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RIFORMA PA
Bilancio del primo anno
di governo
Workshop, 16 giugno 2014
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Siamo partiti da qui…
«La Regione Lazio si trova da almeno un decennio
in stabili condizioni di insolvenza finanziaria,
attenuata nel 2013 dal ricorso al c.d. Decreto pagamenti»
(Corte dei conti, giudizio di parifica sul rendiconto 2012)
Due ispezioni della RGS che sollevavano circa 30 rilievi
di illegittimità nella gestione delle risorse umane
(MEF, ispezioni 2013 su annualità 2008-2012)
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Siamo partiti da qui…
• 12 miliardi di crediti commerciali
e 10 di debiti finanziari
• Fondi UE: da fanalino di coda al 100%
speso
• Sfondamento del 16% dei tetti per
retribuzione accessoria
• Modello organizzativo «balcanizzato»
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La «prima legge»
Legge regionale 28 giugno 2013, n. 4
«Disposizioni urgenti di adeguamento all’articolo 2 del decreto
legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, relativo alla riduzione dei
costi della politica, nonché misure in materia di razionalizzazione,
controlli e trasparenza dell’organizzazione degli uffici e dei servizi
della Regione»
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Riduzione dei costi della politica
• Riduzione delle indennità di carica e degli altri emolumenti
connessi all’espletamento del mandato di Consiglieri e Assessori
• Rideterminazione della modalità di calcolo del trattamento
previdenziale sulla base del sistema contributivo ed irrigidimento dei
presupposti per la sua maturazione
• Introduzione del divieto di cumulo di indennità o emolumenti
• Abolizione del vitalizio di cui all’art. 10 della legge regionale n. 19/2011
(per i Consiglieri eletti a partire dalla X legislatura)
Risparmio annuo di 12 mln per gli esercizi 2014-2015-2016
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Nuovo management
• Eliminati i Capi Dipartimento
• Dimezzate le Direzioni regionali, da 20 a 12
• Sfruttate al massimo le quote di esterni
(art. 19, commi 5-bis e 6, d.l.g.s. 165/2001)
• Tetto al trattamento economico della dirigenza apicale,
max 180 mila, se…valutati davvero, raggiungono gli obiettivi!
• Selezione innovativa di DG ASL
• Governo del clima interno: 64 ore di team building con tutti
i dirigenti
Valutazione dirigenti apicali
anni 2010-2013
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100 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
95 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
90 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
85 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
80 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
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MEDIA DEI PUNTEGGI
2010 2011 2012 2013
99,7% 99,1%
84,2%
87,6%
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Valutare seriamente…
...soprattutto obiettivi di servizio
(ad esempio
sui tempi di risposta
delle frattura al femore)
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Valutare seriamente
Frattura del collo del femore: % interventi chirurgici entro 2 giorni
(struttura di ricovero). Lazio 2008-2013
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DirezioneRegionale Agricoltura e Svilupporurale, Caccia e Pesca
DirezioneRegionale Centrale acquisti
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DirezioneRegionale Cultura e Politiche giovanili
DirezioneRegionale Salutee Integrazionesociosanitaria
DirezioneRegionale Formazione, Ricerca e Innovazione,
Scuolae Università, Diritto allo studio
Direzione Regionale Territorio, Urbanistica, Mobilità e Rifiuti
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Migliore governance
MENO AMMINISTRAZIONE PARALLELA
• Razionalizzazione, anche attraverso il riordino,
la soppressione e la fusione, delle Agenzie,
degli Enti istituzionali e degli organismi strumentali
della Regione
• Trasformazione o liquidazione degli Enti inutili
• Riduzione degli organi di indirizzo, amministrazione
e controllo, con una preferenza per la forma
monocratica degli stessi
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Una sola testa per la sanità
ASP (Agenzia di sanità pubblica):
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e 40 dirigenti a tempo determinato
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La riforma della pa

  • 1. www.regione.lazio.it RIFORMA PA Bilancio del primo anno di governo Workshop, 16 giugno 2014
  • 2. www.regione.lazio.it Siamo partiti da qui… «La Regione Lazio si trova da almeno un decennio in stabili condizioni di insolvenza finanziaria, attenuata nel 2013 dal ricorso al c.d. Decreto pagamenti» (Corte dei conti, giudizio di parifica sul rendiconto 2012) Due ispezioni della RGS che sollevavano circa 30 rilievi di illegittimità nella gestione delle risorse umane (MEF, ispezioni 2013 su annualità 2008-2012)
  • 3. www.regione.lazio.it Siamo partiti da qui… • 12 miliardi di crediti commerciali e 10 di debiti finanziari • Fondi UE: da fanalino di coda al 100% speso • Sfondamento del 16% dei tetti per retribuzione accessoria • Modello organizzativo «balcanizzato»
  • 4. www.regione.lazio.it La «prima legge» Legge regionale 28 giugno 2013, n. 4 «Disposizioni urgenti di adeguamento all’articolo 2 del decreto legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, relativo alla riduzione dei costi della politica, nonché misure in materia di razionalizzazione, controlli e trasparenza dell’organizzazione degli uffici e dei servizi della Regione»
  • 5. www.regione.lazio.it Riduzione dei costi della politica • Riduzione delle indennità di carica e degli altri emolumenti connessi all’espletamento del mandato di Consiglieri e Assessori • Rideterminazione della modalità di calcolo del trattamento previdenziale sulla base del sistema contributivo ed irrigidimento dei presupposti per la sua maturazione • Introduzione del divieto di cumulo di indennità o emolumenti • Abolizione del vitalizio di cui all’art. 10 della legge regionale n. 19/2011 (per i Consiglieri eletti a partire dalla X legislatura) Risparmio annuo di 12 mln per gli esercizi 2014-2015-2016
  • 6. www.regione.lazio.it Nuovo management • Eliminati i Capi Dipartimento • Dimezzate le Direzioni regionali, da 20 a 12 • Sfruttate al massimo le quote di esterni (art. 19, commi 5-bis e 6, d.l.g.s. 165/2001) • Tetto al trattamento economico della dirigenza apicale, max 180 mila, se…valutati davvero, raggiungono gli obiettivi! • Selezione innovativa di DG ASL • Governo del clima interno: 64 ore di team building con tutti i dirigenti
  • 7. Valutazione dirigenti apicali anni 2010-2013 www.regione.lazio.it 100 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 95 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 90 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 85 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 80 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ MEDIA DEI PUNTEGGI 2010 2011 2012 2013 99,7% 99,1% 84,2% 87,6%
  • 8. www.regione.lazio.it Valutare seriamente… ...soprattutto obiettivi di servizio (ad esempio sui tempi di risposta delle frattura al femore)
  • 9. www.regione.lazio.it Valutare seriamente Frattura del collo del femore: % interventi chirurgici entro 2 giorni (struttura di ricovero). Lazio 2008-2013
  • 10. www.regione.lazio.it Organizzazione semplice Prima Dopo Agenzia Regionale Segretario Generale del Turismo DirezioneRegionale Infrastrutture, Ambientee Politiche abitative AgenziaRegionale Parchi – ARP DirezioneRegionale Lavoro DirezioneRegionaleSviluppoeconomicoe Attività produttive DirezioneRegionale Politiche Sociali, Autonomie, Sicurezzae Sport AgenziaRegionale per la Difesa del Suolo (ARDIS) DirezioneRegionale Programmazioneeconomica, Bilancio, Demanioe Patrimonio DirezioneRegionale Agricoltura e Svilupporurale, Caccia e Pesca DirezioneRegionale Centrale acquisti DirezioneRegionale Risorse umane e Sistemi informativi DirezioneRegionale Cultura e Politiche giovanili DirezioneRegionale Salutee Integrazionesociosanitaria DirezioneRegionale Formazione, Ricerca e Innovazione, Scuolae Università, Diritto allo studio Direzione Regionale Territorio, Urbanistica, Mobilità e Rifiuti
  • 11. www.regione.lazio.it Migliore governance MENO AMMINISTRAZIONE PARALLELA • Razionalizzazione, anche attraverso il riordino, la soppressione e la fusione, delle Agenzie, degli Enti istituzionali e degli organismi strumentali della Regione • Trasformazione o liquidazione degli Enti inutili • Riduzione degli organi di indirizzo, amministrazione e controllo, con una preferenza per la forma monocratica degli stessi
  • 12. www.regione.lazio.it Una sola testa per la sanità ASP (Agenzia di sanità pubblica): 100 unità di personale e 40 dirigenti a tempo determinato Chiusa a dicembre 2013! ... perché la valutazione delle politiche sanitarie ce le facciamo in casa!
  • 13. www.regione.lazio.it Una sola società per lo sviluppo Newco Sviluppo Lazio Sviluppo Lazio BIC spa Filas Spa Unionfidi Banca impresa
  • 14. www.regione.lazio.it Una sola agenzia per i trasporti Agenzia trasporti Cotral patrimonio Aremol Astral
  • 15. www.regione.lazio.it E chiuso col passato! Chiusi i Centri Regionali di Educazione ed Informazione Ambientale (CREIA) Lo storico assumificio della Regione
  • 16. www.regione.lazio.it Verifica amministrativo-contabile dei Servizi Ispettivi del MEF - Ragioneria Generale dello Stato: sono stati recepiti i rilievi formulati Ricostruzione dei Fondi per il trattamento accessorio del personale dirigente e delle categorie con la seguente riduzione delle rispettive risorse finanziarie: Ricostruzione Fondi per il trattamento economico accessorio del personale dirigenziale e delle categorie
  • 17. www.regione.lazio.it Il sistema professionale del personale di categoria D
  • 18. www.regione.lazio.it NoiPA – Time Management Dal 1°gennaio 2014 utilizzo del nuovo sistema “Time management” • Controllo centralizzato delle presenze • Certezza delle regole • Corretta applicazione degli istituti contrattuali
  • 19. www.regione.lazio.it Beni e servizi: committenza Riduzione della spesa per l’acquisto di beni e servizi: • Istituzione della Direzione «Centrale acquisti» Pianificazione degli approvvigionamenti Espletamento delle procedure di acquisto Realizzazione di interventi di razionalizzazione della spesa Implementazione di sistemi di controllo Sviluppo di soluzioni informatiche a supporto Trasversalità delle funzioni: Strutture della Giunta regionale (Direzioni ed Agenzie) Società ed Enti controllati Aziende sanitarie
  • 20. www.regione.lazio.it Beni e servizi: effetti L’effetto congiunto di gare centralizzate, prezzi di riferimento e applicazione della spending review comporta una stima di potenziale risparmio pari a circa 120 milioni di euro annui per gli esercizi 2014-2015-2016
  • 21. www.regione.lazio.it Politiche del patrimonio Ricognizione del patrimonio immobiliare regionale per: • Valorizzazione • Ottimizzazione della sua fruizione • Riduzione delle spese per fitti passivi Convenzione con l’Agenzia del Demanio Risparmio annuo di 1,8 mln per gli esercizi 2014-2016-2016
  • 22. www.regione.lazio.it Buone pratiche nazionali Sistema di fatturazione elettronica Sistema di gestione del personale del servizio sanitario (Noi.PA) Programmi di razionalizzazione ...e sperimentazioni innovative
  • 23. www.regione.lazio.it Cosa abbiamo imparato? • se vuoi interrompere una cattiva abitudine, hai chance di riuscirci (rispettando talune condizioni di processo) • se l’impegno è comunicato e visibile, crescono le opportunità di ricevere aiuto • mai nascondere i problemi • comporre una squadra aperta • lo stile è fondamentale, anche all’interno