεών των επιχειρήσεων και των νοικοκυριών
1.26 Οι αρμόδιες αρχές θα προχωρήσουν στην εντατικοποίηση της παρακολούθησης
των χρεών των επιχειρήσεων και των νοικοκυριών και θα προβαίνουν στην ετοιμασία
τριμηνιαίων εκθέσεων, που θα συμπεριλαμβάνουν πληροφορίες για τη διανομή των
απαιτήσεων και των υποχρεώσεων ανάμεσα στα νοικοκυριά και εκτιμήσεις για τη
δυνατότητα εξυπηρέτησης του χρέους και για τις δραστηριότητες
αναχρηματοδότησης.
Η Έκθεση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, η οποία θα δημοσιεύεται σε ετήσια
βάση αρχίζοντας από το Δεκέμβριο του 2013, θα περιλαμβάνει μια εκτεταμένη
ανάλυση για τα εταιρικά και οικιακά χρέη. Αυτές οι βελτιωμένες ενέργειες
παρακολούθησης θα τεθούν σε εφαρμογή από το τέλος Δεκεμβρίου 2013. Τα
δεδομένα από έρευνες θα χρησιμοποιηθούν μέχρι το πιστωτικό μητρώο τεθεί σε
πλήρη λειτουργία.
Ενίσχυση της οικονομικής διαφάνειας
1.27 Το πλαίσιο για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες
δραστηριότητες πλαίσιο θα πρέπει να ενισχυθεί σύμφωνα με τις βέλτιστες πρακτικές.
Ενώ το Κυπριακό καθεστώς για αντιμετώπιση του φαινομένου του ξεπλύματος
βρώμικου χρήματος έλαβε μια συνολικά θετική αξιολόγηση της MONEYVAL 2011,
οι αρχές ανέλαβαν τη δέσμευση να προωθήσουν την ενίσχυση της θέσης αυτής με τη
λήψη συγκεκριμένων μέτρων, σύμφωνα με τις συστάσεις που έγιναν από το
προσωπικό του ΔΝΤ.
Κατ 'αρχάς, το νομικό πλαίσιο θα πρέπει να αναθεωρηθεί ώστε να καταστεί δυνατή η
παροχή του ευρύτερου δυνατού φάσματος συνεργασίας με τους ξένους ομολόγους
(μεταξύ άλλων όσον αφορά τη νομιμοποίηση εσόδων από φορολογικά αδικήματα που
αφορούν παράνομη δραστηριότητα), και διευκρινίζοντας το πεδίο εφαρμογής της

9. συνεργασίας με τη μονάδα χρηματοοικονομικών πληροφοριών [μέχρι το τέλος του
Δεκεμβρίου 2012].
Επιπλέον, για να αντιμετωπιστούν οι ανησυχίες ότι οι εταιρείες στην Κύπρο και τα
εμπιστευμένα θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για σκοπούς ξεπλύματος χρήματος
ή άλλων αδικημάτων, οι αρχές έχουν δεσμευθεί σε ένα σχέδιο δράσης για την
αναθεώρηση και αποτελεσματική εφαρμογή του νομικού πλαισίου, ώστε να
εξασφαλίζεται η ύπαρξη κατάλληλων, έγκυρων και έγκαιρων πληροφοριών σχετικά
με την πραγματική ιδιοκτησία των Κυπριακών νομικών προσώπων και να παρέχονται
στους ξένους ομολόγους τους απαντήσεις στα αιτήματα που σχετίζονται με το
ξέπλυμα χρήματος και φορολογικά θέματα [μέχρι το τέλος Δεκεμβρίου 2012].
Τέλος, το τμήμα εποπτείας της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου θα επανεξετάσει τις
off-site και επιτόπου διαδικασίες ελέγχου για σκοπούς ξεπλύματος χρήματος με βάση
το ύψος του ρίσκου [μέχρι τα τέλη Μαρτίου 2013]. Ειδικότερα, το off-site εποπτικό
εργαλείο θα περιλαμβάνει μηνιαία υποβολή εκθέσεων από τα χρηματοπιστωτικά
ιδρύματα σχετικά με την κατανομή ανά χώρα προέλευσης των κυριότερων καταθετών
και των κύριων δικαιούχων των δανείων (και των τελικών δικαιούχων τους –
beneficial onwers)

10. Δημοσιονομικός Τομέας
Σε περίπτωση μειωμένης απόδοσης των εσόδων ή αύξησης των κοινωνικών δαπανών που
απαιτούνται λόγω των δυσμενών μακροοικονομικών επιπτώσεων, η Κυβέρνηση πρέπει να
είναι έτοιμη να λάβει πρόσθετα μέτρα για τη διατήρηση των στόχων του προγράμματος,
μεταξύ άλλων με τη μείωση των ελαστικών δαπανών.
Κατά τη διάρκεια του προγράμματος, τα έσοδα σε μετρητά που υπερβαίνουν τις προβλέψεις
του προγράμματος, συμπεριλαμβανομένων τυχόν έκτακτα κέρδη, θα πρέπει να
χρησιμοποιηθούν για τη μείωση του χρέους. Εάν υπάρξει υπέρ απόδοση των μέτρων, στο
βαθμό που κρίνεται μόνιμο, αυτό μπορεί να μειώσει την ανάγκη για πρόσθετα μέτρα κατά τα
τελευταία έτη.
Δημοσιονομικά Μέτρα 2012
2.1 Οι αρχές δεσμεύονται να επιτευχθεί έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης που δεν υπερβαίνει
τα 1036 εκατομμύρια ευρώ το 2012 (5,8% του ΑΕΠ).
2.2 Μόνιμη κλιμακωτή μείωση απολαβών στον κρατικό και ευρύτερο δημόσιο τομέα
περιλαμβανομένων επί των μηνιαίων απολαβών ή /και των συντάξεων ως ακολούθως:
Μισθός / Ποσοστό Αποκοπή
Σύνταξη Αποκοπής
0 – 1.000 0,00% 0
1.001 – 1.500 6,50% 32,50
1.501 – 2.000 8,50% 42,50
2.001 – 3.000 9,50% 95,00
3.001 – 4.000 11,50% 115,00
> 4.000 12,50%
 Ετήσια μικτή απόδοση το 2013: € 128 εκ. και απώλεια των φορολογικών εσόδων 46,5
εκατομμύρια
2.3 Περαιτέρω χρονική επέκταση της αναστολής της ΑΤΑ σε όλο τον ευρύτερο δημόσιο
τομέα μέχρι το τέλος του προγράμματος δημοσιονομικής προσαρμογής (τέλος του 2015)
2.4 Επέκταση της παγοποίησης των μισθών (προσαυξήσεων και γενικών αυξήσεων μισθών)
στο δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα και της προσωρινής συνεισφοράς επί των
ακαθάριστων εσόδων για τρία επιπλέον έτη μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2016
2.5 Μείωση του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων κατά τουλάχιστον πέντε χιλιάδες κατά
την περίοδο του 2012-16, με
 την παγοποίηση των διαδικασιών πλήρωσης κενών θέσεων πρώτου διορισμού στις
κατώτερες θέσεις των υφιστάμενων δομών θέσεων (εισαγωγικός βαθμός) για τρία
επιπλέον έτη μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2016,
 την εφαρμογή πολιτικής πρόσληψης ενός ατόμου για κάθε τέσσερις αφυπηρετήσεις
(οριζόντια),
 την εισαγωγή μέτρων για την αύξηση της κινητικότητας των δημοσίων υπαλλήλων εντός
και μεταξύ υπουργείων και
 την εφαρμογή ενός τετραετούς σχεδίου με στόχο την κατάργηση τουλάχιστον 1.880
θέσεων μόνιμης απασχόλησης.

11. 2.6 Πάγωμα των προσλήψεων νέου ωρομίσθιου προσωπικού και την άμεση εφαρμογή της
κινητικότητας εντός και μεταξύ υπουργείων και άλλους κρατικούς φορείς. Στους τομείς
υγείας και ασφάλειας θα είναι δυνατή η πρόσληψη ενός ατόμου για κάθε πέντε
συνταξιοδοτούμενους μόνο σε περιπτώσεις επείγουσας ανάγκης.
2.7 Διασφάλιση πρόσθετων εσόδων από τη φορολογία ακινήτων από: (i) την ενημέρωση των
τιμών του 1980 με την εφαρμογή του ΔΤΚ από το 1980 - 2012 και (ii) την τροποποίηση των
φορολογικών συντελεστών. Οι νέες τιμές, που θα ισχύσουν για τις ενημερωμένες τιμές έχουν
ως εξής (καμία αναμενόμενη απόδοση το 2012; 2013: €69 εκ.):
Αξία (€) Ποσοστό Φόρου
0 – 150.000 0‰
150.001 – 500.000 6‰
500.001 – 1.000.000 8‰
1.000.001 10 ‰
2.8 Είσπραξη πρόσθετου εφάπαξ μερίσματος από ημι-κρατικούς οργανισμούς (προβλεπόμενη
απόδοση το 2012: €20 εκ.)
2.9 Αύξηση της εισφοράς από τις τράπεζες και τα πιστωτικά ιδρύματα, πάνω στο ποσό των
τραπεζικών καταθέσεων από 0,095% σε 0,11% με 25/60 των εσόδων να προορίζονται σε
ειδικό λογαριασμό για ένα Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (καμία αναμενόμενη
απόδοση το 2012; 2013: €10 εκ).
2.10 Καθιέρωση μηχανισμού για τακτική επανεξέταση των ειδικών φόρων κατανάλωσης για
εξασφάλιση της πραγματικής αξίας των ειδικών φορολογικών εσόδων (καμία αναμενόμενη
απόδοση το 2012).
Δημοσιονομικά Μέτρα 2013
2.11 Ο νόμος για τον προϋπολογισμό του 2013 θα παρουσιαστεί για εξέταση από τους
εταίρους του προγράμματος πριν από την υποβολή στη Βουλή των Αντιπροσώπων και θα
εγκριθεί μέχρι το τέλος Δεκεμβρίου 2012, πριν από την πρώτη εκταμίευση της
χρηματοδοτικής συνδρομής
2.12 Παρατίθενται τα επιπρόσθετα μέτρα με εφαρμογή 1 Ιανουαρίου 2013:
2.13 Μείωση στις κοινωνικές μεταβιβάσεις, κατά τουλάχιστον €113 εκ., μέσω:
a) κατάργησης σχεδίων χορηγιών και επιδομάτων, όπως το επίδομα μάνας, άλλα
οικογενειακά επιδόματα και εκπαιδευτικές χορηγίες
b) κατάργησης συμπληρωματικών επιδομάτων του δημοσίου βοηθήματος και της
ειδικής χορηγίας και καλύτερης στόχευσης του πασχαλινού επιδόματος για τους
συνταξιούχους
μείωσης του κόστους στεγαστικών σχεδίων κατά τουλάχιστον 35 εκατ. ευρώ μέσω της
ενοποίησης και τον εξορθολογισμό των σχεδίων για τους εκτοπισμένους και του ενιαίου
στεγαστικού σχεδίου και το τερματισμό της ειδικής χορηγίας για την απόκτηση πρώτης
κατοικίας. Τερματισμός της παροχής δανείων και εγγυήσεων δανείων που σχετίζονται με
την κατασκευή και την απόκτηση κατοικίας σε όλα τα κυβερνητικά στεγαστικά σχέδια.

12. 2.14 Μείωση τουλάχιστο με 29 εκ ευρώ των επιδομάτων στο δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο
τομέα μέσω:
a) Φορολόγησης των συντάξιμων/ υψηλών επιδομάτων των ανώτατων κρατικών
υπαλλήλων και αξιωματούχων (γραμματειακών υπηρεσιών, παραστάσεως και
φιλοξενίας) στο δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα (προβλεπόμενη απόδοση το 2013:
€ 1,1 εκ.).
b) Εξορθολογισμού επιδομάτων των κρατικών υπαλλήλων περιλαμβανομένου της μείωσης
των επιδομάτων των κρατικών υπαλλήλων και αξιωματούχων και του ωρομίσθιου
κυβερνητικού προσωπικού κατά 15% (εκτιμημένη απόδοση το 2013: € 28,2 εκ.).
c) Μείωση του ημερήσιου επιδόματος συντήρησης εξωτερικού που καταβάλλεται για
υπηρεσιακά ταξίδια στο εξωτερικό κατά 15%. Περαιτέρω, μείωση του ημερήσιου
επιδόματος διατροφής (για κάλυψη εξόδων διατροφής, διακίνησης και άλλα προσωπικά
έξοδα) στην περίπτωση που προσφέρεται γεύμα/ δείπνο στο εξωτερικό στο ήμισυ του
επιδόματος που ισχύει σήμερα (20% - 45% του επιδόματος συντήρησης εξωτερικού αντί
40% - 90% που καταβάλλεται). (προβλεπόμενη απόδοση το 2013: € 0,4 εκ.).
2.15 Μείωση ορισμένων παροχών και προνομίων των κρατικών αξιωματούχων και ανώτερων
κυβερνητικών αξιωματούχων, κυρίως με την:
a) Αναστολή του δικαιώματος χρήσης αεροπορικής θέσης business ή club class από
ανώτατους κρατικούς υπαλλήλους και αξιωματούχους εκτός των περιπτώσεων
υπερατλαντικών ταξιδιών. Το δικαίωμα χρήσης παραμένει για τον Πρόεδρο της
Δημοκρατίας και το Πρόεδρο της Βουλής. (προβλεπόμενη απόδοση το 2013: €0.7εκ. ).
b) Κατάργηση του δικαιώματος αγοράς αφορολόγητου οχήματος από ιδιώτες,
αξιωματούχους και κρατικούς υπαλλήλους (εν ενεργεία ή που έχουν αποχωρήσει από το
αξίωμα /θέση τους) (προβλεπόμενη απόδοση το 2013: € 0.1εκ. ).
c) Επέκταση παγοποίησης των μισθών και της προσωρινής συνεισφοράς επί των μεικτών
εισοδημάτων των κρατικών αξιωματούχων (129 άτομα) για το 2013-2016,
συμπεριλαμβανομένων των μελών της Βουλής των Αντιπροσώπων (εκτιμώμενη απόδοση
το 2013: € 0.1εκ.). Θα συμπεριληφθούν τα συντάξιμα και τα αφορολόγητα επιδόματα
αυτών των ατόμων στο φορολογητέο τους εισόδημα .Επιβολή συνεισφοράς 6,8% στα
συντάξιμα οφέλη αυτών των ατόμων.
2.16 Εφαρμογή μέτρων για το Σχέδιο Συντάξεων των Κρατικών:
a) Παγοποίηση συντάξεων
b) Παράταση της ηλικίας υποχρεωτικής αφυπηρέτησης κατά δύο έτη ανάλογα με την ηλικία
υποχρεωτικής αφυπηρέτησης των διαφόρων κατηγοριών υπαλλήλων (π.χ. αστυνομικών,
μελών του στρατού κ.α.), με εξαίρεση το ιατρικό προσωπικό που αφυπηρετεί στο 65ο
έτος, κατά την περίοδο 2013 - 2016. (εκτιμώμενη απόδοση το 2013: € 38 εκ.)
c) Αύξηση της ελάχιστης ηλικίας για τη εξασφάλιση του δικαιώματος σε σύνταξη χωρίς
μειώσεις (κατά 6 μήνες ανά έτος) ώστε να συμβαδίζει με τη νόμιμη ηλικία
συνταξιοδότησης.

13. d) Διατηρώντας τα κεκτημένα δικαιώματα, εισαγάγεται μια πρόωρη συνταξιοδότική ποινή
της τάξης του 0,5% για κάθε μήνα πρόωρης συνταξιοδότησης, έτσι ώστε να κάνει την
πρόωρη συνταξιοδότηση ασφαλιστικά ουδέτερα
e) Αναθεώρηση των συνταξιοδοτικών σχεδίων των πιο κάτω ομάδων κατ' αναλογία της
αναθεώρησης των κρατικών υπαλλήλων: - ΕΠΥ και των Εθελοντριών (657) (Στρατός), -
έκτακτων υπαλλήλων (3.348) και - Ειδικών Αστυφυλάκων (840).
f) Συνεισφορά ύψους 3% επί των συντάξιμων απολαβών για το ταμείο χήρων και ορφανών
για όσους αξιωματούχους λαμβάνουν σύνταξη και εφάπαξ με βάση σχετικές νομοθεσίες
και συνεισφορά ύψους 6,8% των συντάξιμων απολαβών αξιωματούχων οι οποίοι
δικαιούνται σε σύνταξη και εφάπαξ και δεν καλύπτονται από το κυβερνητικό σχέδιο
συντάξεων ή σχέδιο όμοιο με αυτό (Πρόεδρος της Δημοκρατίας, Πρόεδρος της ΕΔΥ,
Πρόεδρος ΕΕΥ, Κυβερνητικός Εκπρόσωπος, Προεδρικός Επίτροπος, Επίτροπος
Νομοθεσίας και Προστασίας Δικαιωμάτων του Παιδιού), έναντι των συνολικών
συνταξιοδοτικών τους ωφελημάτων. (εκτιμώμενη απόδοση το 2013: € 1.1 εκ.)
g) Τροποποίηση του άρθρου 37 του περί Συντάξεων Νόμου για την κατάργηση της διάταξης
σύμφωνα με την οποία, σε περίπτωση θανάτου του υπαλλήλου, εφόσον ο θανών είχε
σύζυγος κατά το χρόνο της αποχώρησής του και στη συνέχεια αυτός ξαναπαντρεύτηκε,
την τελευταία του σύζυγος αυτή θεωρείται χήρα. Με την κατάργηση της εν λόγω
διάταξης, η δεύτερη σύζυγος δεν θα θεωρείται μια χήρα και έτσι αυτή δεν θα δικαιούται
σύνταξη
h) Αύξηση του ποσοστού εισφορών επί των συντάξιμων αποδοχών των μελών του
Εφοριακού Συμβουλίου και την Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών από 3,4% σε 6,8%
i) Οι συνεισφορές στο ταμείο χήρων και ορφανών δεν πρέπει να είναι επιστρεπτέες σε
περίπτωση άγαμου προσώπου
2.17 Εφαρμογή περαιτέρω μέτρων μεταρρύθμισης του Συστήματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων
μέσω:
a) Αναλογιστικής μείωσης των συντάξεων για αφυπηρετήσεις πριν το 65 έτος ηλικίας (0.5%
το μήνα) – 6 μήνες το χρόνο
b) Παγοποίηση των συντάξεων του ΤΚΑ για την περίοδο 2013 -2016
c) Κατανομή των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων του αποθανόντως συνταξιούχου μεταξύ
των διαφόρων συζύγων του, σύμφωνα με τους χρόνια του γάμου
d) Κατάργηση της αύξησης της σύνταξης σε εξαρτώμενη σύζυγο που εργάζεται
2.18 Μειώσεις μεταβιβάσεων προς ημικρατικούς οργανισμούς και οργανισμούς ιδιωτικού
δικαίου (εκτιμώμενη απόδοση το 2013: € 25 εκ.)
2.19 Μειώσεις λειτουργικών δαπανών των ημικρατικών οργανισμών που επηρεάζουν τον
προϋπολογισμό του Κράτουσ (εκτιμώμενη απόδοση το 2013: € 20 εκ.)
2.20 Περιορισμός της πρόσληψης εκτάκτου ωρομίσθιου εποχικού προσωπικού που κατά το
2012 ανερχόταν περίπου σε 1806 άτομα, κατά περίπου 992 άτομα (εκτιμώμενη απόδοση το
2013: € 9.6 εκ.).

14. 2.21 Εφαρμογή τετραετούς προγράμματος από το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και
Προσωπικού με στόχο την κατάργηση των τουλάχιστον 1.880 μόνιμων θέσεων κατά το 2013-
2016.
2.22 Αύξηση φόρων κατανάλωσης σ' όλα τα καπνικά προϊόντα και ιδιαίτερα στο στριφτό
τσιγάρο που επιβαρύνεται με σημαντικά χαμηλότερο φόρο. Το στριφτό από EUR 60/kg σε
EUR 150/kg. Τα τσιγάρα 0.20 σεντ το πακέτο των 20. Υποχρεωτική αναγραφή της τιμής στα
πακέτα
2.23 Αύξηση φόρου κατανάλωσης στα αλκοολούχα ποτά μ' εξαίρεση το κρασί - αύξηση του
φόρου κατανάλωσης στην αιθυλική αλκοόλη από EUR 598.01 σε EUR 956.82 per hl και του
φόρου κατανάλωσης στη μπύρα κατά 25% από EUR 4.78 per hl to EUR 6 per hl.
2.24 Αύξηση φόρου κατανάλωσης στα καύσιμα κίνησης (πετρέλαιο και βενζίνη) από ευρώ
0,07 (προβλεπόμενη απόδοση το 2014: 49 εκατ. ευρώ).
2.25 Αύξηση του υφιστάμενου κανονικού συντελεστή ΦΠΑ κατά μία ποσοστιαία μονάδα
από 17% σε 18%.
2.26 Φορολόγηση με συντελεστή 20% των αποδόσεων των τυχερών παιχνιδιών του ΟΠΑΠ
και του Κρατικού Λαχείου για κέρδη από €5.000 και άνω
2.27 Μεταρρύθμιση του όλου φορολογικού πλαισίου απόκτησης και χρήσης μηχανοκινήτων
οχημάτων στη βάση των εκπομπών ρύπων (φόροι κατανάλωσης, τέλος εγγραφής και ετήσια
άδεια κυκλοφορίας).
2.28 Γενική αύξηση όλων των τελών της κυβέρνησης κατά 17%
2.29 Θέσπιση μέτρων για τον έλεγχο των δαπανών στην υγεία (βλ. 3,2). Συγκεκριμένα,
προτείνεται η βελτίωση της αποδοτικότητας του κόστους στον τομέα της υγείας με τη
βελτίωση της αποδοτικότητας των δημόσιων νοσοκομείων, την ανταγωνιστικότητα και τη
σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας. Επίσης, εισάγει το σύστημα συν-πληρωμής για έναν
περιορισμένο αριθμό των ιατρικών υπηρεσιών και φαρμάκων
2.30 Επιβολή του τέλους εταιρειών (€350) σ' όλες τις εταιρείες ανεξαιρέτως.
2.31 Νομική ρύθμιση για χρονικό περιορισμό της μεταφοράς των ζημιών των εταιρειών στα
πέντε χρόνια
Δημοσιονομικά Μέτρα 2014
Ο νόμος για τον προϋπολογισμό 2014 θα παρουσιαστεί για εξέταση από τους εταίρους του
προγράμματος πριν από την υποβολή στη Βουλή των Αντιπροσώπων στα μέσα Σεπτεμβρίου
2013 και θα υιοθετηθεί στα μέσα Δεκεμβρίου 2013. Το Medium Term Budgetary Framework
που συνοδεύει το νόμο για τον προϋπολογισμό 2014 καθορίζει δεσμευτικά ανώτατα όρια
δαπανών για τα οικονομικά έτη 2014-2016 για κάθε κρατική οντότητα.
2.32 Μείωση κοινωνικών παροχών κατά €28.5 εκ. μέσω της κατάργησης των μέτρων
κοινωνικής συνοχής που παραχωρούνται μέσω των Υπηρεσιών Κοινωνικής Ευημερίας και
καλύτερης στόχευσης του επιδόματος τέκνου και της φοιτητικής χορηγίας

15. 2.33 Περαιτέρω καθολική μείωση των απολαβών και συντάξεων του ευρύτερου δημόσιου
τομέα κατά 3% (εκτιμώμενη απόδοση το 2014: € 73 εκ.)
Μισθός / Ποσοστό Αποκοπή
Σύνταξη Αποκοπής
0 – 1.000 3,00% 30,00
1.001 – 1.500 9,50% 47,50
1.501 – 2.000 11,50% 57,50
2.001 – 3.000 12,50% 125,00
3.001 – 4.000 14,50% 145,00
> 4001 15,50%
2.34 Εφαρμογή τετραετούς προγράμματος από το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και
Προσωπικού με στόχο την κατάργηση των τουλάχιστον 1.880 μόνιμων θέσεων κατά το 2013-
2016.
2.35 Εισαγωγή μηνιαίας κάρτας διακίνησης με τις δημόσιες μεταφορές για μαθητές, φοιτητές
και συνταξιούχους
2.36 Αύξηση διδακτικών περιόδων εκπαιδευτικού προσωπικού κατά μία διδακτική περίοδο –
από Σεπτέμβριο 2013
2.37 Επέκταση της ισχύς της έκτακτης εισφοράς επί των ακαθάριστων απολαβών του
ευρύτερού δημόσιου και ιδιωτικού τομέα από 1.1.2014 μέχρι το 2016:
Μισθός / Σύνταξη Ποσοστό Αποκοπή
Αποκοπής
0 – 1.500 0,00% 0
1.501 – 2.500 2,50% 25,00
2.501 – 3.500 3,00% 30,00
3.501 - 3,50%
2.38 Αύξηση του υφιστάμενου κανονικού συντελεστή ΦΠΑ κατά μία ποσοστιαία μονάδα
από 18% σε 19%.
2.39 Αύξηση του υφιστάμενου μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ κατά μία ποσοστιαία μονάδα
από 8% σε 9%.
2.40 Αύξηση φόρου κατανάλωσης στα καύσιμα κίνησης (πετρέλαιο και βενζίνη) από ευρώ
0,05 (προβλεπόμενη απόδοση το 2014: 49 εκατ. ευρώ).
2.41 Αύξηση των εισφορών των υπαλλήλων και εργοδοτών προς το ΤΚΑ κατά 1 π.μ. (0.5
π.μ. από τους εργοδοτούμενους και 0.5 π.μ. από τους εργοδότες).
Οι προϋπολογισμοί του 2015 και 2016 θα παρουσιαστούν για εξέταση στους εταίρους
του προγράμματος πριν από την υποβολή στη Βουλή των Αντιπροσώπων και θα
εγκριθούν, αντίστοιχα, μέχρι τα μέσα Δεκεμβρίου 2014 και τα μέσα Δεκεμβρίου 2015

16. Μεταρρυθμίσεις
1. Συνταξιοδοτικό
3.1 Έστω και αν μεταρρυθμιστικά μέτρα έχουν πρόσφατα παρθεί, η εφαρμογή
περαιτέρω μέτρων στο συνταξιοδοτικό σύστημα είναι αναγκαία, ούτως ώστε να
αντιμετωπιστεί η υψηλή προβλεπόμενη αύξηση στις συνταξιοδοτικές δαπάνες για να
επαναφέρει το σύστημα σε βιώσιμη πορεία.
Οι πρωταρχικοί στόχοι των μεταρρυθμίσεων είναι οι εξής
Ι) Η μείωση στις συνταξιοδοτικές δαπάνες
ΙΙ) Η εξασφάλιση της μακροχρόνιας οικονομικής βιωσιμότητας του συνταξιοδοτικού
συστήματος μέχρι το 2060, και
ΙΙΙ) Ο περιορισμός της κρατικής επιδότησης στο Γενικό Ταμείο Κοινωνικών
Ασφαλίσεων για πιστωμένες συνεισφορές που αφορούν υφιστάμενους και
μελλοντικούς συνταξιούχους και για την σύνταξη χωρίς εισφορές.
Με γνώση των πιο πάνω οι αρχές έχουν συμφωνήσει να εφαρμόσουν τα ακόλουθα
μέτρα, μέχρι την 31 Μαρτίου 2013.
‐ Διαχωρισμό με λογιστικούς όρους των συνταξιοδοτικών σχεδίων χωρίς
εισφορές και των συνταξιοδοτικών σχεδίων ασφαλίσεως (με εισφορές). Τα
σχέδια χωρίς εισφορές θα χρηματοδοτούνται από φορολογικά έσοδα.
Αναφορικά με το Γενικό Σύστημα Κοινωνικών Ασφαλίσεων (ΓΣΚΑ):
(i) την αύξηση της ελάχιστης ηλικίας για την απόκτηση του δικαιώματος
μη-μειωμένης σύνταξης κατά 6 μήνες ανά έτος ούτως ώστε να
ευθυγραμμιστεί με τη νόμιμη συντάξιμη ηλικία
(ii) την εισαγωγή ποινής για πρόωρη σύνταξη της τάξης του 0,5 % για
κάθε μήνα πρόωρης συνταξιοδότησης, έτσι ώστε να καταστήσουν την
πρόωρη συνταξιοδότηση αναλογιστικά ουδέτερη
(iii) την εισαγωγή αυτόματης ρύθμισης της νόμιμης συντάξιμης ηλικίας
κάθε 5 χρόνια, σύμφωνα με τις αλλαγές στο προσδόκιμο ζωής και τη
νόμιμη συντάξιμη ηλικία. Η ρύθμιση θα εφαρμοστεί για πρώτη φορά
το 2018 και (iv) Την σταδιακή επέκταση (1 έτος ανά έτος) της
ελάχιστης περιόδου συνεισφοράς στο σύστημα από την υφιστάμενη
περίοδο των 10 ετών σε τουλάχιστο 15 χρόνια κατά τα έτη 2013-17.
Αναφορικά με το Σχέδιο Συντάξεων Δημοσίων Υπαλλήλων (ΣΣΔΥ):

17. (i) Την αύξηση της νόμιμης συντάξιμης ηλικίας κατά 2 χρόνια για τις
διάφορες κατηγορίες υπαλλήλων
(ii) Την αύξηση της ελάχιστης ηλικίας για την απόκτηση του δικαιώματος
μη-μειωμένης σύνταξης κατά 6 μήνες ανά έτος, ούτως ώστε για να
ευθυγραμμιστεί με τη νόμιμη συντάξιμη ηλικία
(iii) Χωρίς επηρεασμό των ήδη κεκτημένων δικαιωμάτων, την εισαγωγή
προστίμου πρόωρης σύνταξης της τάξης του 0,5 % για κάθε μήνα
πρόωρης συνταξιοδότησης, έτσι ώστε να καταστήσουν την πρόωρη
συνταξιοδότηση αναλογιστικά ουδέτερη
(iv) την εισαγωγή αυτόματης ρύθμισης της νόμιμης συντάξιμης ηλικίας
κάθε 5 χρόνια, σύμφωνα με τις αλλαγές στο προσδόκιμο ζωής και τη
νόμιμη συντάξιμη ηλικία. Η ρύθμιση θα εφαρμοστεί για πρώτη φορά
το 2018,
(v) διαφοροποίηση της μεθόδου τιμαριθμοποίησης όλων των ωφελημάτων
από την μέθοδο των μισθών στην μέθοδο των τιμών και
(vi) τον υπολογισμό των συνταξιοδοτικών ωφελημάτων κατ’αναλογία
λαμβάνοντας υπόψη την διάρκεια υπηρεσιών εφ’όρου ζωής από τον
Ιανουάριο του 2013.
‐ Να εξασφαλίσουν ότι τα συνολικά συνταξιοδοτικά ωφελήματα των
υπαλλήλων του δημόσιου τομέα και των δημοσίων αξιωματούχων δεν θα
υπερβαίνουν το 50% του ετήσιου συντάξιμου μισθού κατά το χρόνο της
σύνταξης από την θέση στην οποία ο αξιωματούχος του δημόσιου και του
ευρύτερου δημόσιου τομέα λάμβανε τον υψηλότερο συντάξιμο μισθό.
‐ Να εξασφαλίσουν ότι τα προβλεπόμενα συνταξιοδοτικά δικαιώματα μετά την
1 Ιανουαρίου του 2013 θα θεωρούνται ως προσωπικό εισόδημα και θα
υπόκεινται σε πλήρη φορολογία, ακόμα και σε περιπτώσεις που θα
λαμβάνονται ως εφάπαξ ποσό. Ταυτόχρονα, στους υπαλλήλους θα
παραχωρείται η επιλογή να μετατρέπουν ολόκληρο ή ένα μέρος του εφάπαξ
ποσού σε αναλογικά ουδέτερο ετήσιο πρόσοδο, και
‐ Να εξασφαλίσουν ότι όλα τα πιο πάνω μέτρα που αφορούν το ΣΣΔΥ θα
ισχύουν και για τα συνταξιοδοτικά σχέδια στον ευρύτερο δημόσιο τομέα και
τα συνταξιοδοτικά σχέδια των ωρομίσθιων δημοσίων υπαλλήλων.
Μέχρι το τέλος του Ιουνίου του 2013, θα διεξαχθεί αναλογιστική μελέτη για το
ΓΣΚΑ, ούτως ώστε να παρέχει επιπρόσθετες επιλογές για μεταρρυθμίσεις που θα
εξασφαλίσουν την μακροχρόνια βιωσιμότητα του εθνικού συνταξιοδοτικού
συστήματος. Η αναλογιστική μελέτη θα πρέπει να προβλέψει την οικονομική
κατάσταση του ταμείου με βάση εισπράξεων και πληρωμών.

18. Δεδομένης του ότι η μελέτη θα επικεντρώνεται στην οικονομική βιωσιμότητα του
σχεδίου, σε ότι αφορά τα έσοδα, δεν θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οποιεσδήποτε
κυβερνητικές χορηγίες (δηλ. η υφιστάμενη συνεισφορά της τάξης του 4.3% επί του
μισθολογίου και οι αποδόσεις επί των συνολικών υποθετικών αποθεματικών ως αυτά
έχουν κατά την αρχή της περιόδου πρόβλεψης) εξαιρουμένων των πιστωμένων
εισφορών και των εισφορών που έχουν γίνει από το κράτος σαν εργοδότη εκ μέρους
των εργοδοτούμενων .
Σε ότι αφορά τα έξοδα, η μελέτη θα πρέπει να λάβει υπόψη τα ωφελήματα που
σχετίζονται με πληρωτέες και πιστωμένες εισφορές, δηλ. να μην συμπεριλαμβάνει
δαπάνες που σχετίζονται με την διαδικασία του ‘’top-up’’ της ελάχιστης σύνταξης (η
οποία θα χρηματοδοτείται από φορολογικά έσοδα). Η μελέτη θα πρέπει να αναλύσει
τις επιπτώσεις επιπρόσθετων μεταρρυθμιστικών επιλογών όπως η μείωση
ωφελημάτων (αλλά θα λαμβάνει υπόψη και την επάρκεια τους), την αύξηση της
νόμιμης συντάξιμης ηλικίας και την αύξηση στα ποσοστά εισφορών ή συνδυασμό
των πιο πάνω λαμβάνοντας όμως υπόψη τις επιπτώσεις στο κόστος εργασίας.
Μετά από διαβούλευση και συμφωνία με τους εταίρους του προγράμματος, εάν
καταστεί αναγκαίο, θα πρέπει να υιοθετηθεί μία περιεκτική μεταρρύθμιση που θα
αποσκοπεί στην θεμελίωση της μακρόχρονης βιωσιμότητας του συστήματος.
Δαπάνες στον τομέα της Υγείας
Να ενδυναμώσει την βιωσιμότητα του τρόπου χρηματοδότησης και την
αποτελεσματικότητα της παροχής δημόσιας υγείας, τα ακόλουθα μέτρα θα πρέπει να
ληφθούν υπόψη και να παρουσιαστούν για επιθεώρηση από το πρόγραμμα-τους
εταίρους πριν την πρακτική εφαρμογή τους:
‐ Να αξιολογήσουν και να δημοσιεύσουν σε κοινοβουλευτική συζήτηση τους
πιθανούς κινδύνους και ωφελήματα της προγραμματισμένης εισαγωγής του
Εθνικού Συστήματος Υγείας (ΕΣΥ) μέσω μίας ανανεωμένης αναλογιστικής
μελέτης, λαμβάνοντας υπόψη πιθανές προτάσεις για την σταδιακή εφαρμογή
του ΕΣΥ (1ο Τετράμηνο-2013).
‐ Ανάθεση της προσφοράς για την μηχανογράφηση σύμφωνα με τα
αποτελέσματα της αναλογικής μελέτης και την απόφαση για εφαρμογή του
ΕΣΥ
‐ Κατάργηση της κατηγορίας Δικαιούχων Τάξης «Β» καθώς και όλων των
εξαιρέσεων που αφορούν την πρόσβαση σε δωρεάν ιατροφαρμακευτική
περίθαλψη και βασίζονται σε μη-εισοδηματικά κριτήρια. Θα εξαιρούνται
άτομα τα οποία πάσχουν από συγκεκριμένες χρόνιες ασθένειες ανάλογα με
την σοβαρότητα της κάθε ασθένειας. Δεν θα υπάρξουν αλλαγές όσον αφορά
τα κριτήρια για τους Δικαιούχους Τάξης «Α» (2ο Τετράμηνο-2013).

19. ‐ Αύξηση τελών για ιατρικές υπηρεσίες προς μη-δικαιούχους κατά 30% με
σκοπό να αντανακλούν τα αυξημένα έξοδα των ιατρικών υπηρεσιών και την
καθιέρωση φόρμουλας ταυτόχρονης πληρωμής με μηδενικά ή χαμηλά τέλη
για επίσκεψη σε γενικούς ιατρούς, και την αύξηση τελών που αφορά πιο
εξειδικευμένα στάδια περίθαλψης για όλους τους ασθενής, ανεξάρτητα από
την ηλικία τους.
‐ Καθιέρωση συστήματος οικογενειακών γιατρών που θα ενεργούν ως
«φύλακες» για την πρόσβαση σε περεταίρω στάδια περίθαλψης. Το σύστημα
θα περιλαμβάνει ουσιαστικά οικονομικά αποτρεπτικά μέτρα για όποιους
παρακάμπτουν το σύστημα των οικογενειακών γιατρών και απευθύνονται στις
υπηρεσίας επείγουσας θεραπείας σε μη-επίγουσες περιπτώσεις.
‐ Δημιουργία πρωτοκόλλων για εργαστηριακούς ελέγχους και την
συνταγογράφηση φαρμάκων, βασισμένα σε ενδελεχή επιστημονικά στοιχεία,
συμπεριλαμβανομένων οικονομικών αποτρεπτικών μέτρων (μέσω
συμπληρωμών)
‐ Εισαγωγή ενός συναφούς ρυθμιστικού πλαισίου για την τιμολόγηση και τις
πρακτικές κάλυψης για αγαθά και υπηρεσίες βασισμένα στο πραγματικό
ύψος των εξόδων που δαπανήθηκαν για υγειονομική περίθαλψη, σύμφωνα με
το Άρθρο 7 ΟΔΗΓΙΑ 2011/24/ΕΕ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 9ης Μαρτίου 2011 περί εφαρμογής των
δικαιωμάτων των ασθενών στο πλαίσιο της διασυνοριακής υγειονομικής
περίθαλψης . Θα ετοιμαστεί προσωρινή έκθεση μέχρι (3ο Τετράμηνο-2013).
‐ Διεξαγωγή έρευνας σε καλάθι των 10 πιο ευρέως χρησιμοποιημένων (σε ότι
αφορά ετήσιες δαπάνες) ιατροφαρμακευτικών προϊόντων που καλύπτονται
από το δημόσιο , με σκοπό την καλυτέρευση της σχέσης κόστους-
αποτελεσματικότητας σχετικά με το πιο πάνω καλάθι. Επίσης θα πρέπει να
χαραχθούν 10 νέες κλινικές κατευθυντήριες γραμμές που θα επικεντρώνονται
στην υψηλή ετήσια κίνηση και στις ασθένειες που εμπεριέχουν υψηλό κόστος
(1ο Τετράμηνο-2013).
‐ Υιοθέτηση σχεδίου αναδιοργάνωσης των δημόσιων νοσοκομείων
βελτιώνοντας την ποιότητα, βελτιστοποιώντας τα έξοδα και
επανασχεδιάζοντας την οργανική δομή της διεύθυνσης των νοσοκομείων,
θέτοντας σε εφαρμογή της εισηγήσεις της μελέτης του 2009 « Public Hospital
Roadmap» (1ο Τετράμηνο-2013).
‐ Έναρξη κωδικοποίησης των υποθέσεων των εσωτερικών ασθενών με
σύστημα DRGs, Diagnosis-Related Groups, που αφορούν ένα σύστημα
κατάταξης των ασθενών, το οποίο συσχετίζει τον τύπο των ασθενών που
αντιμετωπίζει ένα νοσοκομείο με στόχο να αντικαταστήσει το παρόν
νοσοκομειακό σύστημα πληρωμών με πληρωμές που θα βασίζονται στις πιο
πάνω DRGs.

20. ‐ Σαν πρώτο βήμα, την εφαρμογή αδιάκοπου ωραρίου στον τομέα της Υγείας,
σε συνδυασμό με την μετακίνηση της έναρξης του ωραρίου κατά μισή ώρα
(από τις 7.30 στις 8.00) και την επέκταση της εύκαμπτης περιόδου (flexibility
period) από μισή σε μία ώρα. Με αυτή την αλλαγή, οι εβδομαδιαίες εργάσιμες
ώρες των δημοσίων λειτουργών δεν αλλάζουν, αλλά διανέμονται κατά
ολόκληρο το έτος ως ακολούθως – 37 ½ ώρες την εβδομάδα, 7 ½ ώρες την
ημέρα , ημερησίως (Δευτέρα με Παρασκευή) 8.00/9.00 με 15.30/16.30. Το
ίδιο ισχύει και για την μεταβατική περίοδο μεταξύ 1.1.2013-31.8.2013 αλλά
με την ώρα έναρξης να παραμένει 7.30 και ως αποτέλεσμα η ώρα λήξης να
μετακινείται πίσω κατά μισή ώρα (15.00/16.00).
Μετά από επισκόπηση, ως δεύτερο βήμα, θα υπάρξει διαφοροποίηση των
κανονικών ωρών εργασίας και της βάρδιας για το σύστηµα αναµονής και
κλήσης (σ.α.κ) του προσωπικού στον τομέα της υγείας, που θα
συμπεριλαμβάνει και κανόνες για την αύξηση της κινητικότητας του
προσωπικού – να αναθεωρήσει τους υφιστάμενους κανονισμούς στην
πληρωμή υπερωριακής εργασίας και να θέσει σε πλήρη εφαρμογή τους
υφιστάμενους νόμους που αφορούν την καταγραφή/παρακολούθηση για την
πληρωμή υπερωριακής εργασίας (δείτε 3.11) (1ο Τετράμηνο-2014).
‐ Καθορισμό ενός καλαθιού με ιατροφαρμακευτικές υπηρεσίες που
καλύπτονται από το δημόσιο βασισμένο σε επαληθεύσιμα κριτήρια,
συσχετιζόμενα με στόχους που θα περιλαμβάνουν και το κριτήριο της σχέσης
κόστους-αποτελεσματικότητας (2ο Τετράμηνο-2013).
Δημοσιονομικό πλαίσιο
3.3 Οι αρχές θα
‐ Ενσωματώσουν τους δημοσιονομικούς στόχους του για το 2013 σε ένα
Μεσο-Πρόθεσμο Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΜΠΔΠ), το οποίο θα υιοθετηθεί
παράλληλα με τον Νόμο για τον Προϋπολογισμό του 2013. Το ΜΠΔΠ θα
καθορίζει δεσμευτικά όρια για τις δαπάνες κατά τα οικονομικά έτη 2013-15
για κάθε κυβερνητική οντότητα.
‐ Υιοθετήσουν νομοθεσία που θα μεταφέρει την Οδηγία του Συμβουλίου
2011/85/ΕΕ της 8ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με τις απαιτήσεις για τα
δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών και τις πρόνοιες που αφορούν την
Συνθήκη για τη Σταθερότητα, τον Συντονισμό και τη Διακυβέρνηση στην
ΟΝΕ, σύμφωνα με το Άρθρο 3(2) της ΣΣΣΔ και στην βάση των Κοινών
αρχών για τους εθνικούς δημοσιονομικούς διορθωτικούς μηχανισμούς όπως
αυτές καθορίζονται στην απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής COM (2012)
342 (1ο Τετράμηνο-2013).
‐ Παρέχει για την εγκαθίδρυση ενός Δημοσιονομικού Συμβουλίου με
νομοθετικό καθεστώς που θα προβλέπει τις λειτουργίες, τις διαδικασίες
συμπερίληψης στο κυβερνών του σώμα καθώς και τις διαδικασίες
χρηματοδότησης του(1ο Τετράμηνο-2013).

21. ‐ Να συμπληρώσει την υιοθέτηση των πιο πάνω αναγκαίων προνοιών με
εκτελεστικά κείμενα (2ο Τετράμηνο-2013).
Διαχείριση Δημόσιου Χρέους
3.4 Για να υποστηρίξουν την ανάπτυξη ενός κατάλληλου πλαισίου για την διαχείριση
του δημόσιου χρέους, που θα περιλαμβάνει μια πιο συνετή και ανεξάρτητη
στρατηγική βασισμένη στην έκδοση τίτλων μακράς λήξης και να αξιολογήσουν
πλήρως το χρηματοοικονομικό ρίσκο που εμπεριέχει η καταβολή κυβερνητικών
εγγυήσεων, οι αρχές θα υιοθετήσουν και θα εφαρμόσουν τον Περί Διαχείρισης του
Δημοσίου Χρέους Νόμο, Νομοσχέδιο του οποίου κατατέθηκε στο Κοινοβούλιο τον
Μάιο του 2012(4ο Τετράμηνο-2013).
Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ)
3.5 Οι Αρχές θα
‐ Δημιουργήσουν ένα κατάλογο των ΣΔΙΤ που θα συμπεριλαμβάνει τις
πληροφορίες σχετικά με τους στόχους των σημερινών και των
προγραμματισμένων ΣΔΙΤ και πιο λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με
υπογεγραμμένες συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένης της φύσης τους, τους
εταίρους του ιδιωτικού τομέα, την πρωτεύουσα αξία, τις μελλοντικές
πληρωμές για την εξυπηρέτηση, το μέγεθος και τη φύση των ενδεχόμενων
υποχρεώσεων, το ύψος και τους όρους της χρηματοδότησης. Επιπλέον,
απαιτείται η καταγραφή των ενδεχόμενων υποχρεώσεων καθώς και
πληροφορίες σχετικά με τη φύση, τον προορισμό, τους δικαιούχους, την
αναμενόμενη διάρκεια, τις πληρωμές, τις αποζημιώσεις, τις ανακτήσεις, τις
δημοσιονομικές απαιτήσεις εναντίον των δικαιούχων, τις διαγραφές τέτοιων
απαιτήσεων, τα τέλη εγγύησης ή άλλα έσοδα που έχουν ληφθεί, την ένδειξη
του ποσού και τη μορφή του επιδόματος που συμπεριλαμβάνεται στον
προϋπολογισμό σχετικά με τις αναμενόμενες απαιτήσεις, καθώς και πρόβλεψη
και εξήγηση των νέων ενδεχόμενων υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν κατά το
οικονομικό. Τα αποτελέσματα της καταγραφής θα δοθούν κατά το [Q3-2013]
στους εταίρους του προγράμματος. Μέχρι το 2014, το αρχείο θα πρέπει να
ενημερώνεται ετησίως και σ αυτό να περιλαμβάνονται ως «Δήλωση των
ΣΔΙΤ» και "Δήλωση του Ενδεχόμενες Υποχρεώσεις" σε παραρτήματα του
ετήσιου νόμου περί προϋπολογισμού και στην ετήσια οικονομική έκθεση.
‐ Να θεσπίσουν ένα επαρκές νομικό και θεσμικό πλαίσιο για τις ΣΔΙΤ
σχεδιασμένο σύμφωνα με τις βέλτιστες πρακτικές, που θα συμπεριλαμβάνουν
αξιολόγηση πριν και μετά τα έργα και παρακολούθηση των οικονομικών
κινδύνων της συμμετοχής σε ΣΔΙΤ και τις παραχωρήσεις συγκριτικά με άλλες
δημόσιες επενδύσεις. Πρόταση για το εν λόγω νομικό και θεσμικό πλαίσιο θα
πρέπει να σχεδιαστεί (2ο Τετράμηνο-2013) και να εφαρμοστεί (4ο
Τετράμηνο-2013), και
‐ Θα δεσμευτούν ότι δεν θα εισέλθουν σε οποιαδήποτε προσφορά και δεν θα
προσυπογράψουν οποιαδήποτε καινούργια ΣΔΙΤ πριν την εφαρμογή του

22. νομικού και θεσμικού πλαισίου για τις ΣΔΙΤ, εξαιρουμένων οποιονδήποτε
έργων θα έχουν εμπορική κατάληξη μέχρι το τέλος του Οκτώβριου του 2012.
Κρατικές εταιρίες και ιδιωτικοποιήσεις
3.6. Όσον αφορά τα εκτός προϋπολογισμού ταμείων και φορέων, ιδίως των κρατικών
επιχειρήσεων (ΚΕ) και άλλων κρατικών περιουσιακών στοιχείων, οι αρχές θα:
‐ Δημιουργήσουν κατάλογο τον στοιχείων ενεργητικού, συμπεριλαμβανομένης
ακίνητης ιδιοκτησίας που ανήκουν στην κεντρική κυβέρνηση, στους δήμους
και στις επαρχιακές διοικήσεις, με προοπτική πιθανής εκποίησης και
αναδιοργάνωσης. Για τον σκοπό αυτό ο κατάλογος θα υποδεικνύει ποιες
Κρατικές Επιχειρήσεις (ΚΕ) είναι δυνατό να εκποιηθούν, ποιες πιθανόν να
υποστούν αναδιοργάνωση και ποιες πιθανόν να υποστούν εκκαθάριση (3ο
Τετράμηνο-2013).
‐ Να προχωρήσουν σε μείωση των λειτουργικών δαπανών των ΚΕ κατά
τουλάχιστον 15% κατά μέσο όρο σε σύγκριση με το 2010, που να
περιλαμβάνει μεταξύ άλλων περικοπών που θα αφορούν συγκεκριμένες
εταιρείες που είναι συνεπείς με μια ρεαλιστική οικονομική και
χρηματοπιστωτική αξιολόγηση (4ο Τετράμηνο-2013).
‐ Να ετοιμάσει ένα σχέδιο για την ενίσχυση της διακυβέρνησης των κρατικών
επιχειρήσεων, σύμφωνα με τις διεθνείς βέλτιστες πρακτικές και να συντάξει
μια έκθεση για την επανεξέταση των δραστηριοτήτων και των οικονομικών
των ΚΕ (βλ. 3,11). Η έκθεση θα αξιολογεί τις επιχειρηματικές προοπτικές των
επιχειρήσεων αυτών, την πιθανή έκθεση της κυβέρνησης για τις κρατικές
επιχειρήσεις και το πεδίο εφαρμογής για την ομαλή ιδιωτικοποίηση. Οι Αρχές
θα προβούν στις αναγκαίες νομικές αλλαγές για να ικανοποιηθεί η απαίτηση
αυτή. Δεν θα δημιουργηθούν πρόσθετες κρατικές επιχειρήσεις μέχρι την
ολοκλήρωση της πιο πάνω αξιολόγησης(3ο Τετράμηνο-2013).Και
‐ Να υποβάλει στο Κοινοβούλιο σχέδιο νόμου για τη ρύθμιση της δημιουργίας
και της λειτουργίας των κρατικών επιχειρήσεων σε κεντρικό και τοπικό
επίπεδο και να ενισχύσει τις εξουσίες ελέγχου της κεντρικής διοίκησης,
συμπεριλαμβανομένης της υποβολής έκθεσης σχετικά με τις ΚΕ στο πλαίσιο
της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού (3ο Τετράμηνο-2013).
3.7. Εάν είναι απαραίτητο για την αποκατάσταση της βιωσιμότητας του χρέους, οι
Αρχές της Κύπρου να εξετάσουν ένα πρόγραμμα ιδιωτικοποίησης των κρατικών
και ημί-κρατικών εταιρειών.
Διαχείριση φορολογικών εσόδων, φορολογική συμμόρφωση και διεθνής
συνεργασία για φορολογικούς σκοπούς

23. Οι Αρχές θα προτείνουν ένα συνολικά μεταρρυθμισμένο σχέδιο για τη βελτίωση της
αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της είσπραξης φόρων και διαχείρισης
[Q4 2013], με εφαρμογή από το οικονομικό έτος 2014. Το μεταρρυθμισμένο σχέδιο
περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:
‐ την απόδοση προσωπικής ευθύνης για την καταβολή των φόρων εταιρείας σε
όσους, στην περίπτωση μη εισηγμένων εταιρειών, έχουν πραγματικά και
αποτελεσματικά τον έλεγχο της εταιρείας,
‐ την απόδοση προσωπικής ευθύνης στον αρμόδιο διευθυντή για δόλια υποβολή
φόρων της εταιρείας.
‐ την ενίσχυση των αρμοδιοτήτων από τις φορολογικές αρχές για την
εξασφάλιση της καταβολής των ανεξόφλητων φορολογικών υποχρεώσεων,
π.χ. να έχουν αρμοδιότητα για κατάσχεση εταιρικών περιουσιακών στοιχείων,
την απαγόρευση, αποξένωση ή τη χρήση των περιουσιακών στοιχείων,
συμπεριλαμβανομένων των ακίνητων και τραπεζικών λογαριασμών από το
φορολογούμενο,
‐ την εναρμόνιση της νομοθεσίας μεταξύ των διάφορων φορολογιών έτσι ώστε,
η μη πληρωμή φόρων ανεξαρτήτως του είδους του φόρου να θεωρείτε ποινικό
αδίκημα και να υπάρχει μια διαδικασία διοικητικών προσφυγών για το σύνολο
των φόρων αυτών πριν προχωρήσουμε στα δικαστήρια.
‐ την απαίτηση από όλους τους πολίτες πάνω από την ηλικία των 18 να
εξασφαλίσουν αριθμό φορολογικού μητρώου για τους σκοπούς των άμεσων
φόρων. Το έντυπο καταχώρισης πρέπει να υποχρεώνει τους φορολογούμενους
να ζητούν το αναγνωριστικό που χρησιμοποιείται σε άλλες βάσεις δεδομένων
της κυβέρνησης που θα δηλώνουν εισοδήματα ή περιουσιακά στοιχεία, όπως
για παράδειγμα, η βάση δεδομένων των κοινωνικών ασφαλίσεων,
‐ την απαίτηση προκαταβολής του 50% τουλάχιστον, από την εκτιμώμενη
φορολογική υποχρέωση, αν ένα άτομο προσφύγει επισήμως κατά μιας
ειδοποίησης επιβολής φορολογίας, σε συνδυασμό με την εισαγωγή των
διοικητικών διαδικασιών ανάλυσης
‐ την αύξηση της κινητικότητας προσωπικού μεταξύ διαφορετικών
φορολογικών διοικητικών φορέων προκειμένου να εξασφαλιστεί η κατάλληλη
στελέχωση των φορέων με υψηλές δυνατότητες συλλογής εσόδων,
‐ όπου δεν υπάρχουν, να θεσπιστούν σαφείς στόχοι απόδοσης,
συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων από την είσπραξη των
φορολογικών εσόδων, για κάθε φορέα / τμήμα διαχείρισης των εσόδων,
καθώς και τη βελτίωση της διαφάνειας όσον αφορά τις επιδόσεις των φορέων
διαχείρισης των εσόδων, π.χ. μέσω δημοσίευσης της φορολογικής διαφοράς
για τις κύριες κατηγορίες εσόδων (η διαφορά μεταξύ του οφειλόμενου φόρου
και του πόσου που πράγματι εισπράττεται),