οικονομικά της αυτοδιοίκησης

364 views

Published on

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
364
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
10
Actions
Shares
0
Downloads
2
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

οικονομικά της αυτοδιοίκησης

  1. 1. Γραφείο Τύπου ΠΑΣΟΚ Οικονομικά της ΑυτοδιοίκησηςΟ Καλλικράτης δεν είναι μια «απλή Την ίδια στιγμή, ο Καλλικράτης φέρνειανακατανομή της χωροθέτησης στην σημαντικές αλλαγές στα ΟικονομικάΑυτοδιοίκηση». «Είναι κορυφαία της Αυτοδιοίκησης.πολιτική επιλογή και συνάμα, για μας, Εξασφαλίζει, με μια σειρά απόπροεκλογική μας δέσμευση. Δέσμευση, διατάξεις, τον εξορθολογισμό τωνπου συνδέεται με τη θεραπεία οικονομικών της Τοπικής Αυτοδιοίκησηςμεγάλων ασθενειών, της ελληνικής με συχνούς ελέγχους και διαφάνειαΔιοίκησης και του Κράτους». στην οικονομική διαχείριση. ΘεσπίζειΕισάγει ένα νέο σύστημα ένα νέο σύστημα οικονομικήςΔιακυβέρνησης με πολλούς κατοχύρωσης των πόρων των ΟΤΑ,καινοτόμους θεσμούς, όπως ο συνδέοντας τους με τους δυναμικούςΣυμπαραστάτης του Δημότη και της πόρους. Εισάγει ένα νέο σύστημαΕπιχείρησης, η Επιτροπή Διαβούλευσης οικονομικής διαχείρισης και ελέγχουή το Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών. του δανεισμού, καθώς και ένα νέοΑποκεντρώνει τις αρμοδιότητες στις σύστημα εξυγίανσης τωνΠεριφέρειες και τους Δήμους και δίνει υπερχρεωμένων Δήμων.νέα υπόσταση στο χωριό και τη γειτονιά, Τα πρώτα αποτελέσματα από τηνσε κάθε σημείο της Ελλάδας. εφαρμογή αυτών των νέων ρυθμίσεωνΠροστατεύει τη νησιωτικότητα και την έχουν αρχίσει να εμφανίζονται.ορεινότητα με ειδικές ρυθμίσεις. Πριν τον «Καλλικράτη»1. Το ύψος του δανεισμού των ΟΤΑ, έως 4. Απουσία έγκυρων στατιστικών την εφαρμογή του Καλλικράτη, ήταν στοιχείων και οικονομικών δεδομένων, χωρίς περιορισμούς και χωρίς γεγονός που είχε οδηγήσει σε μια προϋποθέσεις. αδυναμία παρακολούθησης των2. 500 δήμοι της χώρας, δεν υπάγονταν σε οικονομικών της αυτοδιοίκησης. προληπτικό έλεγχο του ελεγκτικού 5. Αδιαφάνεια στη διαχείριση των συνεδρίου. Το ίδιο ίσχυε και για όλες τις οικονομικών των ΟΤΑ. επιχειρήσεις και τα ΝΠΔΔ των ΟΤΑ 6. Δεν υπήρχε κανένα έλεγχος και καμία3. Οι προϋπολογισμοί των ΟΤΑ διασφάλιση για την οικονομική ισοσκελίζονταν πλασματικά με βιωσιμότητα των ΟΤΑ. αποτέλεσμα συχνά να οδηγούνται σε ελλείμματα και κατά συνέπεια σε χρέη. Τι άλλαξε με τον «Καλλικράτη»; Κανόνες και Περιορισμοί στην των Δήμων και των Περιφερειών, με πιστοληπτική πολιτική των ΟΤΑ παράλληλη απαγόρευση του δανεισμού γιαΕισαγωγή αυστηρών, κυρίως αναπτυξιακών, λειτουργικές δαπάνες. Οι προϋποθέσεις γιαπροϋποθέσεων στην πιστοληπτική πολιτική τη λήψη δανείου από Δήμους και
  2. 2. Περιφέρειες, συνδέονται 1) Με το ετήσιο Χρηματοδότηση ως ποσοστό δυναμικώνκόστος εξυπηρέτησης της δημόσιας πίστης, πόρων2) Με το συνολικό χρέος του Θεσμοθέτηση της χρηματοδότησης ΔήμωνΔήμου/Περιφέρειας. και Περιφερειών, στη βάση ποσοστών Προληπτικός Έλεγχος του Ελεγκτικού δυναμικών πόρων, όπως ήταν το πάγιο Συνεδρίου αίτημα της Αυτοδιοίκησης.Εισαγωγή προληπτικού ελέγχου του Ισοσκελισμένοι ΠροϋπολογισμοίΕλεγκτικού Συνεδρίου σε όλους τους ΟΤΑ Διασφάλιση πραγματικά ισοσκελισμένωνκαι τα νομικά τους πρόσωπα. Παράλληλα, προϋπολογισμών. Όλοι οι ΟΤΑ οφείλουνπροβλέπεται η πραγματοποίηση από το Νόμο να μην είναι ελλειμματικοί καιγενικευμένου προσυμβατικού ελέγχου να συντάσσουν και να εκτελούννομιμότητας από το Ελεγκτικό Συνέδριο σε ισοσκελισμένους προϋπολογισμούς. Με τονσυμβάσεις άνω των 100.000 ευρώ. Καλλικράτη, ο έλεγχος νομιμότητας του Έλεγχος στην πορεία Είσπραξης εσόδων προϋπολογισμού περιλαμβάνει τον έλεγχοΈλεγχος της πορείας είσπραξης των εσόδων. των εσόδων, ώστε να διασφαλίζεται ότι οΟ αρμόδιος επίτροπος έχει τη δυνατότητα προϋπολογισμός είναι αξιόπισταεάν διαπιστώσει αδράνεια να παρέμβει είτε ισοσκελισμένος.ορίζοντας ημερομηνία είσπραξης είτε Δι@ύγεια στους ΟΤΑπαραπέμποντας τους διοικούντες το δήμο, Υποχρεωτική ανάρτηση όλων τωνεφ’ όσον η αδράνεια οφείλεται σε δόλο ή αποφάσεων των ΟΤΑ στη Δι@ύγεια. Οι ΟΤΑαμέλεια. α’ και β’ Βαθμού, τα νομικά τους πρόσωπα Κεντρική Βάση Δεδομένων οικονομικών και οι επιχειρήσεις τους έχουν την στοιχείων υποχρέωση να αναρτούν τις σχετικέςΘεσμοθέτηση και λειτουργία της Κεντρικής αποφάσεις τους στο Πρόγραμμα Δι@ύγεια,Βάσης Δεδομένων οικονομικών στοιχείων, από τις 15/03/2011. Οι αποφάσεις δενστην οποία συγκεντρώνεται το σύνολο των εκτελούνται εάν δεν έχουν λάβει Αριθμόκρίσιμων οικονομικών και στατιστικών Διαδικτυακής Ανάρτησης, που αποδίδεταιδεδομένων. Από αυτή τη Βάση με την καταχώρησή τους στους δικτυακούςενημερώνονται ανά πάσα στιγμή το τόπους του Δι@ύγεια. Η παράβαση τηςΥπουργείο Εσωτερικών, το Υπουργείο υποχρέωσης για καταχώρηση και ανάρτησηΟικονομικών, η Ελληνική Στατιστική Αρχή, των αποφάσεων στο διαδίκτυο, συνιστάτο Ελεγκτικό Συνέδριο και τα συλλογικά πειθαρχικό παράπτωμα.όργανα των ΟΤΑ. Η μη ανταπόκριση στην Τριμηνιαίες Εκθέσειςσχετική υποχρέωση για παροχή στοιχείων Σύνταξη τριμηνιαίας έκθεσης για τασυνεπάγεται τόσο πειθαρχικές κυρώσεις, αποτελέσματα εκτέλεσης τουόσο και κυρώσεις με τη μορφή προστίμων προϋπολογισμού, στην οποίακαι παρακράτησης στην τακτική συμπεριλαμβάνεται και η άποψη τηςεπιχορήγηση για τους ΟΤΑ. μειοψηφίας και η οποία αναρτάται στην ιστοσελίδα του Δήμου. Τα πρώτα οικονομικά αποτελέσματα1. Ήδη από την έναρξη της εφαρμογής του 6 κρατικές Περιφέρειες Προγράμματος Καλλικράτη, έχει τεθεί 63 νομαρχίες και ΟΤΑ Β βαθμού σε εφαρμογή ένα σχέδιο που θα 709 Δήμοι και Κοινότητες οδηγήσει σε μια πιο ορθολογική 4.000 Δημοτικές Επιχειρήσεις και ΝΠΔΔ διαχείριση των οικονομικών της 9.450 αμειβόμενες θέσεις αιρετών της Αυτοδιοίκησης. Στο πλαίσιο του Αυτοδιοίκησης Καλλικράτη, ήδη καταργήθηκαν: 30.000 οργανικές θέσεις στο Β Βαθμό
  3. 3. Αυτοδιοίκησης εξασφαλίζοντας τη μέγιστη δυνατή 40.000 θέσεις στα Δ.Σ. Δημοτικών ταχύτητα αλλά και πληρότητα στη Επιχειρήσεων και ΝΠΔΔ συγκέντρωση των στοιχείων. 3. Για πρώτη φορά έχουμε στη διάθεσή2. Η Κεντρική Βάση Δεδομένων, που έχει μας ακριβή και έγκυρα στοιχεία, που ενεργοποιηθεί, λειτουργεί με μας επιτρέπουν να αξιολογούμε και να πληρότητα 100%. Όλοι οι Δήμοι και οι προγραμματίζουμε με ασφάλεια. Η Περιφέρειες, ανεξαιρέτως, έχουν επεξεργασία των οικονομικών αναρτήσει το σύνολο των δεδομένων των Δήμων και των προβλεπόμενων από το νόμο Περιφερειών, δίνουν σημαντικά οικονομικών δεδομένων. Από τον Ιούνιο στοιχεία για την οικονομική κατάσταση του 2011, η Κεντρική Βάση θα των ΟΤΑ. Αξιοποιώντας αυτά τα αναβαθμιστεί περαιτέρω, με την στοιχεία, έγινε εκτίμηση τόσο του εξασφάλιση του κόμβου ελάχιστου κόστους λειτουργίας Δήμων/ διαλειτουργικότητας όλων των Περιφερειών όσο και των σταθερών πληροφοριακών συστημάτων των ΟΤΑ. εσόδων Δήμων/Περιφερειών. Αυτό σημαίνει ότι η Βάση θα συμπληρώνεται σε πραγματικό χρόνο, (Διαβάστε εδώ αναλυτικά τα στοιχεία).Πηγή: Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής ΔιακυβέρνησηςΤο κύριο συμπέρασμα που προκύπτει από πρόγραμμα ΕΛΛΑΔΑ. Τέλος, από 1ητη σύγκριση σταθερών εσόδων – ελάχιστου Ιουλίου 2011, τα Περιφερειακάκόστους, είναι ότι η λειτουργία των ΟΤΑ με Επιχειρησιακά Προγράμματατην έννοια των ελάχιστων δαπανών, που ανατίθενται πλέον στις αιρετέςείναι αναγκαίες για την άσκηση των Περιφέρειες.αρμοδιοτήτων τους, είναι απόλυτα 5. Η συνολική συμβολή της Τοπικήςεξασφαλισμένη. Αυτοδιοίκησης στο πρόγραμμα4. Η εξασφάλιση των αναπτυξιακών δημοσιονομικής προσαρμογής της πόρων των ΟΤΑ, βοηθάει την Τοπική χώρας, για τα έτη 2010 – 11, ανήλθε στο Αυτοδιοίκηση να επιτελέσει έναν ποσό του 1,4 δις ευρώ. σημαντικό ρόλο στην αναπτυξιακή 6. Ήδη εξετάζονται όλες οι δυνατότητες προσπάθεια της χώρας. Ήδη έχει για την αξιοποίηση της ακίνητης υπογραφεί η απόφαση για την ΣΑΤΑ, με περιουσίας. Συγκεκριμένα, εξετάζεται: την οποία εξασφαλίζονται, σύμφωνα με Α) Η αξιοποίηση των κτιρίων και των τον προϋπολογισμό, πόροι ύψους 600 ελεύθερων χώρων. Β) Η εκατ. ευρώ. Παράλληλα, έχει επαναδιαπραγμάτευση των μισθωμάτων, υπογραφεί και αποσταλεί στο όπου το κόστος της επέκτασης Συμβούλιο της Επικρατείας το (συμπληρωματική μίσθωση) σε επίπεδο
  4. 4. ευρώ/τ.μ. είναι αδικαιολόγητα μικρότερο υπηρεσιών σε λιγότερα κτίρια και ενοικίασηαπό το κόστος του βασικού μισθώματος. Γ) των αδιάθετων. Δ) Συστέγαση υπηρεσιών.Συγκέντρωση των συνεργαζόμενων Πρόγραμμα ΕξυγίανσηςΗ επεξεργασία των οικονομικών στοιχείων των δήμων δείχνει ότι το ελάχιστο κόστοςλειτουργίας, στο σύνολο της αυτοδιοίκησης, είναι διασφαλισμένο. Η εκτίμηση τηςοικονομικής κατάστασης των δήμων σε σχέση με το δείκτη «Συνολικό χρέος/Τακτικά έσοδα(και ΣΑΤΑ)» δείχνει ότι, σε ορισμένους δήμους και περιφέρειες η κάλυψη είναι οριακή, ενώυπάρχουν και περιπτώσεις που δεν είναι επαρκής. Όπως φαίνεται στο διάγραμμα πουακολουθεί, η πλειοψηφία των δήμων έχουν συνολικό χρέος μέχρι 50% των τακτικώνεσόδων (και ΣΑΤΑ). Υπάρχει όμως ένα σημαντικό ποσοστό δήμων, των οποίων το συνολικόχρέος ξεπερνάει το 100% των τακτικών εσόδων (και ΣΑΤΑ).Πηγή: Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής ΔιακυβέρνησηςΠροκειμένου να διασφαλιστεί η εύρυθμη λειτουργία όλων των ΟΤΑ και η οικονομική τουςβιωσιμότητα, παρουσιάστηκε το ειδικό Πρόγραμμα Εξυγίανσης των ΟΤΑ πουαντιμετωπίζουν πρόβλημα, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στον Καλλικράτη. Διαδικασία ένταξης στο Πρόγραμμα - Πάγωμα ή περιορισμό χρηματοδότησης Εξυγίανσης ορισμένων κωδικών (δημόσιες σχέσεις,- Διαπίστωση ανάγκης οικονομικής εκδηλώσεις κλπ.) αξιολόγησης, βάσει αντικειμενικών - Πάγωμα ή περιορισμό των προσλήψεων κριτηρίων. και συμβάσεων.- Εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του - Υποχρέωση υλοποίησης του υπό αξιολόγηση ΟΤΑ, από ορκωτούς Προγράμματος με βάση συγκεκριμένο ελεγκτές. χρονοδιάγραμμα, που δεν θα υπερβαίνει- Εκπόνηση Ειδικού Επιχειρησιακού τη δημοτική περίοδο. Προγράμματος Εξυγίανσης. Οι υποχρεώσεις, συνολικά ή εν μέρει, μπορεί- Έγκριση του προγράμματος από να αφορούν μόνο σε μια δημοτική ενότητα ανεξάρτητη Ελεγκτική Επιτροπή με του Δήμου, εφ’ όσον διαπιστώνεται επικεφαλής από το Ελεγκτικό Συνέδριο. μεμονωμένο πρόβλημα. Υποχρεώσεις ενταγμένων στο Πρόγραμμα Δικαιώματα ενταγμένων στο Πρόγραμμα- Υποχρέωση διάθεσης μέρους ή του Το πρόγραμμα μπορεί να περιλαμβάνει: συνόλου των εσόδων, - Επιμήκυνση περιόδου για την συμπεριλαμβανομένων των εσόδων από αποπληρωμή των δανείων ΣΑΤΑ, προς επίτευξη των στόχων του εν - Κάλυψη του κόστους επιτοκίου των λόγω Προγράμματος. Η ΣΑΤΑ θα δανείων και λοιπών πιστωτικών χρηματοδοτεί, κατά περίπτωση, μόνο διευκολύνσεων από πιστωτικά ιδρύματα έργα για συντήρηση – επισκευή των για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα υποδομών.
  5. 5. - Κάλυψη των χρεολυσίων, μόνο σε Η χρηματοδότηση του Προγράμματος θα εξαιρετικές περιπτώσεις για συγκεκριμένο πραγματοποιηθεί από το «Λογαριασμό χρονικό διάστημα. Εξυγίανσης και Αλληλεγγύης της Αυτοδιοίκησης», που συστήνεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων

×