El passat 20 de desembre, es va publicar al DOGC l'Ordre TES/421/2012 per la qual s'estableix un nou sistema per a la revisió anual de les fiances de restauració de les activitats extractives. Aquesta revisió té com a finalitat alleugerir les càrregues financeres de les empreses del sector, tot garantint els objectius ambientals de restauració de les seves explotacions, i s’emmarca dins d’un conjunt més ampli de canvis, com són els propiciats per la Llei 10/2011, del 29 de desembre, de simplificació i millorament de la regulació normativa i per la Llei 5/2012, del 20 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives, on es va modificar l’article 8 de la Llei 12/1981, de 24 de desembre, per la qual s'estableixen normes addicionals de protecció dels espais d'especial interès natural afectats per activitats extractives. Davant aquestes novetats, la Direcció General de Qualitat Ambiental (DGQA) del Departament de Territori i Sostenibilitat, conjuntament amb el Gremi d’Àrids de Catalunya, organitza una Jornada informativa sobre l’aplicació de l’Ordre en qüestió, per tal que tothom pugui tenir el màxim d'informació sobre què cal fer en cada cas per acollir-se a ella.

1. Aplicació pràctica de la revisió
anual de les fiances de restauració
Barcelona, 18 de febrer de 2013
Josep M. Mestres Vallvé
Responsable d'Avaluació i Av. Diagonal, 523-525
Restauració d'Activitats Extractives
Servei de Seguiment i Informació 08029 Barcelona
d'Activitats
Tel.: 93.444.50.00
Direcció General de Qualitat
Ambiental Fax: 93.419.76.30
Departament de Territori i Email: josep.mestres@gencat.cat
Sostenibilitat

2. 1. Aplicació a les noves activitats, ampliacions i
modificacions dels programes de restauració
 S’adopta un nou redactat de la prescripció tècnica en
què s’estableix la fiança, per adaptar-la a la Llei
10/2011 i a la Llei 5/2012, i per facilitar els anys
posteriors la revisió anual de l’import de la fiança en
aplicació de l’Ordre TES/421/2012.
 Ja s’aplica des de la promulgació de la Llei 10/2011.
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 2
Barcelona, 18 de febrer de 2013

3. Exemple
 Fixar una fiança total en la quantitat de 1.684.999,72
€, d’acord amb l’establert en l’article 8 de la Llei
12/1981, de 24 de desembre, en l’article 6 del Decret
343/1983, de 15 de juliol, i en l’article 2 del Decret
202/1994, de 14 de juny, pel qual s’estableixen els
criteris per a la determinació de les fiances relatives
als programes de restauració d’activitats extractives
on es fixen els preus unitaris i que han estat
actualitzats amb l’Índex de Preus al Consum al 2012.
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 3
Barcelona, 18 de febrer de 2013

4. Continuació exemple
 Aquesta fiança es podrà dipositar de manera separada per a cadascuna de les
fases pels imports següents:
 Dipòsit A per l’import de 450.833,31 euros i que correspon a la Fase 1, de
15,54 ha.
 El percentatge d’aquesta fiança que correspon al rebliment és del 43,76%.
 Atès que la durada prevista de la fase és de 45 anys i, segons disposa l’article
89 de la Llei 5/2012, del 20 de març, de mesures fiscals, financeres i
administratives i de creació de l’impost sobre les estades en establiments
turístics, s’estableix que en les noves activitats extractives o en les fases
d’aquestes d’una durada prevista igual o superior als cinc anys, podran
començar els treballs d’explotació amb el dipòsit d’una fiança inicial, l’import de
la qual no podrà ser inferior al 25 % de la fiança total establerta en l’autorització,
la fiança mínima inicial que s’haurà de dipositar abans de produir cap afecció a
la fase és de 112.708,33 €, que s’hauran d’actualitzar amb l’IPC fins a l’any
d’inici de l’explotació.
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 4
Barcelona, 18 de febrer de 2013

5. Continuació exemple
 Dipòsit B per l’import de 235.502,23 euros i que correspon a la Fase 2 de 10,92 ha.
 El percentatge d’aquesta fiança que correspon al rebliment és del 34,61%.
 Atès que la durada prevista de la fase és de 10 anys i, segons disposa l’article 89 de la Llei 5/2012,
del 20 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives i de creació de l’impost sobre les
estades en establiments turístics, s’estableix que en les noves activitats extractives o en les fases
d’aquestes d’una durada prevista igual o superior als cinc anys, podran començar els treballs
d’explotació amb el dipòsit d’una fiança inicial, l’import de la qual no podrà ser inferior al 25 % de la
fiança total establerta en l’autorització, la fiança mínima inicial que s’haurà de dipositar abans de
produir cap afecció a la fase és de 58.875,56 €, que s’hauran d’actualitzar amb l’IPC fins a l’any
d’inici de l’explotació de la fase 2.
 Dipòsit C per l’import de 200.008,02 euros i que correspon a la Fase 3 de 8,54 ha.
 El percentatge d’aquesta fiança que correspon al rebliment és del 40,23%.
 Atès que la durada prevista de la fase és de 10 anys i, segons disposa l’article 89 de la Llei 5/2012,
del 20 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives i de creació de l’impost sobre les
estades en establiments turístics, s’estableix que en les noves activitats extractives o en les fases
d’aquestes d’una durada prevista igual o superior als cinc anys, podran començar els treballs
d’explotació amb el dipòsit d’una fiança inicial, l’import de la qual no podrà ser inferior al 25 % de la
fiança total establerta en l’autorització, la fiança mínima inicial que s’haurà de dipositar abans de
produir cap afecció a la fase és de 50.002 €, que s’hauran d’actualitzar amb l’IPC fins a l’any d’inici
de l’explotació de la fase 3.
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 5
Barcelona, 18 de febrer de 2013

6. Continuació exemple
 Dipòsit D per l’import de 321.970,77 euros i que correspon a la Fase 4 de 12,31 ha.
 El percentatge d’aquesta fiança que correspon al rebliment és del 40,01%.
 Atès que la durada prevista de la fase és de 11 anys i, segons disposa l’article 89 de la
Llei 5/2012, del 20 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives i de creació
de l’impost sobre les estades en establiments turístics, s’estableix que en les noves
activitats extractives o en les fases d’aquestes d’una durada prevista igual o superior als
cinc anys, podran començar els treballs d’explotació amb el dipòsit d’una fiança inicial,
l’import de la qual no podrà ser inferior al 25 % de la fiança total establerta en
l’autorització, la fiança mínima inicial que s’haurà de dipositar abans de produir cap
afecció a la fase és de 80.492,69 €, que s’hauran d’actualitzar amb l’IPC fins a l’any d’inici
de l’explotació de la fase 4.
 Dipòsit E per l’import de 476.685,39 euros i que correspon a la Fase 5 de 11,54 ha.
 El percentatge d’aquesta fiança que correspon al rebliment és del 62,04%.
 Atès que la durada prevista de la fase és de 15 anys i, segons disposa l’article 89 de la
Llei 5/2012, del 20 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives i de creació
de l’impost sobre les estades en establiments turístics, s’estableix que en les noves
activitats extractives o en les fases d’aquestes d’una durada prevista igual o superior als
cinc anys, podran començar els treballs d’explotació amb el dipòsit d’una fiança inicial,
l’import de la qual no podrà ser inferior al 25 % de la fiança total establerta en
l’autorització, la fiança mínima inicial que s’haurà de dipositar abans de produir cap
afecció a la fase és de 119.171,35 €, que s’hauran d’actualitzar amb l’IPC fins a l’any
d’inici de l’explotació de la fase 5.
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 6
Barcelona, 18 de febrer de 2013

7. Continuació exemple
 Anualment es revisarà l’import de la fiança en
funció de l’índex de preus al Consum i dels
criteris establerts en l’Ordre TES/421/2012,
de 12 de desembre, per la qual s’estableixen
les especificacions tècniques per a la revisió
anual de l’import de les fiances de
restauració de les activitats extractives.
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 7
Barcelona, 18 de febrer de 2013

8. Continuació exemple
 El termini de garantia serà de cinc anys un cop
acabades les accions de restauració, atès que l'àrea
es troba en un espai del Pla d’Espais d'Interès
Natural, prèvia actuació inspectora del Departament
de Territori i Sostenibilitat, a petició de la persona
interessada.
 El dipòsit de la fiança s'ha d’efectuar a la Caixa
General de Dipòsits del Departament d’Economia i
Coneixement, a disposició de la Secretaria de Medi
Ambient i Sostenibilitat.
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 8
Barcelona, 18 de febrer de 2013

9. 2. Aplicació a les activitats extractives amb autorització
minera vigent en la data de promulgació de la Llei 10/2011.
 Els titulars que ho desitgin poden presentar una sol·licitud que és per
acollir-se al règim de revisió anual de la fiança.
 La DGQA emet un informe complementari sobre el programa de
restauració, que s’incorpora a l’autorització minera.
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 9
Barcelona, 18 de febrer de 2013

10. Models de sol·licitud
 Actualment hi ha disponible un model provisional a la pàgina web del
Departament de Territori i Sostenibilitat, apartat Medi Ambient i
Sostenibilitat  Empresa i avaluació ambiental  Restauració
d’Activitats Extractives.
 A partir d’abril de 2013 està previst que hi hagi un formulari de
sol·licitud disponible a l’Oficina Virtual de Tràmits (OVT) de la
Generalitat de Catalunya. Aquest formulari es pot presentar a les
Oficines de Gestió Empresarial (OGE) del Departament d’Empresa i
Ocupació.
 A partir de setembre està previst que la tramitació es pugui efectuar de
manera telemàtica.
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 10
Barcelona, 18 de febrer de 2013

11. Exemple d’informe complementari
 Es modifica la fiança de restauració de l’activitat extractiva .......
(AE xx/xxxx), establerta en el punt 4 de la part dispositiva de la
Resolució d’autorització ambiental de data......... (expedient ....),
el qual queda redactat de la manera següent:
 Fixar una fiança en la quantitat de 42.728,23 € (quaranta-dos
mil set-cents vint-i-vuit euros amb vint-i-tres cèntims), d’acord
amb l’establert en l’article 8 de la Llei 12/1981, de 24 de
desembre, en l’article 6 del Decret 343/1983, de 15 de juliol, i
en el Decret 202/1994, de 14 de juny, pel qual s’estableixen els
criteris per a la determinació de les fiances relatives als
programes de restauració d’activitats extractives.
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 11
Barcelona, 18 de febrer de 2013

12. Continuació
 L’import de la fiança total actualitzat a l’any 2013,
amb els IPC acumulats des del 2009 és 47.398,65 €
(quaranta-set mil tres-cents noranta-vuit euros amb
seixanta-cinc cèntims).
 D’acord amb els paràmetres i els mecanismes de
càlcul establerts als articles 3 i 4 de l’Ordre
TES/421/2012, l’import de la fiança revisada
corresponent a l’any 2013 és 12.629,50 €.
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 12
Barcelona, 18 de febrer de 2013

13. Continuació
 Anualment es revisarà l’import de la fiança que s’ha de mantenir, amb
aplicació de l’índex de preus al consum i en funció de les superfícies
afectades o que es preveu d’afectar durant l’any segons el pla anual de
labors, de les ja restaurades i de les que encara no han estat
afectades.
 El termini de garantia serà de tres anys un cop acabades les accions
de restauració, atès que les àrees d’afecció no es troben en cap espai
de la Xarxa Natura 2000, prèvia actuació inspectora del Departament
de Territori i Sostenibilitat a petició de l‘empresa titular de l’activitat
extractiva.
 El dipòsit de la fiança s'efectuarà, quan s’escaigui, a la Caixa General
de Dipòsits, del Departament d’Economia i Coneixement, a disposició
de la Secretaria de Medi Ambient i Sostenibilitat.
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 13
Barcelona, 18 de febrer de 2013

14. Continuació
 Cal comunicar al titular el resultat de la revisió anual
de la fiança a l’efecte d’allò que estableix l’article 5 de
l’Ordre TES/421/2012.
 Cal notificar aquest informe a la Direcció General
d’Energia, Mines i Seguretat Industrial per tal que
l’incorpori a l’autorització minera, a l’efecte del que
s’estableix a l’article 5.4 de l’Ordre de TES/212/2012.
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 14
Barcelona, 18 de febrer de 2013

15. 3. Càlcul de l’import anual
 Les dades anuals s’obtenen del corresponent Pla de labors.
 Exemple: Activitat .....
 Superfície minera autoritzada: 6,23 ha
 Superfície sense afecció: 4,57 ha
 Superfície afectada pendent de restauració: 1,66 ha
 Superfície restaurada: 0 ha
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 15
Barcelona, 18 de febrer de 2013

16. Càlcul
Pas 1 – Actualització segons l’IPC
 Fiança 2013 = Fiança 2012 * (1+ IPC) * (sup. total – sup. restaurada)
superfície total
Fiança 2013  46.062,83 * 1,029 * (6,23 -0) = 47.398,65 €
6,23
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 16
Barcelona, 18 de febrer de 2013

17. Càlcul
Pas 2 – Càlcul de la fiança per superfície afectada i
restaurada
 (Superfície afectada / Superfície total) * fiança 2013 = Fiança superfície
afectada
(1,66 ha / 6,23 ha) * 47.398,65 € = 12.629,50 €
 A les superfícies restaurades es comptabilitza el percentatge de la
fiança que correspon a la restauració superficial durant un període de
temps equivalent a la durada del termini de garantia.
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 17
Barcelona, 18 de febrer de 2013

18. Càlcul
Pas 3 – Determinació de la fiança revisada
 Es compara la fiança que correspon a la superfície afectada i
restaurada amb el 25 % de la fiança total actualitzada. La
quantitat més alta és la fiança revisada.
 Fiança per superfície: 12.629,50 €
47.398,65 € * 0,25 =11.849,66 €
 L’import de la fiança revisada serà de 12.629,50 €
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 18
Barcelona, 18 de febrer de 2013

19. 4. Comunicació al titular
 S’adreça un escrit al titular de l’activitat en el qual se l’indica l’import de
la fiança complementària que ha de dipositar, o l’import de la fiança
que se li pot retornar. Com per exemple:
 “us comunico que l’import revisat de la fiança que ha d’estar dipositada
l’any en curs és de 12.629,50 €.
 La fiança dipositada vigent és d’un import de 42.728, 23 €, constituïda
en data ... de ... de ... i registrada amb el núm. ……….
 Es produeix, doncs, un excedent de 30.098,73 €
 D’acord amb el que estableix l’article 5.3 de l’Ordre TES/421/2012, si
en el termini de 15 dies no formuleu cap al·legació iniciarem els tràmits
per al retorn parcial de la fiança de restauració, d’un import de
30.098,73 € corresponent al dipòsit d’un import 42.728,23 €, registrada
amb el núm. de la CGD …… Restarà vigent un import de 12.629,50 €.”
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 19
Barcelona, 18 de febrer de 2013

20. 5. Mecanismes de comprovació
 Inspeccions
 Controls ambientals
Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 20
Barcelona, 18 de febrer de 2013

21. Aplicació pràctica de la revisió anual de les fiances de restauració. 21
Barcelona, 18 de febrer de 2013

22. www.gencat.cat/territori